[南京某商場]節(jié)假日客流高峰安全疏導方案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[南京某商場]節(jié)假日客流高峰期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升商場應急處置能力，健全客流疏導應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產安全，維護[社會]正常秩序，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[南京某商場]實際，制定本方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[南京某商場]節(jié)假日客流高峰安全疏導領導小組（以下簡稱領導小組），作為客流高峰安全疏導工作的統(tǒng)一指揮機構，全面負責商場節(jié)假日客流高峰期間的安全疏導工作。建立健全快速反應機制，確保信息接報、指揮調度、力量調集、處置行動等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應、高效處置，最大限度縮短應急處置時間。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理原則，明確領導小組、商場管理層、各部門及工作人員在客流高峰安全疏導中的職責分工。商場管理層是本單位客流高峰安全疏導工作的第一責任人，負責組織、協(xié)調、落實各項安全疏導措施；各部門根據職責分工，協(xié)同配合，確保安全疏導工作有序開展。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的原則，加強節(jié)假日客流高峰前的安全隱患排查與風險評估，對商場內消防設施、安全通道、電梯、監(jiān)控等關鍵部位進行全面檢查，確保其運行正常。強化客流動態(tài)監(jiān)測與分析研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預警、早控制，將安全隱患和突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，避免事態(tài)擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立商場內部各部門、工作人員以及與外部相關單位（如公安機關、消防部門、醫(yī)療急救機構等）之間的信息共享和聯(lián)動協(xié)作機制。構建全員參與、群防群控的安全疏導工作格局，充分發(fā)揮工作人員和志愿者的作用，形成齊抓共管的合力，共同維護節(jié)假日客流高峰期間的安全秩序。

5.區(qū)分性質與依法處置。在安全疏導工作中，要嚴格區(qū)分和正確處理不同性質的客流事件，依法保護[居民]的合法權益。根據事件性質和嚴重程度，采取相應的疏導、勸導、隔離、救治等措施，做到合情合理、依法辦事。確保安全疏導工作在法治軌道上運行，維護[社會]正常秩序，保障商場安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[南京某商場]在節(jié)假日客流高峰期間各類突發(fā)事件的應急處置工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產損失、商場正常經營秩序受到嚴重影響、公共秩序混亂或商場聲譽受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在商場內或周邊區(qū)域發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；邪教組織的非法傳教活動、破壞活動；以及可能引發(fā)影響公共安全的其他極端行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內的重大治安事件（如騷亂、斗毆）或刑事事件（如搶劫、盜竊、故意傷害），針對顧客或工作人員的恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。商場內發(fā)生的火災、電梯困人、大型物體倒塌、燃氣泄漏、停電等安全事故；以及因自然災害（如暴雨、大風、雷擊）引發(fā)的商場設施損壞或人員傷亡事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在商場內發(fā)生的突發(fā)性傳染病疫情（如流感、諾如病毒感染）傳播事件；以及因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。因地震、暴雨、洪水、臺風等自然災害直接導致商場設施損壞、人員傷亡或客流疏導受阻的事件。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。商場相關信息系統(tǒng)（如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、支付系統(tǒng)）被攻擊、癱瘓或泄露，影響商場正常運營和顧客信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在商場內舉辦的各類考試（如技能考核、模擬測試）中發(fā)生的試卷泄密、作弊、考場秩序混亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他在節(jié)假日客流高峰期間突然發(fā)生，對商場安全穩(wěn)定運營構成威脅，并需要啟動應急響應的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[南京某商場]成立節(jié)假日客流高峰安全疏導領導小組（以下簡稱領導小組），作為商場節(jié)假日客流高峰安全疏導工作的統(tǒng)一指揮機構。領導小組下設辦公室，并設立以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組；

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組；

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組；

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（若商場內涉及此類活動）；

8.信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：商場總經理

副組長：商場副總經理、安全主管

成員：商場辦公室、運營部、安保部、工程部、客服部、市場部、財務部等相關部門負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮商場節(jié)假日客流高峰期間各類突發(fā)事件的應急響應行動；根據事件性質和級別，下達應急處置指令；協(xié)調各方資源，確保應急處置工作高效有序進行；重大問題在第一時間內向上級主管部門及相關部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在商場辦公室（或指定其他便捷地點，如安保部指揮中心），負責日常工作。

領導小組辦公室的核心職責：

1.信息分析：及時收集、整理、分析商場內外部客流動態(tài)、安全狀況及相關信息，為領導小組決策提供依據；

2.提出措施：根據領導小組決策，起草應急處置方案、工作指令，并協(xié)調各部門落實；

3.總結經驗：定期或不定期對突發(fā)事件處置工作進行復盤，總結經驗教訓，修訂完善本方案；

4.督導檢查：監(jiān)督檢查各部門節(jié)假日客流高峰安全疏導方案的落實情況及應急處置工作成效；

5.溝通協(xié)調：負責與上級主管部門、相關部門、外部救援力量（如公安、消防、醫(yī)療）等的溝通聯(lián)絡。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由商場總經理或其指定的分管副總經理擔任；

副組長：由安保部負責人擔任；

成員單位：由安保部、辦公室、運營部、客服部等相關部門人員組成；

辦公室地點：設在安保部。

核心應急處置職責：負責維護商場內社會秩序，處置非法集會、滋擾、騷亂等事件；配合公安機關處置治安事件；開展人員勸導、情緒安撫；必要時實施部分區(qū)域管控，防止事態(tài)擴大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由商場總經理或其指定的分管副總經理擔任；

副組長：由安保部負責人擔任；

成員單位：由安保部、辦公室、運營部、客服部等相關部門人員組成；

辦公室地點：設在安保部。

核心應急處置職責：負責現(xiàn)場警戒、治安維護，保護現(xiàn)場；協(xié)助公安機關進行人員搜捕、證據保全；疏導圍觀人群，維護商場正常經營秩序；及時上報事件情況。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由商場總經理或其指定的分管副總經理擔任；

副組長：由工程部負責人擔任（若為火災，則由安保部負責人擔任）；

成員單位：由工程部、安保部、運營部、客服部等相關部門人員組成；

辦公室地點：設在工程部（或安保部，根據事件類型）。

核心應急處置職責：負責商場內火災、電梯故障、燃氣泄漏、水管爆裂等安全事故的應急處置；實施搶險救援、人員疏散；切斷危險源，控制事故蔓延；配合專業(yè)救援隊伍進行處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由商場總經理或其指定的分管副總經理擔任；

副組長：由運營部或客服部負責人擔任；

成員單位：由運營部、客服部、安保部、辦公室等相關部門人員組成；

辦公室地點：設在運營部（或客服部）。

核心應急處置職責：負責突發(fā)性傳染?。ㄈ缌鞲校┰谏虉鰞鹊膫鞑ナ录膽碧幹?；實施人員隔離、消毒殺菌；啟動應急預案，進行客流疏導；配合疾控部門進行流調、篩查；及時發(fā)布信息，穩(wěn)定人心。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由商場總經理擔任；

副組長：由分管運營或工程副總經理擔任；

成員單位：由工程部、安保部、運營部、客服部等相關部門人員組成；

辦公室地點：設在工程部（或根據災害類型確定）。

核心應急處置職責：負責應對暴雨、臺風、雷電等自然災害對商場造成的影響；實施防汛、防風措施；檢查、加固商場設施，排除安全隱患；組織人員安全疏散；及時上報災情。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由商場總經理或其指定的分管信息或技術副總經理擔任；

副組長：由信息技術部負責人擔任（若有）；

成員單位：由信息技術部、辦公室、安保部等相關部門人員組成；

辦公室地點：設在信息技術部（或辦公室）。

核心應急處置職責：負責應對商場信息系統(tǒng)（如POS系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)）被攻擊、癱瘓等事件；進行網絡病毒清理、系統(tǒng)恢復；保護顧客支付信息、個人隱私等數據安全；評估事件影響，恢復系統(tǒng)正常運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（若商場內涉及此類活動）

組長：由負責活動管理的商場副總經理或部門負責人擔任；

副組長：由活動具體承辦部門負責人擔任；

成員單位：由活動承辦部門、安保部、客服部等相關部門人員組成；

辦公室地點：設在活動承辦部門。

核心應急處置職責：負責商場內舉辦的活動（如考試、比賽）期間的安全保障；預防和處置考場（活動區(qū)域）內的作弊、暴力事件；維護考場（活動區(qū)域）秩序，保障考試（活動）順利進行。

8.信息工作組

組長：由商場總經理或其指定的分管辦公室工作的副總經理擔任；

副組長：由辦公室負責人擔任；

成員單位：由辦公室、市場部、運營部、客服部等相關部門人員組成；

辦公室地點：設在辦公室。

核心應急處置職責：負責收集、匯總、分析突發(fā)事件相關信息及輿情動態(tài)；起草并向上級主管部門、相關單位報告事件信息；管理信息發(fā)布渠道，及時、準確、客觀地發(fā)布官方信息，澄清事實，回應關切，維護商場聲譽。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[南京某商場]節(jié)假日客流高峰期間的突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

1.1及時性：信息報送必須第一時間進行，確保領導決策和應急處置行動的及時性。

1.2首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，必須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

1.3真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

1.4完整性：報送信息應包含應急信息核心要素清單所列內容，確保信息全面、要素齊全。

1.5續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

2.1[企業(yè)內]信息報送流程：

(1)事發(fā)部門或人員第一時間將信息報告給部門負責人。

(2)部門負責人接報后，初步核實信息，判斷事件級別，并立即報告給領導小組辦公室。

(3)領導小組辦公室接到報告后，迅速核實、分析信息，決定是否啟動應急預案，并按規(guī)定向領導小組匯報，同時視情向相關部門和上級單位通報。

(4)對于重大突發(fā)事件，領導小組辦公室根據授權或指示，直接向[上級主管部門]或相關單位報告。

2.2特殊情況報送流程：

(1)涉及生命安全等特別緊急情況，事發(fā)部門或人員可直接撥打領導小組辦公室或相關應急電話，同時通過電話或短信等方式報告。

(2)普通信息通過內部通訊系統(tǒng)或指定郵箱報送。

3.緊急書面信息報送流程

3.1規(guī)定時限：對于重大突發(fā)事件，書面信息報送須在事發(fā)后2小時內完成。

3.2報送內容：書面報告應包含應急信息核心要素清單所列內容，并附相關證據材料（如照片、視頻等）。

3.3報送途徑：通過公司內部網絡系統(tǒng)、加密郵件或指定紙質報送渠道送達領導小組辦公室。

3.4交接確認：領導小組辦公室收到書面報告后，應進行簽收登記，并向報送人確認收到。

4.應急信息核心要素清單

4.1時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

4.2地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體坐標等）。

4.3規(guī)模：涉及的人數、影響的范圍、潛在的威脅程度。

4.4傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數、重傷人數、輕傷人數）。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

4.6評估：對事件性質、發(fā)展趨勢、可能造成的影響進行的初步評估。

4.7措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

4.8進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作的進展狀態(tài)。

4.9其他：需要補充說明的任何重要信息，如現(xiàn)場情況描述、相關責任人等。

5.特定重大突發(fā)事件即時報告規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[上級主管部門]報告，2小時內報送書面報告：

(1)重大自然災害：如地震、暴雨導致嚴重內澇、臺風等對商場造成重大影響。

(2)重大事故災難：如商場內發(fā)生重大火災、爆炸、建筑坍塌、電梯困人造成人員傷亡、燃氣泄漏引發(fā)險情等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如商場內發(fā)生群體性傳染病疫情（如流感、諾如病毒感染）造成嚴重后果。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、政治穩(wěn)定相關的敏感事件。

(5)重大預警動向：如收到權威部門發(fā)布的可能對商場造成重大影響的災害性天氣、安全風險等預警信息，并已發(fā)生初步影響。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響惡劣的群體性事件、破壞公共秩序的事件等。

第九條預防預警行動

在[南京某商場]節(jié)假日客流高峰安全疏導領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.應急機制日常管理強化

1.1各工作組及部門依據職責分工，加強應急機制的日常檢查與維護，確保應急指揮、信息傳遞、物資保障等各環(huán)節(jié)運行順暢、高效。

1.2定期評估應急機制的適用性和有效性，根據實際情況和風險評估結果，及時調整和優(yōu)化工作機制。

2.應急預案持續(xù)完善

2.1各工作組及相關部門根據法律法規(guī)更新、商場實際情況變化、節(jié)假日客流特點以及過往事件處置經驗，持續(xù)修訂完善各類突發(fā)事件應急預案（包括但不限于社會安全、治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網絡信息安全等）。

2.2確保應急預案的針對性、可操作性和時效性，明確響應分級、處置流程、職責分工和協(xié)作機制。

3.應急隊伍建設與培訓

3.1加強應急隊伍（包括領導小組成員、各工作組人員、志愿者、安保人員、工程人員、醫(yī)護人員等）的日常管理和建設，明確隊伍組成、人員職責和培訓要求。

3.2定期組織應急知識、技能培訓和演練，提升應急隊伍的快速反應能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)處置能力。

4.應急培訓和模擬演練定期組織

4.1定期組織面向全體工作人員的應急知識普及培訓和疏散演練，提高員工的應急意識和自救互救能力。

4.2針對不同類型的突發(fā)事件，組織專項應急演練，檢驗預案的有效性、隊伍的協(xié)同性和處置流程的合理性，并根據演練情況完善應急預案。

5.應急物資儲備管理與維護

5.1按照規(guī)定標準，做好各類應急物資（如應急照明、疏散指示標志、消防器材、急救藥品、防護用品、通訊設備、飲用水、食品等）的儲備、登記造冊和動態(tài)管理。

5.2確保應急物資的種類、數量充足，并定期檢查、維護和更新，保證物資處于良好可用狀態(tài)，確保需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

1.1[南京某商場]節(jié)假日客流高峰期間突發(fā)事件根據其性質、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

1.1.1I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指在商場內發(fā)生，造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或30人以上重傷，或直接經濟損失1000萬元以上，或嚴重影響商場正常運營和社會公共秩序，需要跨區(qū)域或請求上級主管部門協(xié)調處置的事件。

1.1.2II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指在商場內發(fā)生，造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷，或直接經濟損失300萬元以上、1000萬元以下，或造成商場運營嚴重中斷、大量顧客恐慌撤離等嚴重后果的事件。

1.1.3III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指在商場內發(fā)生，造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或3人以上輕傷，或直接經濟損失100萬元以上、300萬元以下，或造成商場運營受到較嚴重影響的事件。

1.1.4IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指在商場內發(fā)生，造成或可能造成人員輕傷，或直接經濟損失100萬元以下，或對商場運營造成一定影響但能夠迅速控制的事件。

2.各級事件應急響應程序

2.1響應啟動與信息報告

2.1.1商場內任何部門或人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應立即向現(xiàn)場負責人報告，現(xiàn)場負責人應立即判斷事件等級，并第一時間向領導小組辦公室報告。

2.1.2事件分級響應流程：

(1)重大事件（I級）應急響應：

I級事件發(fā)生后，必須立即啟動最高級別應急響應?，F(xiàn)場負責人應在20分鐘內向領導小組辦公室報告，領導小組辦公室接報后立即向領導小組組長匯報，由領導小組組長宣布啟動I級應急響應，并同步啟動相關應急預案。領導小組辦公室應在1小時內將事件基本情況（包括時間、地點、事件等級、簡要經過、傷亡情況、影響范圍等）報告給[上級主管部門]和相關應急聯(lián)動單位。

(2)重大事件（II級）應急響應：

II級事件發(fā)生后，應在20分鐘內向領導小組辦公室報告。領導小組辦公室接報后立即向領導小組組長匯報，由領導小組組長宣布啟動II級應急響應，并同步啟動相關應急預案。領導小組辦公室應在1小時內將事件基本情況報告給[上級主管部門]和相關應急聯(lián)動單位。

(3)較大事件(III級)應急響應：

III級事件發(fā)生后，應在20分鐘內向領導小組辦公室報告。領導小組辦公室接報后向領導小組組長匯報，由領導小組組長宣布啟動III級應急響應，并同步啟動相關應急預案。領導小組辦公室應在1小時內將事件基本情況報告給[上級主管部門]。

(4)一般事件（IV級）應急響應：

IV級事件發(fā)生后，應在20分鐘內向領導小組辦公室報告。領導小組辦公室接報后向領導小組組長匯報，由領導小組組長宣布啟動IV級應急響應，并同步啟動相關應急預案。領導小組辦公室應在1小時內將事件基本情況報告給[上級主管部門]。

2.2標準響應流程與核心動作

2.2.1標準響應流程：

(1)接報與核實：各部門及工作人員保持通訊暢通，一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，須立即核實情況，并向領導小組辦公室報告。

(2)指揮啟動：領導小組辦公室根據事件報告信息，快速評估事件等級，向領導小組組長匯報，由領導小組組長決定響應級別并宣布啟動相應預案，成立現(xiàn)場指揮部（根據事件等級和類型確定指揮人員及職責），并調動應急資源。

(3)現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮調度，各工作組按照職責分工，立即趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、秩序維護、傷員救護、險情排除等先期處置工作。

(4)信息報告：現(xiàn)場指揮部指定專人負責信息收集、分析和報告，按照事件等級和規(guī)定時限，及時、準確、客觀地向上級主管部門、相關部門和社會發(fā)布信息。

(5)后續(xù)處置：根據事件發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)場指揮部適時調整應急響應級別，組織開展全面應急處置工作，并做好善后處理。

2.2.2核心動作：

(1)成立現(xiàn)場指揮部：根據事件等級，由領導小組指定負責人、成員單位及工作人員組成現(xiàn)場指揮部，明確指揮權限、職責分工和決策程序，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作。

(2)現(xiàn)場應急處置：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，開展人員疏散、秩序維護、傷員救治、危險源控制、信息收集等工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

(3)信息報告與發(fā)布：建立暢通的信息報送渠道，嚴格按照事件等級和時限要求，及時向上級主管部門和相關單位報告事件信息。根據現(xiàn)場指揮部授權，適時向社會發(fā)布信息，回應社會關切，穩(wěn)定公眾情緒。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

3.1控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件蔓延、擴大，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

3.2掌握進展：密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，為指揮決策提供依據。

3.3及時報告：按規(guī)定時限和程序，向上級主管部門、相關部門報告事件信息、處置進展和需求。

3.4適時發(fā)布信息引導輿論：根據事件性質和處置需要，適時通過官方渠道發(fā)布權威信息，澄清事實，回應社會關切，引導輿論走向，維護商場聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

11.1信息機制健全。建立覆蓋商場內外的立體式信息收集網絡，明確信息收集的渠道、流程和責任部門。完善信息傳遞機制，確保信息在領導小組、工作組、現(xiàn)場及外部相關單位之間的快速、準確傳遞。健全信息報送制度，規(guī)范信息格式、內容和報送時限，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。建立信息處理機制，明確信息核實、分析、研判和決策流程，確保信息得到有效利用，為應急處置提供科學依據。

11.2傳輸渠道完善。構建多元化的信息傳輸渠道，包括內部通訊系統(tǒng)、應急廣播系統(tǒng)、對講機、手機短信、電子郵件以及與外部應急聯(lián)動單位（如公安機關、消防部門、醫(yī)療急救機構）的直通線路。定期檢查和維護各類通訊設備和傳輸線路，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠隨時投入使用，保證通訊聯(lián)絡暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

12.1經費保障。將節(jié)假日客流高峰安全疏導應急處置專項經費納入商場年度預算，并根據實際需要進行動態(tài)調整。確保應急處置所需資金及時、足額到位，保障應急處置工作的順利開展。

12.2物資儲備與管理。建立關鍵應急物資儲備制度，制定物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數量、存放地點和保管要求。指定專人或專門機構負責應急物資的采購、儲存、檢查、維護和補充工作，確保物資質量合格、數量充足、狀態(tài)良好。制定物資調配和供應方案，明確調配程序、使用規(guī)范和回收機制，確保應急物資在需要時能夠快速、有序地供應到現(xiàn)場。

12.3專人保管。對特殊應急物資（如急救藥品、通訊設備、重要防護用品等）實行專人專柜保管制度，落實保管責任，確保物資安全。

第十三條人員與技術保障

13.1應急隊伍建設。組建由商場管理層、各部門骨干和經過專業(yè)培訓的人員組成的常備/預備應急隊伍，明確隊伍的組成單位、人員構成、職責分工和訓練要求。優(yōu)化隊伍結構，提升隊伍的專業(yè)化水平，并定期邀請消防、醫(yī)療、安保等領域的專業(yè)技術人員進行指導，提升隊伍的應急處置能力。

13.2技術支持。建立應急技術保障小組，負責應急處置所需的技術支持工作，包括應急通信、信息系統(tǒng)、監(jiān)測預警等。配備必要的應急救援裝備和技術設施，確保技術保障工作的專業(yè)性和有效性。

第十四條培訓與演練保障

14.1定期培訓。制定年度應急培訓計劃，定期組織面向全體工作人員的應急知識普及和技能培訓，重點加強安全意識、自救互救、應急處置等內容的培訓，提高工作人員的應急素養(yǎng)和應急處置能力。

14.2模擬演練。定期組織針對不同類型突發(fā)事件場景的應急模擬演練，檢驗預案的可行性，檢驗隊伍的協(xié)同配合和快速反應能力。鼓勵各部門、各工作組積極組織開展跨部門/跨領域的應急模擬演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十五條加強保障建設

[南京某商場]應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障建設，確保節(jié)假日客流高峰期間突發(fā)事件得到及