2026年能源供應(yīng)公司重點用戶保供調(diào)度管理制度第一章總則第一條制定目的與依據(jù)為保障重點用戶能源穩(wěn)定供應(yīng)，規(guī)范保供調(diào)度工作流程，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，維護社會公共利益與公司運營秩序，依據(jù)《中華人民共和國能源法》《城鎮(zhèn)能源供應(yīng)管理條例》及公司保供相關(guān)規(guī)定，結(jié)合重點用戶用能特點制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司重點用戶能源供應(yīng)的調(diào)度計劃制定、日常保供管理、應(yīng)急調(diào)度處置等全流程工作，涉及調(diào)度中心、輸配部門、用戶服務(wù)部門及重點用戶單位。重點用戶涵蓋民生保障類、公共服務(wù)類、重點工業(yè)類等需優(yōu)先保障用能的單位，具體名單按本制度規(guī)定動態(tài)調(diào)整。第三條核心原則重點用戶保供調(diào)度遵循“優(yōu)先保障、精準施策、協(xié)同聯(lián)動、應(yīng)急優(yōu)先”原則。在能源供應(yīng)緊張或突發(fā)狀況時，優(yōu)先滿足重點用戶用能需求；根據(jù)不同類型重點用戶的用能特性制定差異化保供方案；建立公司內(nèi)部與用戶單位的協(xié)同機制，確保信息暢通；突發(fā)故障時以最快速度恢復(fù)重點用戶供應(yīng)，減少影響。第二章重點用戶界定與動態(tài)管理第四條重點用戶界定標準重點用戶需符合以下任一類別及對應(yīng)條件：民生保障類：承擔居民基本生活服務(wù)的用戶，如供水、供電（僅限居民供電支撐環(huán)節(jié)）、供暖企業(yè)，需滿足服務(wù)覆蓋人口不低于規(guī)定數(shù)量，或中斷供應(yīng)將導(dǎo)致居民基本生活受嚴重影響；公共服務(wù)類：涉及公共安全、醫(yī)療、教育的用戶，如二級及以上醫(yī)院、縣級及以上政府機關(guān)、全日制中小學及高校，醫(yī)院需具備急診救治能力，學校需滿足在校生規(guī)模不低于規(guī)定人數(shù)；重點工業(yè)類：對區(qū)域經(jīng)濟有重要影響或?qū)儆谀茉催B續(xù)生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，需滿足年用能量不低于規(guī)定標準，或中斷供應(yīng)將導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失、生產(chǎn)安全事故；特殊保障類：根據(jù)政府指令需臨時納入重點保障的用戶，如重大活動舉辦場所、應(yīng)急救援指揮中心等。第五條重點用戶名單管理名單申報：每年10月，符合界定標準的用戶可向公司用戶服務(wù)部門提交《重點用戶保供申請》，附單位資質(zhì)證明、用能需求說明等材料；公司也可根據(jù)政府部門推薦、日常用能監(jiān)測情況，主動篩選符合條件的用戶；審核認定：用戶服務(wù)部門聯(lián)合調(diào)度中心、安全管理部門對申請材料進行審核，核實用戶用能規(guī)模、供應(yīng)必要性及風險等級，11月底前完成審核并形成《重點用戶初步名單》，報公司管理層審批；動態(tài)調(diào)整：重點用戶名單每年度更新一次，對不再符合界定標準、存在嚴重拖欠費用或違反供能協(xié)議的用戶，經(jīng)審核后從名單中移除；新增符合條件的用戶可按季度提交申請，審核通過后及時納入名單；名單調(diào)整后需在5個工作日內(nèi)通知相關(guān)用戶及公司內(nèi)部部門。第三章日常保供調(diào)度管理第六條保供方案制定針對每類重點用戶，調(diào)度中心牽頭制定專項保供方案，內(nèi)容包括：供應(yīng)保障目標：明確用戶用能的壓力、流量、供應(yīng)時長等核心指標，確保民生保障類用戶24小時不間斷供應(yīng)，公共服務(wù)類用戶中斷供應(yīng)時長不超過規(guī)定時間，重點工業(yè)類用戶滿足連續(xù)生產(chǎn)用能需求；調(diào)度資源配置：預(yù)留不低于規(guī)定比例的備用能源產(chǎn)能，指定專用輸配管網(wǎng)或優(yōu)先調(diào)度通道，確保重點用戶供應(yīng)不受非重點用戶用能波動影響；監(jiān)測與預(yù)警：為重點用戶安裝專用用能監(jiān)測裝置，實時采集用能數(shù)據(jù)，設(shè)定供應(yīng)異常預(yù)警閾值（如壓力低于規(guī)定值、流量波動超過規(guī)定比例），預(yù)警信息同步推送至調(diào)度中心與用戶聯(lián)系人。第七條日常調(diào)度執(zhí)行計劃制定：調(diào)度中心每月根據(jù)重點用戶用能需求、能源生產(chǎn)能力，制定《重點用戶月度保供調(diào)度計劃》，明確每日供應(yīng)時段、供應(yīng)量及調(diào)度優(yōu)先級，計劃需提前3個工作日下發(fā)至輸配部門、生產(chǎn)部門；供應(yīng)監(jiān)測：輸配部門每日檢查重點用戶專用輸配設(shè)施運行狀態(tài)，記錄壓力、流量數(shù)據(jù)，每2小時向調(diào)度中心報送一次；用戶服務(wù)部門每周與重點用戶溝通一次，了解用能需求變化，收集供應(yīng)滿意度反饋；動態(tài)調(diào)整：若重點用戶用能需求發(fā)生變化（如醫(yī)院新增重癥監(jiān)護病房需增加用能），用戶需提前24小時向用戶服務(wù)部門提交《用能調(diào)整申請》，調(diào)度中心根據(jù)能源供應(yīng)能力，在12小時內(nèi)反饋調(diào)整方案，確保供應(yīng)匹配需求。第四章應(yīng)急保供調(diào)度處置第八條應(yīng)急場景界定以下情況啟動重點用戶應(yīng)急保供調(diào)度：能源供應(yīng)短缺：因能源產(chǎn)能下降、外部供應(yīng)中斷等導(dǎo)致整體供應(yīng)能力不足，需優(yōu)先保障重點用戶；設(shè)備故障：輸配管網(wǎng)泄漏、生產(chǎn)設(shè)備故障等導(dǎo)致重點用戶供應(yīng)面臨中斷風險；自然災(zāi)害：地震、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害影響能源生產(chǎn)或輸配設(shè)施，威脅重點用戶供應(yīng)；公共突發(fā)事件：疫情、公共衛(wèi)生事件等導(dǎo)致重點用戶用能需求激增，或供應(yīng)保障難度加大。第九條應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急啟動：調(diào)度中心通過用能監(jiān)測、部門上報或用戶反饋發(fā)現(xiàn)應(yīng)急場景后，立即評估影響范圍與嚴重程度，15分鐘內(nèi)決定是否啟動應(yīng)急保供，啟動后向公司應(yīng)急指揮小組、相關(guān)部門及重點用戶發(fā)出應(yīng)急通知；資源調(diào)配：優(yōu)先啟用備用產(chǎn)能與專用輸配通道，對非重點用戶實施有序限供（需提前通知用戶），確保重點用戶供應(yīng)指標達標；若涉及多類重點用戶，按“民生保障類＞公共服務(wù)類＞重點工業(yè)類＞特殊保障類”的優(yōu)先級調(diào)配資源；現(xiàn)場處置：輸配部門、運維團隊在接到應(yīng)急通知后，民生保障類、公共服務(wù)類用戶對應(yīng)的處置人員需在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，重點工業(yè)類用戶處置人員需在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，排查故障、修復(fù)設(shè)施，過程中每30分鐘向調(diào)度中心匯報進展；恢復(fù)與評估：應(yīng)急場景解除后，調(diào)度中心逐步恢復(fù)非重點用戶供應(yīng)，繼續(xù)監(jiān)測重點用戶用能情況24小時，確認供應(yīng)穩(wěn)定后終止應(yīng)急響應(yīng)；5個工作日內(nèi)完成《應(yīng)急保供處置報告》，分析應(yīng)急處置效果、存在問題及改進措施。第十條用戶協(xié)同配合重點用戶需履行以下配合義務(wù)：建立內(nèi)部保供預(yù)案，明確應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式，確保24小時通訊暢通，應(yīng)急時配合公司開展用能調(diào)整、設(shè)施檢查；定期開展內(nèi)部用能設(shè)施維護，避免因自身設(shè)施故障導(dǎo)致供應(yīng)異常，每季度向公司反饋一次設(shè)施維護情況；能源供應(yīng)緊張時，按公司要求合理調(diào)整用能負荷（如工業(yè)用戶錯峰生產(chǎn)），優(yōu)先保障核心用能需求，避免不必要的能源消耗。第五章監(jiān)督考核與責任追究第十一條監(jiān)督檢查日常監(jiān)督：用戶服務(wù)部門每月檢查重點用戶保供方案執(zhí)行情況，核實供應(yīng)指標達標率、用戶反饋處理情況；調(diào)度中心每周檢查應(yīng)急保供資源儲備狀態(tài)（如備用產(chǎn)能、應(yīng)急設(shè)備），確保隨時可用；專項檢查：每半年，公司安全管理部門聯(lián)合調(diào)度中心開展重點用戶保供專項檢查，重點核查監(jiān)測裝置運行、應(yīng)急響應(yīng)速度、用戶滿意度，檢查結(jié)果納入部門考核；用戶評價：每年年底，向重點用戶發(fā)放《保供服務(wù)滿意度調(diào)查問卷》，收集供應(yīng)穩(wěn)定性、應(yīng)急處置、溝通服務(wù)等方面的評價，評價結(jié)果作為優(yōu)化保供方案的依據(jù)。第十二條考核機制公司將重點用戶保供調(diào)度工作納入部門與個人績效考核：對調(diào)度中心，考核指標包括重點用戶供應(yīng)達標率（目標不低于99.5%）、應(yīng)急響應(yīng)及時率（目標100%）、保供方案合理性（用戶評價滿意度不低于規(guī)定分數(shù)）；對輸配部門，考核指標包括重點用戶專用設(shè)施完好率（目標不低于98%）、故障修復(fù)及時率（目標不低于95%）、監(jiān)測數(shù)據(jù)上報準確率（目標100%）；對用戶服務(wù)部門，考核指標包括重點用戶名單管理規(guī)范性、用戶溝通滿意度（目標不低于規(guī)定分數(shù)）、問題反饋處理及時率（目標不低于98%）。考核優(yōu)秀的部門與個人，給予通報表揚及績效獎勵；考核不合格的，扣減績效分數(shù)，限期整改，連續(xù)兩次不合格的，對負責人進行崗位調(diào)整。第十三條責任追究有下列情形之一的，依規(guī)追究相關(guān)責任人責任：未按規(guī)定制定重點用戶保供方案，或方案執(zhí)行不到位，導(dǎo)致重點用戶供應(yīng)中斷或不達標；應(yīng)急保供時資源調(diào)配不及時、處置不當，擴大重點用戶供應(yīng)影響范圍；重點用戶名單審核不嚴，將不符合標準的用戶納入名單，或遺漏符合標準的重要用戶；工作人員泄露重點用戶用能數(shù)據(jù)、保供方案等敏感信息，或利用職務(wù)便利為非重點用戶謀取優(yōu)先供應(yīng)；重點用戶未履行配合義務(wù)，隱瞞用能需求變化、設(shè)施故障，導(dǎo)致保供工作受阻或引發(fā)供應(yīng)問題。情節(jié)較輕的，給予批評教育、經(jīng)濟處罰；情節(jié)較重的，給予行政處分、崗位調(diào)離；造成重大損失或惡劣影響的，依法依規(guī)追究法律責任。第六章附則第十四條制度修訂與培訓(xùn)本制度由用戶服務(wù)部門負責解釋，根據(jù)國家法律法規(guī)、政府政策調(diào)整及公司保供工作實際，每兩年組織一