1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的功能演進(jìn)演講人011城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的功能演進(jìn)021需求導(dǎo)向原則：精準(zhǔn)匹配客流特征032系統(tǒng)協(xié)同原則：融入城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)043韌性安全原則：應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與未來彈性051選址與布局：科學(xué)論證的“第一關(guān)”062功能分區(qū)與流線設(shè)計(jì)：“以人為本”的細(xì)節(jié)體現(xiàn)073智慧化與綠色化設(shè)計(jì)：2025年的“必備要素”目錄2025高中城鄉(xiāng)規(guī)劃之公路客運(yùn)站規(guī)劃課件作為從事城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)十余年的規(guī)劃師，我始終記得第一次參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站選址時(shí)的震撼——那座建于上世紀(jì)90年代的老站，局促的停車場、混亂的流線、與周邊集市混雜的環(huán)境，讓本應(yīng)是“城鄉(xiāng)紐帶”的交通節(jié)點(diǎn)變成了“擁堵洼地”。這讓我深刻意識(shí)到：公路客運(yùn)站絕非簡單的“車站”，而是城鄉(xiāng)空間的“神經(jīng)末梢”，是人流、物流、信息流的交匯樞紐，更是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。今天，我將以規(guī)劃從業(yè)者的視角，結(jié)合2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃的新要求，為大家系統(tǒng)梳理公路客運(yùn)站規(guī)劃的核心邏輯與實(shí)踐要點(diǎn)。一、公路客運(yùn)站在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的戰(zhàn)略定位：從“交通節(jié)點(diǎn)”到“空間引擎”011城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的功能演進(jìn)1城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的功能演進(jìn)在傳統(tǒng)認(rèn)知中，公路客運(yùn)站常被簡化為“旅客上下車的場所”，其規(guī)劃重點(diǎn)局限于“滿足基本客運(yùn)需求”。但隨著新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，公路客運(yùn)站的功能已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，公路客運(yùn)站正從單一的“運(yùn)輸服務(wù)終端”升級(jí)為“城鄉(xiāng)公共服務(wù)綜合體”，其核心功能已擴(kuò)展至三大維度：交通樞紐功能：作為城鄉(xiāng)公交、班線客運(yùn)、旅游專線的集散中心，承擔(dān)“最后一公里”銜接任務(wù)；空間組織功能：通過TOD（公共交通導(dǎo)向開發(fā)）模式，引導(dǎo)周邊商業(yè)、居住、公共服務(wù)設(shè)施集聚，形成“站城一體”的微型社區(qū)；社會(huì)服務(wù)功能：成為城鄉(xiāng)居民獲取信息、辦理政務(wù)（如臨時(shí)身份證明、交通咨詢）、開展文化交流的公共空間。1城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的功能演進(jìn)我曾參與編制某省縣域城鄉(xiāng)交通專項(xiàng)規(guī)劃，其中一個(gè)典型案例是：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)老客運(yùn)站因緊鄰農(nóng)田，周邊無配套設(shè)施，日均客流量不足200人次；而新建的客運(yùn)站選址于鎮(zhèn)中心區(qū)，與農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場相鄰，不僅客流量提升至500人次/日，更帶動(dòng)周邊商鋪?zhàn)饨鹕蠞q30%，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“新中心”。這正是功能升級(jí)帶來的空間價(jià)值重構(gòu)。22025年城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)公路客運(yùn)站的新要求05040203012025年是“十四五”規(guī)劃的中期節(jié)點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵期。結(jié)合《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》，公路客運(yùn)站規(guī)劃需重點(diǎn)響應(yīng)以下趨勢：服務(wù)均等化：縮小城鄉(xiāng)交通服務(wù)差距，確保偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村30分鐘內(nèi)可達(dá)三級(jí)以上客運(yùn)站；綠色低碳化：落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，要求新建客運(yùn)站可再生能源利用率不低于20%，配套新能源車輛充電設(shè)施；智慧化轉(zhuǎn)型：依托5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)客票“一網(wǎng)通”、車輛“智能調(diào)度”、安全“實(shí)時(shí)監(jiān)測”；文化在地化：融入地域建筑風(fēng)格與文化元素（如西南地區(qū)的吊腳樓元素、江南地區(qū)的粉墻黛瓦），避免“千站一面”。021需求導(dǎo)向原則：精準(zhǔn)匹配客流特征1需求導(dǎo)向原則：精準(zhǔn)匹配客流特征1規(guī)劃的第一步是“摸清楚需求”。根據(jù)《公路客運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTJ01-2022），需重點(diǎn)分析三類數(shù)據(jù)：2客流規(guī)模：通過歷史數(shù)據(jù)預(yù)測（如近5年客流量增長率）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度（如周邊工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的客流量貢獻(xiàn)）、人口流動(dòng)特征（如務(wù)工潮、節(jié)假日峰值）綜合測算；3客流結(jié)構(gòu)：區(qū)分通勤客流（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城的日常出行）、商務(wù)客流（如農(nóng)產(chǎn)品采購）、旅游客流（如鄉(xiāng)村旅游），不同群體對(duì)候車環(huán)境、發(fā)車頻率、行李寄存等服務(wù)的需求差異顯著；4出行時(shí)空分布：例如，某山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客流高峰集中在早7-9點(diǎn)（村民進(jìn)城賣菜）和晚5-7點(diǎn)（返程），規(guī)劃時(shí)需預(yù)留足夠的臨時(shí)停車區(qū)與應(yīng)急疏散通道。5我在某山區(qū)縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)站因未考慮“趕場日”（每周固定集市日）的客流激增，導(dǎo)致停車場溢出至公路，引發(fā)交通擁堵。這正是忽視“時(shí)空分布特征”的典型教訓(xùn)。032系統(tǒng)協(xié)同原則：融入城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)2系統(tǒng)協(xié)同原則：融入城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)公路客運(yùn)站不是“孤島”，而是城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)的“節(jié)點(diǎn)”，需與以下系統(tǒng)協(xié)同：對(duì)外交通銜接：與高鐵站、城市公交樞紐的換乘距離應(yīng)控制在500米內(nèi)（步行10分鐘），與高速公路出入口的車行距離不超過3公里；內(nèi)部交通組織：采用“人車分流”設(shè)計(jì)，進(jìn)站、出站、落客、候客流線互不交叉；貨運(yùn)與客運(yùn)分區(qū)（如設(shè)置獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通道）；土地利用協(xié)同：與周邊用地性質(zhì)匹配——若周邊為居住用地，需控制噪音（如設(shè)置隔音屏障）；若為商業(yè)用地，可通過連廊連接商場，提升土地利用效率。以某縣城客運(yùn)站為例，原站址位于老城區(qū)邊緣，與公交首末站距離1.2公里，乘客換乘需步行20分鐘；改建后遷至新城區(qū)中心，與公交樞紐、高鐵站形成“三角換乘圈”，換乘時(shí)間縮短至5分鐘，日均換乘量從800人次提升至2500人次，有效激活了新城區(qū)發(fā)展。043韌性安全原則：應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與未來彈性3韌性安全原則：應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與未來彈性城鄉(xiāng)地區(qū)自然災(zāi)害（如暴雨、滑坡）與公共安全事件（如疫情）頻發(fā)，客運(yùn)站需具備“韌性”：空間安全：避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（如滑坡體、洪泛區(qū)），場地標(biāo)高高于50年一遇洪水位；設(shè)施冗余：候車區(qū)面積按高峰客流量的1.2倍設(shè)計(jì)，預(yù)留臨時(shí)隔離區(qū)（應(yīng)對(duì)疫情等突發(fā)情況）；應(yīng)急通道：設(shè)置2個(gè)以上獨(dú)立出口，寬度不小于4米，與城市應(yīng)急疏散通道連通。我參與設(shè)計(jì)的某沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，因選址時(shí)未避開臺(tái)風(fēng)季易澇區(qū)，2022年臺(tái)風(fēng)“梅花”過境時(shí)，站內(nèi)積水達(dá)0.8米，被迫停運(yùn)3天。這讓我們深刻認(rèn)識(shí)到：“安全是規(guī)劃的底線，不能因成本壓縮而妥協(xié)?！?51選址與布局：科學(xué)論證的“第一關(guān)”1選址與布局：科學(xué)論證的“第一關(guān)”選址是規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)，需通過“多方案比選”確定最優(yōu)位置。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《公路交通樞紐布局規(guī)劃編制辦法》，選址需重點(diǎn)評(píng)估以下指標(biāo)：|評(píng)估維度|具體要求|案例參考（某鄉(xiāng)鎮(zhèn)）||----------------|--------------------------------------------------------------------------|-----------------------------||服務(wù)覆蓋范圍|3公里服務(wù)半徑內(nèi)覆蓋80%以上目標(biāo)人口（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院）|原選址覆蓋65%，新選址覆蓋92%|1選址與布局：科學(xué)論證的“第一關(guān)”1|交通可達(dá)性|與主要道路（縣道以上）的銜接距離≤500米，避免設(shè)置在陡坡、急彎等危險(xiǎn)路段|原選址距縣道800米，需繞行|2|土地資源約束|優(yōu)先利用存量建設(shè)用地（如舊廠房改造），新增用地需符合國土空間規(guī)劃|新選址為廢棄糧庫改造，節(jié)約耕地12畝|3|經(jīng)濟(jì)可行性|建設(shè)成本（土地、拆遷、基建）與運(yùn)營收益（票房、商鋪?zhàn)赓U）的平衡|改造后年運(yùn)營收益提升40%|062功能分區(qū)與流線設(shè)計(jì)：“以人為本”的細(xì)節(jié)體現(xiàn)2功能分區(qū)與流線設(shè)計(jì)：“以人為本”的細(xì)節(jié)體現(xiàn)客運(yùn)站的核心是“人”，需通過功能分區(qū)與流線設(shè)計(jì)提升體驗(yàn)。典型的“四區(qū)兩線”布局如下：四區(qū)：候車區(qū)（占總建筑面積40%-50%）：設(shè)置母嬰室、無障礙座位、充電插座，人均使用面積≥1.2㎡；發(fā)車區(qū)（占場地面積30%-40%）：按車型（大、中、小型客車）分區(qū)，設(shè)置清晰的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)；配套服務(wù)區(qū)（占10%-15%）：包括便利店、衛(wèi)生間（男女廁位比1:1.5）、行李寄存處；管理區(qū)（占5%-10%）：包含調(diào)度室、監(jiān)控室、辦公室，需與公共區(qū)域隔離。2功能分區(qū)與流線設(shè)計(jì)：“以人為本”的細(xì)節(jié)體現(xiàn)兩線：旅客流線：進(jìn)站（購票/驗(yàn)票）→候車→登車，全程無交叉，步行距離≤200米；車輛流線：進(jìn)站安檢→候班→發(fā)車→出站，與旅客流線立體分離（如旅客走地上，車輛走地下或半地下）。我曾見過一個(gè)失敗案例：某客運(yùn)站將候車區(qū)與發(fā)車區(qū)用鐵柵欄簡單分隔，旅客需穿越車道登車，3年內(nèi)發(fā)生5起輕微交通事故。這正是“重功能、輕流線”的典型問題。073智慧化與綠色化設(shè)計(jì)：2025年的“必備要素”3智慧化與綠色化設(shè)計(jì)：2025年的“必備要素”面向2025年，客運(yùn)站需成為“智慧交通”與“綠色建筑”的示范窗口：智慧化：票務(wù)系統(tǒng)：支持電子客票、掃碼乘車，與“城鄉(xiāng)交通一體化平臺(tái)”數(shù)據(jù)互通；調(diào)度系統(tǒng)：通過GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛位置，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)車頻率（如高峰時(shí)段加密至15分鐘/班）；服務(wù)系統(tǒng)：設(shè)置智能導(dǎo)乘屏、一鍵呼叫求助終端，為老年人、殘疾人提供“一對(duì)一”引導(dǎo)服務(wù)。綠色化：建筑節(jié)能：采用太陽能屋頂（滿足照明用電30%）、外遮陽系統(tǒng)（降低空調(diào)負(fù)荷20%）；3智慧化與綠色化設(shè)計(jì)：2025年的“必備要素”生態(tài)設(shè)計(jì)：場地透水鋪裝率≥70%，種植本地喬木（如香樟、銀杏）降低熱島效應(yīng)；循環(huán)利用：設(shè)置雨水收集池（用于綠化灌溉）、垃圾分類回收點(diǎn)，垃圾資源化率≥50%。某試點(diǎn)客運(yùn)站的實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示：智慧化改造后，旅客平均候車時(shí)間從45分鐘縮短至20分鐘，投訴率下降60%；綠色化設(shè)計(jì)使年運(yùn)營能耗降低25%，5年可收回額外投資成本?？偨Y(jié)：公路客運(yùn)站——城鄉(xiāng)融合的“微縮舞臺(tái)”回顧今天的內(nèi)容，我們從戰(zhàn)略定位、規(guī)劃原則到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理了公路客運(yùn)站規(guī)劃的核心邏輯。我想強(qiáng)調(diào)：公路客運(yùn)站不僅是“交通設(shè)施”，更是“城鄉(xiāng)故事的發(fā)生地”——它記錄著農(nóng)民工背著行囊踏上歸途的期盼，見證著游客第一次觸摸鄉(xiāng)村的驚喜，承載著農(nóng)產(chǎn)品走出大山的希望。2025年的公路客運(yùn)站規(guī)劃，需要我們以更系統(tǒng)的思維、更人文的