一、認(rèn)知起點(diǎn)：為何要開展城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查實(shí)踐？演講人認(rèn)知起點(diǎn)：為何要開展城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查實(shí)踐？01實(shí)踐路徑：城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查的全流程操作指南02價(jià)值升華：從“一次實(shí)踐”到“終身視野”03目錄2025高中城鄉(xiāng)規(guī)劃之城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查實(shí)踐課件各位同學(xué)、同仁：今天站在這里，和大家分享“城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查實(shí)踐”這一主題，源于我從事城鄉(xiāng)規(guī)劃教育十余年的深切體會(huì)——規(guī)劃不是圖紙上的“空中樓閣”，而是扎根土地、傾聽需求的實(shí)踐藝術(shù)。對(duì)于高中生而言，城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查實(shí)踐既是理解“空間治理”的鑰匙，也是培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、提升綜合素養(yǎng)的重要路徑。接下來，我將結(jié)合多年帶隊(duì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，從“為何做”“怎么做”“如何用”三個(gè)維度，系統(tǒng)展開這一主題。01認(rèn)知起點(diǎn)：為何要開展城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查實(shí)踐？1回應(yīng)時(shí)代需求：城鄉(xiāng)發(fā)展的“真實(shí)切片”當(dāng)前我國正處于新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)的關(guān)鍵期，城鄉(xiāng)空間面臨功能重構(gòu)、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等多重挑戰(zhàn)。2025年新版《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》明確提出“規(guī)劃需基于在地調(diào)研”，而高中階段的調(diào)查實(shí)踐，正是讓同學(xué)們觸摸時(shí)代脈搏的“微型實(shí)驗(yàn)”。我曾帶學(xué)生調(diào)研某城郊結(jié)合部，發(fā)現(xiàn)這里既有“城中村”的人口密集、設(shè)施短缺，又有新建商品房的“孤島化”問題，這種“發(fā)展斷層”的真實(shí)場景，比課本上的理論更能激發(fā)學(xué)生對(duì)“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的思考。2落實(shí)核心素養(yǎng)：跨學(xué)科能力的“綜合訓(xùn)練場”城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查實(shí)踐天然融合地理、歷史、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)：地理視角下的空間分析（如用地類型、交通可達(dá)性）、歷史維度的文化傳承（如老建筑保護(hù)）、社會(huì)學(xué)層面的居民需求（如公共服務(wù)滿意度）、統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的數(shù)據(jù)處理（如問卷信效度檢驗(yàn)）。去年指導(dǎo)學(xué)生完成“古鎮(zhèn)更新調(diào)查”時(shí)，有小組用ArcGIS繪制了“傳統(tǒng)建筑分布熱力圖”，用SPSS分析了居民年齡與“是否支持商業(yè)化”的相關(guān)性，這些跨學(xué)科工具的運(yùn)用，讓學(xué)生真正體會(huì)到“知識(shí)是解決問題的工具”。3培育責(zé)任意識(shí)：從“觀察者”到“參與者”的身份轉(zhuǎn)變規(guī)劃的本質(zhì)是“公共決策”，調(diào)查實(shí)踐則是讓學(xué)生站在“規(guī)劃師”視角，理解不同群體的利益訴求。我記得有次調(diào)研鄉(xiāng)村時(shí)，有位學(xué)生最初認(rèn)為“拆舊建新”是改善居住條件的唯一選擇，但在與80歲的老支書深談后，他在報(bào)告中寫道：“老房子里有村民的記憶，規(guī)劃不能只算‘經(jīng)濟(jì)賬’，還要算‘情感賬’?！边@種認(rèn)知轉(zhuǎn)變，正是實(shí)踐教育的核心價(jià)值——讓學(xué)生學(xué)會(huì)用“共情”與“理性”平衡的視角看待社會(huì)問題。02實(shí)踐路徑：城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查的全流程操作指南1前期準(zhǔn)備：從“紙上談兵”到“有備而行”1.1理論儲(chǔ)備：構(gòu)建“知識(shí)工具箱”基礎(chǔ)概念：需掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心術(shù)語，如“用地性質(zhì)”（居住/商業(yè)/工業(yè)）、“服務(wù)半徑”（如小學(xué)1000米、社區(qū)醫(yī)院500米）、“空間句法”（分析道路可達(dá)性的方法）等。建議通過《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理（高中版）》《身邊的城鄉(xiāng)規(guī)劃》等通俗讀物打基礎(chǔ)。政策依據(jù)：了解《國土空間規(guī)劃法》《歷史文化名城保護(hù)條例》等與調(diào)查主題相關(guān)的政策文件，例如調(diào)研歷史街區(qū)時(shí)，需明確“核心保護(hù)范圍”與“建設(shè)控制地帶”的區(qū)別。案例學(xué)習(xí)：參考經(jīng)典調(diào)查案例，如“北京菊兒胡同更新調(diào)查”（如何平衡傳統(tǒng)院落與現(xiàn)代居住需求）、“浙江余村生態(tài)調(diào)查”（“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐路徑），從中提煉“問題導(dǎo)向”的調(diào)研邏輯。1前期準(zhǔn)備：從“紙上談兵”到“有備而行”1.2工具與物資：細(xì)節(jié)決定成敗調(diào)研工具：紙質(zhì)材料：現(xiàn)狀地形圖（可從自然資源局獲取簡化版）、調(diào)研記錄表（含用地類型、建筑年代、人口密度等指標(biāo)）、訪談提綱（分開放式問題如“您覺得社區(qū)最需要改善的是？”和封閉式問題如“您是否支持增設(shè)充電樁？[是/否]”）。電子設(shè)備：GPS定位儀（記錄關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)坐標(biāo)）、測距儀（測量建筑間距）、無人機(jī)（拍攝區(qū)域全景）、錄音筆（訪談時(shí)經(jīng)同意后使用）、便攜繪圖板（現(xiàn)場繪制草圖）。物資準(zhǔn)備：便攜折疊凳（方便與居民訪談）、一次性水杯（拉近距離）、調(diào)研馬甲（增強(qiáng)專業(yè)感）、急救包（應(yīng)對(duì)戶外意外）。1前期準(zhǔn)備：從“紙上談兵”到“有備而行”1.3團(tuán)隊(duì)分工：協(xié)作效率的“保障網(wǎng)”建議5-8人組成一個(gè)調(diào)研小組，明確角色分工：組長：統(tǒng)籌進(jìn)度、協(xié)調(diào)矛盾（需具備較強(qiáng)溝通能力）；記錄員：負(fù)責(zé)文字/影像記錄（需熟悉速記、攝影構(gòu)圖）；測量員：操作GPS、測距儀（需掌握基礎(chǔ)測量原理）；訪談員：與居民/基層干部溝通（需學(xué)習(xí)訪談技巧，如“先拉家常再切入主題”）；數(shù)據(jù)分析員：整理問卷、錄入數(shù)據(jù)（需熟悉Excel或簡單統(tǒng)計(jì)軟件）。我曾帶過一個(gè)小組，因未明確分工導(dǎo)致“多人搶著提問、無人記錄”，后續(xù)調(diào)整后效率提升了40%，這說明前期分工必須具體到“誰負(fù)責(zé)什么環(huán)節(jié)”。2現(xiàn)場調(diào)查：在“行走”中發(fā)現(xiàn)問題2.1踏勘：用“五感”感知空間踏勘是調(diào)查的“第一步”，需遵循“整體-局部-重點(diǎn)”的邏輯：整體觀察：沿調(diào)研區(qū)域的“骨架”（如主街、河流、交通干線）行走，記錄“宏觀特征”——是“單中心聚集”還是“多組團(tuán)分散”？建筑高度是“平層為主”還是“有高層穿插”？局部細(xì)查：進(jìn)入背街小巷、公共空間（如廣場、菜市場），關(guān)注“微空間”——花壇是否破損？無障礙設(shè)施是否完善？停車位是否存在“僵尸車”占用？重點(diǎn)標(biāo)注：用不同顏色貼紙標(biāo)記“問題點(diǎn)”（如黑標(biāo)：衛(wèi)生死角；紅標(biāo)：危房；藍(lán)標(biāo)：便民設(shè)施缺失），同時(shí)拍攝“對(duì)比照”（如同一位置的現(xiàn)狀與理想改造效果）。2現(xiàn)場調(diào)查：在“行走”中發(fā)現(xiàn)問題2.2訪談：傾聽“沉默的聲音”訪談對(duì)象需覆蓋“多元主體”：居民：重點(diǎn)了解居住需求（如“是否需要加裝電梯”）、對(duì)公共服務(wù)的滿意度（如“社區(qū)醫(yī)院排隊(duì)時(shí)間”）、對(duì)歷史文化的情感（如“老井是否要保留”）。需注意：避免“誘導(dǎo)性提問”（如“您一定覺得這里需要建公園吧？”），而是問“您覺得這里最缺什么公共空間？”基層工作者（如社區(qū)主任、村支書）：了解管理痛點(diǎn)（如“違建拆除阻力”“經(jīng)費(fèi)短缺領(lǐng)域”）、政策落實(shí)難點(diǎn)（如“垃圾分類推廣中的居民抵觸”）。特殊群體（如商戶、老年人、兒童）：商戶關(guān)注“客流量與租金平衡”，老年人在意“步行便利性”，兒童則對(duì)“游戲空間”有獨(dú)特需求。我曾遇到一位商戶因訪談問題過于籠統(tǒng)而不愿配合，后來調(diào)整為“您覺得這條街的停車難對(duì)生意影響有多大？”，他立刻打開了話匣子——這說明問題設(shè)計(jì)要“具體、貼近生活”。2現(xiàn)場調(diào)查：在“行走”中發(fā)現(xiàn)問題2.3數(shù)據(jù)采集：用“數(shù)字”支撐結(jié)論定量數(shù)據(jù)：通過問卷統(tǒng)計(jì)（樣本量建議覆蓋調(diào)研區(qū)域10%的常住居民）、官方統(tǒng)計(jì)年鑒（如人口密度、GDP）、空間測量（如建筑密度=建筑基底面積/總用地面積）獲取。例如調(diào)研“社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套”時(shí)，需計(jì)算“每千人擁有的健身器材數(shù)量”“超市到最近小區(qū)的平均距離”。定性數(shù)據(jù)：通過訪談?dòng)涗?、照片、視頻、手繪圖（如“居民活動(dòng)熱力圖”：用點(diǎn)標(biāo)記老人曬太陽的位置、兒童玩耍的區(qū)域）整理。3成果提煉：從“數(shù)據(jù)堆”到“規(guī)劃建議”2.3.1數(shù)據(jù)整理：去粗取精，發(fā)現(xiàn)規(guī)律清洗數(shù)據(jù)：剔除無效問卷（如選項(xiàng)全選“是”的問卷）、修正測量誤差（如GPS定位偏差可通過多次測量取平均）?？梢暬治觯河弥鶢顖D呈現(xiàn)“不同年齡群體的需求差異”，用餅圖展示“用地類型占比”，用熱力圖標(biāo)注“交通擁堵熱點(diǎn)”。例如某小組用Excel制作的“社區(qū)設(shè)施滿意度雷達(dá)圖”，直觀顯示“養(yǎng)老服務(wù)”得分最低，成為后續(xù)建議的重點(diǎn)。3成果提煉：從“數(shù)據(jù)堆”到“規(guī)劃建議”3.2問題診斷：從現(xiàn)象到本質(zhì)需運(yùn)用“因果分析”：表面問題（如“菜市場污水橫流”）背后可能是“排水系統(tǒng)老化”（技術(shù)問題）或“管理責(zé)任分散”（制度問題）；深層矛盾（如“新老居民沖突”）可能源于“文化認(rèn)同差異”或“公共資源分配不均”。我常提醒學(xué)生：“多問幾個(gè)‘為什么’，才能找到規(guī)劃干預(yù)的關(guān)鍵點(diǎn)?！?成果提煉：從“數(shù)據(jù)堆”到“規(guī)劃建議”3.3建議提出：兼顧可行性與創(chuàng)新性底線思維：符合政策法規(guī)（如不突破生態(tài)保護(hù)紅線）、尊重居民意愿（如保留70%以上居民支持的老建筑）。創(chuàng)新方案：可借鑒“微更新”理念（如將廢棄車棚改造為社區(qū)書吧）、“共享經(jīng)濟(jì)”模式（如商戶共享快遞代收點(diǎn)）。某小組針對(duì)“老舊小區(qū)停車難”提出的“錯(cuò)時(shí)共享周邊單位車位+增設(shè)立體車庫”方案，就因兼顧了居民需求與資源整合，被社區(qū)納入改造計(jì)劃。3成果提煉：從“數(shù)據(jù)堆”到“規(guī)劃建議”3.4成果呈現(xiàn)：讓“專業(yè)”被看見文本報(bào)告：結(jié)構(gòu)需清晰，包括“背景-方法-發(fā)現(xiàn)-建議”，用數(shù)據(jù)支撐結(jié)論（如“83%的居民支持保留老戲臺(tái)”），避免空泛表述（如“應(yīng)該改善環(huán)境”需具體為“拆除3處違章建筑，增設(shè)2處綠化節(jié)點(diǎn)”）?？梢暬晒褐谱饕?guī)劃示意圖（用AI繪圖或手工繪制）、短視頻（剪輯踏勘、訪談片段，配解說詞）、模型（用泡沫板制作微縮景觀，標(biāo)注改造區(qū)域）。去年學(xué)生的“古鎮(zhèn)更新模型”在市級(jí)競賽中獲獎(jiǎng)，正是因?yàn)閷⒊橄蠼ㄗh轉(zhuǎn)化為了直觀的空間語言。03價(jià)值升華：從“一次實(shí)踐”到“終身視野”1對(duì)個(gè)人：成長的“多維賦能”調(diào)查實(shí)踐不僅讓學(xué)生掌握了“觀察-分析-解決問題”的方法，更培養(yǎng)了“公共精神”。有位學(xué)生在總結(jié)中寫道：“以前覺得規(guī)劃是大人的事，現(xiàn)在明白‘我’也是城市的主人?！边@種身份認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，比任何知識(shí)灌輸都更有意義。2對(duì)教育：跨學(xué)科實(shí)踐的“范式探索”城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查實(shí)踐為高中綜合實(shí)踐課提供了“真實(shí)問題情境”，推動(dòng)地理、信息技術(shù)、美術(shù)（繪圖）、道德與法治（公共參與）等學(xué)科的融合。我們學(xué)校已將其納入“校本課程”，每年組織2次集中實(shí)踐，學(xué)生的問題意識(shí)、協(xié)作能力顯著提升。3對(duì)社會(huì)：“青春視角”的規(guī)劃補(bǔ)充學(xué)生的調(diào)研成果雖不直接決定規(guī)劃方案，但能提供“未被關(guān)注的視角”。例如某小組發(fā)現(xiàn)“社區(qū)健身器材缺乏兒童區(qū)域”，推動(dòng)了街道“全齡化健身設(shè)施”的改造；另一小組關(guān)于“老墻門文化保護(hù)”的建議，被寫入歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃——這正是“教育反哺社會(huì)”的生動(dòng)體現(xiàn)。結(jié)語：讓規(guī)劃扎根土地，讓青春連接城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查實(shí)踐，是一場“用腳步丈量土地、用耳朵傾聽民生、用頭腦思考未來”的旅程。它教會(huì)我們：規(guī)劃不是“圖紙上的藝術(shù)”，而是“土地的語言”；不是“專家的獨(dú)白”，而是“多方的對(duì)話