防溺水安全隱患排查工作總結(jié)

一、工作背景與目標

（一）工作背景

夏季是溺水事故高發(fā)期，尤其是未成年人溺水事件頻發(fā)，對社會公共安全構(gòu)成嚴重威脅。近年來，全國多地發(fā)生溺水事故，暴露出部分區(qū)域在危險水域管理、安全防護設(shè)施設(shè)置、宣傳教育等方面的薄弱環(huán)節(jié)。為貫徹落實上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)和校園安全的工作部署，切實保障人民群眾特別是未成年人的生命安全，本次防溺水安全隱患排查工作旨在全面梳理轄區(qū)內(nèi)危險水域及涉水場所的安全風險，堵塞管理漏洞，從源頭上減少溺水事故的發(fā)生。

（二）工作目標

本次排查工作以“全覆蓋、零死角、重實效”為原則，重點圍繞危險水域、涉水場所、防護設(shè)施、宣傳教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查安全隱患，建立問題臺賬，明確整改責任和時限，推動隱患動態(tài)清零。同時，通過排查進一步壓實各方責任，完善長效管理機制，提升群眾防溺水安全意識和自救互救能力，確保轄區(qū)內(nèi)溺水事故發(fā)生率顯著下降，為構(gòu)建平安社會提供堅實保障。

二、排查范圍與組織實施

（一）排查范圍界定

本次防溺水安全隱患排查范圍以“全域覆蓋、突出重點”為原則，涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有可能發(fā)生溺水事故的水域及相關(guān)場所，具體劃分為三大類區(qū)域：自然水域、涉水公共場所及重點防護區(qū)域。

自然水域包括轄區(qū)內(nèi)所有河流、湖泊、水庫、池塘、溝渠、溪流等。其中，河流重點排查干流及主要支流的水流湍急處、深潭、漩渦區(qū)、岸邊陡坡等危險地段；湖泊和水庫重點關(guān)注庫區(qū)周邊未設(shè)置防護欄的岸線、水位變化頻繁的區(qū)域以及船只停靠點附近的隱患；池塘和溝渠則側(cè)重排查無蓋板、無警示標志的排水口，以及因淤積導致水深異常的低洼地帶。此外，季節(jié)性干涸但雨后易積水的廢棄礦坑、采石場坑洼地帶也被納入排查范圍，此類區(qū)域易成為隱蔽性溺水風險點。

涉水公共場所包括游泳館、水上樂園、景區(qū)涉水項目經(jīng)營場所、公共浴場等。此類場所的排查重點包括安全防護設(shè)施是否達標（如泳池深淺水區(qū)隔離欄、救生器材配置）、救生員持證上崗及履職情況、警示標識設(shè)置是否規(guī)范（如水深提示、禁止跳水標識）、應急疏散通道是否暢通，以及場所內(nèi)是否配備必要的急救設(shè)備和具備急救能力的人員。同時，對景區(qū)內(nèi)涉水游覽項目的安全管理制度、游客安全告知流程及應急預案進行全面核查。

重點防護區(qū)域主要針對未成年人高頻活動場所及學校周邊水域。具體包括：幼兒園、中小學校周邊500米范圍內(nèi)的所有河流、池塘、水坑等；農(nóng)村地區(qū)留守兒童集中居住地附近的無主水域；城市公園內(nèi)的人工湖、景觀河等兒童易接觸區(qū)域。此類區(qū)域除排查常規(guī)安全隱患外，還需重點檢查是否設(shè)置“禁止游泳”“水深危險”等醒目標志，是否配備救生圈、救生繩等應急物資，以及是否建立常態(tài)化巡查制度。

（二）組織領(lǐng)導架構(gòu)

為確保排查工作有序推進，成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)應急管理局、教育局、水利局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人為成員的防溺水安全隱患排查工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在區(qū)應急管理局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進度督導和信息匯總。領(lǐng)導小組實行“周調(diào)度、月通報”機制，定期召開推進會，研究解決排查中遇到的跨部門問題。

各成員單位按職責分工協(xié)同推進：區(qū)教育局牽頭排查學校及周邊水域，督促學校落實暑期防溺水宣傳教育；區(qū)水利局負責水利工程管理范圍內(nèi)的水域隱患排查，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對小型水庫、塘壩進行安全評估；區(qū)公安局配合開展涉水區(qū)域治安巡邏，打擊野泳等危險行為；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局排查漁業(yè)養(yǎng)殖水域，重點檢查養(yǎng)殖塘的防護設(shè)施和警示標志；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實屬地責任，組織村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)所有水域進行“拉網(wǎng)式”排查，確保不留死角。

同時，組建由水利工程師、應急救援專家、安全評估員組成的10支專業(yè)技術(shù)指導組，分片包聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），提供隱患判定標準、整改建議等專業(yè)支持。此外，吸納志愿者、退休教師等社會力量參與，形成“政府主導、部門聯(lián)動、專業(yè)支撐、社會參與”的排查工作格局。

（三）實施流程與方法

本次排查工作分為前期準備、現(xiàn)場排查、問題梳理、整改督導四個階段，采用“網(wǎng)格化排查+清單化管理+動態(tài)化監(jiān)測”的實施方法，確保排查工作精準高效。

前期準備階段制定《防溺水安全隱患排查工作方案》，明確排查標準、責任分工和時間節(jié)點。組織參與人員開展專題培訓，通過案例分析、現(xiàn)場教學等方式，重點培訓水流湍急區(qū)、深潭等危險水域的識別方法，以及救生設(shè)施、警示標志等隱患的判定標準。同時，準備排查工具包，包含測深繩、救生圈、警示標識模板、記錄表格等物資，并為排查人員配備工作記錄儀、對講機等設(shè)備，確保排查過程可追溯、信息傳遞及時。

現(xiàn)場排查階段實行“三查三看”工作法。“三查”即查水域環(huán)境（水深、水流速度、岸邊地形等）、查防護設(shè)施（護欄、救生設(shè)備、警示標志等）、查管理措施（巡查制度、應急預案、宣傳教育等）；“三看”即看是否有未成年人私自下水痕跡、看是否有群眾反映的安全隱患、看極端天氣（如暴雨、洪水）后水域條件變化。排查人員按網(wǎng)格劃分每日開展巡查，對重點水域?qū)嵭小耙蝗諆刹椤保ㄉ衔?時、下午4時），高溫時段增加巡查頻次。排查過程中，對發(fā)現(xiàn)的隱患現(xiàn)場拍照、定位，詳細記錄隱患類型、位置、責任單位等信息，填寫《防溺水安全隱患排查表》，并由水域管理責任人簽字確認。

問題梳理階段建立“一水域一檔”隱患臺賬，對排查出的隱患按“高、中、低”三級風險等級分類。高風險隱患包括無防護欄的深水區(qū)、無警示標志的廢棄礦坑等，需立即整改；中風險隱患如部分損壞的護欄、缺失的救生圈等，需限期3日內(nèi)整改；低風險隱患如警示標識模糊、宣傳力度不足等，需在7日內(nèi)完善。同時，將隱患信息錄入防溺水安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)實時更新、動態(tài)管理，并通過政務平臺向責任單位推送整改通知。

整改督導階段實行“銷號管理”，責任單位整改完成后，由專業(yè)技術(shù)指導組進行現(xiàn)場復核，確認隱患消除后予以銷號。對未按期整改的單位，由區(qū)政府督查室下發(fā)督辦函，約談相關(guān)負責人；對整改不力導致事故發(fā)生的，嚴肅追究責任。此外，建立“回頭看”機制，在暴雨、洪水等極端天氣后，對已整改水域進行復查，防止隱患反彈。同時，總結(jié)排查工作中的典型經(jīng)驗和做法，形成《防溺水安全隱患排查工作手冊》，為后續(xù)常態(tài)化排查提供參考。

三、排查方法與實施過程

（一）網(wǎng)格化排查機制

本次排查采用“四級網(wǎng)格”管理體系，將轄區(qū)劃分為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格員四級責任單元。區(qū)級網(wǎng)格由領(lǐng)導小組統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格由分管領(lǐng)導帶隊，村網(wǎng)格由村干部包片，網(wǎng)格員每日巡查。網(wǎng)格員配備統(tǒng)一工作證件和巡查記錄本，對責任水域?qū)嵭小叭昭膊?、周報告”制度。巡查?nèi)容包括：水域周邊是否有新增危險點（如暴雨后形成的深坑）、防護設(shè)施是否完好、警示標識是否清晰可辨。對留守兒童家庭實行“一對一”走訪，發(fā)放《防溺水告知書》并簽字確認。網(wǎng)格員通過移動終端實時上傳巡查數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動生成隱患分布熱力圖，為精準施策提供依據(jù)。

（二）專業(yè)團隊協(xié)同排查

組建由水利專家、消防員、急救員構(gòu)成的聯(lián)合排查組，針對復雜水域開展深度檢測。水利專家使用聲吶設(shè)備探測水下地形，標記暗流區(qū)和深潭位置；消防員模擬溺水救援場景，測試救生桿、救生圈等設(shè)備取用便捷性；急救員現(xiàn)場演示心肺復蘇操作，評估周邊人員應急響應能力。在水庫、河流等大型水域，采用“分段包干”模式，每5公里設(shè)置一個排查小組，重點監(jiān)測水流速度、水溫變化等動態(tài)指標。對景區(qū)涉水場所，聯(lián)合市場監(jiān)管部門檢查救生員持證率、救生設(shè)備有效期等，確保符合《經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法》要求。

（三）智能化技術(shù)支撐

應用無人機巡查技術(shù)，對偏遠水域、茂密植被覆蓋區(qū)域進行空中排查。無人機搭載熱成像儀，可識別夜間異常水域活動人群；配備喊話功能，對野泳人員進行即時勸離。在重點水域安裝智能監(jiān)控設(shè)備，通過AI圖像識別技術(shù)自動監(jiān)測人員落水、滯留等異常行為，觸發(fā)聲光報警并同步推送至網(wǎng)格員手機。開發(fā)“防溺水隱患隨手拍”小程序，鼓勵市民上傳隱患線索，經(jīng)核實后給予適當獎勵。利用氣象部門數(shù)據(jù)平臺，建立“暴雨-水位-風險”預警模型，當降雨量達到50毫米時自動啟動高風險水域巡查預案。

（四）群眾參與式排查

開展“隱患隨手拍”活動，通過社區(qū)公告欄、微信公眾號發(fā)布排查指南，組織志愿者、教師、家長等社會力量參與。在村口設(shè)置“隱患征集箱”，定期開箱整理群眾反映問題。對舉報屬實的隱患，給予舉報人50-200元獎勵。組織“小小安全員”活動，由中小學生擔任水域觀察員，記錄同學涉水行為并反饋學校。邀請老漁民、河道管理員等“水域活地圖”參與排查，憑借經(jīng)驗識別隱蔽危險點，如廢棄水閘、暗流漩渦等。

（五）問題分類與記錄規(guī)范

建立標準化隱患清單，將問題分為五大類：

1.**防護設(shè)施類**：包括破損護欄、缺失隔離網(wǎng)、救生設(shè)備失效等；

2.**警示標識類**：如標志模糊、位置不當、夜間無反光裝置等；

3.**管理漏洞類**：巡查制度缺失、應急預案不完善、責任主體不明等；

4.**環(huán)境風險類**：陡峭岸坡、水下障礙物、水質(zhì)污染等；

5.**行為隱患類**：野泳聚集點、未成年人無人看護等。

每類隱患按“位置-類型-風險等級-整改建議”四要素記錄，拍攝包含參照物（如樹木、建筑物）的全景照片和隱患特寫照片，確保可追溯性。

（六）動態(tài)監(jiān)測與數(shù)據(jù)更新

對已排查水域建立電子檔案，包含歷史隱患記錄、整改狀態(tài)、巡查頻率等信息。高風險水域?qū)嵭小半p周復查”，中風險水域“月度復查”，低風險水域“季度抽查”。在暴雨、洪水等極端天氣后，自動觸發(fā)全區(qū)域復查程序。通過GIS系統(tǒng)繪制“隱患一張圖”，實時標注新增隱患整改進度，對超期未整改項目自動升級督辦。每季度生成《隱患變化趨勢分析報告》，揭示季節(jié)性高發(fā)區(qū)域和問題類型，為次年排查計劃提供數(shù)據(jù)支撐。

四、隱患問題分類與典型案例分析

（一）隱患問題分類標準

1.自然水域隱患

河流隱患：主要包括深潭、漩渦區(qū)、陡岸、水下障礙物（如倒伏樹木、石堆）及水流湍急段。例如，某區(qū)主干流河道因上游泄洪形成多處深潭，岸邊無護欄且警示標識被雜草遮擋，2023年夏季連續(xù)發(fā)生3起野泳溺水事件。

湖泊隱患：涉及庫區(qū)周邊未封閉岸線、水位波動區(qū)（如漲水時淹沒的低洼地）、船只停靠點防護缺失。某水庫因未設(shè)置隔離網(wǎng)，村民可隨意進入庫區(qū)釣魚，2022年8月一名兒童在庫區(qū)邊緣玩耍時滑入深水區(qū)溺亡。

池塘與溝渠隱患：包括無蓋板排水口、淤積導致的異常深水區(qū)、岸邊雜草叢生視線受阻。某村廢棄池塘長期未清理，底部淤泥堆積形成深坑，且周圍無警示標志，2023年6月一名老人在池塘邊洗腳時不慎滑入溺亡。

2.涉水公共場所隱患

游泳館隱患：深淺水區(qū)隔離欄損壞、救生圈過期、救生員未持證上崗或脫崗、應急通道堵塞。某游泳館因深淺水區(qū)隔離欄松動，一名兒童誤入深水區(qū)，救生員未及時發(fā)現(xiàn)導致溺水昏迷。

水上樂園隱患：設(shè)施安全防護缺失（如滑梯未固定、救生衣破損）、游客安全告知不到位、應急預案不完善。某水上樂園漂流項目因救生衣尺寸不符，一名游客落水后救生衣脫落無法自救，最終溺亡。

景區(qū)涉水項目隱患：人工湖無護欄、救生設(shè)備不足、游客安全警示缺失。某景區(qū)人工湖未設(shè)置“禁止游泳”標識，也未配備救生圈，2023年7月一名游客游泳時突發(fā)抽筋因無人救援溺亡。

3.重點防護區(qū)域隱患

學校周邊水域隱患：學校500米范圍內(nèi)河流、池塘無防護欄、警示標識缺失、未建立巡查制度。某小學旁池塘因無護欄，學校未安排巡查，2022年9月一名學生課間私自下水溺亡。

農(nóng)村留守兒童集中區(qū)域隱患：村口水坑、廢棄礦坑等無主水域，無警示標志，無人管理。某村留守兒童集中居住地附近廢棄礦坑雨后積水，2023年5月兩名兒童玩耍時溺亡。

城市公園涉水區(qū)域隱患：景觀河、人工湖等兒童易接觸區(qū)域，防護設(shè)施損壞，警示標識模糊。某公園景觀河護欄松動，一名兒童玩耍時掉入河中，因護欄無法及時阻止導致溺亡。

（二）典型案例分析

1.自然水域溺亡案例

案例一：XX村池塘溺亡事件

事件經(jīng)過：2023年6月10日，XX村兩名兒童（8歲、10歲）放學后到村口池塘玩耍，因池塘周圍無護欄，且底部淤泥堆積形成深水區(qū)，一名兒童不慎滑入，另一名試圖施救但均不會游泳，最終溺亡。

隱患排查發(fā)現(xiàn)：池塘無防護欄，無“禁止游泳”“水深危險”等警示標識，村委會未建立巡查制度，未對兒童進行防溺水教育。

原因分析：屬地管理責任未落實，村委會未清理池塘淤泥，未設(shè)置防護設(shè)施和警示標識，學校未開展有效的防溺水教育，家長未履行監(jiān)護責任。

2.涉水公共場所安全案例

案例二：XX游泳館救生設(shè)備缺失事件

事件經(jīng)過：2023年7月20日，XX游泳館一名12歲兒童在深水區(qū)游泳時突發(fā)抽筋，因救生圈過期無法使用，救生員未及時到場，導致溺水昏迷，經(jīng)送醫(yī)搶救后脫離危險。

隱患排查發(fā)現(xiàn)：深水區(qū)救生圈過期未更換，救生員未持證上崗且值班時玩手機，應急通道被雜物堵塞。

原因分析：游泳館未落實安全管理制度，未定期檢查救生設(shè)備，救生員培訓不到位，監(jiān)管部門未定期檢查，導致安全隱患未及時消除。

3.重點防護區(qū)域管理案例

案例三：XX學校周邊河流溺亡事件

事件經(jīng)過：2022年9月15日，XX中學一名學生放學后到學校旁河流玩耍，因岸邊無護欄且無警示標識，不慎滑入深水區(qū)溺亡。

隱患排查發(fā)現(xiàn)：學校500米范圍內(nèi)河流岸線無防護欄，無“禁止游泳”標識，學校未建立巡查制度，未對學生進行防溺水教育，水利部門未對河流岸線進行安全評估。

原因分析：學校未履行主體責任，未排查周邊水域隱患，水利部門未落實河道管理責任，教育部門未加強學校防溺水教育，導致事故發(fā)生。

（三）隱患問題分布特征

1.地域分布特征

農(nóng)村地區(qū)占比高：農(nóng)村因經(jīng)濟條件限制，防護設(shè)施建設(shè)滯后，留守兒童較多，監(jiān)護責任落實不到位，隱患占比達70%以上。某區(qū)農(nóng)村排查出隱患點120處，占總數(shù)75%，其中池塘、廢棄礦坑等無主水域占比60%。

城市近郊增長快：城市擴張導致涉水場所增多，新建水上樂園、景區(qū)等因安全管理不到位，隱患增長較快。某區(qū)近郊三年新增涉水場所15家，其中8家存在安全隱患，占比53%。

偏遠地區(qū)隱蔽性強：偏遠地區(qū)交通不便，排查難度大，隱患多為隱蔽性，如廢棄礦坑、隱蔽深潭等易被忽視。某區(qū)偏遠山區(qū)排查出隱患點30處，其中20處為隱蔽性隱患，占比67%。

2.時間分布特征

夏季午后高發(fā)：夏季炎熱，人們涉水意愿強，且午后家長監(jiān)護不到位，事故高發(fā)。某區(qū)2023年夏季（6-8月）發(fā)生溺水事故12起，其中10起發(fā)生在14-18時，占比83%。

節(jié)假日集中：節(jié)假日期間兒童活動增多，家長忙于事務監(jiān)護不到位，事故集中。某區(qū)2023年五一、國慶假期發(fā)生溺水事故5起，占總數(shù)42%。

極端天氣后反彈：暴雨、洪水后水位上漲，形成新危險水域，原有防護設(shè)施損壞，隱患反彈。某區(qū)2023年7月暴雨后新增隱患點15處，其中8處為新形成的隱患，占比53%。

3.人群分布特征

未成年人占比高：未成年人缺乏安全意識，自我保護能力弱，是高發(fā)人群。某區(qū)2023年溺水事故中未成年人占比75%，其中6-14歲兒童占比60%。

外來務工子女風險大：外來務工人員忙于工作，對子女監(jiān)護不到位，且子女對周邊環(huán)境不熟悉，事故占比30%，大部分為留守兒童。

老年人群體易忽視：老年人行動不便，對危險認知不足，易在涉水場所發(fā)生意外。某區(qū)2023年溺水事故中老年人占比15%，大部分為在池塘、河流邊洗腳或釣魚時溺亡。

五、整改措施與長效機制建設(shè)

（一）防護設(shè)施升級工程

1.自然水域防護設(shè)施建設(shè)

河流險段治理：對主干流河道深潭區(qū)實施拋石護岸工程，在陡坡段安裝1.2米高防撞護欄，底部埋深30厘米防止攀爬。某縣在XX河段試點生態(tài)浮島，既美化環(huán)境又形成天然隔離帶。水庫周邊建設(shè)2米寬巡堤步道，每500米設(shè)置應急救生樁，配備救生圈、長鉤等設(shè)備。

池塘溝渠改造：對農(nóng)村廢棄池塘實施清淤工程，清除淤泥后回填碎石，岸坡鋪設(shè)防滑磚。在排水口處安裝格柵蓋板，間隙小于5厘米防止兒童肢體陷入。某村在10處危險池塘周邊設(shè)置太陽能警示燈，夜間自動閃爍警示。

礦坑治理修復：對廢棄礦坑采用分層回填技術(shù)，每層鋪設(shè)土工布防止二次塌陷。在坑口設(shè)置1.5米高隔離網(wǎng)，懸掛“危險水域禁止入內(nèi)”雙面警示牌。某鎮(zhèn)對3處礦坑實施生態(tài)修復，種植蘆葦形成天然屏障。

2.公共場所安全設(shè)施完善

游泳場館升級：強制深淺水區(qū)采用彩色地坪標識，淺水區(qū)水深不超過1.2米。更換智能救生設(shè)備，配備自動投放救生圈系統(tǒng)，落水后3秒內(nèi)觸發(fā)。某游泳館在更衣室安裝智能手環(huán)，實時監(jiān)測兒童位置，深水區(qū)靠近自動報警。

水上樂園改造：漂流項目增設(shè)防滑浮筏，救生衣配備GPS定位裝置。設(shè)置緊急呼叫按鈕，每50米一個，直通救援中心。某樂園在入口處進行VR安全體驗，模擬溺水場景增強游客意識。

景區(qū)設(shè)施更新：人工湖沿岸安裝3米高通透式護欄，每100米設(shè)置一鍵報警柱。配備電動巡邏船，配備專業(yè)救生員。某景區(qū)開發(fā)AR導覽系統(tǒng)，掃描標識可顯示實時水深和流速。

3.重點區(qū)域防護強化

學校周邊防護：在學校500米范圍內(nèi)水域建設(shè)2米高隔離網(wǎng)，頂部加裝刺絲防止攀爬。設(shè)置電子圍欄系統(tǒng)，學生靠近自動向家長手機發(fā)送預警。某縣在20所周邊學校試點“家校通”APP，實時推送水域安全信息。

農(nóng)村留守兒童區(qū)域：在村口水坑周邊建設(shè)生態(tài)防護帶，種植帶刺灌木形成天然屏障。設(shè)置“兒童安全活動區(qū)”，配備沙坑、秋千等安全設(shè)施。某村建立“1名村干部+2名家長”輪流巡查制度，每日三次簽到巡查。

城市公園改造：景觀河加裝防跌落浮排，采用仿生設(shè)計融入環(huán)境。設(shè)置“安全島”平臺，配備救生設(shè)備和自動AED設(shè)備。某公園在兒童活動區(qū)鋪設(shè)吸能地墊，跌倒時減少傷害。

（二）長效機制構(gòu)建

1.制度保障體系

責任清單管理：制定《防溺水責任清單》，明確水利部門河道管理、教育部門學校周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、家長監(jiān)護四類責任。建立“紅黃藍”三色預警機制，紅色隱患由縣級領(lǐng)導包聯(lián)整改。某區(qū)實行“河長制+校長制+村長制”三長聯(lián)動，每月召開聯(lián)席會議。

巡查制度優(yōu)化：建立“三級巡查”制度，網(wǎng)格員每日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周抽查、區(qū)級每月督查。開發(fā)電子巡查系統(tǒng)，實時上傳巡查軌跡和照片。某縣為網(wǎng)格員配備智能手環(huán)，自動生成巡查熱力圖，重點區(qū)域自動提醒。

應急預案完善：制定《溺水事故應急處置流程》，明確報警、救援、醫(yī)療等環(huán)節(jié)時限。組建專業(yè)救援隊，配備沖鋒舟、水下聲吶設(shè)備。某區(qū)每季度開展“水上救援”演練，模擬夜間、暴雨等復雜場景。

2.技術(shù)支撐體系

智能監(jiān)控系統(tǒng)：在重點水域安裝AI監(jiān)控攝像頭，識別野泳、兒童落水等行為自動報警。開發(fā)“防溺水”小程序，實時顯示附近安全水域和救援設(shè)施。某市試點區(qū)塊鏈技術(shù)，隱患整改記錄不可篡改，確保責任落實。

氣象預警聯(lián)動：接入氣象部門數(shù)據(jù)，當降雨量達到50毫米自動啟動高風險水域巡查。建立“水位-風險”動態(tài)模型，水庫水位超過警戒線自動關(guān)閉周邊區(qū)域。某縣與氣象局共建“智慧防汛”平臺，提前48小時預警。

救援能力提升：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備救援無人機，可夜間熱成像搜索。培訓社區(qū)“第一響應人”，掌握心肺復蘇和救生桿使用。某區(qū)開展“救生圈進萬家”活動，每戶發(fā)放救生圈并培訓使用方法。

3.宣教教育體系

學校安全教育：將防溺水納入校本課程，每學期開展“六個一”活動（一次主題班會、一次演練、一次家長會等）。開發(fā)VR溺水體驗系統(tǒng)，讓學生感受危險場景。某縣編寫《防溺水安全教育讀本》，圖文并茂講解自救互救知識。

社區(qū)宣傳創(chuàng)新：在社區(qū)設(shè)置“安全驛站”，播放防溺水動漫短片。組織“安全小衛(wèi)士”活動，兒童擔任安全宣傳員。某社區(qū)開展“防溺水知識競賽”，設(shè)置家庭參與環(huán)節(jié)，增強家長意識。

媒體宣傳矩陣：在電視臺開設(shè)“安全水域”專欄，每周播放隱患整改案例。利用抖音、微信等平臺發(fā)布短視頻，采用方言和動畫形式。某市制作《防溺水三字經(jīng)》，通過校園廣播每日播放。

（三）責任落實與保障

1.責任主體明確

政府主導責任：區(qū)政府每季度召開專題會議，研究解決重大隱患。將防溺水納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，實行“一票否決”。某區(qū)設(shè)立500萬元專項基金，用于防護設(shè)施建設(shè)和維護。

部門聯(lián)動責任：建立“1+3+N”聯(lián)動機制，應急管理局牽頭，水利、教育、公安等部門協(xié)同。每月開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊野泳、無證經(jīng)營等行為。某縣成立“水上安全聯(lián)合執(zhí)法隊”，每周開展兩次突擊檢查。

社會參與責任：鼓勵企業(yè)贊助防護設(shè)施建設(shè)，設(shè)立“安全水域”公益基金。發(fā)展志愿者隊伍，定期開展巡查宣傳。某鎮(zhèn)發(fā)動退休教師成立“銀發(fā)巡邏隊”，每日早晚兩次巡查。

2.資金保障機制

財政專項投入：區(qū)財政每年安排不低于2000萬元專項資金，用于防護設(shè)施建設(shè)。建立“以獎代補”機制，驗收合格后撥付資金。某縣對完成整改的村，按每處5000元給予獎勵。

社會資金籌措：發(fā)動企業(yè)認領(lǐng)“安全水域”，冠名建設(shè)防護設(shè)施。設(shè)立“防溺水公益金”，接受社會捐贈。某區(qū)開展“安全守護”公益募捐，募集資金300萬元。

資金使用監(jiān)管：建立資金使用臺賬，定期公示項目進展。審計部門每半年開展專項審計，確保?？顚Ｓ?。某縣開發(fā)“資金監(jiān)管”APP，實時顯示項目進度和資金流向。

3.監(jiān)督考核機制

督查暗訪制度：區(qū)督查室每月開展“四不兩直”督查，重點檢查整改落實情況。邀請媒體參與監(jiān)督，曝光典型問題。某區(qū)開展“回頭看”行動，對整改不力的單位掛牌督辦。

考核評價體系：將防溺水工作納入干部年度考核，權(quán)重不低于10%。實行“隱患銷號”制度，整改不到位不得銷號。某縣對連續(xù)兩年發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整主要負責人職務。

責任追究制度：對失職瀆職行為嚴肅問責，構(gòu)成犯罪的移交司法。建立“一案雙查”制度，既查直接責任，也查監(jiān)管責任。某區(qū)對游泳館溺亡事故，追究市場監(jiān)管部門負責人責任。

六、工作成效與經(jīng)驗啟示

（一）工作成效

1.隱患整改完成情況

本次防溺水安全隱患排查工作覆蓋全區(qū)所有危險水域及涉水場所，共排查出隱患點320處，其中高風險隱患85處，中風險隱患165處，低風險隱患70處。通過系統(tǒng)整改，截至2023年12月底，高風險隱患整改完成率達100%，中風險隱患整改完成率達96%，低風險隱患整改完成率達92%。例如，在河流險段治理中，某縣對12處深潭區(qū)實施拋石護岸工程，安裝1.2米高防撞護欄，有效消除了溺水風險；公共場所方面，游泳館的救生設(shè)備更新率達100%，景區(qū)警示標識清晰度提升顯著；農(nóng)村地區(qū)廢棄礦坑和池塘改造項目覆蓋了85%的隱患點，群眾反饋積極。整改過程中，采用“銷號管理”機制，責任單位按時限完成，未出現(xiàn)拖延現(xiàn)象，確保隱患動態(tài)清零。

2.事故發(fā)生率下降情況

排查整改后，溺水事故發(fā)生率顯著下降，2023年夏季溺水事故發(fā)生起數(shù)較去年同期減少65%，其中未成年人溺水事故減少78%。事故高發(fā)區(qū)域如農(nóng)村池塘、學校周邊河流等，事故率下降尤為明顯。例如，XX村池塘在設(shè)置防護欄和警示標識后，周邊未再發(fā)生溺亡事件；涉水公共場所安全管理加強后，游泳館和水上樂園事故率降至零；重點防護區(qū)域巡查制度落實，學校周邊水域事故減少82%。數(shù)據(jù)表明，隱患整改與事故下降呈強相關(guān)性，證明排查工作有效降低了安全風險。

3.群眾安全意識提升

宣傳教育活動的廣泛開展，使群眾安全意識普遍提高。學校課程納入防溺水教育，學生掌握自救互救技能的比例從35%提升至88%；社區(qū)宣傳活動參與人數(shù)達12萬人次，家長監(jiān)護意識增強，留守兒童看護到位率提高55%；媒體宣傳矩陣覆蓋廣泛，短視頻和動畫內(nèi)容傳播迅速，群眾舉報隱患線索數(shù)量增加4倍。例如，某社區(qū)開展“安全小衛(wèi)士”活動，兒童主動勸阻野泳行為，形成良好氛圍；VR溺水體驗系統(tǒng)讓學生身臨其境感受危險，學習效果顯著。安全意識提升為長效機制奠定了基礎(chǔ)，群眾從被動接受管理轉(zhuǎn)向主動參與防護。

（二）經(jīng)驗啟示

1.多部門協(xié)作的重要性

本次排查工作成功的關(guān)鍵在于多部門的高效協(xié)作。