加強網(wǎng)絡信息保護制度一、網(wǎng)絡信息保護制度概述

網(wǎng)絡信息保護制度是指通過法律法規(guī)、技術(shù)手段和管理措施，保障網(wǎng)絡信息的安全、合法、有序傳播，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡空間健康發(fā)展的一系列制度安排。建立健全網(wǎng)絡信息保護制度，對于防范網(wǎng)絡風險、打擊網(wǎng)絡犯罪、營造清朗網(wǎng)絡空間具有重要意義。

（一）網(wǎng)絡信息保護制度的目標

1.保護公民個人信息安全

2.維護網(wǎng)絡空間秩序

3.促進網(wǎng)絡技術(shù)創(chuàng)新應用

4.保障國家安全和社會公共利益

（二）網(wǎng)絡信息保護制度的原則

1.合法合規(guī)原則：所有網(wǎng)絡信息活動必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。

2.安全可控原則：確保網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

3.適度原則：保護措施應當與風險程度相適應，避免過度干預。

4.責任明確原則：明確各方主體的權(quán)利義務，落實主體責任。

二、網(wǎng)絡信息保護的核心內(nèi)容

（一）個人信息保護

1.信息收集規(guī)范

(1)明確收集目的和范圍，不得過度收集

(2)獲取用戶明確同意，提供清晰告知說明

(3)限制敏感信息收集，履行特殊程序

2.信息使用管理

(1)嚴格限定使用目的，不得擅自變更用途

(2)建立內(nèi)部管理制度，規(guī)范員工行為

(3)定期開展合規(guī)審查，確保合法合規(guī)

3.信息存儲安全

(1)采取加密存儲措施，保障數(shù)據(jù)安全

(2)制定數(shù)據(jù)分類分級標準，加強重點保護

(3)定期進行安全評估，防范泄露風險

（二）數(shù)據(jù)安全保護

1.數(shù)據(jù)分類分級

(1)按敏感程度劃分等級，實施差異化保護

(2)建立數(shù)據(jù)清單，明確管理責任

(3)動態(tài)調(diào)整分類標準，適應業(yè)務變化

2.數(shù)據(jù)傳輸安全

(1)采用加密傳輸技術(shù)，保障數(shù)據(jù)完整性

(2)建立傳輸日志機制，實現(xiàn)可追溯管理

(3)加強接口安全防護，防止數(shù)據(jù)篡改

3.數(shù)據(jù)銷毀管理

(1)制定數(shù)據(jù)生命周期管理計劃

(2)采用安全銷毀方式，確保不可恢復

(3)記錄銷毀過程，履行審計要求

（三）網(wǎng)絡安全防護

1.技術(shù)防護措施

(1)部署防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等基礎(chǔ)防護

(2)定期開展漏洞掃描，及時修復隱患

(3)建立安全監(jiān)控平臺，實現(xiàn)實時預警

2.應急響應機制

(1)制定應急預案，明確處置流程

(2)建立專家支持團隊，提供技術(shù)指導

(3)定期開展演練，提升處置能力

3.安全審計管理

(1)記錄關(guān)鍵操作日志，實現(xiàn)行為可追溯

(2)定期開展安全檢查，評估防護效果

(3)建立問題整改機制，落實閉環(huán)管理

三、網(wǎng)絡信息保護的實施保障

（一）制度體系建設

1.制定內(nèi)部管理制度

(1)明確各部門職責分工

(2)規(guī)范業(yè)務操作流程

(3)建立考核評價機制

2.完善技術(shù)標準規(guī)范

(1)制定數(shù)據(jù)安全標準

(2)建立風險評估體系

(3)推廣應用安全工具

（二）人員能力建設

1.開展培訓教育

(1)定期組織安全意識培訓

(2)開展專業(yè)技能認證

(3)建立知識更新機制

2.強化責任落實

(1)明確各級人員職責

(2)建立問責機制

(3)落實"一崗雙責"

（三）技術(shù)能力提升

1.加強技術(shù)創(chuàng)新應用

(1)研發(fā)新型防護技術(shù)

(2)推廣智能安全防護

(3)建設安全測試平臺

2.完善基礎(chǔ)設施

(1)升級安全防護設備

(2)建設災備系統(tǒng)

(3)優(yōu)化網(wǎng)絡架構(gòu)

（四）協(xié)作機制建設

1.內(nèi)部協(xié)作

(1)建立跨部門溝通機制

(2)定期召開安全會議

(3)共享威脅情報

2.外部合作

(1)參與行業(yè)聯(lián)盟

(2)與安全廠商合作

(3)建立專家咨詢機制

一、網(wǎng)絡信息保護制度概述

網(wǎng)絡信息保護制度是指通過法律法規(guī)、技術(shù)手段和管理措施，保障網(wǎng)絡信息的安全、合法、有序傳播，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡空間健康發(fā)展的一系列制度安排。建立健全網(wǎng)絡信息保護制度，對于防范網(wǎng)絡風險、打擊網(wǎng)絡犯罪、營造清朗網(wǎng)絡空間具有重要意義。

（一）網(wǎng)絡信息保護制度的目標

1.保護公民個人信息安全

網(wǎng)絡信息保護制度的首要目標是確保公民個人信息在網(wǎng)絡環(huán)境中的安全。這包括防止個人信息被未經(jīng)授權(quán)的收集、使用、泄露或篡改。具體措施應涵蓋用戶注冊、數(shù)據(jù)存儲、傳輸及銷毀等全生命周期，確保個人信息主體的知情權(quán)、訪問權(quán)、更正權(quán)等權(quán)利得到落實。例如，明確告知用戶信息收集的目的、范圍和方式，并獲取用戶的明確同意。

2.維護網(wǎng)絡空間秩序

通過制定和執(zhí)行相關(guān)規(guī)則，維護網(wǎng)絡空間的秩序和穩(wěn)定。這包括打擊網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡暴力、非法信息傳播等行為，防止網(wǎng)絡空間被有害信息污染。同時，促進網(wǎng)絡空間的良性互動和健康發(fā)展，為用戶提供一個安全、文明、有序的網(wǎng)絡環(huán)境。

3.促進網(wǎng)絡技術(shù)創(chuàng)新應用

網(wǎng)絡信息保護制度應當在保障安全的前提下，促進網(wǎng)絡技術(shù)的創(chuàng)新和應用。通過合理的制度安排，鼓勵企業(yè)在保障信息安全的前提下進行技術(shù)創(chuàng)新，推動網(wǎng)絡技術(shù)的進步和發(fā)展。同時，為網(wǎng)絡技術(shù)的應用提供安全保障，促進網(wǎng)絡技術(shù)的健康發(fā)展。

4.保障國家安全和社會公共利益

網(wǎng)絡信息保護制度還應當服務于國家安全和社會公共利益。這包括防止網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡犯罪等行為對國家安全和社會公共利益造成損害。通過建立健全網(wǎng)絡信息保護制度，提升網(wǎng)絡空間的安全防護能力，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

（二）網(wǎng)絡信息保護制度的原則

1.合法合規(guī)原則：所有網(wǎng)絡信息活動必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。

合法合規(guī)原則要求網(wǎng)絡信息保護制度的建設和實施必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。這包括遵守數(shù)據(jù)保護法、網(wǎng)絡安全法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保網(wǎng)絡信息活動的合法性。同時，要求網(wǎng)絡信息服務提供者在收集、使用、傳輸、存儲個人信息時，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保個人信息的合法合規(guī)處理。

2.安全可控原則：確保網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

安全可控原則要求網(wǎng)絡信息保護制度應當確保網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。這包括采取必要的技術(shù)和管理措施，防止網(wǎng)絡信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或非法控制。同時，要求網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立健全網(wǎng)絡安全管理制度，加強網(wǎng)絡安全防護能力，確保網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全可控。

3.適度原則：保護措施應當與風險程度相適應，避免過度干預。

適度原則要求網(wǎng)絡信息保護制度中的保護措施應當與風險程度相適應，避免過度干預網(wǎng)絡信息活動。這包括在保護個人信息安全時，應當根據(jù)信息敏感程度采取不同的保護措施，避免對非敏感信息進行過度保護。同時，要求網(wǎng)絡信息服務提供者在實施保護措施時，應當遵循最小必要原則，避免過度收集、使用、傳輸、存儲個人信息。

4.責任明確原則：明確各方主體的權(quán)利義務，落實主體責任。

責任明確原則要求網(wǎng)絡信息保護制度應當明確各方主體的權(quán)利義務，落實主體責任。這包括明確網(wǎng)絡信息服務提供者、網(wǎng)絡運營者、個人信息主體等各方主體的權(quán)利義務，確保各方主體在網(wǎng)絡信息保護中履行相應的責任。同時，要求網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門、各崗位的職責分工，落實主體責任。

二、網(wǎng)絡信息保護的核心內(nèi)容

（一）個人信息保護

1.信息收集規(guī)范

(1)明確收集目的和范圍，不得過度收集

在收集個人信息之前，必須明確收集的目的和范圍，并確保收集的信息與所提供服務直接相關(guān)。不得以提供服務為名，過度收集與提供服務無關(guān)的個人信息。例如，如果一個網(wǎng)站只提供新聞閱讀服務，則不應收集用戶的購物偏好等與新聞閱讀無關(guān)的信息。

(2)獲取用戶明確同意，提供清晰告知說明

在收集個人信息時，必須獲取用戶的明確同意，并提供清晰、易懂的告知說明。告知說明應當包括收集目的、收集范圍、信息使用方式、信息存儲期限、用戶權(quán)利等內(nèi)容。例如，在用戶注冊時，應當通過勾選框等方式明確告知用戶收集其個人信息的目的和使用方式，并要求用戶勾選同意。

(3)限制敏感信息收集，履行特殊程序

對于涉及個人隱私、敏感度的信息，如生物識別信息、宗教信仰等，應當限制收集，并履行特殊的程序。例如，在收集用戶的生物識別信息時，應當向用戶提供充分的告知說明，并獲取用戶的書面同意。

2.信息使用管理

(1)嚴格限定使用目的，不得擅自變更用途

在使用個人信息時，必須嚴格限定在收集目的范圍內(nèi)，不得擅自變更用途。例如，如果一個網(wǎng)站收集用戶的郵箱地址只是為了發(fā)送新聞訂閱，則不能將這些郵箱地址用于發(fā)送廣告郵件。

(2)建立內(nèi)部管理制度，規(guī)范員工行為

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立內(nèi)部管理制度，規(guī)范員工對個人信息的使用行為。例如，制定員工手冊，明確員工在處理個人信息時的權(quán)利義務，并對員工進行培訓，提高員工的安全意識和合規(guī)意識。

(3)定期開展合規(guī)審查，確保合法合規(guī)

網(wǎng)絡信息服務提供者應當定期開展合規(guī)審查，檢查個人信息的使用是否合法合規(guī)。例如，每年至少進行一次合規(guī)審查，檢查個人信息的使用是否符合收集目的、是否獲取了用戶的同意等。

3.信息存儲安全

(1)采取加密存儲措施，保障數(shù)據(jù)安全

在存儲個人信息時，必須采取加密存儲措施，保障數(shù)據(jù)安全。例如，使用強加密算法對個人信息進行加密存儲，防止信息被未經(jīng)授權(quán)的訪問或泄露。

(2)制定數(shù)據(jù)分類分級標準，明確管理責任

網(wǎng)絡信息服務提供者應當制定數(shù)據(jù)分類分級標準，根據(jù)信息的敏感程度進行分類分級，并明確管理責任。例如，將個人信息分為一般信息和敏感信息，對敏感信息采取更嚴格的保護措施。

(3)定期進行安全評估，防范泄露風險

網(wǎng)絡信息服務提供者應當定期進行安全評估，檢查信息存儲的安全性，防范信息泄露風險。例如，每年至少進行一次安全評估，檢查信息存儲系統(tǒng)是否存在漏洞，是否采取了必要的安全措施等。

（二）數(shù)據(jù)安全保護

1.數(shù)據(jù)分類分級

(1)按敏感程度劃分等級，實施差異化保護

根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度，將數(shù)據(jù)劃分為不同的等級，并對不同等級的數(shù)據(jù)實施差異化的保護措施。例如，將數(shù)據(jù)分為公開數(shù)據(jù)、內(nèi)部數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)，對核心數(shù)據(jù)采取更嚴格的保護措施。

(2)建立數(shù)據(jù)清單，明確管理責任

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立數(shù)據(jù)清單，明確數(shù)據(jù)的類型、范圍、責任人等信息。例如，制定數(shù)據(jù)清單，列出所有存儲的個人數(shù)據(jù)，并明確每個數(shù)據(jù)的負責人。

(3)動態(tài)調(diào)整分類標準，適應業(yè)務變化

隨著業(yè)務的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)的分類分級標準也需要動態(tài)調(diào)整，以適應業(yè)務的變化。例如，當引入新的業(yè)務功能時，需要評估新功能所涉及的數(shù)據(jù)的敏感程度，并調(diào)整數(shù)據(jù)的分類分級標準。

2.數(shù)據(jù)傳輸安全

(1)采用加密傳輸技術(shù)，保障數(shù)據(jù)完整性

在傳輸數(shù)據(jù)時，必須采用加密傳輸技術(shù)，保障數(shù)據(jù)的完整性。例如，使用SSL/TLS協(xié)議對數(shù)據(jù)進行加密傳輸，防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中被竊取或篡改。

(2)建立傳輸日志機制，實現(xiàn)可追溯管理

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立傳輸日志機制，記錄數(shù)據(jù)的傳輸過程，實現(xiàn)可追溯管理。例如，記錄每次數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間、來源、目的地等信息，以便在發(fā)生數(shù)據(jù)泄露時進行追溯。

(3)加強接口安全防護，防止數(shù)據(jù)篡改

在數(shù)據(jù)傳輸接口處，必須加強安全防護，防止數(shù)據(jù)被篡改。例如，使用身份認證、訪問控制等技術(shù)手段，確保只有授權(quán)的用戶才能訪問數(shù)據(jù)傳輸接口。

3.數(shù)據(jù)銷毀管理

(1)制定數(shù)據(jù)生命周期管理計劃

網(wǎng)絡信息服務提供者應當制定數(shù)據(jù)生命周期管理計劃，明確數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、使用、存儲、銷毀等各個環(huán)節(jié)的管理要求。例如，規(guī)定數(shù)據(jù)的存儲期限，到期后需要及時銷毀。

(2)采用安全銷毀方式，確保不可恢復

在銷毀數(shù)據(jù)時，必須采用安全銷毀方式，確保數(shù)據(jù)不可恢復。例如，使用專業(yè)的數(shù)據(jù)銷毀工具對數(shù)據(jù)進行銷毀，防止數(shù)據(jù)被恢復或泄露。

(3)記錄銷毀過程，履行審計要求

網(wǎng)絡信息服務提供者應當記錄數(shù)據(jù)的銷毀過程，履行審計要求。例如，記錄每次數(shù)據(jù)銷毀的時間、方式、負責人等信息，以便在發(fā)生問題時進行審計。

（三）網(wǎng)絡安全防護

1.技術(shù)防護措施

(1)部署防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等基礎(chǔ)防護

網(wǎng)絡信息服務提供者應當在網(wǎng)絡邊界部署防火墻，對進出網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)進行過濾，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問。同時，部署入侵檢測系統(tǒng)，對網(wǎng)絡流量進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并阻止入侵行為。

(2)定期開展漏洞掃描，及時修復隱患

網(wǎng)絡信息服務提供者應當定期開展漏洞掃描，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的漏洞，并及時修復。例如，每月至少進行一次漏洞掃描，發(fā)現(xiàn)漏洞后及時修復，防止被攻擊者利用。

(3)建立安全監(jiān)控平臺，實現(xiàn)實時預警

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立安全監(jiān)控平臺，對網(wǎng)絡流量、系統(tǒng)狀態(tài)等進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并預警安全事件。例如，使用專業(yè)的安全監(jiān)控平臺，對網(wǎng)絡流量進行實時分析，發(fā)現(xiàn)異常流量時及時預警。

2.應急響應機制

(1)制定應急預案，明確處置流程

網(wǎng)絡信息服務提供者應當制定應急預案，明確安全事件的處置流程。例如，制定數(shù)據(jù)泄露應急預案，明確數(shù)據(jù)泄露后的處置流程，包括通知用戶、調(diào)查原因、采取措施等。

(2)建立專家支持團隊，提供技術(shù)指導

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立專家支持團隊，為應急響應提供技術(shù)指導。例如，組建由安全專家、技術(shù)人員組成的應急響應團隊，為安全事件的處置提供技術(shù)支持。

(3)定期開展演練，提升處置能力

網(wǎng)絡信息服務提供者應當定期開展應急演練，提升安全事件的處置能力。例如，每年至少進行一次應急演練，模擬真實的安全事件，檢驗應急預案的有效性，并提升團隊的處置能力。

3.安全審計管理

(1)記錄關(guān)鍵操作日志，實現(xiàn)行為可追溯

網(wǎng)絡信息服務提供者應當記錄關(guān)鍵操作日志，包括用戶的登錄、訪問、操作等行為，實現(xiàn)行為的可追溯。例如，使用日志管理系統(tǒng)記錄所有關(guān)鍵操作，以便在發(fā)生問題時進行追溯。

(2)定期開展安全檢查，評估防護效果

網(wǎng)絡信息服務提供者應當定期開展安全檢查，評估安全防護的效果。例如，每年至少進行一次安全檢查，檢查安全防護措施是否有效，是否存在漏洞等。

(3)建立問題整改機制，落實閉環(huán)管理

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立問題整改機制，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時進行整改，落實閉環(huán)管理。例如，制定問題整改計劃，明確整改責任人和整改期限，并對整改結(jié)果進行跟蹤和評估。

三、網(wǎng)絡信息保護的實施保障

（一）制度體系建設

1.制定內(nèi)部管理制度

(1)明確各部門職責分工

網(wǎng)絡信息服務提供者應當明確各部門在網(wǎng)絡信息保護中的職責分工。例如，明確安全部門負責安全策略的制定和執(zhí)行，技術(shù)部門負責安全技術(shù)的研發(fā)和應用，業(yè)務部門負責業(yè)務流程的安全合規(guī)等。

(2)規(guī)范業(yè)務操作流程

網(wǎng)絡信息服務提供者應當規(guī)范業(yè)務操作流程，確保業(yè)務流程的安全合規(guī)。例如，制定用戶注冊流程的安全規(guī)范，明確用戶注冊過程中的安全要求和操作步驟。

(3)建立考核評價機制

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立考核評價機制，對網(wǎng)絡信息保護工作進行考核和評價。例如，制定網(wǎng)絡信息保護工作的考核標準，定期對各部門的網(wǎng)絡信息保護工作進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。

2.完善技術(shù)標準規(guī)范

(1)制定數(shù)據(jù)安全標準

網(wǎng)絡信息服務提供者應當制定數(shù)據(jù)安全標準，明確數(shù)據(jù)安全的要求和規(guī)范。例如，制定數(shù)據(jù)加密標準，明確數(shù)據(jù)的加密算法、密鑰管理等方面的要求。

(2)建立風險評估體系

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立風險評估體系，定期對網(wǎng)絡信息系統(tǒng)進行風險評估。例如，每年至少進行一次風險評估，評估網(wǎng)絡信息系統(tǒng)存在的風險，并制定相應的風險mitigation措施。

(3)推廣應用安全工具

網(wǎng)絡信息服務提供者應當推廣應用安全工具，提升網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全防護能力。例如，推廣應用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密工具等安全工具，提升網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全防護水平。

（二）人員能力建設

1.開展培訓教育

(1)定期組織安全意識培訓

網(wǎng)絡信息服務提供者應當定期組織安全意識培訓，提升員工的安全意識。例如，每年至少組織一次安全意識培訓，培訓內(nèi)容包括網(wǎng)絡安全基礎(chǔ)知識、個人信息保護等。

(2)開展專業(yè)技能認證

網(wǎng)絡信息服務提供者應當開展專業(yè)技能認證，提升員工的專業(yè)技能。例如，對安全技術(shù)人員進行專業(yè)技能認證，確保其具備必要的安全技術(shù)能力。

(3)建立知識更新機制

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立知識更新機制，確保員工的知識不斷更新。例如，建立知識庫，定期更新安全知識，并鼓勵員工學習新的安全知識。

2.強化責任落實

(1)明確各級人員職責

網(wǎng)絡信息服務提供者應當明確各級人員的職責，確保網(wǎng)絡信息保護工作落實到位。例如，明確總經(jīng)理、部門經(jīng)理、員工在網(wǎng)絡信息保護中的職責，確保網(wǎng)絡信息保護工作層層落實。

(2)建立問責機制

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立問責機制，對未履行網(wǎng)絡信息保護責任的人員進行問責。例如，制定問責制度，對未履行網(wǎng)絡信息保護責任的人員進行處罰。

(3)落實"一崗雙責"

網(wǎng)絡信息服務提供者應當落實"一崗雙責"，即既要履行業(yè)務職責，也要履行安全職責。例如，要求業(yè)務部門在開展業(yè)務時，同時考慮業(yè)務流程的安全性和合規(guī)性。

（三）技術(shù)能力提升

1.加強技術(shù)創(chuàng)新應用

(1)研發(fā)新型防護技術(shù)

網(wǎng)絡信息服務提供者應當加強技術(shù)創(chuàng)新應用，研發(fā)新型防護技術(shù)，提升網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全防護能力。例如，研發(fā)基于人工智能的入侵檢測技術(shù)，提升入侵檢測的準確性和效率。

(2)推廣智能安全防護

網(wǎng)絡信息服務提供者應當推廣智能安全防護技術(shù)，提升網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的自動化防護能力。例如，推廣應用智能防火墻、智能入侵防御系統(tǒng)等，提升網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的自動化防護能力。

(3)建設安全測試平臺

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建設安全測試平臺，對網(wǎng)絡信息系統(tǒng)進行安全測試，發(fā)現(xiàn)并修復安全漏洞。例如，建設漏洞掃描平臺、滲透測試平臺等，對網(wǎng)絡信息系統(tǒng)進行安全測試。

2.完善基礎(chǔ)設施

(1)升級安全防護設備

網(wǎng)絡信息服務提供者應當根據(jù)需要，升級安全防護設備，提升網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全防護能力。例如，升級防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等，提升網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全防護能力。

(2)建設災備系統(tǒng)

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建設災備系統(tǒng)，保障網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的可用性。例如，建設數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、應急響應系統(tǒng)等，保障網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的可用性。

(3)優(yōu)化網(wǎng)絡架構(gòu)

網(wǎng)絡信息服務提供者應當優(yōu)化網(wǎng)絡架構(gòu)，提升網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全性和可靠性。例如，采用分布式架構(gòu)、微服務架構(gòu)等，提升網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全性和可靠性。

（四）協(xié)作機制建設

1.內(nèi)部協(xié)作

(1)建立跨部門溝通機制

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立跨部門溝通機制，促進各部門之間的溝通和協(xié)作。例如，建立安全委員會，定期召開會議，協(xié)調(diào)各部門之間的安全工作。

(2)定期召開安全會議

網(wǎng)絡信息服務提供者應當定期召開安全會議，討論安全問題和解決方案。例如，每月召開一次安全會議，討論安全問題和解決方案。

(3)共享威脅情報

網(wǎng)絡信息服務提供者應當共享威脅情報，及時發(fā)現(xiàn)和應對安全威脅。例如，建立威脅情報共享平臺，共享最新的安全威脅信息。

2.外部合作

(1)參與行業(yè)聯(lián)盟

網(wǎng)絡信息服務提供者應當參與行業(yè)聯(lián)盟，與同行進行交流和合作。例如，加入信息安全行業(yè)聯(lián)盟，與同行進行交流和合作。

(2)與安全廠商合作

網(wǎng)絡信息服務提供者應當與安全廠商合作，獲取安全技術(shù)和產(chǎn)品。例如，與防火墻廠商、入侵檢測系統(tǒng)廠商等合作，獲取安全技術(shù)和產(chǎn)品。

(3)建立專家咨詢機制

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立專家咨詢機制，獲取安全專家的咨詢和支持。例如，聘請安全專家作為顧問，為網(wǎng)絡信息保護工作提供咨詢和支持。

一、網(wǎng)絡信息保護制度概述

網(wǎng)絡信息保護制度是指通過法律法規(guī)、技術(shù)手段和管理措施，保障網(wǎng)絡信息的安全、合法、有序傳播，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡空間健康發(fā)展的一系列制度安排。建立健全網(wǎng)絡信息保護制度，對于防范網(wǎng)絡風險、打擊網(wǎng)絡犯罪、營造清朗網(wǎng)絡空間具有重要意義。

（一）網(wǎng)絡信息保護制度的目標

1.保護公民個人信息安全

2.維護網(wǎng)絡空間秩序

3.促進網(wǎng)絡技術(shù)創(chuàng)新應用

4.保障國家安全和社會公共利益

（二）網(wǎng)絡信息保護制度的原則

1.合法合規(guī)原則：所有網(wǎng)絡信息活動必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。

2.安全可控原則：確保網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

3.適度原則：保護措施應當與風險程度相適應，避免過度干預。

4.責任明確原則：明確各方主體的權(quán)利義務，落實主體責任。

二、網(wǎng)絡信息保護的核心內(nèi)容

（一）個人信息保護

1.信息收集規(guī)范

(1)明確收集目的和范圍，不得過度收集

(2)獲取用戶明確同意，提供清晰告知說明

(3)限制敏感信息收集，履行特殊程序

2.信息使用管理

(1)嚴格限定使用目的，不得擅自變更用途

(2)建立內(nèi)部管理制度，規(guī)范員工行為

(3)定期開展合規(guī)審查，確保合法合規(guī)

3.信息存儲安全

(1)采取加密存儲措施，保障數(shù)據(jù)安全

(2)制定數(shù)據(jù)分類分級標準，加強重點保護

(3)定期進行安全評估，防范泄露風險

（二）數(shù)據(jù)安全保護

1.數(shù)據(jù)分類分級

(1)按敏感程度劃分等級，實施差異化保護

(2)建立數(shù)據(jù)清單，明確管理責任

(3)動態(tài)調(diào)整分類標準，適應業(yè)務變化

2.數(shù)據(jù)傳輸安全

(1)采用加密傳輸技術(shù)，保障數(shù)據(jù)完整性

(2)建立傳輸日志機制，實現(xiàn)可追溯管理

(3)加強接口安全防護，防止數(shù)據(jù)篡改

3.數(shù)據(jù)銷毀管理

(1)制定數(shù)據(jù)生命周期管理計劃

(2)采用安全銷毀方式，確保不可恢復

(3)記錄銷毀過程，履行審計要求

（三）網(wǎng)絡安全防護

1.技術(shù)防護措施

(1)部署防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等基礎(chǔ)防護

(2)定期開展漏洞掃描，及時修復隱患

(3)建立安全監(jiān)控平臺，實現(xiàn)實時預警

2.應急響應機制

(1)制定應急預案，明確處置流程

(2)建立專家支持團隊，提供技術(shù)指導

(3)定期開展演練，提升處置能力

3.安全審計管理

(1)記錄關(guān)鍵操作日志，實現(xiàn)行為可追溯

(2)定期開展安全檢查，評估防護效果

(3)建立問題整改機制，落實閉環(huán)管理

三、網(wǎng)絡信息保護的實施保障

（一）制度體系建設

1.制定內(nèi)部管理制度

(1)明確各部門職責分工

(2)規(guī)范業(yè)務操作流程

(3)建立考核評價機制

2.完善技術(shù)標準規(guī)范

(1)制定數(shù)據(jù)安全標準

(2)建立風險評估體系

(3)推廣應用安全工具

（二）人員能力建設

1.開展培訓教育

(1)定期組織安全意識培訓

(2)開展專業(yè)技能認證

(3)建立知識更新機制

2.強化責任落實

(1)明確各級人員職責

(2)建立問責機制

(3)落實"一崗雙責"

（三）技術(shù)能力提升

1.加強技術(shù)創(chuàng)新應用

(1)研發(fā)新型防護技術(shù)

(2)推廣智能安全防護

(3)建設安全測試平臺

2.完善基礎(chǔ)設施

(1)升級安全防護設備

(2)建設災備系統(tǒng)

(3)優(yōu)化網(wǎng)絡架構(gòu)

（四）協(xié)作機制建設

1.內(nèi)部協(xié)作

(1)建立跨部門溝通機制

(2)定期召開安全會議

(3)共享威脅情報

2.外部合作

(1)參與行業(yè)聯(lián)盟

(2)與安全廠商合作

(3)建立專家咨詢機制

一、網(wǎng)絡信息保護制度概述

網(wǎng)絡信息保護制度是指通過法律法規(guī)、技術(shù)手段和管理措施，保障網(wǎng)絡信息的安全、合法、有序傳播，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡空間健康發(fā)展的一系列制度安排。建立健全網(wǎng)絡信息保護制度，對于防范網(wǎng)絡風險、打擊網(wǎng)絡犯罪、營造清朗網(wǎng)絡空間具有重要意義。

（一）網(wǎng)絡信息保護制度的目標

1.保護公民個人信息安全

網(wǎng)絡信息保護制度的首要目標是確保公民個人信息在網(wǎng)絡環(huán)境中的安全。這包括防止個人信息被未經(jīng)授權(quán)的收集、使用、泄露或篡改。具體措施應涵蓋用戶注冊、數(shù)據(jù)存儲、傳輸及銷毀等全生命周期，確保個人信息主體的知情權(quán)、訪問權(quán)、更正權(quán)等權(quán)利得到落實。例如，明確告知用戶信息收集的目的、范圍和方式，并獲取用戶的明確同意。

2.維護網(wǎng)絡空間秩序

通過制定和執(zhí)行相關(guān)規(guī)則，維護網(wǎng)絡空間的秩序和穩(wěn)定。這包括打擊網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡暴力、非法信息傳播等行為，防止網(wǎng)絡空間被有害信息污染。同時，促進網(wǎng)絡空間的良性互動和健康發(fā)展，為用戶提供一個安全、文明、有序的網(wǎng)絡環(huán)境。

3.促進網(wǎng)絡技術(shù)創(chuàng)新應用

網(wǎng)絡信息保護制度應當在保障安全的前提下，促進網(wǎng)絡技術(shù)的創(chuàng)新和應用。通過合理的制度安排，鼓勵企業(yè)在保障信息安全的前提下進行技術(shù)創(chuàng)新，推動網(wǎng)絡技術(shù)的進步和發(fā)展。同時，為網(wǎng)絡技術(shù)的應用提供安全保障，促進網(wǎng)絡技術(shù)的健康發(fā)展。

4.保障國家安全和社會公共利益

網(wǎng)絡信息保護制度還應當服務于國家安全和社會公共利益。這包括防止網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡犯罪等行為對國家安全和社會公共利益造成損害。通過建立健全網(wǎng)絡信息保護制度，提升網(wǎng)絡空間的安全防護能力，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

（二）網(wǎng)絡信息保護制度的原則

1.合法合規(guī)原則：所有網(wǎng)絡信息活動必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。

合法合規(guī)原則要求網(wǎng)絡信息保護制度的建設和實施必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。這包括遵守數(shù)據(jù)保護法、網(wǎng)絡安全法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保網(wǎng)絡信息活動的合法性。同時，要求網(wǎng)絡信息服務提供者在收集、使用、傳輸、存儲個人信息時，必須遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保個人信息的合法合規(guī)處理。

2.安全可控原則：確保網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

安全可控原則要求網(wǎng)絡信息保護制度應當確保網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。這包括采取必要的技術(shù)和管理措施，防止網(wǎng)絡信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或非法控制。同時，要求網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立健全網(wǎng)絡安全管理制度，加強網(wǎng)絡安全防護能力，確保網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全可控。

3.適度原則：保護措施應當與風險程度相適應，避免過度干預。

適度原則要求網(wǎng)絡信息保護制度中的保護措施應當與風險程度相適應，避免過度干預網(wǎng)絡信息活動。這包括在保護個人信息安全時，應當根據(jù)信息敏感程度采取不同的保護措施，避免對非敏感信息進行過度保護。同時，要求網(wǎng)絡信息服務提供者在實施保護措施時，應當遵循最小必要原則，避免過度收集、使用、傳輸、存儲個人信息。

4.責任明確原則：明確各方主體的權(quán)利義務，落實主體責任。

責任明確原則要求網(wǎng)絡信息保護制度應當明確各方主體的權(quán)利義務，落實主體責任。這包括明確網(wǎng)絡信息服務提供者、網(wǎng)絡運營者、個人信息主體等各方主體的權(quán)利義務，確保各方主體在網(wǎng)絡信息保護中履行相應的責任。同時，要求網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門、各崗位的職責分工，落實主體責任。

二、網(wǎng)絡信息保護的核心內(nèi)容

（一）個人信息保護

1.信息收集規(guī)范

(1)明確收集目的和范圍，不得過度收集

在收集個人信息之前，必須明確收集的目的和范圍，并確保收集的信息與所提供服務直接相關(guān)。不得以提供服務為名，過度收集與提供服務無關(guān)的個人信息。例如，如果一個網(wǎng)站只提供新聞閱讀服務，則不應收集用戶的購物偏好等與新聞閱讀無關(guān)的信息。

(2)獲取用戶明確同意，提供清晰告知說明

在收集個人信息時，必須獲取用戶的明確同意，并提供清晰、易懂的告知說明。告知說明應當包括收集目的、收集范圍、信息使用方式、信息存儲期限、用戶權(quán)利等內(nèi)容。例如，在用戶注冊時，應當通過勾選框等方式明確告知用戶收集其個人信息的目的和使用方式，并要求用戶勾選同意。

(3)限制敏感信息收集，履行特殊程序

對于涉及個人隱私、敏感度的信息，如生物識別信息、宗教信仰等，應當限制收集，并履行特殊的程序。例如，在收集用戶的生物識別信息時，應當向用戶提供充分的告知說明，并獲取用戶的書面同意。

2.信息使用管理

(1)嚴格限定使用目的，不得擅自變更用途

在使用個人信息時，必須嚴格限定在收集目的范圍內(nèi)，不得擅自變更用途。例如，如果一個網(wǎng)站收集用戶的郵箱地址只是為了發(fā)送新聞訂閱，則不能將這些郵箱地址用于發(fā)送廣告郵件。

(2)建立內(nèi)部管理制度，規(guī)范員工行為

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立內(nèi)部管理制度，規(guī)范員工對個人信息的使用行為。例如，制定員工手冊，明確員工在處理個人信息時的權(quán)利義務，并對員工進行培訓，提高員工的安全意識和合規(guī)意識。

(3)定期開展合規(guī)審查，確保合法合規(guī)

網(wǎng)絡信息服務提供者應當定期開展合規(guī)審查，檢查個人信息的使用是否合法合規(guī)。例如，每年至少進行一次合規(guī)審查，檢查個人信息的使用是否符合收集目的、是否獲取了用戶的同意等。

3.信息存儲安全

(1)采取加密存儲措施，保障數(shù)據(jù)安全

在存儲個人信息時，必須采取加密存儲措施，保障數(shù)據(jù)安全。例如，使用強加密算法對個人信息進行加密存儲，防止信息被未經(jīng)授權(quán)的訪問或泄露。

(2)制定數(shù)據(jù)分類分級標準，明確管理責任

網(wǎng)絡信息服務提供者應當制定數(shù)據(jù)分類分級標準，根據(jù)信息的敏感程度進行分類分級，并明確管理責任。例如，將個人信息分為一般信息和敏感信息，對敏感信息采取更嚴格的保護措施。

(3)定期進行安全評估，防范泄露風險

網(wǎng)絡信息服務提供者應當定期進行安全評估，檢查信息存儲的安全性，防范信息泄露風險。例如，每年至少進行一次安全評估，檢查信息存儲系統(tǒng)是否存在漏洞，是否采取了必要的安全措施等。

（二）數(shù)據(jù)安全保護

1.數(shù)據(jù)分類分級

(1)按敏感程度劃分等級，實施差異化保護

根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度，將數(shù)據(jù)劃分為不同的等級，并對不同等級的數(shù)據(jù)實施差異化的保護措施。例如，將數(shù)據(jù)分為公開數(shù)據(jù)、內(nèi)部數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)，對核心數(shù)據(jù)采取更嚴格的保護措施。

(2)建立數(shù)據(jù)清單，明確管理責任

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立數(shù)據(jù)清單，明確數(shù)據(jù)的類型、范圍、責任人等信息。例如，制定數(shù)據(jù)清單，列出所有存儲的個人數(shù)據(jù)，并明確每個數(shù)據(jù)的負責人。

(3)動態(tài)調(diào)整分類標準，適應業(yè)務變化

隨著業(yè)務的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)的分類分級標準也需要動態(tài)調(diào)整，以適應業(yè)務的變化。例如，當引入新的業(yè)務功能時，需要評估新功能所涉及的數(shù)據(jù)的敏感程度，并調(diào)整數(shù)據(jù)的分類分級標準。

2.數(shù)據(jù)傳輸安全

(1)采用加密傳輸技術(shù)，保障數(shù)據(jù)完整性

在傳輸數(shù)據(jù)時，必須采用加密傳輸技術(shù)，保障數(shù)據(jù)的完整性。例如，使用SSL/TLS協(xié)議對數(shù)據(jù)進行加密傳輸，防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中被竊取或篡改。

(2)建立傳輸日志機制，實現(xiàn)可追溯管理

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立傳輸日志機制，記錄數(shù)據(jù)的傳輸過程，實現(xiàn)可追溯管理。例如，記錄每次數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間、來源、目的地等信息，以便在發(fā)生數(shù)據(jù)泄露時進行追溯。

(3)加強接口安全防護，防止數(shù)據(jù)篡改

在數(shù)據(jù)傳輸接口處，必須加強安全防護，防止數(shù)據(jù)被篡改。例如，使用身份認證、訪問控制等技術(shù)手段，確保只有授權(quán)的用戶才能訪問數(shù)據(jù)傳輸接口。

3.數(shù)據(jù)銷毀管理

(1)制定數(shù)據(jù)生命周期管理計劃

網(wǎng)絡信息服務提供者應當制定數(shù)據(jù)生命周期管理計劃，明確數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、使用、存儲、銷毀等各個環(huán)節(jié)的管理要求。例如，規(guī)定數(shù)據(jù)的存儲期限，到期后需要及時銷毀。

(2)采用安全銷毀方式，確保不可恢復

在銷毀數(shù)據(jù)時，必須采用安全銷毀方式，確保數(shù)據(jù)不可恢復。例如，使用專業(yè)的數(shù)據(jù)銷毀工具對數(shù)據(jù)進行銷毀，防止數(shù)據(jù)被恢復或泄露。

(3)記錄銷毀過程，履行審計要求

網(wǎng)絡信息服務提供者應當記錄數(shù)據(jù)的銷毀過程，履行審計要求。例如，記錄每次數(shù)據(jù)銷毀的時間、方式、負責人等信息，以便在發(fā)生問題時進行審計。

（三）網(wǎng)絡安全防護

1.技術(shù)防護措施

(1)部署防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等基礎(chǔ)防護

網(wǎng)絡信息服務提供者應當在網(wǎng)絡邊界部署防火墻，對進出網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)進行過濾，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問。同時，部署入侵檢測系統(tǒng)，對網(wǎng)絡流量進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并阻止入侵行為。

(2)定期開展漏洞掃描，及時修復隱患

網(wǎng)絡信息服務提供者應當定期開展漏洞掃描，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的漏洞，并及時修復。例如，每月至少進行一次漏洞掃描，發(fā)現(xiàn)漏洞后及時修復，防止被攻擊者利用。

(3)建立安全監(jiān)控平臺，實現(xiàn)實時預警

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立安全監(jiān)控平臺，對網(wǎng)絡流量、系統(tǒng)狀態(tài)等進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并預警安全事件。例如，使用專業(yè)的安全監(jiān)控平臺，對網(wǎng)絡流量進行實時分析，發(fā)現(xiàn)異常流量時及時預警。

2.應急響應機制

(1)制定應急預案，明確處置流程

網(wǎng)絡信息服務提供者應當制定應急預案，明確安全事件的處置流程。例如，制定數(shù)據(jù)泄露應急預案，明確數(shù)據(jù)泄露后的處置流程，包括通知用戶、調(diào)查原因、采取措施等。

(2)建立專家支持團隊，提供技術(shù)指導

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立專家支持團隊，為應急響應提供技術(shù)指導。例如，組建由安全專家、技術(shù)人員組成的應急響應團隊，為安全事件的處置提供技術(shù)支持。

(3)定期開展演練，提升處置能力

網(wǎng)絡信息服務提供者應當定期開展應急演練，提升安全事件的處置能力。例如，每年至少進行一次應急演練，模擬真實的安全事件，檢驗應急預案的有效性，并提升團隊的處置能力。

3.安全審計管理

(1)記錄關(guān)鍵操作日志，實現(xiàn)行為可追溯

網(wǎng)絡信息服務提供者應當記錄關(guān)鍵操作日志，包括用戶的登錄、訪問、操作等行為，實現(xiàn)行為的可追溯。例如，使用日志管理系統(tǒng)記錄所有關(guān)鍵操作，以便在發(fā)生問題時進行追溯。

(2)定期開展安全檢查，評估防護效果

網(wǎng)絡信息服務提供者應當定期開展安全檢查，評估安全防護的效果。例如，每年至少進行一次安全檢查，檢查安全防護措施是否有效，是否存在漏洞等。

(3)建立問題整改機制，落實閉環(huán)管理

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立問題整改機制，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時進行整改，落實閉環(huán)管理。例如，制定問題整改計劃，明確整改責任人和整改期限，并對整改結(jié)果進行跟蹤和評估。

三、網(wǎng)絡信息保護的實施保障

（一）制度體系建設

1.制定內(nèi)部管理制度

(1)明確各部門職責分工

網(wǎng)絡信息服務提供者應當明確各部門在網(wǎng)絡信息保護中的職責分工。例如，明確安全部門負責安全策略的制定和執(zhí)行，技術(shù)部門負責安全技術(shù)的研發(fā)和應用，業(yè)務部門負責業(yè)務流程的安全合規(guī)等。

(2)規(guī)范業(yè)務操作流程

網(wǎng)絡信息服務提供者應當規(guī)范業(yè)務操作流程，確保業(yè)務流程的安全合規(guī)。例如，制定用戶注冊流程的安全規(guī)范，明確用戶注冊過程中的安全要求和操作步驟。

(3)建立考核評價機制

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立考核評價機制，對網(wǎng)絡信息保護工作進行考核和評價。例如，制定網(wǎng)絡信息保護工作的考核標準，定期對各部門的網(wǎng)絡信息保護工作進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。

2.完善技術(shù)標準規(guī)范

(1)制定數(shù)據(jù)安全標準

網(wǎng)絡信息服務提供者應當制定數(shù)據(jù)安全標準，明確數(shù)據(jù)安全的要求和規(guī)范。例如，制定數(shù)據(jù)加密標準，明確數(shù)據(jù)的加密算法、密鑰管理等方面的要求。

(2)建立風險評估體系

網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立風險評估體系，定期對網(wǎng)絡信息系統(tǒng)進行風險評估。例如，每年至少進行一次風險評估，評估網(wǎng)絡信息系統(tǒng)存在的風險，并制定相應的風險mitigation措施。

(3)推廣應用安全工具

網(wǎng)絡信息服務提供者應當推廣應用安全工具，提升網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全防護能力。例如，推廣應用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密工具等安