民用船舶救援規(guī)劃一、民用船舶救援規(guī)劃概述

民用船舶救援規(guī)劃是指為應(yīng)對(duì)船舶在航行過(guò)程中可能遭遇的緊急情況，確保船舶、人員及環(huán)境安全而制定的一系列預(yù)先措施和行動(dòng)方案。該規(guī)劃旨在建立高效的救援體系，明確各方職責(zé)，優(yōu)化資源配置，提升救援效率，最大限度地減少事故損失。本規(guī)劃涵蓋救援準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在為各類(lèi)民用船舶提供全面的安全保障。

二、救援準(zhǔn)備

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)

1.建立船舶航行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期分析重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段的船舶事故風(fēng)險(xiǎn)。

2.利用衛(wèi)星導(dǎo)航、AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)船舶動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

3.設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心，根據(jù)氣象、水文、船舶狀態(tài)等數(shù)據(jù)，發(fā)布預(yù)警信息。

（二）救援資源配備

1.配備專(zhuān)業(yè)救援船艇，確保其具備足夠的續(xù)航力、續(xù)航速度和載重能力。

2.配備救生設(shè)備，包括救生筏、救生衣、急救包等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

3.配備通信設(shè)備，包括衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等，確保救援現(xiàn)場(chǎng)信息暢通。

（三）應(yīng)急預(yù)案編制

1.針對(duì)不同類(lèi)型船舶、不同事故場(chǎng)景，制定詳細(xì)的救援預(yù)案。

2.明確救援指揮體系，設(shè)立救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。

3.制定救援人員培訓(xùn)計(jì)劃，提高救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故報(bào)告與核實(shí)

1.船舶發(fā)生事故后，立即向nearest救援中心報(bào)告事故情況。

2.救援中心接到報(bào)告后，迅速核實(shí)事故信息，包括事故位置、船舶類(lèi)型、人員傷亡等。

3.根據(jù)事故嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的救援預(yù)案。

（二）救援行動(dòng)實(shí)施

1.救援隊(duì)伍迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援行動(dòng)。

2.搶險(xiǎn)救援步驟：

(1)確定事故船舶的位置和狀態(tài)。

(2)投放救生設(shè)備，組織人員撤離。

(3)進(jìn)行滅火、堵漏等搶險(xiǎn)作業(yè)。

(4)護(hù)航引導(dǎo)，防止次生事故發(fā)生。

3.救援過(guò)程中，保持與事故船舶的溝通，及時(shí)掌握救援進(jìn)展。

（三）醫(yī)療救護(hù)與人員轉(zhuǎn)移

1.配備醫(yī)療救護(hù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。

2.安排傷員轉(zhuǎn)移，送往nearest醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3.做好受傷人員的心理疏導(dǎo)工作，提供必要的心理支持。

四、后期處置

（一）事故調(diào)查與評(píng)估

1.對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查，分析事故責(zé)任。

2.評(píng)估救援行動(dòng)的效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.完善救援預(yù)案，提高救援能力。

（二）環(huán)境清理與恢復(fù)

1.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境清理，防止污染擴(kuò)散。

2.恢復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常航行秩序。

3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。

（三）善后處理與補(bǔ)償

1.做好事故船舶的善后處理工作，包括拆解、清理等。

2.對(duì)受損人員提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3.安撫事故影響區(qū)域的相關(guān)方，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

**二、救援準(zhǔn)備(續(xù))**

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)(續(xù))

1.建立船舶航行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期分析重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段的船舶事故風(fēng)險(xiǎn)。

(1)確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍：根據(jù)水域的重要性、船舶流量、地理環(huán)境、氣象水文條件等因素，劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、事故多發(fā)航段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

(2)收集風(fēng)險(xiǎn)信息：整合歷史事故數(shù)據(jù)、船舶信息（類(lèi)型、載重、航行習(xí)慣）、水文氣象數(shù)據(jù)（風(fēng)力、浪高、水流、能見(jiàn)度）、礙航物信息（沉船、礁石、淺灘）、港口碼頭狀況等。

(3)采用評(píng)估模型：運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，如模糊綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法等，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行加權(quán)分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如低、中、高、極高）。

(4)更新評(píng)估結(jié)果：至少每半年或每年更新一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并根據(jù)實(shí)際情況（如新航線開(kāi)通、大型活動(dòng)舉辦、惡劣天氣頻發(fā)等）進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.利用衛(wèi)星導(dǎo)航、AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)船舶動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

(1)建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：整合衛(wèi)星遙感、岸基雷達(dá)、AIS接收站、VHF（甚高頻）通信系統(tǒng)等多源信息，構(gòu)建覆蓋重點(diǎn)水域的船舶監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

(2)實(shí)時(shí)追蹤船舶：持續(xù)追蹤重點(diǎn)監(jiān)控船舶的位置、速度、航向、船名、呼號(hào)等基本信息。

(3)異常行為識(shí)別：通過(guò)算法分析船舶的航行軌跡、速度變化、通信活動(dòng)等，自動(dòng)識(shí)別異常行為，如偏離航線、突然轉(zhuǎn)向、停航、通信中斷等。

(4)異常情況預(yù)警：一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，判斷事故風(fēng)險(xiǎn)，并向相關(guān)方（船舶、港口、救援中心）發(fā)出預(yù)警信息。

3.設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心，根據(jù)氣象、水文、船舶狀態(tài)等數(shù)據(jù)，發(fā)布預(yù)警信息。

(1)預(yù)警中心功能：負(fù)責(zé)整合分析各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)信息，制作預(yù)警信息，并通過(guò)多種渠道發(fā)布。

(2)預(yù)警信息內(nèi)容：包括預(yù)警級(jí)別（如藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警事由（如惡劣天氣、水文異常、船舶異常）、建議措施（如減速航行、繞行、靠泊等待）等。

(3)預(yù)警發(fā)布渠道：通過(guò)VHF頻道、衛(wèi)星通信、手機(jī)APP、網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)方。

(4)預(yù)警效果評(píng)估：定期評(píng)估預(yù)警信息的覆蓋率和有效性，根據(jù)反饋結(jié)果優(yōu)化預(yù)警機(jī)制。

（二）救援資源配備(續(xù))

1.配備專(zhuān)業(yè)救援船艇，確保其具備足夠的續(xù)航力、續(xù)航速度和載重能力。

(1)救援船艇類(lèi)型：根據(jù)救援需求，配備不同類(lèi)型的救援船艇，如大型全馬力救援船、中小型快速救援艇、消防船、拖輪、潛水支持船等。

(2)續(xù)航力與速度：救援船艇應(yīng)具備足夠的續(xù)航力（如至少滿(mǎn)足7日航行需求），以確保在惡劣天氣或長(zhǎng)時(shí)間救援過(guò)程中能夠持續(xù)作業(yè)。續(xù)航速度應(yīng)滿(mǎn)足快速抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的要求（如大型救援船航速不低于12節(jié)，快速救援艇不低于20節(jié)）。

(3)載重能力：根據(jù)可能需要救助的船舶噸位和人員數(shù)量，配備足夠載重的救援船艇，并確保船體結(jié)構(gòu)能夠承受相應(yīng)負(fù)載。

(4)船載設(shè)備：配備先進(jìn)的導(dǎo)航通信設(shè)備（如GPS、雷達(dá)、AIS、衛(wèi)星電話）、消防救生設(shè)備（如消防水炮、救生艇、救生筏、救生衣）、搶險(xiǎn)工具（如堵漏器材、切割工具、照明設(shè)備）、醫(yī)療急救箱等。

2.配備救生設(shè)備，包括救生筏、救生衣、急救包等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

(1)救生設(shè)備種類(lèi)：根據(jù)船舶噸位和乘客人數(shù)，配備足額的救生筏（包括自動(dòng)啟動(dòng)式救生筏）、救生衣（包括jerne救生衣）、救生浮具、急救包等。

(2)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格遵循國(guó)際海事組織（IMO）的《海上人命安全公約》（SOLAS）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保救生設(shè)備數(shù)量充足、類(lèi)型齊全、符合適航要求。

(3)定期檢查維護(hù)：建立救生設(shè)備定期檢查制度，每月進(jìn)行外觀檢查和功能性測(cè)試，每年進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。所有檢查和維護(hù)記錄應(yīng)詳細(xì)記錄并存檔。

(4)設(shè)備存放與使用：救生設(shè)備應(yīng)存放在指定位置，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。定期組織人員培訓(xùn)，確保所有船員和乘客了解救生設(shè)備的位置、使用方法和注意事項(xiàng)。

3.配備通信設(shè)備，包括衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等，確保救援現(xiàn)場(chǎng)信息暢通。

(1)通信設(shè)備種類(lèi)：配備衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)、VHF對(duì)講機(jī)、集群通信系統(tǒng)等多種通信設(shè)備，以適應(yīng)不同距離和場(chǎng)景的需求。

(2)設(shè)備覆蓋范圍：確保所選通信設(shè)備在救援責(zé)任區(qū)域內(nèi)具有良好的覆蓋范圍，特別是在偏遠(yuǎn)海域或信號(hào)覆蓋薄弱區(qū)域。

(3)通信網(wǎng)絡(luò)備份：建立通信網(wǎng)絡(luò)備份機(jī)制，如配備多部衛(wèi)星電話、備用電池、信號(hào)中繼設(shè)備等，以防主通信設(shè)備失效。

(4)通信協(xié)議制定：制定明確的通信協(xié)議，規(guī)定不同設(shè)備的使用場(chǎng)景、頻率分配、聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)告格式等，確?，F(xiàn)場(chǎng)信息傳遞準(zhǔn)確、高效。

（三）應(yīng)急預(yù)案編制(續(xù))

1.針對(duì)不同類(lèi)型船舶、不同事故場(chǎng)景，制定詳細(xì)的救援預(yù)案。

(1)按船舶類(lèi)型劃分：針對(duì)油輪、化學(xué)品船、客船、貨船、漁船、渡船等不同類(lèi)型船舶，制定專(zhuān)門(mén)的救援預(yù)案，考慮其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、貨物性質(zhì)、人員密度等因素。

(2)按事故場(chǎng)景劃分：針對(duì)碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒(méi)、人員落水、惡劣天氣等不同事故場(chǎng)景，制定相應(yīng)的救援預(yù)案，明確救援步驟和重點(diǎn)。

(3)預(yù)案內(nèi)容要素：包括事故情景描述、危害分析、組織指揮體系、救援力量部署、救援行動(dòng)步驟、物資設(shè)備保障、通信聯(lián)絡(luò)方案、安全防護(hù)措施、注意事項(xiàng)等。

(4)預(yù)案細(xì)化程度：預(yù)案應(yīng)盡可能細(xì)化，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人、操作流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和所需資源，確保在緊急情況下能夠快速、準(zhǔn)確地執(zhí)行。

2.明確救援指揮體系，設(shè)立救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。

(1)指揮部組成：設(shè)立由經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮官、技術(shù)專(zhuān)家、通信聯(lián)絡(luò)員、后勤保障人員等組成的救援指揮部。

(2)指揮權(quán)限：明確指揮部的最高指揮權(quán)限，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)所有救援力量和資源，確保救援行動(dòng)有序進(jìn)行。

(3)指揮流程：制定清晰的指揮流程，包括信息接收與評(píng)估、預(yù)案啟動(dòng)、指揮決策、指令下達(dá)、行動(dòng)監(jiān)督、信息反饋等環(huán)節(jié)。

(4)協(xié)作機(jī)制：建立與事故船舶、港口、海事、環(huán)保等相關(guān)方的協(xié)作機(jī)制，明確信息共享、資源調(diào)用、聯(lián)合行動(dòng)等事宜。

3.制定救援人員培訓(xùn)計(jì)劃，提高救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

(1)培訓(xùn)內(nèi)容：包括救援預(yù)案學(xué)習(xí)、救援設(shè)備操作、船舶消防、救生救援、潛水作業(yè)、醫(yī)療急救、通信聯(lián)絡(luò)、惡劣天氣航行、心理素質(zhì)等。

(2)培訓(xùn)方式：采用理論學(xué)習(xí)、模擬演練、實(shí)際操作等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。

(3)培訓(xùn)頻率：定期組織培訓(xùn)，如每月進(jìn)行一次基礎(chǔ)技能訓(xùn)練，每季度進(jìn)行一次綜合演練，每年參加一次大型模擬演習(xí)。

(4)考核評(píng)估：建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)救援人員進(jìn)行定期考核，確保其掌握必要的救援技能和知識(shí)，并頒發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)。

**三、應(yīng)急響應(yīng)(續(xù))**

（一）事故報(bào)告與核實(shí)(續(xù))

1.船舶發(fā)生事故后，立即向nearest救援中心報(bào)告事故情況。

(1)報(bào)告內(nèi)容：要求報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（經(jīng)緯度）、船舶名稱(chēng)、呼號(hào)、類(lèi)型、噸位、貨物性質(zhì)、人員數(shù)量、事故類(lèi)型（碰撞、擱淺、火災(zāi)等）、傷亡情況、當(dāng)前狀況（如沉沒(méi)、漂浮、傾斜）等關(guān)鍵信息。

(2)報(bào)告方式：優(yōu)先使用衛(wèi)星電話、VHF對(duì)講機(jī)等通信設(shè)備向nearest救援中心報(bào)告。如條件允許，也可通過(guò)船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）發(fā)送遇險(xiǎn)信息。

(3)報(bào)告時(shí)效：要求船舶在安全允許的情況下，立即報(bào)告事故情況，不得延誤。

(4)復(fù)述確認(rèn)：救援中心接報(bào)后，應(yīng)向報(bào)告人復(fù)述所接收的關(guān)鍵信息，以確認(rèn)報(bào)告的準(zhǔn)確性。

2.救援中心接到報(bào)告后，迅速核實(shí)事故信息，包括事故位置、船舶類(lèi)型、人員傷亡等。

(1)信息核實(shí)方法：通過(guò)AIS信息、衛(wèi)星遙感、雷達(dá)監(jiān)控、與事故船舶或附近船舶通信等方式，核實(shí)事故報(bào)告的準(zhǔn)確性。

(2)事故位置精確定位：利用GPS、北斗等衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，盡可能精確地確定事故發(fā)生的位置。

(3)船舶信息確認(rèn)：核實(shí)事故船舶的類(lèi)型、噸位、載貨情況、航行狀態(tài)等信息，為后續(xù)救援決策提供依據(jù)。

(4)人員傷亡評(píng)估：根據(jù)事故類(lèi)型和船舶狀況，初步評(píng)估可能的人員傷亡情況，為救援力量部署和醫(yī)療救護(hù)提供參考。

3.根據(jù)事故嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的救援預(yù)案。

(1)預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度（如事故等級(jí)、潛在危害、影響范圍等），啟動(dòng)相應(yīng)的救援預(yù)案，如一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)預(yù)案。

(2)預(yù)案啟動(dòng)流程：救援中心指揮員根據(jù)核實(shí)的事故信息和預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的救援預(yù)案，并下達(dá)啟動(dòng)指令。

(3)預(yù)案啟動(dòng)通知：及時(shí)通知指揮部成員、相關(guān)救援隊(duì)伍、物資保障部門(mén)等，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

(4)動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)案：根據(jù)救援進(jìn)展和實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整救援預(yù)案，確保救援行動(dòng)的有效性。

（二）救援行動(dòng)實(shí)施(續(xù))

1.救援隊(duì)伍迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援行動(dòng)。

(1)救援隊(duì)伍組成：根據(jù)事故類(lèi)型和規(guī)模，調(diào)派合適的救援隊(duì)伍，如專(zhuān)業(yè)救生隊(duì)、消防隊(duì)、潛水隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、環(huán)保監(jiān)測(cè)隊(duì)等。

(2)救援隊(duì)伍部署：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，合理部署救援隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的任務(wù)和職責(zé)。

(3)快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)：?jiǎn)?dòng)救援船艇，利用最佳航線和航速，盡快抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

(4)現(xiàn)場(chǎng)情況評(píng)估：抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)情況，包括事故船舶狀況、水域環(huán)境、氣象條件、潛在危險(xiǎn)等，為后續(xù)救援行動(dòng)提供依據(jù)。

2.搶險(xiǎn)救援步驟：

(1)確定事故船舶的位置和狀態(tài)：利用雷達(dá)、AIS、聲納等設(shè)備，精確定位事故船舶，并持續(xù)監(jiān)控其位置、姿態(tài)、沉沒(méi)情況等。

(2)投放救生設(shè)備，組織人員撤離：根據(jù)事故船舶狀況和人員位置，投放救生筏、救生衣等救生設(shè)備，并引導(dǎo)人員安全撤離到救生筏或其他安全區(qū)域。

(3)進(jìn)行滅火、堵漏等搶險(xiǎn)作業(yè)：針對(duì)火災(zāi)事故，迅速組織消防隊(duì)進(jìn)行滅火作業(yè)；針對(duì)沉沒(méi)或進(jìn)水的船舶，組織潛水隊(duì)進(jìn)行堵漏、排水等搶險(xiǎn)作業(yè)。

(4)護(hù)航引導(dǎo)，防止次生事故發(fā)生：對(duì)受損或擱淺的船舶進(jìn)行護(hù)航引導(dǎo)，防止其進(jìn)一步損壞或造成次生事故（如碰撞、污染等）。

3.救援過(guò)程中，保持與事故船舶的溝通，及時(shí)掌握救援進(jìn)展。

(1)持續(xù)通信聯(lián)絡(luò)：利用對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等通信設(shè)備，與事故船舶保持持續(xù)通信聯(lián)絡(luò)，了解其最新?tīng)顩r和需求。

(2)信息傳遞與反饋：及時(shí)向事故船舶傳遞救援指令和信息，并收集反饋信息，以便調(diào)整救援行動(dòng)。

(3)協(xié)同配合：與事故船舶的船員進(jìn)行協(xié)同配合，共同開(kāi)展救援行動(dòng)，提高救援效率。

(4)心理安撫：通過(guò)通信聯(lián)絡(luò)，對(duì)事故船舶的人員進(jìn)行心理安撫，穩(wěn)定其情緒，協(xié)助其配合救援行動(dòng)。

（三）醫(yī)療救護(hù)與人員轉(zhuǎn)移(續(xù))

1.配備醫(yī)療救護(hù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。

(1)醫(yī)療救護(hù)團(tuán)隊(duì)組成：組建由醫(yī)生、護(hù)士、急救員等組成的醫(yī)療救護(hù)團(tuán)隊(duì)，攜帶必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。

(2)現(xiàn)場(chǎng)急救：抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)受傷人員進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)急救，如止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等。

(3)傷情分類(lèi)：根據(jù)傷情嚴(yán)重程度，對(duì)傷員進(jìn)行分類(lèi)（如輕傷、重傷、危重傷），以便進(jìn)行針對(duì)性的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

(4)心理疏導(dǎo)：對(duì)受傷人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，減輕其痛苦和恐懼，協(xié)助其恢復(fù)信心。

2.安排傷員轉(zhuǎn)移，送往nearest醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(1)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)備：準(zhǔn)備好救護(hù)車(chē)、擔(dān)架、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等，確保傷員能夠安全、快速地轉(zhuǎn)運(yùn)。

(2)安全轉(zhuǎn)運(yùn)：在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，注意保護(hù)傷員，防止二次受傷。如傷員情況嚴(yán)重，應(yīng)采用合適的轉(zhuǎn)運(yùn)方式，如空中救護(hù)。

(3)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)銜接：提前與nearest醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，告知傷員數(shù)量、傷情、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間等信息，以便醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好接收準(zhǔn)備。

(4)轉(zhuǎn)運(yùn)信息跟蹤：跟蹤傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)情況，確保傷員安全到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3.做好受傷人員的心理疏導(dǎo)工作，提供必要的心理支持。

(1)心理疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)：組建由心理專(zhuān)家、心理咨詢(xún)師等組成的心里疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為受傷人員提供心理支持。

(2)心理疏導(dǎo)方式：采用個(gè)體咨詢(xún)、團(tuán)體輔導(dǎo)、心理教育等多種方式，幫助受傷人員緩解心理壓力，克服心理障礙。

(3)心理疏導(dǎo)場(chǎng)所：設(shè)立心理疏導(dǎo)場(chǎng)所，為受傷人員提供安靜、舒適的環(huán)境，方便其進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

(4)長(zhǎng)期跟蹤：對(duì)受傷人員進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，關(guān)注其心理狀況，提供持續(xù)的心理支持。

**四、后期處置(續(xù))**

（一）事故調(diào)查與評(píng)估(續(xù))

1.對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查，分析事故責(zé)任。

(1)調(diào)查組組成：成立由海事、船舶檢驗(yàn)、相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家等組成的事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

(2)調(diào)查方法：采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、模擬分析、數(shù)據(jù)分析等多種方法，對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查。

(3)事故原因分析：對(duì)事故發(fā)生的直接原因、間接原因、根本原因進(jìn)行詳細(xì)分析，并形成事故原因報(bào)告。

(4)事故責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故原因分析結(jié)果，認(rèn)定事故責(zé)任，并提出相應(yīng)的處理建議。

2.評(píng)估救援行動(dòng)的效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

(1)救援效果評(píng)估：對(duì)救援行動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估，包括救援效率、救援成功率、人員傷亡控制情況、環(huán)境影響控制情況等。

(2)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)：總結(jié)救援行動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，提出改進(jìn)建議，以提升未來(lái)救援行動(dòng)的效率和能力。

(3)救援行動(dòng)評(píng)估報(bào)告：形成救援行動(dòng)評(píng)估報(bào)告，詳細(xì)記錄救援行動(dòng)的過(guò)程、效果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

(4)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用：將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于救援預(yù)案的修訂、救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、救援設(shè)備的更新等方面，不斷提升救援能力。

3.完善救援預(yù)案，提高救援能力。

(1)預(yù)案修訂：根據(jù)事故調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，對(duì)救援預(yù)案進(jìn)行修訂，完善救援流程、職責(zé)分工、資源配置等內(nèi)容。

(2)預(yù)案演練：定期組織救援預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，并提高救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。

(3)技術(shù)創(chuàng)新：積極引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，提高救援行動(dòng)的效率和安全性。

(4)國(guó)際合作：加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的救援機(jī)構(gòu)合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的救援經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升國(guó)際救援能力。

（二）環(huán)境清理與恢復(fù)(續(xù))

1.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境清理，防止污染擴(kuò)散。

(1)環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及其周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度和范圍。

(2)污染控制措施：采取相應(yīng)的污染控制措施，如圍油欄、吸油氈、化學(xué)分散劑等，防止污染擴(kuò)散。

(3)污染物清理：對(duì)已污染的環(huán)境進(jìn)行清理，如收集和處理污染物、清理受污染的土壤和水源等。

(4)環(huán)境監(jiān)測(cè)持續(xù)：在環(huán)境清理過(guò)程中，持續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保污染得到有效控制。

2.恢復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常航行秩序。

(1)受損設(shè)施評(píng)估：對(duì)事故造成的受損設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，包括航道、港口、碼頭、橋梁等。

(2)設(shè)施修復(fù)：對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保其能夠恢復(fù)正常使用功能。

(3)航道清理：對(duì)事故造成的航道淤積、礙航物等進(jìn)行清理，確保航道暢通。

(4)航行秩序恢復(fù)：在受損設(shè)施修復(fù)和航道清理完成后，恢復(fù)正常航行秩序，確保船舶能夠安全通行。

3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。

(1)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)計(jì)劃：制定長(zhǎng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)事故影響區(qū)域進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。

(2)監(jiān)測(cè)指標(biāo)：確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如水質(zhì)、土壤、生物多樣性等，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(3)監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)估：對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析環(huán)境恢復(fù)情況，并采取必要的措施。

(4)公眾信息公開(kāi)：定期向公眾公開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，提高環(huán)境透明度，并接受公眾監(jiān)督。

（三）善后處理與補(bǔ)償(續(xù))

1.做好事故船舶的善后處理工作，包括拆解、清理等。

(1)船舶處置方案：根據(jù)事故船舶的狀況和環(huán)保要求，制定船舶處置方案，如拖航至指定地點(diǎn)進(jìn)行拆解、壓載水處理、污染物清理等。

(2)船舶拖航：如需要拖航，應(yīng)選擇合適的拖輪和拖航路線，確保拖航安全。

(3)船舶拆解：在指定地點(diǎn)對(duì)事故船舶進(jìn)行拆解，并按照環(huán)保要求處理拆解產(chǎn)生的廢棄物。

(4)船舶清理：對(duì)事故船舶進(jìn)行徹底清理，確保其不再對(duì)環(huán)境造成污染。

2.對(duì)受損人員提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(1)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)受損人員的傷情和損失情況，制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(2)補(bǔ)償程序：建立規(guī)范的補(bǔ)償程序，確保受損人員能夠及時(shí)獲得補(bǔ)償。

(3)補(bǔ)償資金：設(shè)立補(bǔ)償資金，確保補(bǔ)償資金的及時(shí)到位。

(4)補(bǔ)償監(jiān)督：對(duì)補(bǔ)償過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保補(bǔ)償?shù)墓焦?/p>

3.安撫事故影響區(qū)域的相關(guān)方，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(1)信息溝通：與事故影響區(qū)域的相關(guān)方保持良好溝通，及時(shí)發(fā)布信息，解答疑問(wèn)，消除疑慮。

(2)情感安撫：對(duì)事故影響區(qū)域的相關(guān)方進(jìn)行情感安撫，幫助其緩解心理壓力。

(3)利益協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各方利益，解決糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(4)社會(huì)支持：提供必要的社會(huì)支持，如心理咨詢(xún)、法律援助等，幫助相關(guān)方渡過(guò)難關(guān)。

一、民用船舶救援規(guī)劃概述

民用船舶救援規(guī)劃是指為應(yīng)對(duì)船舶在航行過(guò)程中可能遭遇的緊急情況，確保船舶、人員及環(huán)境安全而制定的一系列預(yù)先措施和行動(dòng)方案。該規(guī)劃旨在建立高效的救援體系，明確各方職責(zé)，優(yōu)化資源配置，提升救援效率，最大限度地減少事故損失。本規(guī)劃涵蓋救援準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在為各類(lèi)民用船舶提供全面的安全保障。

二、救援準(zhǔn)備

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)

1.建立船舶航行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期分析重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段的船舶事故風(fēng)險(xiǎn)。

2.利用衛(wèi)星導(dǎo)航、AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)船舶動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

3.設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心，根據(jù)氣象、水文、船舶狀態(tài)等數(shù)據(jù)，發(fā)布預(yù)警信息。

（二）救援資源配備

1.配備專(zhuān)業(yè)救援船艇，確保其具備足夠的續(xù)航力、續(xù)航速度和載重能力。

2.配備救生設(shè)備，包括救生筏、救生衣、急救包等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

3.配備通信設(shè)備，包括衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等，確保救援現(xiàn)場(chǎng)信息暢通。

（三）應(yīng)急預(yù)案編制

1.針對(duì)不同類(lèi)型船舶、不同事故場(chǎng)景，制定詳細(xì)的救援預(yù)案。

2.明確救援指揮體系，設(shè)立救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。

3.制定救援人員培訓(xùn)計(jì)劃，提高救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故報(bào)告與核實(shí)

1.船舶發(fā)生事故后，立即向nearest救援中心報(bào)告事故情況。

2.救援中心接到報(bào)告后，迅速核實(shí)事故信息，包括事故位置、船舶類(lèi)型、人員傷亡等。

3.根據(jù)事故嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的救援預(yù)案。

（二）救援行動(dòng)實(shí)施

1.救援隊(duì)伍迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援行動(dòng)。

2.搶險(xiǎn)救援步驟：

(1)確定事故船舶的位置和狀態(tài)。

(2)投放救生設(shè)備，組織人員撤離。

(3)進(jìn)行滅火、堵漏等搶險(xiǎn)作業(yè)。

(4)護(hù)航引導(dǎo)，防止次生事故發(fā)生。

3.救援過(guò)程中，保持與事故船舶的溝通，及時(shí)掌握救援進(jìn)展。

（三）醫(yī)療救護(hù)與人員轉(zhuǎn)移

1.配備醫(yī)療救護(hù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。

2.安排傷員轉(zhuǎn)移，送往nearest醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3.做好受傷人員的心理疏導(dǎo)工作，提供必要的心理支持。

四、后期處置

（一）事故調(diào)查與評(píng)估

1.對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查，分析事故責(zé)任。

2.評(píng)估救援行動(dòng)的效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.完善救援預(yù)案，提高救援能力。

（二）環(huán)境清理與恢復(fù)

1.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境清理，防止污染擴(kuò)散。

2.恢復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常航行秩序。

3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。

（三）善后處理與補(bǔ)償

1.做好事故船舶的善后處理工作，包括拆解、清理等。

2.對(duì)受損人員提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3.安撫事故影響區(qū)域的相關(guān)方，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

**二、救援準(zhǔn)備(續(xù))**

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)(續(xù))

1.建立船舶航行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期分析重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段的船舶事故風(fēng)險(xiǎn)。

(1)確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍：根據(jù)水域的重要性、船舶流量、地理環(huán)境、氣象水文條件等因素，劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、事故多發(fā)航段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

(2)收集風(fēng)險(xiǎn)信息：整合歷史事故數(shù)據(jù)、船舶信息（類(lèi)型、載重、航行習(xí)慣）、水文氣象數(shù)據(jù)（風(fēng)力、浪高、水流、能見(jiàn)度）、礙航物信息（沉船、礁石、淺灘）、港口碼頭狀況等。

(3)采用評(píng)估模型：運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，如模糊綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法等，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行加權(quán)分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如低、中、高、極高）。

(4)更新評(píng)估結(jié)果：至少每半年或每年更新一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并根據(jù)實(shí)際情況（如新航線開(kāi)通、大型活動(dòng)舉辦、惡劣天氣頻發(fā)等）進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.利用衛(wèi)星導(dǎo)航、AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)船舶動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

(1)建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：整合衛(wèi)星遙感、岸基雷達(dá)、AIS接收站、VHF（甚高頻）通信系統(tǒng)等多源信息，構(gòu)建覆蓋重點(diǎn)水域的船舶監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

(2)實(shí)時(shí)追蹤船舶：持續(xù)追蹤重點(diǎn)監(jiān)控船舶的位置、速度、航向、船名、呼號(hào)等基本信息。

(3)異常行為識(shí)別：通過(guò)算法分析船舶的航行軌跡、速度變化、通信活動(dòng)等，自動(dòng)識(shí)別異常行為，如偏離航線、突然轉(zhuǎn)向、停航、通信中斷等。

(4)異常情況預(yù)警：一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，判斷事故風(fēng)險(xiǎn)，并向相關(guān)方（船舶、港口、救援中心）發(fā)出預(yù)警信息。

3.設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心，根據(jù)氣象、水文、船舶狀態(tài)等數(shù)據(jù)，發(fā)布預(yù)警信息。

(1)預(yù)警中心功能：負(fù)責(zé)整合分析各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)信息，制作預(yù)警信息，并通過(guò)多種渠道發(fā)布。

(2)預(yù)警信息內(nèi)容：包括預(yù)警級(jí)別（如藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警事由（如惡劣天氣、水文異常、船舶異常）、建議措施（如減速航行、繞行、靠泊等待）等。

(3)預(yù)警發(fā)布渠道：通過(guò)VHF頻道、衛(wèi)星通信、手機(jī)APP、網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)方。

(4)預(yù)警效果評(píng)估：定期評(píng)估預(yù)警信息的覆蓋率和有效性，根據(jù)反饋結(jié)果優(yōu)化預(yù)警機(jī)制。

（二）救援資源配備(續(xù))

1.配備專(zhuān)業(yè)救援船艇，確保其具備足夠的續(xù)航力、續(xù)航速度和載重能力。

(1)救援船艇類(lèi)型：根據(jù)救援需求，配備不同類(lèi)型的救援船艇，如大型全馬力救援船、中小型快速救援艇、消防船、拖輪、潛水支持船等。

(2)續(xù)航力與速度：救援船艇應(yīng)具備足夠的續(xù)航力（如至少滿(mǎn)足7日航行需求），以確保在惡劣天氣或長(zhǎng)時(shí)間救援過(guò)程中能夠持續(xù)作業(yè)。續(xù)航速度應(yīng)滿(mǎn)足快速抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的要求（如大型救援船航速不低于12節(jié)，快速救援艇不低于20節(jié)）。

(3)載重能力：根據(jù)可能需要救助的船舶噸位和人員數(shù)量，配備足夠載重的救援船艇，并確保船體結(jié)構(gòu)能夠承受相應(yīng)負(fù)載。

(4)船載設(shè)備：配備先進(jìn)的導(dǎo)航通信設(shè)備（如GPS、雷達(dá)、AIS、衛(wèi)星電話）、消防救生設(shè)備（如消防水炮、救生艇、救生筏、救生衣）、搶險(xiǎn)工具（如堵漏器材、切割工具、照明設(shè)備）、醫(yī)療急救箱等。

2.配備救生設(shè)備，包括救生筏、救生衣、急救包等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

(1)救生設(shè)備種類(lèi)：根據(jù)船舶噸位和乘客人數(shù)，配備足額的救生筏（包括自動(dòng)啟動(dòng)式救生筏）、救生衣（包括jerne救生衣）、救生浮具、急救包等。

(2)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格遵循國(guó)際海事組織（IMO）的《海上人命安全公約》（SOLAS）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保救生設(shè)備數(shù)量充足、類(lèi)型齊全、符合適航要求。

(3)定期檢查維護(hù)：建立救生設(shè)備定期檢查制度，每月進(jìn)行外觀檢查和功能性測(cè)試，每年進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。所有檢查和維護(hù)記錄應(yīng)詳細(xì)記錄并存檔。

(4)設(shè)備存放與使用：救生設(shè)備應(yīng)存放在指定位置，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。定期組織人員培訓(xùn)，確保所有船員和乘客了解救生設(shè)備的位置、使用方法和注意事項(xiàng)。

3.配備通信設(shè)備，包括衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等，確保救援現(xiàn)場(chǎng)信息暢通。

(1)通信設(shè)備種類(lèi)：配備衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)、VHF對(duì)講機(jī)、集群通信系統(tǒng)等多種通信設(shè)備，以適應(yīng)不同距離和場(chǎng)景的需求。

(2)設(shè)備覆蓋范圍：確保所選通信設(shè)備在救援責(zé)任區(qū)域內(nèi)具有良好的覆蓋范圍，特別是在偏遠(yuǎn)海域或信號(hào)覆蓋薄弱區(qū)域。

(3)通信網(wǎng)絡(luò)備份：建立通信網(wǎng)絡(luò)備份機(jī)制，如配備多部衛(wèi)星電話、備用電池、信號(hào)中繼設(shè)備等，以防主通信設(shè)備失效。

(4)通信協(xié)議制定：制定明確的通信協(xié)議，規(guī)定不同設(shè)備的使用場(chǎng)景、頻率分配、聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)告格式等，確?，F(xiàn)場(chǎng)信息傳遞準(zhǔn)確、高效。

（三）應(yīng)急預(yù)案編制(續(xù))

1.針對(duì)不同類(lèi)型船舶、不同事故場(chǎng)景，制定詳細(xì)的救援預(yù)案。

(1)按船舶類(lèi)型劃分：針對(duì)油輪、化學(xué)品船、客船、貨船、漁船、渡船等不同類(lèi)型船舶，制定專(zhuān)門(mén)的救援預(yù)案，考慮其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、貨物性質(zhì)、人員密度等因素。

(2)按事故場(chǎng)景劃分：針對(duì)碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒(méi)、人員落水、惡劣天氣等不同事故場(chǎng)景，制定相應(yīng)的救援預(yù)案，明確救援步驟和重點(diǎn)。

(3)預(yù)案內(nèi)容要素：包括事故情景描述、危害分析、組織指揮體系、救援力量部署、救援行動(dòng)步驟、物資設(shè)備保障、通信聯(lián)絡(luò)方案、安全防護(hù)措施、注意事項(xiàng)等。

(4)預(yù)案細(xì)化程度：預(yù)案應(yīng)盡可能細(xì)化，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人、操作流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和所需資源，確保在緊急情況下能夠快速、準(zhǔn)確地執(zhí)行。

2.明確救援指揮體系，設(shè)立救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。

(1)指揮部組成：設(shè)立由經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮官、技術(shù)專(zhuān)家、通信聯(lián)絡(luò)員、后勤保障人員等組成的救援指揮部。

(2)指揮權(quán)限：明確指揮部的最高指揮權(quán)限，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)所有救援力量和資源，確保救援行動(dòng)有序進(jìn)行。

(3)指揮流程：制定清晰的指揮流程，包括信息接收與評(píng)估、預(yù)案啟動(dòng)、指揮決策、指令下達(dá)、行動(dòng)監(jiān)督、信息反饋等環(huán)節(jié)。

(4)協(xié)作機(jī)制：建立與事故船舶、港口、海事、環(huán)保等相關(guān)方的協(xié)作機(jī)制，明確信息共享、資源調(diào)用、聯(lián)合行動(dòng)等事宜。

3.制定救援人員培訓(xùn)計(jì)劃，提高救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

(1)培訓(xùn)內(nèi)容：包括救援預(yù)案學(xué)習(xí)、救援設(shè)備操作、船舶消防、救生救援、潛水作業(yè)、醫(yī)療急救、通信聯(lián)絡(luò)、惡劣天氣航行、心理素質(zhì)等。

(2)培訓(xùn)方式：采用理論學(xué)習(xí)、模擬演練、實(shí)際操作等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。

(3)培訓(xùn)頻率：定期組織培訓(xùn)，如每月進(jìn)行一次基礎(chǔ)技能訓(xùn)練，每季度進(jìn)行一次綜合演練，每年參加一次大型模擬演習(xí)。

(4)考核評(píng)估：建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)救援人員進(jìn)行定期考核，確保其掌握必要的救援技能和知識(shí)，并頒發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)。

**三、應(yīng)急響應(yīng)(續(xù))**

（一）事故報(bào)告與核實(shí)(續(xù))

1.船舶發(fā)生事故后，立即向nearest救援中心報(bào)告事故情況。

(1)報(bào)告內(nèi)容：要求報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（經(jīng)緯度）、船舶名稱(chēng)、呼號(hào)、類(lèi)型、噸位、貨物性質(zhì)、人員數(shù)量、事故類(lèi)型（碰撞、擱淺、火災(zāi)等）、傷亡情況、當(dāng)前狀況（如沉沒(méi)、漂浮、傾斜）等關(guān)鍵信息。

(2)報(bào)告方式：優(yōu)先使用衛(wèi)星電話、VHF對(duì)講機(jī)等通信設(shè)備向nearest救援中心報(bào)告。如條件允許，也可通過(guò)船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）發(fā)送遇險(xiǎn)信息。

(3)報(bào)告時(shí)效：要求船舶在安全允許的情況下，立即報(bào)告事故情況，不得延誤。

(4)復(fù)述確認(rèn)：救援中心接報(bào)后，應(yīng)向報(bào)告人復(fù)述所接收的關(guān)鍵信息，以確認(rèn)報(bào)告的準(zhǔn)確性。

2.救援中心接到報(bào)告后，迅速核實(shí)事故信息，包括事故位置、船舶類(lèi)型、人員傷亡等。

(1)信息核實(shí)方法：通過(guò)AIS信息、衛(wèi)星遙感、雷達(dá)監(jiān)控、與事故船舶或附近船舶通信等方式，核實(shí)事故報(bào)告的準(zhǔn)確性。

(2)事故位置精確定位：利用GPS、北斗等衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，盡可能精確地確定事故發(fā)生的位置。

(3)船舶信息確認(rèn)：核實(shí)事故船舶的類(lèi)型、噸位、載貨情況、航行狀態(tài)等信息，為后續(xù)救援決策提供依據(jù)。

(4)人員傷亡評(píng)估：根據(jù)事故類(lèi)型和船舶狀況，初步評(píng)估可能的人員傷亡情況，為救援力量部署和醫(yī)療救護(hù)提供參考。

3.根據(jù)事故嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的救援預(yù)案。

(1)預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度（如事故等級(jí)、潛在危害、影響范圍等），啟動(dòng)相應(yīng)的救援預(yù)案，如一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)預(yù)案。

(2)預(yù)案啟動(dòng)流程：救援中心指揮員根據(jù)核實(shí)的事故信息和預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的救援預(yù)案，并下達(dá)啟動(dòng)指令。

(3)預(yù)案啟動(dòng)通知：及時(shí)通知指揮部成員、相關(guān)救援隊(duì)伍、物資保障部門(mén)等，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

(4)動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)案：根據(jù)救援進(jìn)展和實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整救援預(yù)案，確保救援行動(dòng)的有效性。

（二）救援行動(dòng)實(shí)施(續(xù))

1.救援隊(duì)伍迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援行動(dòng)。

(1)救援隊(duì)伍組成：根據(jù)事故類(lèi)型和規(guī)模，調(diào)派合適的救援隊(duì)伍，如專(zhuān)業(yè)救生隊(duì)、消防隊(duì)、潛水隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、環(huán)保監(jiān)測(cè)隊(duì)等。

(2)救援隊(duì)伍部署：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，合理部署救援隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的任務(wù)和職責(zé)。

(3)快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)：?jiǎn)?dòng)救援船艇，利用最佳航線和航速，盡快抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

(4)現(xiàn)場(chǎng)情況評(píng)估：抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)情況，包括事故船舶狀況、水域環(huán)境、氣象條件、潛在危險(xiǎn)等，為后續(xù)救援行動(dòng)提供依據(jù)。

2.搶險(xiǎn)救援步驟：

(1)確定事故船舶的位置和狀態(tài)：利用雷達(dá)、AIS、聲納等設(shè)備，精確定位事故船舶，并持續(xù)監(jiān)控其位置、姿態(tài)、沉沒(méi)情況等。

(2)投放救生設(shè)備，組織人員撤離：根據(jù)事故船舶狀況和人員位置，投放救生筏、救生衣等救生設(shè)備，并引導(dǎo)人員安全撤離到救生筏或其他安全區(qū)域。

(3)進(jìn)行滅火、堵漏等搶險(xiǎn)作業(yè)：針對(duì)火災(zāi)事故，迅速組織消防隊(duì)進(jìn)行滅火作業(yè)；針對(duì)沉沒(méi)或進(jìn)水的船舶，組織潛水隊(duì)進(jìn)行堵漏、排水等搶險(xiǎn)作業(yè)。

(4)護(hù)航引導(dǎo)，防止次生事故發(fā)生：對(duì)受損或擱淺的船舶進(jìn)行護(hù)航引導(dǎo)，防止其進(jìn)一步損壞或造成次生事故（如碰撞、污染等）。

3.救援過(guò)程中，保持與事故船舶的溝通，及時(shí)掌握救援進(jìn)展。

(1)持續(xù)通信聯(lián)絡(luò)：利用對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等通信設(shè)備，與事故船舶保持持續(xù)通信聯(lián)絡(luò)，了解其最新?tīng)顩r和需求。

(2)信息傳遞與反饋：及時(shí)向事故船舶傳遞救援指令和信息，并收集反饋信息，以便調(diào)整救援行動(dòng)。

(3)協(xié)同配合：與事故船舶的船員進(jìn)行協(xié)同配合，共同開(kāi)展救援行動(dòng)，提高救援效率。

(4)心理安撫：通過(guò)通信聯(lián)絡(luò)，對(duì)事故船舶的人員進(jìn)行心理安撫，穩(wěn)定其情緒，協(xié)助其配合救援行動(dòng)。

（三）醫(yī)療救護(hù)與人員轉(zhuǎn)移(續(xù))

1.配備醫(yī)療救護(hù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。

(1)醫(yī)療救護(hù)團(tuán)隊(duì)組成：組建由醫(yī)生、護(hù)士、急救員等組成的醫(yī)療救護(hù)團(tuán)隊(duì)，攜帶必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。

(2)現(xiàn)場(chǎng)急救：抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)受傷人員進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)急救，如止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等。

(3)傷情分類(lèi)：根據(jù)傷情嚴(yán)重程度，對(duì)傷員進(jìn)行分類(lèi)（如輕傷、重傷、危重傷），以便進(jìn)行針對(duì)性的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

(4)心理疏導(dǎo)：對(duì)受傷人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，減輕其痛苦和恐懼，協(xié)助其恢復(fù)信心。

2.安排傷員轉(zhuǎn)移，送往nearest醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(1)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)備：準(zhǔn)備好救護(hù)車(chē)、擔(dān)架、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等，確保傷員能夠安全、快速地轉(zhuǎn)運(yùn)。

(2)安全轉(zhuǎn)運(yùn)：在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，注意保護(hù)傷員，防止二次受傷。如傷員情況嚴(yán)重，應(yīng)采用合適的轉(zhuǎn)運(yùn)方式，如空中救護(hù)。

(3)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)銜接：提前與nearest醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，告知傷員數(shù)量、傷情、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間等信息，以便醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好接收準(zhǔn)備。

(4)轉(zhuǎn)運(yùn)信息跟蹤：跟蹤傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)情況，確保傷員安全到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3.做好受傷人員的心理疏導(dǎo)工作，提供必要的心理支持。

(1)心理疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)：組建由心理專(zhuān)家、心理咨詢(xún)師等組成的心里疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為受傷人員提供心理支持。

(2)心理疏導(dǎo)方式：采用個(gè)體咨詢(xún)、團(tuán)體輔導(dǎo)、心理教育等多種方式，幫助受傷人員緩解心理壓力，克服心理障礙。

(3)心理疏導(dǎo)場(chǎng)所：設(shè)立心理疏導(dǎo)場(chǎng)所，為受傷人員提供安靜、舒適的環(huán)境，方便其進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

(4)長(zhǎng)期跟蹤：對(duì)受傷人員進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，關(guān)注其心理狀況，提供持續(xù)的心理支持。

**四、后期處置(續(xù))**

（一）事故調(diào)查與評(píng)估(續(xù))

1.對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查，分析事故責(zé)任。

(1)調(diào)查組組成：成立由海事、船舶檢驗(yàn)、相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家等組成的事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

(2)調(diào)查方法：采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、模擬分析、數(shù)據(jù)分析等多種方法，對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查。

(3)事故原因分析：對(duì)事故發(fā)生的直接原因、間接原因、根本原因進(jìn)行詳細(xì)分析，并形成事故原因報(bào)告。

(4)事故責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故原因分析結(jié)果，認(rèn)定事故責(zé)任