2026年能源供應(yīng)公司采購價格波動應(yīng)對管理制度第一章總則第一條目的為規(guī)范公司采購價格波動應(yīng)對工作，有效防控因原材料漲價、市場供需變化等導(dǎo)致的采購成本風險，保障采購物資（設(shè)備、原料、備件等）價格穩(wěn)定與供應(yīng)連續(xù)性，維護公司生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《國有企業(yè)采購管理辦法》等法律法規(guī)及公司采購管理規(guī)定，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司所有采購物資的價格波動應(yīng)對工作，包括物資采購、服務(wù)采購（如運維服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)）及工程采購（修繕、改造等），覆蓋采購價格監(jiān)測、風險評估、應(yīng)對措施制定與實施、效果評估等全流程，涉及采購部門、財務(wù)部門、生產(chǎn)部門、市場調(diào)研部門等相關(guān)部門及參與采購的所有人員。第三條管理原則遵循“提前預(yù)警”原則，建立常態(tài)化價格監(jiān)測機制，及時捕捉價格波動信號，提前識別風險；堅持“分類應(yīng)對”原則，根據(jù)價格波動幅度、影響范圍及物資重要性，采取差異化應(yīng)對措施；落實“協(xié)同聯(lián)動”原則，明確各部門職責，加強跨部門協(xié)作，形成應(yīng)對合力；秉持“成本可控”原則，在保障供應(yīng)的前提下，通過合理措施將采購成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，避免成本大幅上漲。第二章職責分工第四條采購部門作為價格波動應(yīng)對的牽頭部門，負責建立采購價格監(jiān)測臺賬，跟蹤重點物資價格變化；收集價格波動信息（如原材料漲價通知、市場行情報告），分析波動原因與趨勢；組織開展價格風險評估，制定應(yīng)對措施并組織實施；與供應(yīng)商協(xié)商價格調(diào)整事宜，簽訂補充協(xié)議（如有）；跟蹤應(yīng)對措施執(zhí)行效果，及時調(diào)整優(yōu)化方案；向公司管理層匯報價格波動情況及應(yīng)對進展。第五條市場調(diào)研部門負責開展市場價格調(diào)研，收集同類采購物資的市場均價、價格波動趨勢、主流供應(yīng)商報價變化等信息；分析宏觀經(jīng)濟因素（如通貨膨脹、政策調(diào)整）、行業(yè)因素（如原材料供需、產(chǎn)業(yè)鏈變化）對采購價格的影響，每月出具《采購價格市場分析報告》；為采購部門制定應(yīng)對措施提供市場數(shù)據(jù)支持，協(xié)助評估措施可行性。第六條財務(wù)部門負責審核價格波動對采購預(yù)算的影響，測算價格上漲導(dǎo)致的成本增加金額；根據(jù)價格波動情況，調(diào)整采購預(yù)算（如需），報公司管理層審批；評估應(yīng)對措施的財務(wù)可行性（如長期協(xié)議鎖價的資金占用成本、備選供應(yīng)商采購的成本差異）；跟蹤采購成本變化，分析應(yīng)對措施對公司整體成本的影響，每月出具《采購成本分析報告》。第七條生產(chǎn)部門根據(jù)生產(chǎn)計劃與物資消耗情況，明確重點保障物資（如主設(shè)備備件、核心生產(chǎn)原料）清單，標注物資的重要性等級（關(guān)鍵、重要、一般）；反饋生產(chǎn)環(huán)節(jié)對物資的需求緊急程度，為采購部門制定應(yīng)對措施提供需求依據(jù)；配合采購部門開展備選供應(yīng)商物資試用，驗證物資質(zhì)量是否滿足生產(chǎn)要求；在價格波動導(dǎo)致物資供應(yīng)緊張時，調(diào)整生產(chǎn)計劃（如需），優(yōu)先保障核心產(chǎn)品生產(chǎn)。第三章價格監(jiān)測與風險評估第八條價格監(jiān)測機制建立重點物資監(jiān)測清單，采購部門聯(lián)合生產(chǎn)、財務(wù)部門確定重點監(jiān)測物資范圍：關(guān)鍵物資（如影響生產(chǎn)連續(xù)性的主設(shè)備、核心原料）需每日監(jiān)測價格；重要物資（如常用備件、輔助原料）需每周監(jiān)測價格；一般物資（如辦公用品、普通耗材）需每月監(jiān)測價格。監(jiān)測內(nèi)容包括采購單價、供應(yīng)商報價、原材料價格、市場均價等。監(jiān)測渠道包括：供應(yīng)商反饋（要求供應(yīng)商提前7個工作日書面告知價格調(diào)整計劃及理由）；市場調(diào)研（通過行業(yè)協(xié)會、專業(yè)價格平臺、市場走訪收集價格信息）；歷史數(shù)據(jù)對比（對比近3個月、近6個月采購價格，分析波動趨勢）；宏觀信息收集（關(guān)注國家政策、大宗商品價格指數(shù)、匯率變化等影響價格的因素）。采購部門建立《采購價格監(jiān)測臺賬》，記錄物資名稱、規(guī)格型號、監(jiān)測時間、當前價格、歷史價格、波動幅度、波動原因等信息，每日更新關(guān)鍵物資臺賬，每周更新重要物資臺賬，每月更新一般物資臺賬，并將臺賬同步至市場調(diào)研、財務(wù)、生產(chǎn)部門。第九條風險評估流程與分級當監(jiān)測到物資價格波動幅度達到預(yù)警閾值（關(guān)鍵物資波動≥5%、重要物資波動≥8%、一般物資波動≥10%），或收到供應(yīng)商價格調(diào)整通知后，采購部門需在3個工作日內(nèi)組織市場調(diào)研、財務(wù)、生產(chǎn)部門開展風險評估。評估內(nèi)容包括：價格波動原因（短期供需變化、長期趨勢變化、原材料漲價傳導(dǎo)等）；影響范圍（涉及物資種類、采購數(shù)量、采購金額）；對生產(chǎn)的影響（是否導(dǎo)致供應(yīng)中斷、是否影響生產(chǎn)計劃）；對成本的影響（測算月度、季度、年度成本增加金額）；持續(xù)時間（判斷價格波動是短期臨時波動還是長期趨勢性波動）。根據(jù)評估結(jié)果，將價格波動風險分為三級：一級風險（高風險），關(guān)鍵物資價格大幅上漲（≥10%）且預(yù)計持續(xù)3個月以上，可能導(dǎo)致生產(chǎn)中斷或成本超預(yù)算20%以上；二級風險（中風險），重要物資價格上漲（8%-10%）或關(guān)鍵物資價格上漲（5%-10%），可能導(dǎo)致成本超預(yù)算10%-20%；三級風險（低風險），一般物資價格上漲（10%-15%）或重要物資價格上漲（5%-8%），對成本影響較小（≤10%）。第四章應(yīng)對措施第十條一級風險應(yīng)對措施針對一級風險，采取“鎖價+保供+成本優(yōu)化”組合措施：與核心供應(yīng)商簽訂長期鎖價協(xié)議，約定價格有效期（一般3-6個月），鎖定當前價格或約定漲幅上限（≤3%），同時承諾一定采購量（不低于正常月度采購量的1.2倍），保障供應(yīng)商供應(yīng)積極性；開發(fā)備選供應(yīng)商，在15個工作日內(nèi)篩選2-3家合格備選供應(yīng)商，小批量試用物資（試用量不低于單次采購量的20%），驗證質(zhì)量與供應(yīng)能力后，逐步增加采購份額，降低對單一供應(yīng)商依賴；調(diào)整采購計劃，聯(lián)合生產(chǎn)部門優(yōu)化物資庫存，在價格上漲前增加關(guān)鍵物資庫存（庫存水平不低于2個月需求量），減少價格上漲后的采購量；成本優(yōu)化，與供應(yīng)商協(xié)商優(yōu)化采購條款（如延長付款周期、增加批量采購折扣），降低綜合采購成本；向上游延伸，若原材料價格上漲是主因，可聯(lián)合核心供應(yīng)商與原材料供應(yīng)商協(xié)商，爭取原材料采購優(yōu)惠，傳導(dǎo)成本壓力。第十一條二級風險應(yīng)對措施針對二級風險，采取“協(xié)商議價+庫存調(diào)整+供應(yīng)商管理”措施：與供應(yīng)商開展價格協(xié)商，要求供應(yīng)商提供價格上漲的成本測算依據(jù)（如原材料采購憑證、人工成本上漲證明），核實后協(xié)商調(diào)整幅度，爭取將漲幅降低30%-50%；調(diào)整庫存，對重要物資適當增加庫存（庫存水平不低于1.5個月需求量），避免后續(xù)價格進一步上漲導(dǎo)致成本增加；優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，評估現(xiàn)有供應(yīng)商報價合理性，引入1-2家備選供應(yīng)商，通過競爭降低價格；調(diào)整采購頻次，對價格波動較大的物資，由月度采購改為雙周采購或周采購，靈活調(diào)整采購量，避免大量采購后價格下跌；與生產(chǎn)部門協(xié)商，在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，優(yōu)化物資規(guī)格或?qū)ふ姨娲镔Y，降低采購成本。第十二條三級風險應(yīng)對措施針對三級風險，采取“短期應(yīng)對+動態(tài)跟蹤”措施：與供應(yīng)商協(xié)商延遲價格調(diào)整，爭取1-2周緩沖期，為后續(xù)應(yīng)對預(yù)留時間；小批量多頻次采購，避免一次性大量采購，降低價格波動帶來的風險；動態(tài)跟蹤價格變化，增加監(jiān)測頻次（如一般物資由每月監(jiān)測改為每兩周監(jiān)測），若價格繼續(xù)上漲達到更高風險等級，及時升級應(yīng)對措施；內(nèi)部成本消化，通過優(yōu)化采購流程（如減少中間環(huán)節(jié)、降低運輸成本）、控制其他非必要采購支出，抵消部分成本增加。第十三條應(yīng)對措施實施與跟蹤采購部門根據(jù)風險等級制定《采購價格波動應(yīng)對方案》，明確措施內(nèi)容、責任部門、實施時間、預(yù)期目標，一級風險方案需報公司管理層審批，二級、三級風險方案需報采購管理委員會審批。審批通過后，采購部門牽頭組織實施，市場調(diào)研部門提供市場數(shù)據(jù)支持，財務(wù)部門提供成本測算支持，生產(chǎn)部門配合調(diào)整生產(chǎn)與庫存計劃。采購部門建立《應(yīng)對措施跟蹤臺賬》，記錄措施實施進度、實際效果、存在問題、調(diào)整情況等，一級風險每3天跟蹤一次，二級風險每周跟蹤一次，三級風險每兩周跟蹤一次。跟蹤內(nèi)容包括：鎖價協(xié)議簽訂情況、備選供應(yīng)商開發(fā)進度、庫存調(diào)整情況、成本變化情況、供應(yīng)保障情況等。當價格波動趨勢發(fā)生變化（如價格回落至預(yù)警閾值以下、風險等級降低），或應(yīng)對措施達到預(yù)期目標（如成本控制在預(yù)算內(nèi)、供應(yīng)穩(wěn)定），采購部門需在5個工作日內(nèi)評估是否調(diào)整應(yīng)對措施，一級風險可降級為二級風險應(yīng)對，二級風險可降級為三級風險應(yīng)對，三級風險可終止應(yīng)對措施，恢復(fù)正常采購。第五章效果評估與制度優(yōu)化第十四條效果評估每次應(yīng)對措施實施結(jié)束后（或每季度末），采購部門組織市場調(diào)研、財務(wù)、生產(chǎn)部門開展應(yīng)對效果評估，評估內(nèi)容包括：成本控制效果（實際成本增加金額與預(yù)期對比）；供應(yīng)保障效果（是否出現(xiàn)供應(yīng)中斷、供應(yīng)及時率是否達標）；措施有效性（哪些措施效果顯著、哪些措施存在不足）；投入產(chǎn)出比（應(yīng)對措施投入成本與節(jié)省成本對比）。評估方法包括：數(shù)據(jù)對比（對比應(yīng)對前后的采購價格、采購成本、供應(yīng)及時率）；部門反饋（收集生產(chǎn)部門對供應(yīng)的滿意度、財務(wù)部門對成本控制的評價）；供應(yīng)商評價（了解供應(yīng)商對應(yīng)對措施的配合度與意見）。評估結(jié)束后，形成《采購價格波動應(yīng)對效果評估報告》，報公司管理層或采購管理委員會。第十五條制度優(yōu)化根據(jù)效果評估結(jié)果及實際執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采購部門每半年牽頭對本制度進行修訂優(yōu)化，優(yōu)化內(nèi)容包括：調(diào)整預(yù)警閾值（根據(jù)市場變化與公司實際，優(yōu)化不同等級物資的波動預(yù)警閾值）；完善監(jiān)測機制（增加新的監(jiān)測渠道、調(diào)整監(jiān)測頻次）；優(yōu)化應(yīng)對措施（補充更有效的應(yīng)對方法、調(diào)整措施實施流程）；明確責任分工（根據(jù)部門職責變化，調(diào)整各部門在應(yīng)對工作中的職責）。制度修訂需征求市場調(diào)研、財務(wù)、生產(chǎn)、法務(wù)等相關(guān)部門意見，形成修訂草案后報公司管理層審批，審批通過后發(fā)布實施，原制度同時廢止。第六章附則第十六條應(yīng)急處置若因價格波動導(dǎo)致供應(yīng)商突然停止供貨或大幅減少供應(yīng)量，采購部門需立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，在2小時內(nèi)聯(lián)系備選供應(yīng)商（如無備選供應(yīng)商，需在4小時內(nèi)篩選潛在供應(yīng)商