[西寧某疾控中心]鼠疫防控管理規(guī)范與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理鼠疫疫情，提高西寧市某疾控中心快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全鼠疫防控應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少疫情及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的社會秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合西寧市某疾控中心實(shí)際，制定本規(guī)范與應(yīng)急預(yù)案。

第二條本規(guī)范與應(yīng)急預(yù)案的核心目的是建立科學(xué)、規(guī)范、高效的鼠疫防控管理體系，確保鼠疫疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療和早處置，有效阻斷鼠疫傳播鏈條，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

第三條本規(guī)范與應(yīng)急預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升西寧市某疾控中心應(yīng)對鼠疫疫情的應(yīng)急能力，完善鼠疫防控工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作與資源整合，提高疫情處置效率，最大限度減少鼠疫疫情對[社會]造成的危害，保障公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定。

第四條本規(guī)范與應(yīng)急預(yù)案的保障對象是西寧市[居民]的生命安全和身體健康，以及社會正常的生產(chǎn)生活秩序。通過科學(xué)防控和應(yīng)急處置，有效保護(hù)[居民]免受鼠疫侵害，維護(hù)其財(cái)產(chǎn)安全，確保社會秩序穩(wěn)定，保障醫(yī)療、交通、物流等關(guān)鍵領(lǐng)域的正常運(yùn)行。

第五條本規(guī)范與應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）西寧市地方性公共衛(wèi)生應(yīng)急管理辦法及相關(guān)配套規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。西寧市某疾控中心成立鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)鼠疫疫情防控應(yīng)急處置工作。建立健全鼠疫疫情監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制，完善應(yīng)急響應(yīng)流程，確保疫情信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確各級職責(zé)，由西寧市某疾控中心及其下轄機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情等級和影響范圍，負(fù)責(zé)相應(yīng)級別的鼠疫疫情防控應(yīng)急處置工作。各級負(fù)責(zé)人是本區(qū)域鼠疫防控工作的第一責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化鼠疫疫情風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)鼠間鼠疫疫情監(jiān)測、家畜家禽疫情監(jiān)測以及人間鼠疫癥狀監(jiān)測，落實(shí)鼠類等媒介生物控制措施，提高早期發(fā)現(xiàn)能力。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即啟動應(yīng)急處置程序，采取隔離、消毒、醫(yī)療救治等措施，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療，迅速控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全鼠疫疫情防控多部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。發(fā)動社會力量參與，提高[居民]的鼠疫防治意識和自我防護(hù)能力，構(gòu)建群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控過程中，應(yīng)依法依規(guī)，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益。根據(jù)疫情性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的防控措施，做到科學(xué)精準(zhǔn)、公開透明。嚴(yán)格依法依規(guī)處置涉疫事件，保障各項(xiàng)防控措施的合法性、合理性和必要性，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范與應(yīng)急預(yù)案適用于西寧市某疾控中心[轄區(qū)內(nèi)]各類鼠疫疫情及相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范與應(yīng)急預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，社會秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：擾亂社會秩序的非法集會、游行、示威、請?jiān)富顒樱黝愋敖探M織的非法傳教活動，以及可能引發(fā)社會恐慌的非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對[居民]的暴力恐怖襲擊事件，以及涉及鼠疫疫情瞞報(bào)、謊報(bào)或阻礙疫情防控工作的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的因交通運(yùn)輸、生產(chǎn)安全等引發(fā)的重大事故，以及可能造成鼠疫疫情傳播擴(kuò)散的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的鼠間鼠疫疫情，以及可能由鼠疫疫情引發(fā)的嚴(yán)重的人間鼠疫疫情，其他可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、暴雪等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的可能擴(kuò)散鼠疫疫情的風(fēng)險(xiǎn)事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息、煽動對抗疫情防控措施的事件，以及可能影響鼠疫疫情信息發(fā)布和防控指揮系統(tǒng)正常運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]組織的涉及公共安全的考試（如相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急演練、知識考核等）中，出現(xiàn)試題泄露、作弊等影響考試公平公正，可能引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因群體性事件、涉外事件等引發(fā)的，可能對鼠疫疫情防控造成干擾或影響社會穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

西寧市某疾控中心成立鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、消毒防疫科、檢驗(yàn)科、應(yīng)急處理科、后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮西寧市[轄區(qū)內(nèi)]鼠疫疫情的應(yīng)急處置工作，審定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)。

第六條鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)鼠疫疫情相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促、檢查各單位落實(shí)鼠疫防控措施的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)和信息歸檔。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的鼠疫疫情及相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管疫情防控工作副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]公安部門、信訪部門、宣傳部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序穩(wěn)定，防止因鼠疫疫情引發(fā)群體性事件；協(xié)調(diào)公安、信訪等部門做好群眾工作，及時(shí)化解矛盾糾紛；疏導(dǎo)社會輿情，發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管疫情防控工作副主任擔(dān)任，副組長由中心保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科、[轄區(qū)內(nèi)]公安部門、司法部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]治安秩序，預(yù)防和打擊涉鼠疫疫情的違法犯罪活動；協(xié)助公安部門開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；保護(hù)現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，確保偵查工作順利進(jìn)行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管疫情防控工作副主任擔(dān)任，副組長由中心后勤保障科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理部門、交通運(yùn)輸部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]重大事故災(zāi)害的應(yīng)急處置，預(yù)防和控制鼠疫疫情在事故災(zāi)害后的傳播擴(kuò)散；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、物資儲備等部門做好應(yīng)急救援和物資保障工作；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管疫情防控工作主任擔(dān)任，副組長由傳染病預(yù)防控制科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、消毒防疫科、檢驗(yàn)科、應(yīng)急處理科、[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生單位及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)鼠疫疫情的監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警和處置工作；組織開展鼠間鼠疫疫情調(diào)查和控制；指導(dǎo)人間鼠疫的診斷、隔離和治療；開展鼠疫防控知識的宣傳和培訓(xùn)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管疫情防控工作副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]氣象部門、水利部門、自然資源部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置，預(yù)防和控制鼠疫疫情在自然災(zāi)害后的傳播擴(kuò)散；協(xié)調(diào)氣象、水利、自然資源等部門做好自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管疫情防控工作副主任擔(dān)任，副組長由中心信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、信息科、[轄區(qū)內(nèi)]網(wǎng)信部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]網(wǎng)絡(luò)與信息安全的保護(hù)，防止因網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件影響鼠疫疫情的防控工作；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置有害信息；保障鼠疫疫情防控相關(guān)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管疫情防控工作副主任擔(dān)任，副組長由中心教育培訓(xùn)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、教育培訓(xùn)科、[轄區(qū)內(nèi)]教育部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教育培訓(xùn)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]考試安全的管理，預(yù)防和控制鼠疫疫情在考試期間的傳播擴(kuò)散；協(xié)調(diào)教育部門做好考試期間的疫情防控工作；指導(dǎo)考試機(jī)構(gòu)開展鼠疫防控知識的宣傳和培訓(xùn)。

8.信息工作組。組長由中心分管疫情防控工作副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、信息科、[轄區(qū)內(nèi)]宣傳部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)鼠疫疫情及相關(guān)突發(fā)事件的信息，撰寫信息專報(bào)；協(xié)調(diào)各工作組做好信息報(bào)送工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報(bào)送鼠疫疫情及相關(guān)突發(fā)事件信息，為上級主管部門決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

建立健全鼠疫疫情預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，明確信息報(bào)送原則、流程和內(nèi)容，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，為鼠疫疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置提供信息支撐。

1.信息報(bào)送核心原則

鼠疫疫情及相關(guān)突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要快，確保第一時(shí)間獲取并傳遞信息。

（二）首報(bào)意識：任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)鼠疫疫情及相關(guān)突發(fā)事件，都應(yīng)立即向[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]各單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)鼠疫疫情及相關(guān)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心相關(guān)科室報(bào)告。[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心相關(guān)科室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并按照以下流程報(bào)送：

（一）部門報(bào)告：發(fā)現(xiàn)事件單位或個(gè)人向[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心相關(guān)科室報(bào)告。

（二）[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心辦公室匯總：[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心辦公室負(fù)責(zé)匯總各科室接收到的信息，并進(jìn)行初步核實(shí)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（四）上報(bào)上級：根據(jù)事件等級和性質(zhì)，將信息逐級上報(bào)至省、國家疾控中心及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大鼠疫疫情或可能引發(fā)重大社會影響的突發(fā)事件，[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即以書面形式向鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同時(shí)按照以下流程進(jìn)行緊急報(bào)送：

（一）[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心辦公室立即起草書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生的基本情況、已采取的措施、事態(tài)發(fā)展趨勢等。

（二）書面報(bào)告經(jīng)鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后，立即報(bào)送至省、國家疾控中心及相關(guān)部門。

（三）書面報(bào)告應(yīng)加蓋[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心公章，并通過機(jī)要、專人遞送或加密郵件等方式報(bào)送，確保信息安全、及時(shí)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送鼠疫疫情及相關(guān)突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間，精確到分鐘。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和地理坐標(biāo)。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括受影響人數(shù)、面積等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、患病人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，以及可能的影響因素。

（六）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和潛在風(fēng)險(xiǎn)的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的防控措施和下一步計(jì)劃。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，包括控制效果、發(fā)展趨勢等。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)送要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大交通事故、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如鼠疫、霍亂等重大傳染病疫情，以及其他可能造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事件等緊急動態(tài)。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、恐怖襲擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)提升應(yīng)急保障能力。具體常態(tài)化行動包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全鼠疫防控工作制度，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，確保應(yīng)急指揮、信息報(bào)告、物資保障等環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對《[西寧某疾控中心]鼠疫防控管理規(guī)范與應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況、鼠疫疫情形勢變化及法律法規(guī)更新，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期對應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行選拔、培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織開展鼠疫防控知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量和保管要求，確保鼠疫防控所需藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒劑、疫苗等物資儲備充足。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保物資質(zhì)量合格、隨時(shí)可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)鼠疫疫情的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大鼠疫疫情。指在[轄區(qū)內(nèi)]多個(gè)縣（區(qū)）或跨市、自治區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫疫情，并出現(xiàn)人間鼠疫病例，或疫情迅速蔓延，預(yù)計(jì)將造成重大人員傷亡或嚴(yán)重社會影響。

判定標(biāo)準(zhǔn)：短期內(nèi)出現(xiàn)多例人間鼠疫病例，且疫情迅速擴(kuò)散，或發(fā)生輸入性鼠疫疫情并迅速擴(kuò)散，或?qū)嶒?yàn)室出現(xiàn)鼠疫病原體泄漏事件，造成嚴(yán)重后果。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大鼠疫疫情。指在[轄區(qū)內(nèi)]一個(gè)縣（區(qū)）內(nèi)發(fā)生鼠間鼠疫疫情，并出現(xiàn)人間鼠疫病例，或疫情擴(kuò)散至鄰近縣（區(qū)），預(yù)計(jì)將造成較大人員傷亡或較嚴(yán)重影響。

判定標(biāo)準(zhǔn)：短期內(nèi)出現(xiàn)數(shù)例人間鼠疫病例，疫情擴(kuò)散至鄰近縣（區(qū)），或發(fā)生輸入性鼠疫疫情并造成一定范圍擴(kuò)散，或?qū)嶒?yàn)室出現(xiàn)鼠疫病原體泄漏事件，造成較嚴(yán)重后果。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大鼠疫疫情。指在[轄區(qū)內(nèi)]一個(gè)縣（區(qū)）內(nèi)發(fā)生鼠間鼠疫疫情，未出現(xiàn)人間鼠疫病例，或疫情擴(kuò)散至鄰近縣（區(qū)），但影響范圍有限，預(yù)計(jì)將造成一定人員傷亡或較嚴(yán)重影響。

判定標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)鼠間鼠疫疫情，但未出現(xiàn)人間鼠疫病例，或疫情擴(kuò)散至鄰近縣（區(qū)），但影響范圍有限，或發(fā)生輸入性鼠疫疫情但被有效控制，或?qū)嶒?yàn)室出現(xiàn)鼠疫病原體泄漏事件，造成一定后果。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般鼠疫疫情。指在[轄區(qū)內(nèi)]一個(gè)縣（區(qū)）內(nèi)發(fā)生局部鼠間鼠疫疫情，未出現(xiàn)人間鼠疫病例，且疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較低，預(yù)計(jì)將造成輕微人員傷亡或影響。

判定標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)局部鼠間鼠疫疫情，未出現(xiàn)人間鼠疫病例，且疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較低，或發(fā)生輸入性鼠疫疫情但被迅速控制，或?qū)嶒?yàn)室出現(xiàn)鼠疫病原體泄漏事件，造成輕微后果。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級事件（特別重大鼠疫疫情）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：一旦確認(rèn)發(fā)生I級事件，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動I級應(yīng)急預(yù)案。

（2）1小時(shí)內(nèi)：鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件情況報(bào)告至上級主管部門，并請求指導(dǎo)和支持。

（3）核心動作：成立鼠疫疫情防控現(xiàn)場指揮部，組織開展鼠間鼠疫疫情調(diào)查、控制，實(shí)施人間鼠疫病例隔離治療，開展環(huán)境消毒，加強(qiáng)健康教育，及時(shí)準(zhǔn)確向公眾發(fā)布信息，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）II級事件（重大鼠疫疫情）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：一旦確認(rèn)發(fā)生II級事件，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動II級應(yīng)急預(yù)案。

（2）1小時(shí)內(nèi)：鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件情況報(bào)告至上級主管部門，并請求指導(dǎo)和支持。

（3）核心動作：成立鼠疫疫情防控現(xiàn)場指揮部，組織開展鼠間鼠疫疫情調(diào)查、控制，實(shí)施人間鼠疫病例隔離治療，開展環(huán)境消毒，加強(qiáng)健康教育，及時(shí)準(zhǔn)確向公眾發(fā)布信息，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）III級事件（較大鼠疫疫情）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：一旦確認(rèn)發(fā)生III級事件，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動III級應(yīng)急預(yù)案。

（2）1小時(shí)內(nèi)：鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件情況報(bào)告至上級主管部門，并請求指導(dǎo)和支持。

（3）核心動作：成立鼠疫疫情防控現(xiàn)場指揮部，組織開展鼠間鼠疫疫情調(diào)查、控制，實(shí)施人間鼠疫病例隔離治療，開展環(huán)境消毒，加強(qiáng)健康教育，及時(shí)準(zhǔn)確向公眾發(fā)布信息，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（四）IV級事件（一般鼠疫疫情）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：一旦確認(rèn)發(fā)生IV級事件，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。

（2）1小時(shí)內(nèi)：鼠疫疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件情況報(bào)告至上級主管部門，并通報(bào)[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位。

（3）核心動作：成立鼠疫疫情防控現(xiàn)場指揮部，組織開展鼠間鼠疫疫情調(diào)查、控制，實(shí)施人間鼠疫病例隔離治療，開展環(huán)境消毒，加強(qiáng)健康教育，及時(shí)準(zhǔn)確向公眾發(fā)布信息，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

鼠疫疫情防控現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制鼠疫疫情的蔓延，防止疫情擴(kuò)散，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：及時(shí)掌握鼠疫疫情的發(fā)展態(tài)勢，評估疫情風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（三）及時(shí)報(bào)告：及時(shí)向上級主管部門報(bào)告疫情信息，包括疫情動態(tài)、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)評估等，確保信息暢通，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布鼠疫疫情信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)公眾知情權(quán)，防止謠言傳播，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全鼠疫疫情信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。完善鼠疫疫情防控信息傳輸渠道，包括專用通信網(wǎng)絡(luò)、加密信息傳輸系統(tǒng)及應(yīng)急通訊設(shè)備，確保在特殊情況下信息傳遞的暢通無阻。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障鼠疫疫情防控信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將鼠疫疫情防控經(jīng)費(fèi)納入西寧市[轄區(qū)內(nèi)]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資儲備、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)工作順利開展。資金使用遵循專款專用原則，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全、高效使用。

2.物資保障。建立健全鼠疫疫情防控物資儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、儲存地點(diǎn)、保管要求和調(diào)撥機(jī)制。物資儲備種類包括但不限于藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒劑、疫苗、隔離設(shè)施設(shè)備、生活必需品等，確保物資儲備充足、更新及時(shí)。制定鼠疫疫情防控物資管理規(guī)定，明確物資的采購、儲存、保管、調(diào)撥、使用等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程，確保物資管理規(guī)范有序。特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管，建立物資出入庫登記制度，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)。定期檢查和補(bǔ)充鼠疫疫情防控物資，確保物資充足、完好，滿足應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。西寧市某疾控中心應(yīng)組建常備與預(yù)備的鼠疫疫情防控應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由中心內(nèi)部專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)日常監(jiān)測、應(yīng)急處置等工作；預(yù)備隊(duì)伍由[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安、市場監(jiān)管等部門人員組成，根據(jù)疫情需要及時(shí)補(bǔ)充力量。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。明確各成員單位在應(yīng)急隊(duì)伍中的職責(zé)分工，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)鼠疫疫情防控相關(guān)技術(shù)研究和應(yīng)用，提升監(jiān)測預(yù)警、診斷檢測、消毒殺滅、醫(yī)療救治等關(guān)鍵技術(shù)能力。引進(jìn)和更新先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室檢測儀器和消毒設(shè)備，提高鼠疫疫情防控的技術(shù)支撐水平。加強(qiáng)與科研院所、高校等機(jī)構(gòu)的合作，開展鼠疫防控技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展鼠疫疫情防控知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位工作人員的鼠疫防控意識和應(yīng)急處置能力。