[深圳某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與防控體系建設(shè)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類治安事件和突發(fā)事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全社區(qū)治安巡邏與防控體系，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[深圳某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[深圳某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安巡邏與防控工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、力量調(diào)動(dòng)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，最大限度縮短事件處置時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)工作人員、巡邏隊(duì)伍、居民等各方職責(zé)。轄區(qū)內(nèi)各片區(qū)、各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域治安巡邏與防控工作的第一責(zé)任人，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展治安隱患排查，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)情報(bào)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏防控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的治安隱患和苗頭性問題，立即采取措施進(jìn)行控制，防止事態(tài)升級(jí)蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建以社區(qū)為主體，整合社區(qū)工作人員、志愿者、專業(yè)巡邏隊(duì)伍、轄區(qū)單位安保力量以及居民等多方參與的群防群控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成齊抓共管的治安防控合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本規(guī)范要求，區(qū)分不同性質(zhì)的治安事件，采取相應(yīng)措施。在處置過程中，要始終堅(jiān)持以人為本，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，注重方式方法，做到合情合理、依法依規(guī)，確保處置過程規(guī)范有序，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)社區(qū)治安巡邏與防控體系的建設(shè)和運(yùn)行。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各類邪教、非法組織的傳教活動(dòng)、煽動(dòng)性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

（示例：非法組織在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行煽動(dòng)性宣傳；發(fā)生居民死亡事件引發(fā)群體性聚集；邪教組織在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法活動(dòng)。）

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，以及恐怖襲擊事件。

（示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生針對(duì)[居民]的持刀搶劫案件；發(fā)生系列入室盜竊案件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生縱火等恐怖性質(zhì)事件。）

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩踩a(chǎn)事故，交通事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（示例：轄區(qū)內(nèi)居民樓發(fā)生火災(zāi)；發(fā)生涉及[居民]的較大交通事故；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿省＃?/p>

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。

（示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生集體性食物中毒事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傳染病疫情。）

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

（示例：轄區(qū)遭受臺(tái)風(fēng)襲擊導(dǎo)致設(shè)施損毀；轄區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害；轄區(qū)發(fā)生地震造成房屋損壞。）

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞社區(qū)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

（示例：社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)遭黑客攻擊；發(fā)生針對(duì)居民的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。）

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

（示例：社區(qū)組織的成人考試發(fā)生試卷泄密事件；考試過程中發(fā)生作弊行為。）

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：群體性糾紛、勞資糾紛、鄰里糾紛激化、重大刑事案件、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等之外的，可能影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

（示例：因物業(yè)管理糾紛引發(fā)的群體性事件；發(fā)生重大輿情事件引發(fā)居民恐慌。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某社區(qū)]成立社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)治安巡邏與防控工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨組織書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)網(wǎng)格管理員、各駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方力量資源；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況和請(qǐng)示；對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行整體評(píng)估和總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室（或指定專門場(chǎng)所），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)各類與社區(qū)治安巡邏與防控相關(guān)的事件信息；根據(jù)事件性質(zhì)提出應(yīng)急處置建議和具體措施，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資、裝備的管理；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)社區(qū)治安巡邏與防控工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員、志愿者隊(duì)伍骨干、相關(guān)駐區(qū)單位安保力量代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置；開展矛盾糾紛排查與調(diào)解；預(yù)防和處置邪教、非法組織的傳教活動(dòng)、煽動(dòng)性活動(dòng)；掌握[居民]動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員、志愿者隊(duì)伍骨干、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安保人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等治安案件的先期處置；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、尋找證人、查找線索、抓捕嫌疑人；維護(hù)轄區(qū)治安秩序，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏防控；及時(shí)上報(bào)事件信息，配合公安機(jī)關(guān)開展后續(xù)處置工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員、志愿者隊(duì)伍骨干、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、轄區(qū)單位安全管理人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、安全生產(chǎn)事故、交通事故等事件的先期處置；組織應(yīng)急疏散、人員搜救；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展工作；開展事故隱患排查，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人或社區(qū)居委會(huì)分管衛(wèi)生負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分管應(yīng)急負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件的先期處置；開展疫情監(jiān)測(cè)、信息收集與上報(bào)；協(xié)助專業(yè)衛(wèi)生隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)消毒、人員隔離、醫(yī)療救治等工作；普及衛(wèi)生防病知識(shí)，引導(dǎo)[居民]做好個(gè)人防護(hù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)防汛防旱負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員、志愿者隊(duì)伍骨干、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、洪水、地震等自然災(zāi)害的先期處置；組織應(yīng)急疏散、人員避險(xiǎn)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展工作；開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管信息化工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)信息化專干擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全的監(jiān)測(cè)與巡查；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)有害信息或信息安全事件，及時(shí)采取措施控制事態(tài)，并上報(bào)；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的處置工作；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)教育負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員、志愿者隊(duì)伍骨干、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人考試、職業(yè)技能考試等）中的突發(fā)事件處置；維護(hù)考試秩序，預(yù)防和處置考試作弊、突發(fā)事件等；配合考試組織機(jī)構(gòu)開展工作，確?？荚嚢踩樌M(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)干部、網(wǎng)格管理員、志愿者隊(duì)伍骨干、相關(guān)駐區(qū)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，不屬于上述類別但可能影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件；根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)調(diào)動(dòng)各方力量，采取有效措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)各方關(guān)系，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及人員發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要爭(zhēng)分奪秒，確保第一時(shí)間將事件信息傳遞至指定接收部門。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人均為事件信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任和義務(wù)在第一時(shí)間進(jìn)行初步報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)，確保信息來源可靠、內(nèi)容真實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面反映事件基本情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，避免要素缺失。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，報(bào)告人應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循以下流程：

（1）初報(bào)：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，第一時(shí)間將簡(jiǎn)要信息（含核心要素中的關(guān)鍵信息）電話報(bào)告至社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）核報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息真實(shí)性、初步判斷事件級(jí)別，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）決策報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定信息報(bào)送的后續(xù)步驟和上級(jí)部門。

（4）上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將事件信息按級(jí)別和規(guī)定時(shí)限逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門等），同時(shí)視情況抄送相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件或上級(jí)明確要求的緊急事件，除按規(guī)定時(shí)限電話報(bào)告外，還必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

（1）起草：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即組織起草書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急信息核心要素清單要求的所有要素。

（2）審核：書面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后，印制正式文件。

（3）報(bào)送：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將正式書面報(bào)告送達(dá)上級(jí)主管部門。緊急情況下，可采用特快專遞、加密郵件等方式報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位/人：報(bào)送信息的單位名稱或個(gè)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單及時(shí)限要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的以下六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等）。

（2）重大事故災(zāi)難（如重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件、重大交通運(yùn)輸事故等）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組、本部門的日常應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮、信息傳遞、資源調(diào)配等各環(huán)節(jié)暢通高效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)變化和上級(jí)要求，定期對(duì)《[深圳某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與防控體系建設(shè)規(guī)范》所涉及的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案修訂應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，并根據(jù)演練評(píng)估、實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要不斷優(yōu)化社區(qū)巡邏隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，定期開展招募、選拔和培訓(xùn)工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和整體素質(zhì)。建立合理的激勵(lì)機(jī)制，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同事件類型和不同崗位人員，開展常態(tài)化、多層次的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和指揮協(xié)調(diào)演練。模擬演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的響應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)總結(jié)評(píng)估，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要按照應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明工具、救援器材、生活必需品等。建立規(guī)范的物資管理制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用流程，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)特大人員傷亡（如30人以上死亡或危及生命），或造成重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上），或嚴(yán)重威脅轄區(qū)公共安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定，需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置的特別重大事件。例如：發(fā)生涉及[居民]生命安全的嚴(yán)重暴力犯罪事件；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故，造成重大人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成嚴(yán)重人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較大人員傷亡（如10人以上死亡或危及生命，或50人以上受傷），或造成較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上），或嚴(yán)重影響轄區(qū)公共安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定，需要社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮處置的較大事件。例如：發(fā)生涉及[居民]的重大盜竊、搶劫案件，造成嚴(yán)重后果；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，引發(fā)社會(huì)關(guān)注；發(fā)生較重環(huán)境污染事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如3人以上死亡或危及生命，或10人以上受傷），或造成一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上），或?qū)爡^(qū)公共安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，需要在社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下由相關(guān)工作組處置的事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)、交通事故，造成人員傷亡；發(fā)生較小規(guī)模群體性事件，引發(fā)一定社會(huì)關(guān)注；發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)輕微人員傷亡（如3人以下死亡或危及生命，或10人以下受傷），或造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)爡^(qū)公共安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定造成輕度影響，由社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門及時(shí)處置的事件。例如：發(fā)生盜竊、詐騙等單發(fā)性案件；發(fā)生小型糾紛引發(fā)的群體性事件；發(fā)生一般設(shè)施損壞事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)工作人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息電話報(bào)告至社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)社區(qū)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門），并視情請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)工作人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息電話報(bào)告至社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)社區(qū)二級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)工作人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息電話報(bào)告至社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動(dòng)社區(qū)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)工作人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并視情啟動(dòng)社區(qū)四級(jí)應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)資源進(jìn)行處置。社區(qū)治安巡邏與防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等簡(jiǎn)要情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事件擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問、信息收集等手段，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展和上級(jí)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告信息，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時(shí)、適度發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制。明確信息收集渠道，規(guī)范信息傳遞流程，完善信息報(bào)送制度，優(yōu)化信息處理程序，確保信息工作高效有序。

2.完善信息傳輸渠道。充分利用有線電話、無線通訊、社區(qū)應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種通訊方式，形成多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。

3.確保傳輸渠道完好暢通。定期檢查、維護(hù)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通訊渠道暢通無阻，滿足應(yīng)急處置需要。

第十二條物資與資金保障

1.物資保障。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任、維護(hù)更新和供應(yīng)流程，確保應(yīng)急物資充足、完好、適用。

（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救用品（如急救箱、藥品、消毒用品等）、防護(hù)裝備（如防護(hù)服、口罩、手套等）、通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電源等）、照明工具（如手電筒、應(yīng)急燈等）、救援器材（如撬棍、破拆工具等）、生活必需品（如食品、飲用水、帳篷等）以及其他應(yīng)急裝備。

（2）物資管理。明確物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資管理規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專賬管理，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資?？顚Ｓ茫S時(shí)處于良好狀態(tài)。

2.資金保障。將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。明確資金使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用的規(guī)范、透明、高效。建立應(yīng)急資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成部門，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

（1）常備隊(duì)伍。由社區(qū)工作人員、志愿者骨干、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安保人員等組成，負(fù)責(zé)日常巡邏防控和先期應(yīng)急處置工作。

（2）預(yù)備隊(duì)伍。由社區(qū)民警、轄區(qū)單位安保力量、專業(yè)救援隊(duì)伍等組成，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（3）人員管理。建立完善的應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，包括招募、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等，并定期組織隊(duì)伍訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，提升社區(qū)應(yīng)急技術(shù)裝備水平。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升社區(qū)應(yīng)急管理的智能化水平。

（1）技術(shù)裝備。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無人機(jī)、應(yīng)急通訊設(shè)備、醫(yī)療急救設(shè)備等，并定期檢查維護(hù)，確保裝備完好可用。

（2）技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合共享，提升信息處理能力。

（3）技術(shù)支持。加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升技術(shù)應(yīng)用水平，為社區(qū)應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.建立健全社區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)制度。定期組織社區(qū)工作人員、應(yīng)急隊(duì)伍成員、轄區(qū)單位相關(guān)人員等開展應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

（1）培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、應(yīng)急心理疏導(dǎo)等方面。

（2）培訓(xùn)方式。采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析、交流研討等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。

（3）培訓(xùn)考核。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

2.定期組織應(yīng)急演練。定期組織開展社區(qū)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（1）演練計(jì)劃。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、保障措施等。

（2）演練實(shí)施。精心組織演練實(shí)施，注重演練效果評(píng)估。

（3）演練總結(jié)。及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

3.鼓勵(lì)對(duì)外交流協(xié)作。加強(qiáng)與上級(jí)部門、其他社區(qū)、轄區(qū)單位以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。