[廣州某地鐵公司]地鐵運(yùn)營(yíng)安全檢查規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升地鐵運(yùn)營(yíng)安全應(yīng)急能力，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合廣州某地鐵公司實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廣州某地鐵公司成立地鐵運(yùn)營(yíng)安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)安全檢查工作的組織、指揮與協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確的指揮體系。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全檢查信息的及時(shí)傳遞、研判與處置，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)隱患、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級(jí)管理部門(mén)及運(yùn)營(yíng)單位的職責(zé)分工。地鐵運(yùn)營(yíng)安全檢查工作實(shí)行分級(jí)管理，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；具體實(shí)施按照地鐵運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)或部門(mén)進(jìn)行屬地化管理，各級(jí)管理部門(mén)及運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是其管轄范圍內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)安全檢查工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全常態(tài)化安全檢查制度，定期與不定期相結(jié)合，全面排查地鐵運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)的安全隱患。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判，加強(qiáng)安全檢查信息的收集、分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少安全事件對(duì)[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全和地鐵運(yùn)營(yíng)秩序的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立地鐵運(yùn)營(yíng)安全檢查工作的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合公司內(nèi)部各部門(mén)、各運(yùn)營(yíng)單位以及相關(guān)外部單位（如應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等部門(mén)）的資源與力量，形成信息共享、資源互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。加強(qiáng)[企業(yè)內(nèi)]各單位、各部門(mén)之間的溝通協(xié)作，發(fā)動(dòng)[居民/員工]積極參與安全檢查與隱患排查，形成群防群控的工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在地鐵運(yùn)營(yíng)安全檢查工作中，必須嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的安全隱患與事件，依法依規(guī)采取相應(yīng)的檢查、整改與處置措施。堅(jiān)持保護(hù)[居民/員工]合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際情況，做到合情、合理、合法處置，確保安全檢查工作規(guī)范有序，維護(hù)地鐵運(yùn)營(yíng)安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營(yíng)[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件的檢查與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、地鐵運(yùn)營(yíng)秩序混亂、地鐵企業(yè)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的邪教非法傳教活動(dòng)、極端組織滲透破壞活動(dòng)，[居民/員工]在地鐵[企業(yè)內(nèi)]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，如持刀傷人、爆炸、縱火等；針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)人員、乘客的搶劫、盜竊等嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)安全的刑事案件；地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和運(yùn)營(yíng)中斷的重大交通事故，如列車(chē)脫軌、相撞、沖突等；地鐵車(chē)站、區(qū)間、車(chē)輛等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌等重大安全事故；地鐵運(yùn)營(yíng)相關(guān)的供電、供水、通風(fēng)、信號(hào)等系統(tǒng)發(fā)生重大故障，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)安全；地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，如?；沸孤?、設(shè)備故障引發(fā)的事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的，造成或可能造成[居民/員工]群體性健康損害的傳染病疫情，如流感、肺結(jié)核等大規(guī)模爆發(fā)；地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的食品安全事件，如通過(guò)地鐵售賣(mài)的食品導(dǎo)致集體食物中毒；發(fā)生重大群體性暈厥事件等可能引發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]的地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害，對(duì)地鐵設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)安全造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。地鐵運(yùn)營(yíng)相關(guān)信息系統(tǒng)（如票務(wù)系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等）遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；地鐵官方網(wǎng)站、社交媒體賬號(hào)等發(fā)布虛假信息、有害信息，或被惡意篡改，造成不良影響；地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生重要數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。地鐵[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]若設(shè)有考點(diǎn)，在考試期間發(fā)生的，影響考試公平、公正的突發(fā)事件，如考生身份冒用、替考、試卷失密、作弊行為失控等；因突發(fā)事件導(dǎo)致考試中斷或無(wú)法正常進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，發(fā)生在北京地鐵運(yùn)營(yíng)[企業(yè)內(nèi)]或[轄區(qū)內(nèi)]，對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全、人員生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序造成或可能造成重大影響的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

廣州某地鐵公司成立地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：公司分管安全、運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理

成員：公司辦公室、安全監(jiān)察部、運(yùn)營(yíng)管理部、技術(shù)部、車(chē)輛部、供電部、通號(hào)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、宣傳部、后勤保障部、法律事務(wù)部、各運(yùn)營(yíng)分公司主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)廣州某地鐵公司處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管安全、運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由公司辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、宣傳部、安全監(jiān)察部、運(yùn)營(yíng)管理部、法律事務(wù)部、各運(yùn)營(yíng)分公司及相關(guān)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的社會(huì)安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)先期處置與信息核實(shí)；評(píng)估事件影響，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)公安等外部力量參與處置；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；負(fù)責(zé)事件調(diào)查的初步介入。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管安全、運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安全監(jiān)察部部長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由公司安全監(jiān)察部、運(yùn)營(yíng)管理部、各運(yùn)營(yíng)分公司、保衛(wèi)人員及相關(guān)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)隔離、警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、人員搜捕等工作；組織乘客疏散與轉(zhuǎn)運(yùn)；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管安全、運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)部或運(yùn)營(yíng)管理部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。工作組成員由公司安全監(jiān)察部、技術(shù)部、車(chē)輛部、供電部、通號(hào)部、運(yùn)營(yíng)管理部、后勤保障部、各運(yùn)營(yíng)分公司及相關(guān)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部或技術(shù)部（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)先期處置與信息核實(shí)；評(píng)估事件影響，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；組織搶險(xiǎn)救援、設(shè)備搶修、人員疏散；協(xié)調(diào)相關(guān)單位恢復(fù)運(yùn)營(yíng)；負(fù)責(zé)事件原因調(diào)查的技術(shù)支持。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司宣傳部、人力資源部、后勤保障部、各運(yùn)營(yíng)分公司及相關(guān)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)先期處置與信息核實(shí)；評(píng)估事件影響，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；組織乘客疏散、隔離觀察；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救治；開(kāi)展衛(wèi)生防疫消毒工作；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定乘客情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管安全、運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)管理部或技術(shù)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。工作組成員由公司安全監(jiān)察部、運(yùn)營(yíng)管理部、技術(shù)部、車(chē)輛部、供電部、通號(hào)部、后勤保障部、各運(yùn)營(yíng)分公司及相關(guān)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)管理部或技術(shù)部（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)先期處置與信息核實(shí)；評(píng)估事件影響，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；組織搶險(xiǎn)搶修、設(shè)備保護(hù)；協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)調(diào)整、乘客疏散；配合政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展救災(zāi)工作；配合恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管信息化建設(shè)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由技術(shù)部或公司辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。工作組成員由公司技術(shù)部、辦公室、宣傳部、安全監(jiān)察部、運(yùn)營(yíng)管理部、各運(yùn)營(yíng)分公司及相關(guān)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)部或公司辦公室（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置與信息核實(shí)；評(píng)估事件影響，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；組織技術(shù)救援、系統(tǒng)恢復(fù)；切斷有害信息傳播渠道；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源與證據(jù)保全；發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公司分管運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營(yíng)管理部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、宣傳部、人力資源部、后勤保障部、安全監(jiān)察部、運(yùn)營(yíng)管理部、各運(yùn)營(yíng)分公司及相關(guān)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營(yíng)管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試安全突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)先期處置與信息核實(shí)；評(píng)估事件影響，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；組織現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、秩序維護(hù)；配合考試組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展事件調(diào)查；采取補(bǔ)救措施，減少事件影響。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由公司分管辦公室工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由公司辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、宣傳部、安全監(jiān)察部、運(yùn)營(yíng)管理部、技術(shù)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、各運(yùn)營(yíng)分公司及相關(guān)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、核實(shí)突發(fā)事件相關(guān)信息；起草并向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息；協(xié)調(diào)媒體采訪與輿論引導(dǎo)；管理事件相關(guān)信息的發(fā)布工作；建立事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

廣州某地鐵公司內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件信息報(bào)送，必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置爭(zhēng)取主動(dòng)。

(2)首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門(mén)，為信息首報(bào)單位，負(fù)有首要報(bào)告責(zé)任，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁主觀臆斷、夸大或縮小事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件狀況。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生初期報(bào)送首報(bào)信息后，信息報(bào)送單位應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求或事件變化情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

廣州某地鐵公司內(nèi)部突發(fā)事件信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)制度。具體流程如下：

(1)首報(bào)單位（發(fā)現(xiàn)事件的運(yùn)營(yíng)單位、部門(mén)或個(gè)人）負(fù)責(zé)立即向其直接上級(jí)或所在運(yùn)營(yíng)分公司報(bào)告。

(2)運(yùn)營(yíng)分公司初步核實(shí)、評(píng)估后，負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向公司辦公室報(bào)告。

(3)公司辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行匯總、分析、核實(shí)，并視情立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否及如何上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)（如廣州市政府、省級(jí)相關(guān)部門(mén)等）報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件或特別緊急情況，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，必須按照以下流程立即報(bào)送書(shū)面信息：

(1)首報(bào)單位立即以最快捷方式（如加密郵件、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、傳真等）向公司辦公室報(bào)送簡(jiǎn)要書(shū)面信息。

(2)公司辦公室接報(bào)后，立即整理形成初步書(shū)面報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱同意后，由辦公室正式形成書(shū)面報(bào)告，按照規(guī)定程序報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

(4)書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（線路、車(chē)站、區(qū)間、設(shè)備等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、設(shè)備設(shè)施受損情況等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的先期處置措施。

(8)進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向廣州市委辦公廳（或根據(jù)廣州地鐵公司規(guī)定直接向相關(guān)上級(jí)單位）口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨導(dǎo)致地鐵設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀或運(yùn)營(yíng)中斷等。

(2)重大事故災(zāi)難：如地鐵發(fā)生列車(chē)脫軌、相撞、火災(zāi)、爆炸，造成重大人員傷亡或運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重中斷等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如地鐵內(nèi)發(fā)生傳染病疫情，可能造成重大范圍傳播等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、重要外賓、港澳臺(tái)同胞在地鐵內(nèi)的緊急事件等。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向：如發(fā)現(xiàn)可能危害地鐵安全的嚴(yán)重破壞活動(dòng)、謠言等。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件在地鐵內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生，嚴(yán)重影響公共安全和社會(huì)秩序等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在廣州某地鐵公司突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)、維護(hù)與完善，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)送渠道、部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂工作，結(jié)合地鐵運(yùn)營(yíng)實(shí)際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及演練情況，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)一支訓(xùn)練有素、裝備精良、能夠有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急隊(duì)伍（如應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、技術(shù)搶修隊(duì)等），定期開(kāi)展隊(duì)伍的日常管理、技能訓(xùn)練和紀(jì)律要求，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期地組織面向[企業(yè)內(nèi)]全體員工、重點(diǎn)崗位人員及應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和各類突發(fā)事件的模擬演練（包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等），提高員工的應(yīng)急處置意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，制定并落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、藥品、食品、飲用水、救援工具等關(guān)鍵應(yīng)急物資的數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量合格，并建立完善的物資日常管理、維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查制度，確保物資狀態(tài)良好、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全、社會(huì)穩(wěn)定，需要跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)調(diào)處置的地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或?qū)Φ罔F運(yùn)營(yíng)安全、社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響，需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或?qū)Φ罔F運(yùn)營(yíng)安全、社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響，需要公司層面協(xié)調(diào)處置的地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成輕傷，或危及1人以上3人以下生命安全，或中毒人數(shù)在10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以下，或?qū)Φ罔F運(yùn)營(yíng)安全、社會(huì)穩(wěn)定造成一般影響，可在公司內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

廣州某地鐵公司地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告公司辦公室，公司辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)公司I級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置工作。公司辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告廣州市政府、省級(jí)相關(guān)部門(mén)等上級(jí)單位，并請(qǐng)求指導(dǎo)支持。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告公司辦公室，公司辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)公司II級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置工作。公司辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告廣州市政府、省級(jí)相關(guān)部門(mén)等上級(jí)單位，并請(qǐng)求指導(dǎo)支持。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告公司辦公室，公司辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)公司III級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置工作。公司辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告廣州市政府、省級(jí)相關(guān)部門(mén)等上級(jí)單位。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告公司辦公室，公司辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)公司IV級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展先期處置工作。公司辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告廣州市政府、省級(jí)相關(guān)部門(mén)等上級(jí)單位。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備安全。

(2)掌握進(jìn)展：通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問(wèn)等方式，全面、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展及需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，發(fā)布預(yù)警，引導(dǎo)輿論，維護(hù)公司聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

廣州某地鐵公司必須建立健全覆蓋突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。具體要求如下：

(1)信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括日常安全檢查、監(jiān)控中心實(shí)時(shí)監(jiān)控、[企業(yè)內(nèi)]各單位信息報(bào)送、[企業(yè)內(nèi)]員工、乘客信息反饋、媒體信息監(jiān)測(cè)等，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠第一時(shí)間被獲取。

(2)信息傳遞：構(gòu)建安全可靠、響應(yīng)迅速的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括內(nèi)部應(yīng)急通訊系統(tǒng)、加密線路、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、相關(guān)部門(mén)及外部單位間的高效、準(zhǔn)確傳遞。

(3)信息報(bào)送：制定規(guī)范的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確各類突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告對(duì)象等，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

(4)信息處理：建立專業(yè)化的信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理，明確信息價(jià)值，為領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。

(5)傳輸渠道：定期檢查和維護(hù)各類信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息傳遞能力。制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，確保極端條件下信息傳輸渠道的暢通。

第十二條物資與資金保障

廣州某地鐵公司必須建立完善突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。具體要求如下：

(1)資金保障：將地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、使用規(guī)范。根據(jù)事件等級(jí)和應(yīng)急處置需要，及時(shí)審批、劃撥應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作經(jīng)費(fèi)充足。

(2)物資儲(chǔ)備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定《應(yīng)急物資目錄》，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)方式。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資包括但不限于：

醫(yī)療急救類：急救箱、藥品、擔(dān)架、便攜式呼吸器、破拆工具等。

搶險(xiǎn)救援類：照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、堵漏器材、防護(hù)裝備等。

生活保障類：飲用水、食品、棉被、應(yīng)急照明設(shè)備等。

其他類：警戒標(biāo)識(shí)、指示牌、宣傳資料等。

(3)物資管理：明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任部門(mén)與操作規(guī)程，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。實(shí)行信息化管理，建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)物資管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，并定期檢查，確保隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

廣州某地鐵公司必須建立專業(yè)高效的人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置技術(shù)的先進(jìn)性。具體要求如下：

(1)人員保障：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，滿足不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置需求。

常備隊(duì)：由公司內(nèi)部各部門(mén)、各運(yùn)營(yíng)單位選派骨干力量組成的，具備日常應(yīng)急處置能力的隊(duì)伍。

預(yù)備隊(duì)：根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，從公司內(nèi)部或外部招募人員，作為應(yīng)急處置力量的補(bǔ)充。

明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求及日常演練機(jī)制，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過(guò)硬。積極與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)能力。

(2)技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。包括但不限于：

建設(shè)先進(jìn)的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)線路、車(chē)站等關(guān)鍵區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

配備先進(jìn)的應(yīng)急處置裝備和設(shè)備，如無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、通信指揮車(chē)等，提升應(yīng)急處置的效率與能力。

建設(shè)完善的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合共享與應(yīng)急指揮的智能化。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

廣州某地鐵公司必須建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，不斷提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求如下：

(1)培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[企業(yè)內(nèi)]全體員工、重點(diǎn)崗位人員及應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急知識(shí)、技能和心理素質(zhì)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

(2)演練保障：定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同配合與快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)化，模擬真實(shí)場(chǎng)景，評(píng)估演練效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案。

(3)交流協(xié)作：鼓勵(lì)[企業(yè)內(nèi)]各部門(mén)、各運(yùn)營(yíng)單位與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急管理與應(yīng)急處