非煤礦山安全監(jiān)管課件第一章:非煤礦山安全監(jiān)管背景與政策法規(guī)非煤礦山安全監(jiān)管是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。隨著我國礦山產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,安全監(jiān)管工作面臨新的挑戰(zhàn)和要求。本章將系統(tǒng)介紹非煤礦山安全監(jiān)管的政策背景、法律法規(guī)體系以及監(jiān)管機構(gòu)職責,為深入理解安全監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的核心方針以人為本把人民生命安全放在首位,牢固樹立生命至上理念,切實保護每一位礦山工作者的生命健康權(quán)益安全第一堅持安全第一、預防為主、綜合治理的基本方針,將安全生產(chǎn)貫穿于礦山開采全過程源頭防范從源頭識別、評估和防范化解重大安全風險,建立健全風險管控長效機制,防患于未然國家礦山安全監(jiān)察局職責依法監(jiān)督依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī),對全國非煤礦山安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理,確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)事故調(diào)查組織或參與重大礦山事故調(diào)查處理,分析事故原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,推動安全標準和規(guī)范的制定完善技術(shù)推廣2024年最新非煤礦山安全法規(guī)要點主體責任強化新法規(guī)進一步明確和強化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,要求企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責,建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)必須保證安全生產(chǎn)投入,配備專職安全管理人員,建立完善的安全管理機構(gòu)和制度體系。雙重預防機制建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,從根本上防范遏制重特大事故發(fā)生。安全監(jiān)管的堅強后盾非煤礦山安全監(jiān)管的特殊性礦種多樣涵蓋金屬礦、非金屬礦、尾礦庫等多種類型,每種礦山的開采方式、地質(zhì)條件、安全風險特點各不相同,需要針對性的監(jiān)管策略隱患分散事故隱患類型多樣,風險點分散在采礦、運輸、選礦等各個環(huán)節(jié),從地下到地表,從機械設(shè)備到人員操作,安全管理鏈條長監(jiān)管復雜礦山分布廣泛,部分位于偏遠地區(qū),監(jiān)管難度大。需要精準施策,運用現(xiàn)代化監(jiān)管手段,提高監(jiān)管效能和覆蓋面第二章:非煤礦山安全監(jiān)管重點與實務(wù)安全監(jiān)管重點與實務(wù)是保障非煤礦山安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本章將詳細闡述企業(yè)主體責任落實、安全教育培訓、風險管控、隱患排查、設(shè)備管理、施工安全以及應(yīng)急管理等核心內(nèi)容。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實第一責任人企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責,必須親自部署、檢查、推動安全工作制度建設(shè)建立健全覆蓋全員、全過程的安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度,明確各崗位安全職責,形成完整的制度體系資源保障加大安全資金投入,配備必要的安全技術(shù)裝備,引進專業(yè)安全管理人才,為安全生產(chǎn)提供充足的人財物保障安全教育培訓制度全員覆蓋對所有從業(yè)人員進行分層分類培訓新員工崗前培訓在崗人員定期培訓特種作業(yè)人員專項培訓管理人員能力提升理實結(jié)合注重理論與實操的有機結(jié)合安全法規(guī)制度學習實際操作技能訓練應(yīng)急演練提升能力案例教學增強意識考核評估確保培訓取得實際效果定期組織考核測試建立培訓檔案記錄與績效考核掛鉤安全風險分級管控風險辨識全面辨識各類安全風險,系統(tǒng)評估風險等級分級管理按照風險等級實施分級分類管控措施重點管控對重大風險點制定專項管控方案動態(tài)更新定期更新風險臺賬,實現(xiàn)閉環(huán)管理事故隱患排查治理全面排查定期組織全員隱患排查,重點部位加密排查頻次,不留死角盲區(qū)建立臺賬建立隱患排查治理臺賬,明確每項隱患的整改責任人、措施和時限掛牌督辦對重大隱患實行掛牌督辦制度,確保整改措施落實到位、整改效果經(jīng)得起檢驗現(xiàn)場安全檢查機械設(shè)備安全管理1設(shè)備準入所有機械設(shè)備必須符合國家安全標準,取得相應(yīng)資質(zhì)認證,嚴禁使用國家明令淘汰或不合格的設(shè)備2定期維護建立設(shè)備維護保養(yǎng)制度,按規(guī)定周期進行檢修保養(yǎng),確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)3防護裝置設(shè)備安全防護裝置必須齊全有效,不得擅自拆除或停用,操作人員經(jīng)培訓合格后方可上崗4檔案管理建立設(shè)備安全技術(shù)檔案,記錄設(shè)備購置、使用、維護、檢修等全生命周期信息礦山施工安全管理施工準備階段嚴格審核施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)能力評估施工隊伍技術(shù)水平和管理水平審查施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施明確雙方安全管理責任和義務(wù)施工實施階段制定針對性的專項安全技術(shù)措施加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查實施施工過程風險動態(tài)管控及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患應(yīng)急管理與事故處置01制定預案制定完善各類應(yīng)急預案,涵蓋各種可能發(fā)生的事故類型02定期演練定期組織應(yīng)急演練,檢驗預案可行性,提升應(yīng)急處置能力03快速響應(yīng)建立快速響應(yīng)機制,組建專業(yè)救援隊伍,配備應(yīng)急裝備物資04及時報告發(fā)生事故及時報告,不得瞞報、謊報、遲報或漏報依法調(diào)查第三章:典型案例分析與監(jiān)管實操技巧通過對典型事故案例的深入剖析,總結(jié)經(jīng)驗教訓,可以更好地指導實際工作,防止類似事故重復發(fā)生。本章將結(jié)合具體案例,分析事故原因,提煉監(jiān)管要點,分享實用的監(jiān)管實操技巧。案例教學是安全教育的重要方法,也是提升監(jiān)管能力的有效途徑。讓我們從真實的事故案例中汲取教訓,不斷提高安全監(jiān)管的針對性和有效性。典型事故案例剖析案例一:礦山坍塌事故某金屬礦山因未按設(shè)計要求進行支護,地質(zhì)條件復雜區(qū)域支護強度不足,加之連續(xù)降雨導致地下水位上升,最終引發(fā)大面積坍塌,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。原因分析:企業(yè)安全投入不足,技術(shù)管理缺失,現(xiàn)場監(jiān)督不到位,應(yīng)急措施不完善。案例二:違規(guī)操作導致瓦斯泄漏某礦山在開采過程中,操作人員違反安全操作規(guī)程,擅自改變通風系統(tǒng),導致局部瓦斯積聚,引發(fā)瓦斯泄漏事故,幸未造成人員傷亡。原因分析:安全培訓流于形式,員工安全意識淡薄,違章作業(yè)未得到有效制止,現(xiàn)場管理混亂。案例三:機械設(shè)備失修引發(fā)事故某礦山提升設(shè)備長期缺乏維護保養(yǎng),關(guān)鍵部件磨損嚴重未及時更換,在運行中突然發(fā)生故障,造成人員受傷和設(shè)備損壞。原因分析:設(shè)備管理制度不健全,維護保養(yǎng)責任不明確,安全檢查走過場,隱患整改不到位。案例啟示責任缺位安全生產(chǎn)責任制落實不到位是事故發(fā)生的根本原因,企業(yè)主體責任虛化,管理層級責任不清,現(xiàn)場執(zhí)行不力隱患積累隱患排查治理不徹底,整改措施不到位,重大隱患長期存在,最終釀成事故,充分說明隱患就是事故的道理意識薄弱安全培訓缺失或流于形式,員工安全意識薄弱,違章操作司空見慣,僥幸心理嚴重,是事故頻發(fā)的重要因素這些案例深刻警示我們:安全生產(chǎn)容不得半點馬虎,必須時刻繃緊安全這根弦,真正把各項安全措施落到實處。監(jiān)管實操技巧一:現(xiàn)場檢查要點安全設(shè)施檢查重點檢查安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備是否齊全有效,安全防護裝置是否正常運行,通風、排水、防火等系統(tǒng)是否符合要求隱患治理情況查看隱患排查治理臺賬,核實隱患整改落實情況,對重大隱患整改效果進行現(xiàn)場驗證,確保整改到位"三違"行為關(guān)注嚴格查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為,對發(fā)現(xiàn)的"三違"行為及時制止并依法處理,形成震懾防護落實檢查檢查現(xiàn)場作業(yè)人員勞動防護用品佩戴情況,特種作業(yè)人員持證上崗情況,安全警示標識設(shè)置情況現(xiàn)場檢查是發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的重要手段,監(jiān)管人員要做到眼觀六路、耳聽八方,善于發(fā)現(xiàn)問題的蛛絲馬跡。監(jiān)管實操技巧二:隱患排查與整改跟蹤建立完善臺賬建立詳細的隱患排查治理臺賬,記錄隱患類型、等級、位置、發(fā)現(xiàn)時間、責任人、整改措施、整改期限等關(guān)鍵信息,實現(xiàn)隱患全過程可追溯。定期回訪核查對已整改隱患定期開展回訪檢查,驗證整改效果,防止隱患反彈。對逾期未整改隱患,要及時督促、從嚴處理。信息化手段應(yīng)用利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段,建立隱患排查治理信息系統(tǒng),提升監(jiān)管效率,實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。監(jiān)管實操技巧三:安全教育與培訓監(jiān)督1審核培訓計劃審查企業(yè)年度安全培訓計劃的完整性、針對性和可操作性,確保培訓內(nèi)容覆蓋全員、涵蓋各類崗位2檢查實施情況檢查培訓計劃執(zhí)行情況,查看培訓記錄、簽到表、考試成績等資料,核實培訓是否真實開展3現(xiàn)場抽查效果隨機抽查現(xiàn)場作業(yè)人員,測試安全知識掌握程度和實際操作技能,評估培訓實際效果4推動文化建設(shè)指導企業(yè)開展安全文化建設(shè),營造"人人講安全、事事保安全"的良好氛圍,形成自覺遵章守紀的文化強調(diào)安全責任監(jiān)管人員與礦山負責人在現(xiàn)場深入交流,強調(diào)安全生產(chǎn)主體責任的重要性,共同探討安全管理的改進措施,攜手筑牢安全防線。非煤礦山安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用無人化巡檢機器人應(yīng)用智能巡檢機器人代替人工進入高危區(qū)域,實時采集環(huán)境數(shù)據(jù),識別安全隱患,大幅降低人員安全風險視頻AI智能監(jiān)控部署AI視頻分析系統(tǒng),自動識別違章行為、異常情況和安全隱患,實現(xiàn)24小時智能監(jiān)控預警智能化改造升級對煤倉、料倉等關(guān)鍵設(shè)施進行智能化改造,實現(xiàn)自動監(jiān)測、預警和控制,有效防止堵塞、潰料等事故科技創(chuàng)新是提升安全管理水平的重要驅(qū)動力。要積極推廣應(yīng)用先進適用的安全技術(shù)裝備,用科技手段筑牢安全防線。未來監(jiān)管趨勢1智能監(jiān)管加強信息化、智能化監(jiān)管手段建設(shè),運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),實現(xiàn)精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管2標準規(guī)范深入推動安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化建設(shè),完善標準體系,提升企業(yè)安全管理的制度化、規(guī)范化水平3文化責任深化企業(yè)安全文化與責任體系建設(shè),培育安全價值觀,強化全員安全意識,形成人人重視安全的良好局面安全監(jiān)管工作要與時俱進,不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念、方式和手段,適應(yīng)新形勢新要求,推動安全監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。監(jiān)管部門職責與協(xié)作機制明確職責分工國家、省、市、縣各級監(jiān)管部門職責清晰,分工明確,形成上下聯(lián)動的監(jiān)管體系信息共享建立部門間信息共享平臺,及時通報監(jiān)管信息和安全風險聯(lián)合執(zhí)法開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動,形成監(jiān)管合力,提升執(zhí)法效能舉報獎勵建立健全舉報獎勵機制,鼓勵社會監(jiān)督,拓寬監(jiān)管渠道責任追究嚴格責任追究制度,對失職瀆職行為嚴肅問責,確保監(jiān)管到位協(xié)作機制是提升監(jiān)管效能的重要保障,各部門要加強溝通協(xié)調(diào),形成齊抓共管的工作格局。非煤礦山安全監(jiān)管的挑戰(zhàn)與對策應(yīng)對策略優(yōu)化配置監(jiān)管資源,實施精準監(jiān)管、重點監(jiān)管強化安全培訓教育,提升全員安全意識和能力加快監(jiān)管手段升級,運用現(xiàn)代科技提升監(jiān)管效能創(chuàng)新舉措推行分類分級監(jiān)管,提高監(jiān)管針對性建立信用監(jiān)管機制,實施差異化監(jiān)管引入第三方技術(shù)服務(wù),提升專業(yè)支撐能力聯(lián)合執(zhí)法行動多部門協(xié)同開展礦山安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場,各司其職、密切配合,形成強大的監(jiān)管合力,共同守護礦山安全生產(chǎn)。結(jié)語:筑牢安全防線,守護生命之光安全生產(chǎn)無小事生命安全高于一切,責任重于泰山。每一項安全措施的落實,都關(guān)系到礦工兄弟的生命安全,關(guān)系到千萬家庭的幸福安康。攜手共筑防線安全監(jiān)管部門與礦山企業(yè)要同心同德,協(xié)同配合,共同構(gòu)筑起牢不可破的安全防線,讓每一位礦工都能平安回家。持續(xù)改進提升持續(xù)推進安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷提升安全管理水平,確保礦山安全綠色可持續(xù)發(fā)展,為經(jīng)濟