某市公安局禁毒攻堅專項工作方案

一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于禁毒工作的決策部署，堅持“預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的工作方針，通過開展禁毒攻堅專項工作，有效遏制毒品來源、毒品需求和毒品危害，實現(xiàn)全市毒品問題得到根本好轉(zhuǎn)的總體目標(biāo)。具體目標(biāo)如下：1.破案攻堅目標(biāo)：破獲一批有影響力的毒品犯罪案件，摧毀一批毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)，抓獲一批毒品犯罪嫌疑人，繳獲一批毒品及制毒原料、設(shè)備，最大限度壓縮毒品犯罪空間。2.吸毒人員管控目標(biāo)：對吸毒人員做到底數(shù)清、情況明、管得住，實現(xiàn)吸毒人員查處率、管控率明顯提升，新滋生吸毒人員增幅明顯下降，吸毒人員肇事肇禍案（事）件顯著減少。3.毒品預(yù)防教育目標(biāo)：構(gòu)建全覆蓋毒品預(yù)防教育體系，增強全民識毒、防毒、拒毒意識，青少年毒品預(yù)防教育成效顯著，群眾對禁毒工作的知曉率和滿意度大幅提高。4.禁種鏟毒目標(biāo)：確保全市范圍內(nèi)無非法種植毒品原植物現(xiàn)象，實現(xiàn)“零種植、零產(chǎn)量”目標(biāo)。5.易制毒化學(xué)品管控目標(biāo)：建立健全易制毒化學(xué)品監(jiān)管機制，確保全市易制毒化學(xué)品不流入非法渠道，防止發(fā)生因易制毒化學(xué)品流失引發(fā)的制毒案件。二、工作任務(wù)（一）強化破案攻堅，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪1.加強線索排查：各警種、各部門要充分發(fā)揮職能作用，通過多種渠道廣泛收集毒品犯罪線索。社區(qū)民警要深入社區(qū)、場所，與群眾建立密切聯(lián)系，獲取情報線索；刑偵、禁毒等部門要加強對涉毒重點人員、重點區(qū)域的偵查經(jīng)營，深挖毒品犯罪線索。2.開展集群戰(zhàn)役：針對跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化的毒品犯罪案件，組織開展集群戰(zhàn)役，整合優(yōu)勢警力資源，實施統(tǒng)一指揮、同步收網(wǎng)、聯(lián)合偵查，全鏈條打擊毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)。加強與周邊地區(qū)公安機關(guān)的協(xié)作配合，建立健全區(qū)域禁毒執(zhí)法合作機制，形成打擊合力。3.打擊新型毒品犯罪：密切關(guān)注毒品犯罪新動向、新趨勢，加強對新型毒品犯罪的研究和打擊力度。針對合成毒品、新精神活性物質(zhì)等新型毒品犯罪，建立專業(yè)打擊隊伍，提高打擊效能。加強與市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門的協(xié)作，共同打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸新型毒品及制毒物品的違法犯罪行為。（二）加強吸毒人員管控，降低毒品社會危害1.全面排查摸底：組織開展吸毒人員大排查行動，對轄區(qū)內(nèi)吸毒人員進行拉網(wǎng)式排查，做到底數(shù)清、情況明。充分利用信息化手段，結(jié)合社區(qū)走訪、行業(yè)排查等方式，全面掌握吸毒人員的活動軌跡、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。加強對隱性吸毒人員的排查發(fā)現(xiàn)，提高吸毒人員查處率。2.落實管控措施：嚴(yán)格落實吸毒人員分類分級管控措施，對不同風(fēng)險等級的吸毒人員實施精準(zhǔn)管控。加強對吸毒人員的日常管理，定期開展尿檢、毛發(fā)檢測等工作，及時掌握吸毒人員的戒毒情況。對戒毒康復(fù)人員要做好幫扶救助工作，幫助其解決生活困難，引導(dǎo)其回歸社會。3.推進戒毒康復(fù)工作：加強戒毒場所建設(shè)，提高戒毒治療水平。積極探索多元化戒毒康復(fù)模式，推進社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作規(guī)范化建設(shè)。建立健全戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置機制，鼓勵企業(yè)吸納戒毒康復(fù)人員就業(yè)，為戒毒康復(fù)人員提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機會，幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（三）深化毒品預(yù)防教育，增強全民禁毒意識1.構(gòu)建全民禁毒宣傳格局：制定全民禁毒宣傳教育規(guī)劃，明確宣傳教育目標(biāo)、任務(wù)和措施。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，廣泛開展禁毒宣傳教育活動。在電視臺、廣播電臺、報紙等主流媒體開設(shè)禁毒宣傳專欄，定期播放、刊登禁毒公益廣告、新聞報道等內(nèi)容；利用微信、微博、抖音等新媒體平臺，制作發(fā)布形式多樣、內(nèi)容豐富的禁毒宣傳短視頻、圖文信息等，擴大禁毒宣傳覆蓋面。2.加強青少年毒品預(yù)防教育：將青少年毒品預(yù)防教育納入學(xué)校教育體系，作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容。落實毒品預(yù)防教育“五個一”工程，即每學(xué)年至少上一堂禁毒專題教育課、參觀一次禁毒教育基地、觀看一部禁毒影片、開展一次禁毒征文比賽、舉辦一次禁毒主題班會。加強學(xué)校與家庭、社區(qū)的溝通協(xié)作，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的青少年毒品預(yù)防教育網(wǎng)絡(luò)。3.開展重點行業(yè)和場所禁毒宣傳：加強對娛樂場所、賓館酒店、網(wǎng)吧等涉毒高危場所的禁毒宣傳教育，督促場所經(jīng)營者落實禁毒主體責(zé)任，在場所內(nèi)張貼禁毒警示標(biāo)識，播放禁毒宣傳視頻，對從業(yè)人員進行禁毒知識培訓(xùn)。加強對物流寄遞、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的禁毒宣傳，提高從業(yè)人員識毒、防毒能力，防止毒品通過物流寄遞、交通運輸渠道流通。（四）加強禁種鏟毒工作，鞏固禁種成果1.強化宣傳教育：廣泛宣傳非法種植毒品原植物的法律后果和危害，提高群眾的法律意識和禁種意識。通過張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座等形式，深入農(nóng)村、山區(qū)、林區(qū)等重點區(qū)域開展禁種宣傳活動，營造濃厚的禁種氛圍。2.開展踏查行動：組織開展春季、秋季兩輪禁種鏟毒踏查行動，對可能種植毒品原植物的重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查，做到不漏一戶、不漏一田、不漏一山。充分發(fā)動群眾參與禁種鏟毒工作，建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報非法種植毒品原植物線索。3.建立長效機制：建立健全禁種鏟毒工作長效機制，加強對重點區(qū)域的日常監(jiān)管，定期開展巡查檢查。與林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門建立協(xié)作聯(lián)動機制，形成工作合力。加強對非法種植毒品原植物案件的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊非法種植毒品原植物違法犯罪行為。（五）嚴(yán)格易制毒化學(xué)品管控，防止流入非法渠道1.完善監(jiān)管機制：建立健全易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、使用等環(huán)節(jié)的全程信息化監(jiān)管。加強對易制毒化學(xué)品企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實各項管理制度，規(guī)范易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。2.加強部門協(xié)作：加強與商務(wù)、市場監(jiān)管、交通、海關(guān)等部門的協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，形成易制毒化學(xué)品監(jiān)管合力。加強對跨區(qū)域易制毒化學(xué)品運輸?shù)谋O(jiān)管，嚴(yán)格落實運輸許可制度，確保易制毒化學(xué)品運輸安全。3.打擊非法交易：加大對非法買賣、運輸、走私易制毒化學(xué)品違法犯罪行為的打擊力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處一批易制毒化學(xué)品違法犯罪案件，摧毀一批非法生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品窩點。加強對網(wǎng)上易制毒化學(xué)品交易的監(jiān)測和管控，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法交易易制毒化學(xué)品的行為。三、工作步驟（一）動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)警種、部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)專項工作的組織協(xié)調(diào)、信息收集、督導(dǎo)檢查等工作。2.制定下發(fā)《某市公安局禁毒攻堅專項工作方案》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和工作步驟。3.召開全市公安機關(guān)禁毒攻堅專項工作動員部署會議，傳達學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，對專項工作進行全面動員部署。（二）組織實施階段（[具體時間區(qū)間2]）1.各警種、各部門按照工作方案要求，結(jié)合自身職能，制定具體的工作措施和行動計劃，明確工作責(zé)任，確保各項工作任務(wù)落到實處。2.全面開展破案攻堅、吸毒人員管控、毒品預(yù)防教育、禁種鏟毒、易制毒化學(xué)品管控等各項工作，定期分析研究工作進展情況，及時解決工作中存在的問題。3.加強對專項工作的督導(dǎo)檢查，建立定期通報制度，對工作進展緩慢、措施落實不到位的單位進行通報批評，督促其限期整改。（三）總結(jié)驗收階段（[具體時間區(qū)間3]）1.各警種、各部門對禁毒攻堅專項工作進行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理工作中的經(jīng)驗做法和存在的問題，形成書面總結(jié)報告上報專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位專項工作開展情況進行檢查驗收，按照工作目標(biāo)和任務(wù)要求，對各單位工作成效進行評估考核。3.召開全市公安機關(guān)禁毒攻堅專項工作總結(jié)表彰大會，對在專項工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，推廣先進經(jīng)驗和做法。四、工作要求（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)全市公安機關(guān)要充分認(rèn)識當(dāng)前毒品問題的嚴(yán)峻性和開展禁毒攻堅專項工作的重要性、緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級決策部署上來。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，靠前指揮，加強組織協(xié)調(diào)，確保專項工作順利開展。（二）強化協(xié)作配合，形成工作合力禁毒攻堅專項工作涉及多個警種、部門，各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強協(xié)作配合，形成工作合力。各警種要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，共同推進各項工作任務(wù)落實。加強與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作聯(lián)動等工作機制，形成全社會共同參與禁毒工作的良好局面。（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保辦案質(zhì)量在專項工作中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和執(zhí)法程序開展工作，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保每一起毒品案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。加強對執(zhí)法民警的培訓(xùn)，提高民警的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。（四）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍要充分利用各種宣傳渠道和媒體平臺，廣泛宣傳禁毒攻堅專項工作的重要意義和工作成效，及時報道專項工作中的先進事跡和典型案例，展示公安機關(guān)打擊毒品犯罪的堅定決心和信心。加強輿情監(jiān)測和應(yīng)對，及時處置涉毒負面輿情，營造良好的輿論氛圍。（五）嚴(yán)格考核獎懲，推動工作落實建立健全禁毒攻堅專項工作考核評價機制，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，對各單位工作任務(wù)完成情況進行量化考核。對工作成績突出的單位和個人，要按照