[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)消防安全管理細(xì)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)各類消防安全事件，提升社區(qū)消防安全應(yīng)急能力，健全社區(qū)消防安全管理機(jī)制，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/居民/居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立消防安全應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系），由社區(qū)居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度。建立健全消防安全信息接報(bào)、核實(shí)、研判、上報(bào)和指揮決策的快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)報(bào)警、信息傳遞、力量調(diào)派、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)指揮、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全管理的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；物業(yè)管理機(jī)構(gòu)（如有）根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的日常消防安全管理；轄區(qū)單位、住宅小區(qū)及個(gè)人承擔(dān)各自責(zé)任范圍內(nèi)的消防安全責(zé)任。發(fā)生消防安全事件后，按照職責(zé)分工和事件等級，由相應(yīng)責(zé)任主體啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)消防安全第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治機(jī)制。定期組織開展消防安全檢查、巡查，重點(diǎn)對消防設(shè)施器材、疏散通道、安全出口、用火用電用氣等情況進(jìn)行全面排查和風(fēng)險(xiǎn)評估。強(qiáng)化對隱患問題的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者和居民等多元參與的消防安全聯(lián)防聯(lián)控工作格局。建立健全信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安消防、應(yīng)急、住建等部門的溝通協(xié)作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的群防群控工作局面，提升社區(qū)整體消防安全防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防安全事件處置過程中，要堅(jiān)持以人為本、保護(hù)優(yōu)先的原則，依法依規(guī)、分類處置。既要全力保護(hù)[居民]生命安全，也要盡力減少財(cái)產(chǎn)損失；要維護(hù)轄區(qū)正常的生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，依法保障各方合法權(quán)益；要嚴(yán)格遵循國家有關(guān)消防法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，確保消防安全事件得到妥善處理。

第三條適用范圍

本細(xì)則適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的預(yù)防、應(yīng)對和處置工作。本細(xì)則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命安全受到威脅、人員傷亡、社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失、社區(qū)正常生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的各類與消防安全相關(guān)的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類消防安全事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、與消防安全相關(guān)的非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)傅热后w性事件擾亂消防秩序；邪教組織或個(gè)人在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行縱火等消防安全相關(guān)的非法活動(dòng)；因矛盾糾紛引發(fā)的、可能危及消防設(shè)施或人員安全的暴力事件。

2.重大治安和刑事類消防安全事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、涉及縱火、放火、盜竊消防器材等行為的重大刑事案件；針對社區(qū)消防設(shè)施、人員或居民的恐怖襲擊事件；以及因治安問題引發(fā)的、嚴(yán)重影響消防通道暢通或消防應(yīng)急救援行動(dòng)的突發(fā)事件。

3.事故災(zāi)害類消防安全事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的火災(zāi)事故，包括住宅樓、公共建筑、小型生產(chǎn)經(jīng)營場所等發(fā)生的各類火災(zāi)；因生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品引發(fā)的火災(zāi)、爆炸事故；因用電、用氣、用火不慎等引發(fā)的各類火災(zāi)；以及因自燃、雷擊、自燃等非人為因素引發(fā)的火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類涉及消防安全的事件。在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、因傳染病疫情等導(dǎo)致人員恐慌，進(jìn)而引發(fā)搶購消防用品、堵塞消防通道等影響消防安全的事件；因空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化等引發(fā)的、需要通過燃燒等手段進(jìn)行應(yīng)急處理的事件（需嚴(yán)格遵循安全規(guī)定）。

5.自然災(zāi)害類消防安全事件。包括：地震、臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害直接導(dǎo)致的火災(zāi)；以及因自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如因洪水導(dǎo)致消防設(shè)施損壞、火源進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類涉及消防安全的事件。指利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息、謠言，引發(fā)社區(qū)恐慌，擾亂消防秩序的事件；或者通過網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞社區(qū)消防監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的行為。

7.考試安全類涉及消防安全的事件。在社區(qū)內(nèi)舉行的重要考試、活動(dòng)期間，發(fā)生影響考試秩序或人員安全的火災(zāi)事故。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共消防安全事件。指以上類別未涵蓋的、但發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、與消防安全相關(guān)聯(lián)的、可能造成嚴(yán)重后果的各類突發(fā)公共事件，如大型活動(dòng)中的消防安全事故、重要設(shè)施設(shè)備火災(zāi)等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系），指揮體系下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）及主要職責(zé)

指揮體系由社區(qū)居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，社區(qū)居委會(huì)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員單位包括社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門（如綜合治理辦公室、消防安全辦公室）、轄區(qū)派出所、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)（如有）、轄區(qū)主要企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍及駐區(qū)相關(guān)單位代表。

指揮體系職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方力量資源；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的全過程；及時(shí)向上級主管部門報(bào)告重要情況。

第六條社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室及主要職責(zé)

指揮體系辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室（或社區(qū)消防安全辦公室），由社區(qū)居委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，指定專人負(fù)責(zé)日常工作。

指揮體系辦公室核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)消防安全信息；起草應(yīng)急處置方案和指揮部文件；協(xié)調(diào)指揮體系成員單位開展應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)應(yīng)急處置工作信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳、教育和培訓(xùn)；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)情況。

第七條社區(qū)消防安全專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.事故災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會(huì)分管安全工作的負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（如有）

成員單位：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、轄區(qū)消防志愿者隊(duì)伍、轄區(qū)主要生產(chǎn)經(jīng)營單位、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（如有）、相關(guān)樓棟長代表等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室或社區(qū)消防安全辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)等事故災(zāi)害的先期處置；組織開展初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)；保護(hù)現(xiàn)場，配合消防救援隊(duì)伍開展滅火救援行動(dòng)；協(xié)助開展災(zāi)情評估和統(tǒng)計(jì)；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

2.信息工作組

組長：社區(qū)居委會(huì)分管宣傳工作的負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)居委會(huì)辦公室主任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、轄區(qū)派出所、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)（如有）、轄區(qū)主要企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的信息發(fā)布和上報(bào)；保障信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通；管理應(yīng)急處置相關(guān)的信息資料。

3.社會(huì)面管控組（對應(yīng)社會(huì)安全類事件影響消防秩序的部分）

組長：轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)居委會(huì)分管安全工作的負(fù)責(zé)人

成員單位：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)（如有）、志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)派出所

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)消防安全現(xiàn)場及周邊的社會(huì)治安秩序；依法處置妨礙消防安全救援的違法行為；疏散疏散現(xiàn)場無關(guān)人員，確保救援通道暢通。

4.應(yīng)急疏散引導(dǎo)組（對應(yīng)事故災(zāi)害類事件）

組長：社區(qū)居委會(huì)分管社區(qū)治理工作的負(fù)責(zé)人

副組長：各居民區(qū)/網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（如有）

成員單位：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、社區(qū)志愿者隊(duì)伍、樓棟長、單元長等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室或各居民區(qū)

核心職責(zé)：根據(jù)火情和疏散預(yù)案，引導(dǎo)居民安全、有序地疏散至安全區(qū)域；清點(diǎn)疏散人員，協(xié)助查找失聯(lián)人員；維護(hù)疏散秩序，防止擁擠踩踏事件發(fā)生。

5.消防設(shè)施保障組（對應(yīng)事故災(zāi)害類事件）

組長：物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（如有）、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)設(shè)施管理的負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)消防志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人

成員單位：物業(yè)管理機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)消防設(shè)施維護(hù)的單位）、轄區(qū)具備維修能力的單位、社區(qū)志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室或物業(yè)管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)檢查、維護(hù)轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施器材，確保其完好有效；在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行消防設(shè)施的操作使用；根據(jù)需要，組織力量對受損消防設(shè)施進(jìn)行臨時(shí)搶修。

6.醫(yī)療救護(hù)組（對應(yīng)事故災(zāi)害類事件）

組長：轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)居委會(huì)分管衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人

成員單位：轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)急救站（如有）、社區(qū)志愿者隊(duì)伍等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)對火災(zāi)等事故災(zāi)害中的傷員進(jìn)行現(xiàn)場緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；提供必要的醫(yī)療物資和藥品；協(xié)助開展傷病員統(tǒng)計(jì)和心理疏導(dǎo)工作。

7.后勤保障組（對應(yīng)事故災(zāi)害類事件）

組長：社區(qū)居委會(huì)分管后勤工作的負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)居委會(huì)辦公室主任

成員單位：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)（如有）、轄區(qū)企事業(yè)單位等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的水、電、氣等能源供應(yīng)保障；提供必要的應(yīng)急物資和裝備；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置人員的餐飲、住宿等生活后勤保障。

8.調(diào)查評估組（對應(yīng)事故災(zāi)害類事件）

組長：社區(qū)居委會(huì)分管安全工作的負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（如有）

成員單位：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門、轄區(qū)消防、安監(jiān)等相關(guān)部門（根據(jù)需要）、相關(guān)專家等。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)對火災(zāi)等事故災(zāi)害的原因進(jìn)行調(diào)查分析，認(rèn)定事故責(zé)任；評估火災(zāi)等事故災(zāi)害造成的損失；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范措施。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性原則。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握情況，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

(2)首報(bào)意識原則。任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)消防安全異常情況或事件后，均有責(zé)任在第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)或指定負(fù)責(zé)人報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性原則。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。

(4)完整性原則。報(bào)送的信息應(yīng)全面、完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素，避免信息碎片化，確保決策者能夠全面了解情況。

(5)續(xù)報(bào)要求原則。事件發(fā)生初期報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展變化和處置進(jìn)展，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束，確保信息連貫性。

2.信息報(bào)送流程

遵循“部門報(bào)告>社區(qū)居委會(huì)辦公室核實(shí)匯總>社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）研判決策>根據(jù)事件級別和性質(zhì)向上級主管部門報(bào)告”的流程。

(1)部門報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)任何單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)消防安全隱患或事件后，應(yīng)立即向所屬單位負(fù)責(zé)人或社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

(2)社區(qū)居委會(huì)辦公室核實(shí)匯總：社區(qū)居委會(huì)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并根據(jù)事件初步情況判斷其級別和性質(zhì)，同時(shí)收集相關(guān)信息，形成初步報(bào)告。

(3)社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）研判決策：指揮體系辦公室將初步報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研判事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并部署應(yīng)急處置工作。

(4)向上級報(bào)告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定負(fù)責(zé)人按照規(guī)定程序和時(shí)間要求，向上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級應(yīng)急管理部門等）報(bào)告事件情況。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大級別或特別重大級別的消防安全事件，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)立即電話報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)辦公室或指定負(fù)責(zé)人在接到事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限依據(jù)上級要求）通過電話向街道辦事處、區(qū)級應(yīng)急管理部門等上級主管部門口頭報(bào)告事件基本情況。

(2)迅速書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，立即組織撰寫書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件情況，并按照上級要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（通常是2小時(shí)內(nèi)）報(bào)送書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到樓棟、單元、房間號等）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的區(qū)域或建筑數(shù)量、可能受影響的[居民]人數(shù)等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展程度。

(9)建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題、提出的建議等。

(10)報(bào)告單位：報(bào)送信息的單位或個(gè)人名稱。

(11)聯(lián)系人及聯(lián)系方式：負(fù)責(zé)后續(xù)溝通的聯(lián)系人姓名及電話。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，無論事件初始級別如何，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門，例如：街道辦事處]報(bào)告，書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、雷擊等直接造成的火災(zāi)或次生火災(zāi)。

(2)重大事故災(zāi)難：指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷，或100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：雖非直接由火災(zāi)引起，但可能因火災(zāi)導(dǎo)致重大傳染病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，或因火災(zāi)影響造成群體性恐慌、就醫(yī)困難等嚴(yán)重影響公共安全的公共衛(wèi)生問題。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的火災(zāi)事件，可能引發(fā)特殊關(guān)注或需要特殊協(xié)調(diào)處理的。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：接獲權(quán)威部門發(fā)布的可能引發(fā)重大火災(zāi)事故的預(yù)警信息，如極端天氣預(yù)警、重大隱患排查整治發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如火災(zāi)事件引發(fā)大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)輿情、重要設(shè)施設(shè)備損毀嚴(yán)重影響社會(huì)運(yùn)行等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保各項(xiàng)消防安全管理制度、工作流程清晰明確、執(zhí)行到位，形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化管理機(jī)制。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新、重要活動(dòng)安排等因素，及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)轄區(qū)消防安全需要，建設(shè)或完善社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍、微型消防站隊(duì)伍等應(yīng)急力量。加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理、教育訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平。明確隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的裝備器材。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織轄區(qū)內(nèi)單位負(fù)責(zé)人、員工、居民代表、社區(qū)工作人員、志愿者等開展消防安全知識培訓(xùn)、自救互救技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演和實(shí)戰(zhàn)模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急處置的效果，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際需求和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、生活必需品（在特殊情況下）等物資存數(shù)量充足、狀態(tài)良好、取用方便。建立物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范有序，保障應(yīng)急處置需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消防安全突發(fā)事件分為四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及社區(qū)整體安全的特大火災(zāi)事故；或因火災(zāi)引發(fā)嚴(yán)重次生、衍生災(zāi)害，需要跨區(qū)域、跨部門進(jìn)行重大力量協(xié)同處置的火災(zāi)事故；或嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他特別重大消防安全事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或50人以上、99人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大范圍人員疏散、社區(qū)基本功能受到嚴(yán)重影響的火災(zāi)事故；或因火災(zāi)引發(fā)較大次生、衍生災(zāi)害，需要較大規(guī)模力量進(jìn)行協(xié)同處置的火災(zāi)事故；或嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他重大消防安全事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或10人以上、49人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定范圍人員疏散、社區(qū)正常生活秩序受到較嚴(yán)重影響的一般火災(zāi)事故；或因火災(zāi)引發(fā)較嚴(yán)重次生、衍生災(zāi)害，需要一定規(guī)模力量進(jìn)行協(xié)同處置的火災(zāi)事故；或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的其他消防安全事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部人員疏散、社區(qū)正常生活秩序受到一定影響的一般火災(zāi)事故；或因火災(zāi)引發(fā)輕微次生、衍生災(zāi)害，需要社區(qū)內(nèi)部力量進(jìn)行處置的火災(zāi)事故；或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定造成一般影響的其他消防安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將情況報(bào)告社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室，社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組），并立即啟動(dòng)社區(qū)消防安全總體應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況上報(bào)街道辦事處、區(qū)級應(yīng)急管理部門等上級主管部門，并視情向上級請求支援。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，及時(shí)向[上級主管部門]報(bào)告，并啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將情況報(bào)告社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室，社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組），并立即啟動(dòng)社區(qū)消防安全總體應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況上報(bào)街道辦事處、區(qū)級應(yīng)急管理部門等上級主管部門，并視情向上級請求支援。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，及時(shí)向[上級主管部門]報(bào)告，并啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將情況報(bào)告社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室，社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組），并立即啟動(dòng)社區(qū)消防安全總體應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況上報(bào)街道辦事處、區(qū)級應(yīng)急管理部門等上級主管部門。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，及時(shí)向[上級主管部門]報(bào)告，并啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將情況報(bào)告社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室，社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組），并立即啟動(dòng)社區(qū)消防安全總體應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展先期處置，及時(shí)將事件信息及處置進(jìn)展情況上報(bào)街道辦事處、區(qū)級應(yīng)急管理部門等上級主管部門。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，及時(shí)向[上級主管部門]報(bào)告。現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好信息收集和上報(bào)工作，并根據(jù)需要組織開展現(xiàn)場處置和善后處理。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生，確保人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級和處置進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告信息，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級要求和事件情況，適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社區(qū)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱“指揮體系”）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全信息保障工作。建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)工作機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。具體措施包括：

(1)建立健全信息收集機(jī)制。明確信息收集的渠道和責(zé)任單位，定期開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)消防安全動(dòng)態(tài)信息。

(2)完善信息傳遞渠道。充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、社區(qū)宣傳欄等多種信息傳遞方式，確保信息傳遞的時(shí)效性和覆蓋面。

(3)規(guī)范信息報(bào)送流程。明確不同等級消防安全事件的信息報(bào)送程序、時(shí)限要求和責(zé)任主體，確保信息報(bào)送的規(guī)范有序。

(4)加強(qiáng)信息處理能力。建立信息分析研判機(jī)制，及時(shí)研判信息價(jià)值，為應(yīng)急處置提供決策支持。

(5)保障通訊設(shè)備完好暢通。定期檢查維護(hù)通訊線路、應(yīng)急通訊設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱“指揮體系”）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全應(yīng)急物資與資金保障工作。具體措施包括：

(1)資金保障。將社區(qū)消防安全應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和充足性。

(2)物資儲(chǔ)備。建立社區(qū)消防安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。主要包括：

a.醫(yī)療急救類：急救箱、常用藥品、消毒用品、擔(dān)架、輪椅等。

b.消防器材類：滅火器、消防栓、水帶、水槍、消防服、呼吸器等。

c.應(yīng)急生活類：方便食品、飲用水、應(yīng)急照明設(shè)備、照明工具等。

d.其他：警戒標(biāo)識、個(gè)人防護(hù)裝備等。

(3)物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保物資管理規(guī)范化、制度化。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資完好有效。

(4)資金使用。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急資金使用審批程序，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。優(yōu)先保障應(yīng)急處置所需，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱“指揮體系”）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)保障工作。具體措施包括：

(1)人員保障。建立社區(qū)消防安全應(yīng)急處置隊(duì)伍（包括社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍、微型消防站隊(duì)伍等），明確隊(duì)伍的組建原則、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和管理制度。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

(2)技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)消防安全技術(shù)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)，包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等。積極引進(jìn)先進(jìn)的消防安全技術(shù)，提升社區(qū)消防安全科技水平。

(3)專業(yè)指導(dǎo)。積極與消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理專家等建立聯(lián)系，定期邀請其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升社區(qū)消防安全管理水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)消防安全應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱“指揮體系”）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作。具體措施包括：

(1)培訓(xùn)保障。制定年度消防安全培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展面向社區(qū)居民、單位、工作人員的消防安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋消防安全法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、火場逃生自救、消防設(shè)施器材使用等方面。

(2)演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、疏散引導(dǎo)、后期處置等方面。

(3)演練評估與改進(jìn)。建立健全應(yīng)急演練評估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)演練情況，分析存在問題，并提出改進(jìn)措施，不斷提升演練效果。

(4)交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，組織開展消防安全聯(lián)防聯(lián)控演練，形成工作合力。積極與其他社區(qū)、企事業(yè)單位開展消防安全管理經(jīng)驗(yàn)交流，互相學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)消防安全