2026年能源供應(yīng)公司輸配施工安全管理制度第一章總則第一條制度目的為規(guī)范公司能源輸配施工（含燃氣、熱力、電力等輸配管網(wǎng)及配套設(shè)施施工）安全管理，防范施工過程中發(fā)生坍塌、泄漏、觸電、火災(zāi)等安全事故，保障施工人員生命安全、設(shè)備財產(chǎn)安全及周邊環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收標準》等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合公司施工業(yè)務(wù)實際，特制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴建能源輸配工程的施工安全管理，涵蓋施工前期準備、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備使用、臨時用電、有限空間作業(yè)、應(yīng)急處置等全流程，涉及工程管理部門、安全管理部門、施工單位、監(jiān)理單位及參與施工的所有人員。第三條核心術(shù)語定義輸配施工：指為建設(shè)或改造能源輸配系統(tǒng)而開展的管網(wǎng)敷設(shè)、設(shè)備安裝、管溝開挖、防腐處理、試壓調(diào)試等作業(yè)活動。有限空間作業(yè)：指在封閉或半封閉空間（如管溝、儲罐、閥門井等）內(nèi)開展的作業(yè)，該空間可能存在缺氧、有毒有害氣體或易燃易爆物質(zhì)。臨時用電：指施工過程中為滿足作業(yè)需求，臨時敷設(shè)的供電線路及使用的電氣設(shè)備（如配電箱、電焊機、水泵等）。安全防護設(shè)施：指為保護施工人員安全而設(shè)置的設(shè)備或裝置，如安全帽、安全帶、防護網(wǎng)、警示標志等。第四條基本原則安全第一原則：施工過程中始終將安全放在首位，優(yōu)先保障人員安全，不盲目追求進度而忽視安全。預(yù)防為主原則：提前識別施工風險，制定防范措施，從源頭消除安全隱患。全員負責原則：明確施工各方及人員的安全責任，確保安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個人。合規(guī)作業(yè)原則：施工操作嚴格遵守國家法規(guī)、行業(yè)標準及公司制度，嚴禁違規(guī)施工。第二章施工前期安全準備管理第五條施工安全方案制定方案編制：施工單位需在施工前15日內(nèi)，結(jié)合工程特點（如管網(wǎng)敷設(shè)深度、周邊環(huán)境、作業(yè)類型）編制專項施工安全方案，方案需明確風險識別結(jié)果（如開挖作業(yè)可能引發(fā)坍塌、有限空間作業(yè)可能存在中毒風險）、安全防護措施、應(yīng)急處置流程、責任人及安全投入預(yù)算，方案需經(jīng)公司工程管理部門和安全管理部門審核，審核通過后報技術(shù)負責人審批。方案交底：方案審批通過后，施工單位需在施工前5日內(nèi)組織安全交底，向所有施工人員講解方案內(nèi)容、風險點及應(yīng)對措施，交底需簽字確認，確保每個人清楚自身安全職責。第六條施工單位與人員管理施工單位選擇：需委托具備相應(yīng)資質(zhì)（如市政公用工程施工總承包資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證）的施工單位，簽訂施工合同時需明確安全責任條款，包括安全防護要求、事故賠償責任、安全培訓(xùn)義務(wù)等。人員資質(zhì)要求：施工單位現(xiàn)場作業(yè)人員需持有效資格證書，特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重工）需取得特種作業(yè)操作證，且證書在有效期內(nèi)；施工單位需向公司提交人員資質(zhì)清單，公司安全管理部門需抽查驗證，不合格人員禁止上崗。安全培訓(xùn)：施工人員上崗前需經(jīng)公司安全管理部門培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括能源輸配介質(zhì)特性（如燃氣易燃易爆、熱力高溫危險）、施工安全規(guī)范、應(yīng)急逃生方法，培訓(xùn)后需考核，考核合格方可進入施工現(xiàn)場。第七條施工設(shè)備與物資準備設(shè)備檢查：施工所用設(shè)備（如挖掘機、起重機、電焊機）需在使用前進行安全檢查，重點檢查設(shè)備性能（如制動系統(tǒng)、絕緣性）、安全防護裝置（如防護罩、限位器），檢查不合格的設(shè)備需維修或更換，禁止帶故障使用；檢查記錄需存檔備查。安全物資配備：施工現(xiàn)場需配備充足的安全防護用品（安全帽、安全帶、防滑鞋、防毒面具）、消防器材（干粉滅火器、消防水帶）、應(yīng)急物資（急救箱、警示燈、警戒帶），安全管理部門需檢查物資數(shù)量與質(zhì)量，確保滿足施工安全需求；安全防護用品需定期更換，過期或損壞的需及時補充。第八條現(xiàn)場環(huán)境勘察與準備環(huán)境勘察：施工前，工程管理部門需組織施工單位對作業(yè)現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行勘察，明確地下管線（如給排水管道、電纜）位置、周邊建筑物距離、交通流量等，繪制勘察圖紙并標注風險點，避免施工損壞現(xiàn)有設(shè)施?，F(xiàn)場布置：施工現(xiàn)場需設(shè)置明顯的安全警示標志（如“施工危險”“禁止通行”標志），劃定作業(yè)區(qū)域與非作業(yè)區(qū)域，用警戒帶隔離；夜間施工需安裝照明設(shè)備，設(shè)置反光警示標志；靠近道路的施工區(qū)域需設(shè)置臨時交通疏導(dǎo)設(shè)施，安排專人指揮交通。第三章施工現(xiàn)場安全管理第九條通用作業(yè)安全管理個人防護：所有進入施工現(xiàn)場的人員必須正確佩戴安全帽，高空作業(yè)（距地面2米及以上）必須系好安全帶，安全帶需高掛低用；在有毒有害環(huán)境（如有限空間、防腐施工）作業(yè)時，需佩戴防毒面具或防護口罩；未按要求佩戴防護用品的人員，禁止參與作業(yè)。現(xiàn)場紀律：施工現(xiàn)場禁止吸煙、打鬧，禁止酒后或疲勞作業(yè)；施工人員需遵守作業(yè)時間，夜間施工需經(jīng)審批，且不得影響周邊居民休息；施工材料需分類堆放整齊，不得占用消防通道或作業(yè)通道；施工垃圾需及時清理，保持現(xiàn)場整潔。交叉作業(yè)管理：多個班組在同一區(qū)域交叉作業(yè)時，需明確現(xiàn)場總負責人，協(xié)調(diào)各班組作業(yè)順序，避免相互干擾；上下層交叉作業(yè)時，需設(shè)置防護棚或防護網(wǎng)，防止物體墜落傷人；禁止在同一垂直方向同時作業(yè)。第十條管溝開挖與支護安全管理開挖方案執(zhí)行：管溝開挖需嚴格按施工安全方案確定的深度、坡度開挖，深度超過1.5米的管溝需設(shè)置邊坡或支護（如鋼板樁、土釘墻），防止坍塌；開挖過程中需由專人監(jiān)測邊坡穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)裂縫、沉降等異常情況，需立即停止作業(yè)，組織人員撤離，待加固處理后再繼續(xù)施工。排水與通風：管溝內(nèi)有積水時，需及時排水，避免積水影響邊坡穩(wěn)定；在地下水位較高的區(qū)域開挖，需設(shè)置降水井，降低地下水位；深管溝（深度超過3米）作業(yè)時，需安裝通風設(shè)備，保證管溝內(nèi)空氣流通，防止缺氧或有毒氣體積聚。開挖作業(yè)安全：挖掘機等機械開挖時，操作人員需聽從現(xiàn)場指揮，禁止挖掘半徑內(nèi)站人；人工開挖時，作業(yè)人員需保持安全距離（至少2米），禁止面對面開挖；開挖的土方需堆放在管溝邊緣1米以外，高度不超過1.5米，避免土方壓垮管溝邊坡。第十一條臨時用電安全管理用電方案：施工現(xiàn)場臨時用電需編制專項方案，明確配電系統(tǒng)布置、線路敷設(shè)方式、接地接零保護措施，方案需經(jīng)電氣工程師審核；臨時用電線路需架空或埋地敷設(shè)，架空線路高度不低于2.5米，埋地線路需穿管保護，避免碾壓或腐蝕。設(shè)備與線路檢查：配電箱需安裝漏電保護器，且漏電動作電流不大于30mA，動作時間不大于0.1秒；電氣設(shè)備需有可靠接地，接地電阻不大于4Ω；每日施工前需檢查線路絕緣性、配電箱開關(guān)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)線路破損、開關(guān)故障需立即維修，禁止帶電操作。用電操作規(guī)范：電工需持證上崗，非電工禁止操作電氣設(shè)備；使用移動電器（如電鉆、水泵）時，需使用絕緣手柄，禁止拖拽電線；作業(yè)結(jié)束后需關(guān)閉配電箱總開關(guān)，切斷電源，防止漏電引發(fā)事故。第十二條有限空間作業(yè)安全管理作業(yè)審批：進入有限空間（如管溝、閥門井）作業(yè)前，施工單位需提交《有限空間作業(yè)許可證》，經(jīng)公司安全管理部門審批；許可證需明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)人員、監(jiān)護人員及安全措施，未取得許可證禁止作業(yè)。氣體檢測：作業(yè)前需使用氣體檢測儀檢測有限空間內(nèi)的氧氣濃度（需在19.5%-23.5%之間）、有毒有害氣體濃度（如一氧化碳不超過30mg/m3）、易燃易爆氣體濃度（如燃氣不超過爆炸下限的25%），檢測合格方可進入；作業(yè)過程中需每30分鐘檢測一次，檢測不合格需立即停止作業(yè)，撤離人員并通風置換。通風與監(jiān)護：有限空間作業(yè)需采取自然通風或機械通風，機械通風需使用防爆風機；作業(yè)現(xiàn)場需安排專職監(jiān)護人員，監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，需密切觀察作業(yè)人員狀態(tài)，隨時準備應(yīng)急救援；作業(yè)人員需攜帶應(yīng)急通訊設(shè)備，與監(jiān)護人員保持實時聯(lián)系。第十三條高空作業(yè)安全管理作業(yè)平臺要求：高空作業(yè)需使用穩(wěn)固的作業(yè)平臺（如腳手架、高空作業(yè)車），腳手架需經(jīng)驗收合格后方可使用，驗收內(nèi)容包括立桿間距、橫桿步距、腳手板鋪設(shè)；禁止在不穩(wěn)固的物體（如梯子、管道）上作業(yè)，禁止攀爬腳手架或設(shè)備。作業(yè)過程安全：高空作業(yè)人員需系好安全帶，隨身攜帶的工具需放在工具袋內(nèi)，禁止拋擲工具或材料；遇大風（風力6級及以上）、暴雨、雷電等惡劣天氣，需停止高空作業(yè)；作業(yè)結(jié)束后需清理作業(yè)平臺，拆除臨時設(shè)施，確保無安全隱患。第四章施工應(yīng)急管理第十四條應(yīng)急預(yù)案制定與演練預(yù)案編制：施工單位需根據(jù)施工風險編制專項應(yīng)急預(yù)案，包括坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、燃氣泄漏應(yīng)急預(yù)案、觸電應(yīng)急預(yù)案、有限空間中毒應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案需明確應(yīng)急組織機構(gòu)、響應(yīng)流程、救援措施、應(yīng)急物資清單；預(yù)案需報公司安全管理部門審核備案。應(yīng)急演練：施工期間，施工單位需每月組織一次應(yīng)急演練，演練場景需覆蓋主要風險類型；演練后需總結(jié)評估，分析演練中存在的問題（如應(yīng)急響應(yīng)不及時、救援措施不當），修訂完善預(yù)案；公司安全管理部門需派人監(jiān)督演練過程，確保演練效果。第十五條事故應(yīng)急處置事故報告：發(fā)生安全事故時，現(xiàn)場人員需立即停止作業(yè)，第一時間向施工單位負責人和公司安全管理部門報告，報告內(nèi)容包括事故類型（如坍塌、泄漏）、事發(fā)位置、傷亡情況、現(xiàn)場狀況；公司需按規(guī)定向政府監(jiān)管部門報告，不得遲報、漏報、瞞報。初期處置：（1）坍塌事故：立即組織人員撤離危險區(qū)域，禁止盲目救援，防止二次坍塌；使用機械或人工清理坍塌物，救援受傷人員，同時保護好事故現(xiàn)場。（2）燃氣泄漏事故：立即關(guān)閉上下游閥門切斷氣源，疏散周邊人員，禁止火源（如明火、電火花）；使用防爆風機通風置換，檢測燃氣濃度，濃度降至安全值以下方可進行后續(xù)處理。（3）觸電事故：立即切斷電源或使用絕緣工具使觸電者脫離電源，檢查觸電者意識與呼吸，若呼吸停止需立即進行心肺復(fù)蘇，同時撥打120急救電話。（4）有限空間中毒事故：立即將中毒人員轉(zhuǎn)移至通風處，保持呼吸道通暢，若出現(xiàn)昏迷需立即送醫(yī)，同時檢測空間內(nèi)氣體濃度，采取通風措施。后期處置：事故處置結(jié)束后，公司需組織事故調(diào)查，分析事故原因（如違規(guī)操作、設(shè)備故障、管理漏洞），明確責任人員，制定防范措施；同時做好傷亡人員家屬安撫、醫(yī)療賠償?shù)裙ぷ?，總結(jié)事故教訓(xùn)，避免類似事故再次發(fā)生。第五章安全監(jiān)督與責任管理第十六條安全監(jiān)督檢查日常檢查：公司安全管理部門需每日對施工現(xiàn)場進行安全檢查，重點檢查個人防護落實情況、設(shè)備安全狀態(tài)、作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為（如未戴安全帽、帶電操作）需立即制止，下達《安全整改通知書》，要求施工單位限期整改；整改完成后需復(fù)核，確保隱患消除。專項檢查：每周組織一次專項檢查，針對高風險作業(yè)（如有限空間作業(yè)、高空作業(yè)）開展重點檢查，檢查內(nèi)容包括作業(yè)審批手續(xù)、安全措施落實、監(jiān)護人員履職情況；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患（如管溝未支護、有限空間未檢測）需立即停工整改，待隱患排除后方可恢復(fù)施工。監(jiān)理監(jiān)督：監(jiān)理單位需履行安全監(jiān)理職責，對施工安全方案執(zhí)行情況、安全措施落實情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工需及時向公司工程管理部門和安全管理部門報告，不得縱容或包庇違規(guī)行為。第十七條責任劃分公司工程管理部門：負責施工安全方案審核、施工單位管理、現(xiàn)場環(huán)境協(xié)調(diào)，對施工安全負組織管理責任。公司安全管理部門：負責安全培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急管理，對施工安全負監(jiān)督責任。施工單位：對施工安全負主體責任，負責落實安全防護措施、管理作業(yè)人員、配備安全物資，承擔事故主要賠償責任。監(jiān)理單位：對施工安全負監(jiān)理責任，負責監(jiān)督施工單位執(zhí)行安全制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。作業(yè)人員：對自身作業(yè)安全負直接責任，需遵守安全規(guī)范，正確使用防護用品，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。第十八條違規(guī)處理施工單位違規(guī)：未按方案施工、安全措施不到位、存在重大隱患的，公司有權(quán)責令停工整改，并處以罰