屬地管理職責(zé)與要求演講人：日期:01職責(zé)基本定義02日常管理要求03應(yīng)急管理職責(zé)04協(xié)同聯(lián)動(dòng)規(guī)范05監(jiān)督考核機(jī)制06能力建設(shè)要求目錄CATALOGUE職責(zé)基本定義01PART屬地管理概念界定屬地管理是指按照地理區(qū)域劃分行政管理權(quán)限，明確各級(jí)政府和部門在特定區(qū)域內(nèi)行使管理、服務(wù)和監(jiān)督的職責(zé)范圍，確保權(quán)責(zé)清晰、管理高效。行政管轄權(quán)劃分屬地管理強(qiáng)調(diào)地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類資源的統(tǒng)籌調(diào)配能力，包括公共設(shè)施、人力資源、財(cái)政資金等，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)治理目標(biāo)。資源統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)通過屬地管理機(jī)制，明確地方政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)、社會(huì)服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，確保管理無盲區(qū)、責(zé)任無推諉。責(zé)任主體明確公共安全維護(hù)社會(huì)服務(wù)保障屬地管理部門需負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安管理、消防安全、交通安全等公共安全事務(wù)，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等基本公共服務(wù)的規(guī)劃與提供，確保居民享有均等化的社會(huì)服務(wù)，提升民生福祉水平。核心職責(zé)范疇環(huán)境治理與保護(hù)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、污染治理、垃圾分類等工作，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)制定和實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，吸引投資、扶持企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2014職責(zé)法定依據(jù)04010203法律法規(guī)授權(quán)屬地管理的職責(zé)和權(quán)限主要來源于《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《行政許可法》等法律法規(guī)的明確規(guī)定，確保管理行為合法合規(guī)。政策文件指導(dǎo)國(guó)家和地方各級(jí)政府發(fā)布的政策性文件，如“放管服”改革方案、社會(huì)治理創(chuàng)新指導(dǎo)意見等，為屬地管理提供具體操作指引和工作要求。行政協(xié)議與分工通過上級(jí)政府與下級(jí)政府之間簽訂的行政協(xié)議或責(zé)任書，明確屬地管理的具體任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。公眾監(jiān)督與反饋屬地管理還需接受社會(huì)監(jiān)督，依據(jù)《政府信息公開條例》等規(guī)定，及時(shí)公開管理信息，回應(yīng)公眾訴求，確保管理透明公正。日常管理要求02PART安全隱患排查與整改定期組織專業(yè)人員對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施、電氣線路、高空墜物風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等進(jìn)行全面排查，建立隱患臺(tái)賬并限期整改，確保動(dòng)態(tài)清零。突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)制定涵蓋火災(zāi)、自然災(zāi)害、公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資并開展季度演練，確保值班人員24小時(shí)在崗響應(yīng)。重點(diǎn)場(chǎng)所動(dòng)態(tài)監(jiān)控對(duì)人員密集場(chǎng)所、危化品存儲(chǔ)點(diǎn)等實(shí)施智能監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，結(jié)合AI行為分析技術(shù)實(shí)時(shí)預(yù)警異常情況。區(qū)域安全監(jiān)管環(huán)境秩序維護(hù)市容衛(wèi)生精細(xì)化管理推行“門前三包”責(zé)任制，配置分類垃圾智能回收站，采用機(jī)械化清掃與人工保潔結(jié)合模式，確保道路廢棄物滯留時(shí)間不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。流動(dòng)攤販規(guī)范化治理劃定特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域并實(shí)施備案登記，統(tǒng)一配備防污地墊和垃圾容器，通過信用積分制實(shí)現(xiàn)柔性執(zhí)法與長(zhǎng)效管理。噪聲與光污染防控建立商業(yè)活動(dòng)分貝監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)夜間施工、戶外廣告照明等實(shí)行許可證制度，采用隔音屏障和定向照明技術(shù)降低環(huán)境影響。執(zhí)行班組日檢、部門周檢、專項(xiàng)月檢制度，重點(diǎn)核查道路井蓋沉降、護(hù)欄缺損、排水管網(wǎng)淤堵等問題，利用巡檢APP實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)。市政設(shè)施三級(jí)巡檢機(jī)制健身器材、休閑座椅等每日消毒并記錄，木質(zhì)設(shè)施每季度防腐處理，金屬構(gòu)件半年防銹保養(yǎng)，確保安全使用周期達(dá)標(biāo)。公共空間設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在橋梁、地下管廊等關(guān)鍵點(diǎn)位部署結(jié)構(gòu)健康傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)位移、裂縫等數(shù)據(jù)，自動(dòng)觸發(fā)維護(hù)工單至責(zé)任單位。智慧化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)設(shè)施巡查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急管理職責(zé)03PART預(yù)案動(dòng)態(tài)調(diào)整在事件處置過程中實(shí)時(shí)評(píng)估進(jìn)展與風(fēng)險(xiǎn)，靈活調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，確保措施與實(shí)際情況匹配，同時(shí)記錄關(guān)鍵決策依據(jù)供后續(xù)復(fù)盤優(yōu)化。分級(jí)響應(yīng)機(jī)制根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，明確指揮體系、資源配置和處置優(yōu)先級(jí)，確?？焖儆行?yīng)對(duì)。多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)建立公安、消防、醫(yī)療、交通等部門的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，通過信息共享和任務(wù)分工，實(shí)現(xiàn)跨部門高效協(xié)作，避免職責(zé)重疊或遺漏。突發(fā)事件響應(yīng)流程標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告模板明確社區(qū)、街道、區(qū)縣、市級(jí)的信息逐級(jí)上報(bào)流程，同步設(shè)置直報(bào)通道供重大突發(fā)事件越級(jí)上報(bào)，縮短關(guān)鍵信息傳遞時(shí)間。多層級(jí)報(bào)送路徑輿情監(jiān)測(cè)與反饋整合政府熱線、社交媒體等公眾反饋渠道，建立輿情分析系統(tǒng)，及時(shí)核查并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言擴(kuò)散引發(fā)次生危機(jī)。統(tǒng)一事件信息采集格式，包括事件類型、地點(diǎn)、傷亡情況、已采取措施等核心字段，確保上報(bào)信息的完整性和可比性。信息報(bào)送機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)限屬地指揮權(quán)責(zé)界定賦予現(xiàn)場(chǎng)最高指揮官臨時(shí)決策權(quán)，包括人員疏散、交通管制、物資調(diào)配等權(quán)限，同時(shí)明確其需對(duì)決策后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。專家技術(shù)支持介入在緊急狀態(tài)下允許突破常規(guī)行政程序，采取必要強(qiáng)制措施，但需事后提交專項(xiàng)報(bào)告說明理由并接受合規(guī)性審查。針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的突發(fā)事件（如化學(xué)品泄漏），規(guī)定必須由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c研判，確保處置方案的科學(xué)性和安全性。法律豁免條款協(xié)同聯(lián)動(dòng)規(guī)范04PART跨部門協(xié)作接口明確職責(zé)邊界與流程技術(shù)平臺(tái)支持建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作接口文檔，細(xì)化各部門在聯(lián)合行動(dòng)中的職責(zé)分工、任務(wù)交接節(jié)點(diǎn)及響應(yīng)時(shí)效要求，避免推諉或重復(fù)作業(yè)。設(shè)立專職協(xié)調(diào)崗位配置跨部門聯(lián)絡(luò)專員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌溝通、進(jìn)度跟蹤及沖突調(diào)解，確保協(xié)作鏈條高效運(yùn)轉(zhuǎn)，降低信息傳遞損耗。部署統(tǒng)一協(xié)作系統(tǒng)，集成任務(wù)派發(fā)、進(jìn)度可視化和在線會(huì)簽功能，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)流無縫銜接與實(shí)時(shí)監(jiān)控。資源調(diào)配權(quán)限分級(jí)授權(quán)機(jī)制依據(jù)事件緊急程度和影響范圍，制定資源調(diào)用權(quán)限分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確從屬地到上級(jí)的審批鏈條及應(yīng)急情況下越級(jí)調(diào)配的例外條款。動(dòng)態(tài)資源池管理建立可共享的物資、人力和數(shù)據(jù)資源庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新與優(yōu)先級(jí)標(biāo)簽管理，確保高需求場(chǎng)景下資源快速匹配與彈性分配。審計(jì)與追溯要求所有資源調(diào)配需附電子留痕記錄，包括申請(qǐng)依據(jù)、審批人及使用效果評(píng)估，定期開展合規(guī)性審查以防止濫用或閑置。信息共享責(zé)任數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)各部門須按統(tǒng)一字段格式、加密標(biāo)準(zhǔn)和更新頻率上傳共享數(shù)據(jù)，確保信息跨系統(tǒng)調(diào)用的兼容性與安全性。共享時(shí)效性問責(zé)設(shè)定不同類型信息的共享響應(yīng)時(shí)限（如突發(fā)事件數(shù)據(jù)需在限定時(shí)間內(nèi)同步），逾期未提供需承擔(dān)說明責(zé)任并納入績(jī)效考核。明確涉及個(gè)人隱私或商業(yè)機(jī)密的數(shù)據(jù)脫敏處理流程，劃定可共享范圍及訪問權(quán)限層級(jí)，平衡透明化與保密需求。敏感信息脫敏規(guī)則監(jiān)督考核機(jī)制05PART履職評(píng)估指標(biāo)政策執(zhí)行效率評(píng)估屬地管理部門對(duì)上級(jí)政策的落實(shí)速度與質(zhì)量，包括政策宣傳覆蓋率、執(zhí)行反饋及時(shí)性及階段性目標(biāo)達(dá)成率。需結(jié)合實(shí)地檢查與數(shù)據(jù)核查，確保政策落地?zé)o偏差。資源調(diào)配合理性分析屬地管理中對(duì)人力、物力、財(cái)力的分配邏輯，評(píng)估是否優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域（如民生工程、應(yīng)急事件）并避免資源浪費(fèi)或重復(fù)投入。群眾滿意度調(diào)查通過匿名問卷、第三方機(jī)構(gòu)訪談等方式收集居民對(duì)屬地管理的滿意度，重點(diǎn)關(guān)注公共服務(wù)響應(yīng)速度、問題解決效果及工作人員服務(wù)態(tài)度等維度?？?jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理舉措鼓勵(lì)屬地單位提出并實(shí)施創(chuàng)新性管理方案（如數(shù)字化治理工具應(yīng)用），根據(jù)舉措的可行性、推廣價(jià)值及實(shí)際效益給予加分。03考核屬地管理部門在聯(lián)合執(zhí)法、突發(fā)事件處置等場(chǎng)景中的協(xié)調(diào)效率，包括信息共享及時(shí)性、分工明確性及聯(lián)合行動(dòng)成效。02跨部門協(xié)作能力量化任務(wù)完成度設(shè)定可量化的年度或季度目標(biāo)（如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、環(huán)境治理達(dá)標(biāo)率等），通過數(shù)據(jù)比對(duì)考核實(shí)際完成情況，并納入動(dòng)態(tài)排名機(jī)制。01明確各級(jí)崗位的職責(zé)邊界，對(duì)因決策失誤、執(zhí)行不力導(dǎo)致的問題，需追溯至具體責(zé)任人，避免集體責(zé)任模糊化。追究時(shí)需結(jié)合崗位權(quán)限與客觀條件綜合判定。責(zé)任追究原則權(quán)責(zé)對(duì)等原則根據(jù)問題嚴(yán)重程度（如一般疏漏、重大事故）劃分問責(zé)層級(jí)，采取約談、通報(bào)批評(píng)、職務(wù)調(diào)整等差異化處理方式，確保問責(zé)力度與后果相匹配。分級(jí)問責(zé)機(jī)制責(zé)任追究后需強(qiáng)制要求責(zé)任主體提交整改方案，并跟蹤驗(yàn)收整改效果。未按期整改或整改不合格的，啟動(dòng)二次問責(zé)程序直至問題徹底解決。整改閉環(huán)管理能力建設(shè)要求06PART專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)與政策解讀系統(tǒng)學(xué)習(xí)屬地管理相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理人員具備依法履職的基礎(chǔ)知識(shí)，掌握政策動(dòng)態(tài)與執(zhí)行要點(diǎn)。應(yīng)急響應(yīng)與危機(jī)處理開展突發(fā)事件模擬演練，培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案制定、現(xiàn)場(chǎng)指揮及跨部門協(xié)作，提升快速反應(yīng)與處置能力。數(shù)據(jù)分析與技術(shù)應(yīng)用強(qiáng)化信息化工具使用培訓(xùn)，如地理信息系統(tǒng)（GIS）、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等，提高數(shù)據(jù)采集、處理及決策支持能力。群眾工作與溝通技巧針對(duì)基層矛盾調(diào)解、公眾溝通等場(chǎng)景設(shè)計(jì)課程，培養(yǎng)管理人員的服務(wù)意識(shí)、語(yǔ)言表達(dá)及沖突化解能力。裝備配置標(biāo)準(zhǔn)配置移動(dòng)終端（平板電腦或手持終端）并安裝專用管理軟件，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳、任務(wù)派發(fā)及遠(yuǎn)程協(xié)作功能。信息化終端設(shè)備應(yīng)急物資儲(chǔ)備交通工具配置配備執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、便攜式檢測(cè)設(shè)備（如噪音儀、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀）等，確保日常巡查與執(zhí)法取證規(guī)范化。根據(jù)轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)類型儲(chǔ)備應(yīng)急物資，如防汛器材、消防設(shè)備、醫(yī)療急救包等，并定期檢查更新庫(kù)存狀態(tài)。按轄區(qū)面積與任務(wù)需求配備巡邏車輛（電動(dòng)自行車或汽車），確?？焖俚诌_(dá)現(xiàn)場(chǎng)并覆蓋管理盲區(qū)。基礎(chǔ)執(zhí)法裝備建立屬地管理職責(zé)清單定期修訂機(jī)制，結(jié)合政策調(diào)整與實(shí)際需求細(xì)化分工，避免職能交叉或空白。制定量化考核指