ICS03.080.30

CCSA12

4419

東莞市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4419/T21—2024

殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)督導(dǎo)規(guī)范

Specificationsforemploymentcounselingservicessupervisionfordisabledpersons

2024-12-12發(fā)布2025-01-01實(shí)施

東莞市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4419/T21—2024

前??言

本文件按照GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由東莞市殘疾人勞動就業(yè)管理辦公室提出，由東莞市殘疾人聯(lián)合會歸口。

本文件主要起草單位：東莞市殘疾人勞動就業(yè)管理辦公室、廣東省殘疾人聯(lián)合會、廣東省殘疾人就

業(yè)服務(wù)中心、東莞市殘疾人聯(lián)合會、廣東省東莞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所、廣東智通人才連鎖股份

有限公司、東莞市智未來融合教育咨詢有限公司、東莞市正陽社會工作服務(wù)中心、東莞市展能社會工作

服務(wù)中心、東莞市愛苗孤獨(dú)癥患兒家長互助中心。

本文件主要起草人：李芬芳、柯沫夫、陳偉賢、馮建軍、陳健威、黎炯森、王陳、張滿玉、張小林、

郝麗、李嘉樂、韓亮、鐘惠、賴燕、黎柏強(qiáng)、羅銳球、葉志輝、李俊強(qiáng)、吳藝聘、蘇琳、歐陽威、于海

霞、吳艷婷、李源鈴、尹柳平、陳文超、李嘉茵。

I

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殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)督導(dǎo)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)督導(dǎo)的術(shù)語和定義、督導(dǎo)者、督導(dǎo)對象、督導(dǎo)管理、督導(dǎo)內(nèi)容、

督導(dǎo)流程、評價(jià)與改進(jìn)。

本文件適用于對殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員開展的督導(dǎo)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T26341殘疾人殘疾分類和分級

GB/T33528公共就業(yè)服務(wù)術(shù)語

3術(shù)語和定義

GB/T26341和GB/T33528界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)employmentcounselingservicesfordisabledpersons

為殘疾人勞動者提供就業(yè)咨詢、就業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)支持和能力提升等就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，以及為用人單位

規(guī)范招聘和合理使用殘疾人提供咨詢、指導(dǎo)、幫助等相關(guān)服務(wù)。

3.2

殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)督導(dǎo)employmentcounselingservicessupervisionfordisabledpersons

由督導(dǎo)者對殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員傳授殘疾人就業(yè)服務(wù)的專業(yè)知識與技巧，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，提供專業(yè)支

持，并通過定期和持續(xù)的督導(dǎo)以提高殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)的水平，逐步提升殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量。

注：督導(dǎo)者包括從事殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)督導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)和人員。

4督導(dǎo)者

4.1督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

4.1.1從事殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)督導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

a)在中國境內(nèi)登記注冊的法人機(jī)構(gòu)，近三年未被列入“信用中國”網(wǎng)站“記錄失信被執(zhí)行人或重

大稅收違法案件當(dāng)事人名單”記錄名單；

b)近3年內(nèi)有承接殘疾人就業(yè)相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，具有線上或線下就業(yè)服務(wù)平臺、取得人力資源

服務(wù)許可證的社會人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)；

c)具有開展職業(yè)技能資格培訓(xùn)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的職業(yè)技能資格培訓(xùn)的師資力量，具有課程開

發(fā)和教材編寫能力；

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d)具有職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能資格培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、社會工作、特殊教育或心理咨詢行業(yè)工作

經(jīng)驗(yàn)的正式工作人員。

4.1.2督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員的數(shù)量或殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)的工作量，配備數(shù)量適宜、結(jié)

構(gòu)合理的專職或兼職工作人員。

4.2督導(dǎo)人員

從事殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)督導(dǎo)工作的人員應(yīng)具備以下條件：

a)有志于從事殘疾人事業(yè)，思想政治素質(zhì)好，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，具有良好的職業(yè)道德，團(tuán)隊(duì)

合作意識強(qiáng)；

b)具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)知識，較強(qiáng)的專業(yè)技能水平、語言表達(dá)能力和溝通能力；

c)具有人力資源、社會工作、特殊教育、心理咨詢等相關(guān)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，或取得相關(guān)專業(yè)

中級（或同等專業(yè)水平）及以上職業(yè)資質(zhì)證書。

5督導(dǎo)對象

殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)督導(dǎo)對象是殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員，即為殘疾人勞動者提供就業(yè)咨詢、就業(yè)輔導(dǎo)、

就業(yè)支持和能力提升等就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，以及為用人單位規(guī)范招聘和合理使用殘疾人提供咨詢、指導(dǎo)、幫

助等相關(guān)服務(wù)的人員。

6督導(dǎo)管理

6.1工作倫理

6.1.1督導(dǎo)工作應(yīng)遵守殘疾人服務(wù)專業(yè)倫理，包括但不限于：

a)尊重和保障殘疾人求職者的人格尊嚴(yán)和權(quán)利；

b)尊重殘疾人求職者的文化背景、宗教信仰和習(xí)俗；

c)尊重殘疾人求職者的意愿和選擇；

d)給予殘疾人平等對待，確保社會資源的公平分配，實(shí)現(xiàn)社會公平正義。

6.1.2督導(dǎo)者和督導(dǎo)對象應(yīng)秉持平等尊重、彼此信任和互相支持的理念，并認(rèn)同督導(dǎo)對殘疾人就業(yè)輔

導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量的保證和對督導(dǎo)對象作為專業(yè)人員能力提升的需要。

6.2保密管理

應(yīng)尊重殘疾人的個(gè)人隱私權(quán)，對殘疾人服務(wù)對象的基本信息等隱私保密，采取有效措施確保信息收

集、保留、使用、分享、儲存的安全。

6.3檔案管理

6.3.1應(yīng)建立就業(yè)服務(wù)記錄檔案和督導(dǎo)記錄檔案。

6.3.2就業(yè)服務(wù)記錄檔案主要包括殘疾人求職者的基本信息表、服務(wù)記錄表格和其他工作表格。

6.3.3督導(dǎo)記錄檔案主要包括殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員的基本信息表、督導(dǎo)年度計(jì)劃、督導(dǎo)記錄表（或工作

簡報(bào)、督導(dǎo)會議紀(jì)要等）、督導(dǎo)階段性評估報(bào)告和自評報(bào)告等。

6.3.4應(yīng)按照有關(guān)要求妥善管理保密性材料。

6.3.5督導(dǎo)者和督導(dǎo)對象應(yīng)如實(shí)記錄督導(dǎo)情況，并對督導(dǎo)記錄檔案進(jìn)行及時(shí)歸檔。

2

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6.4制度建設(shè)

6.4.1督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有人員管理、財(cái)務(wù)管理、保密管理、投訴處理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等制度。

6.4.2督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和實(shí)施效果評估等制度。

6.5信息化建設(shè)

6.5.1督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備開展信息化建設(shè)的能力，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于以下方面：

a)建立服務(wù)信息化系統(tǒng)，對殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化管理，提供數(shù)字化、智能化服務(wù)；

b)定期開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，用于服務(wù)成效評估評價(jià)、研究和決策咨詢；

c)做好殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)信息保密工作，維護(hù)殘疾人求職者合法權(quán)益；

d)做好信息化系統(tǒng)的安全運(yùn)營維護(hù)工作，并保持動態(tài)更新。

6.5.2督導(dǎo)機(jī)構(gòu)宜配備殘疾人求職者職業(yè)素質(zhì)測評、用人單位指導(dǎo)等相關(guān)工具、軟件或系統(tǒng)。

7督導(dǎo)內(nèi)容

7.1行政性督導(dǎo)內(nèi)容

指導(dǎo)督導(dǎo)對象明確自身工作職責(zé)，完善服務(wù)管理，保障專業(yè)服務(wù)的執(zhí)行。主要包括但不限于以下內(nèi)

容：

a)參與征募符合殘疾人就業(yè)服務(wù)需求的殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員；

b)幫助新進(jìn)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員盡快了解角色定位；

c)擬定工作計(jì)劃與分配工作任務(wù)；

d)進(jìn)行工作協(xié)調(diào)與溝通；

e)進(jìn)行工作監(jiān)督、總結(jié)和評估；

f)協(xié)調(diào)專業(yè)關(guān)系，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作；

g)化解矛盾沖突，開展危機(jī)管理；

h)提供管理建議，促進(jìn)相關(guān)組織完善。

7.2教育性督導(dǎo)內(nèi)容

提高督導(dǎo)對象的工作勝任力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)知識和技巧的不足，增強(qiáng)專業(yè)反思和實(shí)務(wù)能力，確保有

效服務(wù)。主要包括但不限于以下內(nèi)容：

a)教導(dǎo)殘疾人就業(yè)相關(guān)的專業(yè)倫理和專業(yè)反思技巧；

b)教授殘疾人就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)及政策解讀、專業(yè)理論和實(shí)務(wù)知識；

c)教導(dǎo)組織管理和項(xiàng)目管理知識；

d)教導(dǎo)自我管理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通等知識。

7.3支持性督導(dǎo)內(nèi)容

督導(dǎo)者通過提供壓力疏導(dǎo)和情感支持，激發(fā)督導(dǎo)對象工作熱情，營造安全和信任的工作氛圍，提高

督導(dǎo)對象的工作成就感、自我價(jià)值感和專業(yè)歸屬感。主要包括但不限于以下內(nèi)容：

a)協(xié)助督導(dǎo)對象適應(yīng)和處理工作中的挫折、不滿、失望、焦慮等各種情緒；

b)協(xié)助督導(dǎo)對象探索專業(yè)成長道路，制定職業(yè)生涯規(guī)劃，創(chuàng)造專業(yè)成長機(jī)會；

c)協(xié)助督導(dǎo)對象發(fā)現(xiàn)工作成效和服務(wù)空間，激發(fā)督導(dǎo)對象的工作動力；

d)協(xié)助督導(dǎo)對象獲得專業(yè)滿足感和價(jià)值感，促進(jìn)其對專業(yè)的認(rèn)同。

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8督導(dǎo)流程

8.1督導(dǎo)準(zhǔn)備

8.1.1督導(dǎo)者與督導(dǎo)對象應(yīng)首先建立專業(yè)關(guān)系，包括但不限于以下內(nèi)容：

a)督導(dǎo)者通過交談、協(xié)作、查閱資料等方式了解督導(dǎo)對象的基本情況、處境（如專業(yè)態(tài)度、專業(yè)

知識、專業(yè)技術(shù)、工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展需求、行業(yè)認(rèn)知等），表達(dá)關(guān)切；

b)就督導(dǎo)目標(biāo)、內(nèi)容、安排等達(dá)成共識；

c)明確督導(dǎo)的頻次、流程、保密等相關(guān)要求；

d)明確雙方的權(quán)利義務(wù)和必要的行政事項(xiàng)，包括督導(dǎo)記錄、工作評價(jià)、督導(dǎo)終止等。

8.1.2在督導(dǎo)準(zhǔn)備階段，督導(dǎo)者應(yīng)完成以下工作：

a)制定督導(dǎo)工作計(jì)劃；

b)準(zhǔn)備必要的資料和設(shè)備；

c)必要時(shí)，督導(dǎo)者為殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員提供上崗培訓(xùn)和考評。

8.2督導(dǎo)實(shí)施

8.2.1在殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)對象明確之后，督導(dǎo)者應(yīng)指導(dǎo)督導(dǎo)對象制定和優(yōu)化服務(wù)方案，主要包括

但不限于以下內(nèi)容：

a)研判服務(wù)方案中殘疾人求職者需求預(yù)估的準(zhǔn)確性；

b)把握殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)理念和服務(wù)目標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；

c)審查服務(wù)流程（包括就業(yè)咨詢服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、就業(yè)支持服務(wù)、就業(yè)能力提升服務(wù)等流程）、

專業(yè)方法和技術(shù)的適用性；

d)對可能運(yùn)用的關(guān)于殘疾人就業(yè)所涉及的專業(yè)理論、方法與技巧進(jìn)行介紹，指導(dǎo)督導(dǎo)對象進(jìn)行服

務(wù)準(zhǔn)備；

e)對可能存在的倫理、服務(wù)與管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提醒和防范。

8.2.2在督導(dǎo)對象提供服務(wù)過程中，督導(dǎo)者應(yīng)提供過程評估和服務(wù)支持，主要包括但不限于以下內(nèi)容：

a)評價(jià)督導(dǎo)對象是否按照服務(wù)規(guī)范、服務(wù)計(jì)劃和服務(wù)方案開展服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)；

b)針對督導(dǎo)對象開展服務(wù)活動所需的資源積極進(jìn)行鏈接；

c)協(xié)同督導(dǎo)對象了解掌握服務(wù)對象和環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)整服務(wù)策略以達(dá)到服務(wù)預(yù)期效果；

d)為督導(dǎo)對象提供突發(fā)事件的及時(shí)指導(dǎo)，以及突發(fā)重大事件的協(xié)同參與；

e)與督導(dǎo)對象回顧并檢視工作的階段性成效和不足，促成工作改進(jìn)提升。

8.2.3在督導(dǎo)對象完成服務(wù)任務(wù)后，督導(dǎo)者應(yīng)關(guān)注服務(wù)成效和專業(yè)成長，主要包括但不限于以下內(nèi)容：

a)與督導(dǎo)對象共同總結(jié)服務(wù)成效，反思過程中的專業(yè)元素、促進(jìn)服務(wù)成效的關(guān)鍵事件，發(fā)現(xiàn)和應(yīng)

對出現(xiàn)的倫理風(fēng)險(xiǎn)以及肯定個(gè)人和團(tuán)隊(duì)成長；

b)引導(dǎo)、鼓勵(lì)督導(dǎo)對象提煉服務(wù)模式，并形成產(chǎn)出；

c)檢查服務(wù)檔案的規(guī)范性、完整性和專業(yè)性，提升文書和檔案質(zhì)量。

8.3督導(dǎo)調(diào)整改進(jìn)

督導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)督導(dǎo)對象、服務(wù)對象和服務(wù)相關(guān)方的反饋，調(diào)整、完善督導(dǎo)內(nèi)容，主要包含但不限于

以下內(nèi)容：

a)對照工作倫理，審視言行；

b)觀察督導(dǎo)對象的工作改進(jìn)、行為改善情況以及對督導(dǎo)關(guān)系的反饋情況，調(diào)整督導(dǎo)頻率、督導(dǎo)內(nèi)

容等；

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c)定期安排階段性督導(dǎo)效果的反思，聽取督導(dǎo)對象的工作建議；

d)定期向殘疾人就業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門及相關(guān)部門反饋督導(dǎo)工作，聽取改善建議；

e)根據(jù)督導(dǎo)對象所在崗位和項(xiàng)目的環(huán)境、要求變化，調(diào)整督導(dǎo)計(jì)劃；