[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某景區(qū)]各類自然災(zāi)害事件，提升景區(qū)應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少自然災(zāi)害及其造成的損失，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[杭州某景區(qū)]實(shí)際，制定本指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[杭州某景區(qū)]自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)急避險(xiǎn)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評估、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和各功能分區(qū)（或各經(jīng)營單位）在自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)中的職責(zé)。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各功能分區(qū)（或各經(jīng)營單位）主要負(fù)責(zé)人是本單位自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本區(qū)域的應(yīng)急避險(xiǎn)措施。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)對氣象、地質(zhì)、水文等信息的監(jiān)測預(yù)警和綜合研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭，最大限度減少災(zāi)害可能造成的損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各功能分區(qū)（或各經(jīng)營單位）、駐區(qū)單位、志愿者隊(duì)伍及居民（或員工）等多元主體參與的自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、全民協(xié)同的群防群控工作格局，形成應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)工作中，要嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和本指南規(guī)定，區(qū)分災(zāi)害類型、影響范圍和人員狀態(tài)等不同情況，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，做到處置措施合情、程序合法、結(jié)果合理，維護(hù)景區(qū)正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本指南適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害事件的應(yīng)急避險(xiǎn)工作。本指南所稱自然災(zāi)害事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、旅游秩序混亂、景區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，旅游交通運(yùn)輸事故，大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損景區(qū)名譽(yù)、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取景區(qū)商業(yè)或管理機(jī)密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用于景區(qū)，故省略）

8.影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大安全生產(chǎn)事故、重要設(shè)施設(shè)備故障、群體性旅游投訴引發(fā)的嚴(yán)重秩序事件、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

[杭州某景區(qū)]成立自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一的指揮體系。

指揮中心

├──領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

├──八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組

├──社會安全類

├──治安刑事類

├──事故災(zāi)害類

├──公共衛(wèi)生類

├──自然災(zāi)害類

├──網(wǎng)絡(luò)信息安全類

├──信息工作組

第五條自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮中心及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理/主任）

副組長：景區(qū)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理/副主任）

成員單位：

景區(qū)辦公室

運(yùn)營部

安全管理部

人力資源部（或游客服務(wù)中心）

工程技術(shù)部

市場營銷部

后勤保障部

醫(yī)療保障站（或合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）

（根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況增減）

指揮中心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；

2.審定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

3.組織協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)外部資源，調(diào)度應(yīng)急力量和物資；

4.重大問題在第一時間向上級主管部門和相關(guān)部門請示、報(bào)告；

5.決定信息發(fā)布事宜。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在：景區(qū)辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、分析自然災(zāi)害相關(guān)信息和突發(fā)事件動態(tài)，及時向指揮中心報(bào)告；

2.根據(jù)指揮中心指示，研究提出具體的應(yīng)急處置措施和建議；

3.協(xié)調(diào)指揮中心各成員單位之間的工作，確保指令暢通、行動一致；

4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄、整理和歸檔，并組織相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

5.對景區(qū)內(nèi)各應(yīng)急單位、各功能分區(qū)的自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和評估；

6.負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的信息匯總、報(bào)送和發(fā)布工作。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管安全或運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由景區(qū)辦公室或安全管理部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由景區(qū)辦公室、安全管理部、人力資源部（游客服務(wù)中心）、工程技術(shù)部、市場營銷部等組成。

工作組辦公室設(shè)在：景區(qū)辦公室

主要職責(zé)：

1.應(yīng)對景區(qū)內(nèi)可能引發(fā)社會秩序混亂的群體性事件、非法集會、恐怖襲擊威脅等；

2.迅速了解事件情況，評估影響范圍，及時向指揮中心報(bào)告；

3.根據(jù)指揮中心指令，協(xié)助開展現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏散、信息發(fā)布等工作；

4.協(xié)調(diào)與公安等外部應(yīng)急力量的對接與配合。

（二）治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由景區(qū)安全管理部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由景區(qū)安全管理部、人力資源部（游客服務(wù)中心）、工程技術(shù)部等組成。

工作組辦公室設(shè)在：景區(qū)安全管理部

主要職責(zé)：

1.應(yīng)對景區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、故意傷害、破壞財(cái)物等治安案件和刑事案件；

2.負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、保護(hù)現(xiàn)場、疏導(dǎo)交通、協(xié)助公安部門處置；

3.組織或協(xié)助開展對受害人員的救助和調(diào)查取證配合工作；

4.維護(hù)事發(fā)地及周邊區(qū)域的治安秩序。

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管工程或運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由工程技術(shù)部或運(yùn)營部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由工程技術(shù)部、運(yùn)營部、后勤保障部、安全管理部等組成。

工作組辦公室設(shè)在：景區(qū)工程技術(shù)部（或運(yùn)營部）

主要職責(zé)：

1.應(yīng)對景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備故障、燃?xì)庑孤?、交通運(yùn)輸事故等；

2.迅速核實(shí)事故情況，評估危害程度，及時向指揮中心報(bào)告；

3.根據(jù)指揮中心指令，組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場隔離、事故調(diào)查等工作；

4.協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍，保障救援通道暢通。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由后勤保障部或醫(yī)療保障站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由后勤保障部、醫(yī)療保障站、人力資源部（游客服務(wù)中心）、安全管理部等組成。

工作組辦公室設(shè)在：景區(qū)醫(yī)療保障站（或后勤保障部）

主要職責(zé)：

1.應(yīng)對景區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；

2.負(fù)責(zé)開展患者救治、現(xiàn)場消毒、隔離觀察、疫情報(bào)告等工作；

3.加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)食堂、商店、公共衛(wèi)生間等場所的衛(wèi)生監(jiān)督和檢查；

4.協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好應(yīng)急醫(yī)療保障和游客安撫工作。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任（或指定的現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人）

副組長：由景區(qū)分管運(yùn)營或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（或現(xiàn)場主要領(lǐng)導(dǎo)）

成員單位：由運(yùn)營部、安全管理部、工程技術(shù)部、后勤保障部、人力資源部（游客服務(wù)中心）等組成。

工作組辦公室設(shè)在：事件發(fā)生現(xiàn)場或臨時指揮部（初期設(shè)在景區(qū)辦公室）

主要職責(zé)：

1.應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、洪水、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；

2.根據(jù)災(zāi)害類型和影響范圍，組織游客安全疏散、避險(xiǎn)安置；

3.組織搶險(xiǎn)搶修，排查安全隱患，保障生命線工程和重要設(shè)施安全；

4.協(xié)調(diào)救援力量，開展災(zāi)情評估和救援救助工作。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由景區(qū)分管信息化或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室或市場營銷部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、市場營銷部、工程技術(shù)部等組成。

工作組辦公室設(shè)在：景區(qū)辦公室

主要職責(zé)：

1.應(yīng)對景區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、重要數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)站有害信息傳播等事件；

2.負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理、數(shù)據(jù)恢復(fù)、系統(tǒng)加固等工作；

3.監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時處置不實(shí)信息，維護(hù)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

（七）信息工作組

組長：由景區(qū)分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由景區(qū)辦公室主任擔(dān)任

成員單位：由景區(qū)辦公室、市場營銷部、安全管理部等組成。

工作組辦公室設(shè)在：景區(qū)辦公室

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急期間各類信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作；

2.按照指揮中心授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急信息，回應(yīng)社會關(guān)切；

3.協(xié)調(diào)媒體采訪，管理景區(qū)官方社交媒體賬號，做好輿論引導(dǎo)；

4.建立應(yīng)急信息通報(bào)機(jī)制，確保信息在景區(qū)內(nèi)部和外部相關(guān)單位間有效流轉(zhuǎn)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保自然災(zāi)害應(yīng)急信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

景區(qū)各部門及有關(guān)單位在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理中，必須遵循以下核心原則：

及時性：信息報(bào)送必須第一時間進(jìn)行，不得延誤。

首報(bào)意識：任何單位或個人獲知突發(fā)事件信息后，均為首報(bào)責(zé)任人，必須立即向上級報(bào)告，不得隱瞞或遲報(bào)。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得虛構(gòu)、夸大或縮小事件情況。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時續(xù)報(bào)最新進(jìn)展、處置措施和影響評估，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循以下流程：

（1）[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的單位或個人，應(yīng)立即向其所屬部門報(bào)告。

（2）景區(qū)各部門接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)迅速核實(shí)基本情況，并立即向景區(qū)辦公室報(bào)告。

（3）景區(qū)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行匯總、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，判斷是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時向自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮中心（指揮中心）報(bào)告。

（4）指揮中心接到報(bào)告后，迅速評估事件級別，決定是否上報(bào)上級主管部門，并視情啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，指揮應(yīng)急處置工作。

（5）根據(jù)上級主管部門的要求，景區(qū)辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息按要求報(bào)送至省級或國家相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）事發(fā)單位或部門在向辦公室口頭報(bào)告的同時，應(yīng)立即著手撰寫書面報(bào)告初稿。

（2）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，內(nèi)容精煉、要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（3）初稿完成后，立即報(bào)送景區(qū)辦公室審核。辦公室根據(jù)指揮中心指示進(jìn)行修改完善。

（4）審核無誤的書面報(bào)告，在規(guī)定時限內(nèi)（原則上不超過2小時）報(bào)送至指揮中心，由指揮中心按規(guī)定程序上報(bào)上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息必須包含以下核心要素，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)進(jìn)行更新：

時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或地點(diǎn)）。

規(guī)模：受影響的人數(shù)、范圍、涉及資產(chǎn)等。

傷亡：已確認(rèn)或預(yù)計(jì)的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的單位名稱和報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生嚴(yán)重破壞性地震、強(qiáng)臺風(fēng)、特大洪澇、重大地質(zhì)災(zāi)害等。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大工程事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生影響國家安全和利益的重大相關(guān)事件。

（5）重大預(yù)警動向：如接獲可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、重要預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心）的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及景區(qū)內(nèi)各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門要在指揮中心的指導(dǎo)下，持續(xù)完善本組室應(yīng)急管理規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮中心應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評估結(jié)果，定期對自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮中心應(yīng)整合景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急力量，建立健全專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮中心應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[居民/員工]及景區(qū)相關(guān)工作人員開展自然災(zāi)害知識、避險(xiǎn)技能、自救互救等培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮中心應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類物資的儲備數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。確保儲備的應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、照明設(shè)備、食品、飲用水、藥品、帳篷、手電筒、急救箱等）種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并建立定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保在需要時能夠及時、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和人員傷亡情況，將突發(fā)事件分為四個等級：

I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響景區(qū)安全穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)指揮的特別重大自然災(zāi)害事件（如發(fā)生里氏7級以上地震、流域發(fā)生超保證標(biāo)準(zhǔn)洪水、發(fā)生特大山體滑坡、崩塌、泥石流等）。

II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)皡^(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響，需要省級協(xié)調(diào)支援的自然災(zāi)害事件（如發(fā)生里氏67級地震、發(fā)生較大規(guī)模山體滑坡、崩塌、泥石流、重要設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀等）。

III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)皡^(qū)安全穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，需要景區(qū)指揮部全力處置的自然災(zāi)害事件（如發(fā)生里氏56級地震、發(fā)生一般規(guī)模山體滑坡、崩塌、泥石流等）。

IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成2人以下死亡（含失蹤），或危及2人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)皡^(qū)安全穩(wěn)定造成一定影響，由景區(qū)指揮部組織處置的自然災(zāi)害事件（如發(fā)生一般性洪水、雷雨大風(fēng)、冰雹、小型山體滑坡、崩塌、泥石流等）。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[杭州某景區(qū)]各工作組及部門要在自然災(zāi)害應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心）的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向指揮中心主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動景區(qū)自然災(zāi)害類突發(fā)事件I級應(yīng)急預(yù)案。指揮中心立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：迅速啟動預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、調(diào)集應(yīng)急力量和物資、實(shí)施游客疏散、開展搶險(xiǎn)救援、加強(qiáng)信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)。指揮中心要密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時掌握現(xiàn)場情況，科學(xué)決策部署，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)上級及外部資源。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向指揮中心主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動景區(qū)自然災(zāi)害類突發(fā)事件II級應(yīng)急預(yù)案。指揮中心根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由指揮中心直接指揮，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：啟動相應(yīng)預(yù)案、組建應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、組織力量趕赴現(xiàn)場、實(shí)施有效管控、開展搶險(xiǎn)救援、加強(qiáng)信息溝通和輿論引導(dǎo)?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方力量，指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作，并及時向指揮中心報(bào)告進(jìn)展情況。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向指揮中心主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動景區(qū)自然災(zāi)害類突發(fā)事件III級應(yīng)急預(yù)案。指揮中心視情決定是否派出現(xiàn)場指揮部，或由指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：啟動應(yīng)急預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)（或由指揮中心直接指揮）、組織應(yīng)急隊(duì)伍開展處置、加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)、及時救治傷員、做好信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的收集、匯總和上報(bào)，協(xié)調(diào)處置工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報(bào)后立即向指揮中心主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動景區(qū)自然災(zāi)害類突發(fā)事件IV級應(yīng)急預(yù)案。指揮中心根據(jù)事件情況，決定是否需要現(xiàn)場指揮，或由指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置工作。景區(qū)辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：啟動應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急隊(duì)伍到場處置、開展必要的搶險(xiǎn)救援和人員救助、維護(hù)現(xiàn)場秩序、及時上報(bào)信息?，F(xiàn)場處置人員應(yīng)服從統(tǒng)一指揮，快速、高效地開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

自然災(zāi)害事件發(fā)生時，現(xiàn)場指揮部承擔(dān)著至關(guān)重要的職責(zé)，其核心任務(wù)包括：

1.控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

2.掌握進(jìn)展：密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場情況變化，及時收集、分析信息，為決策提供依據(jù)。

3.及時報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級指揮部及相關(guān)單位報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

4.適時發(fā)布信息：根據(jù)上級指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋景區(qū)轄區(qū)內(nèi)、連接指揮中心、各部門及重要節(jié)點(diǎn)的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制。明確信息報(bào)告的層級、時限和方式，確保信息流轉(zhuǎn)高效暢通、準(zhǔn)確無誤。

2.渠道完善。完善包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社會公眾信息平臺等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道。定期檢查和維護(hù)各類通訊設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時通訊暢通無阻。

3.設(shè)備完好暢通。建立通訊設(shè)備與線路的日常巡檢、維護(hù)和應(yīng)急保障制度，確保所有設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。制定通訊中斷應(yīng)急處置方案，明確備用通訊方式及啟用條件，保障應(yīng)急期間信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲備、裝備購置、應(yīng)急處置、善后救助等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的充足、規(guī)范使用。

2.物資儲備。建立覆蓋景區(qū)轄區(qū)內(nèi)、滿足應(yīng)急響應(yīng)需求的應(yīng)急物資儲備體系。制定關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、生活必需品、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具、應(yīng)急食品飲用水、消毒防疫用品等）的儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類物資的儲備數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新機(jī)制。

3.供應(yīng)保障。健全應(yīng)急物資的調(diào)撥、運(yùn)輸、分發(fā)流程，確保物資在應(yīng)急狀態(tài)下能夠快速、精準(zhǔn)地供應(yīng)到需求點(diǎn)。明確各類物資的管理責(zé)任單位，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期盤點(diǎn)，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由景區(qū)管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干、義務(wù)救援力量等構(gòu)成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同演練，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處置等技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急管理的科技含量。建立專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍皡^(qū)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向景區(qū)[居民/員工]及相關(guān)部門工作人員開展自然災(zāi)害知識普及、避險(xiǎn)逃生技能、自救互救方法、應(yīng)急裝備使用等培訓(xùn)，提高其防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

2.演練保障。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)各部門協(xié)同配合水平。針對不同類型自然