第一書記任職期滿工作總結(jié)一、任職背景與總體概況

（一）任職基本情況

XX年XX月至XX年XX月，XXX同志受XX單位委派，擔任XX省XX市XX縣XX鄉(xiāng)XX村第一書記，任期XX年。該村位于XX縣域西南部，距鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地X公里，總面積X平方公里，轄X個村民小組，戶籍人口X戶X人，常住人口X戶X人，其中脫貧戶X戶X人（含監(jiān)測戶X戶X人），黨員X名（其中60歲以上黨員X名）。該村以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，主要作物為小麥、玉米，特色產(chǎn)業(yè)薄弱，集體經(jīng)濟年收入不足X萬元，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，是省定鄉(xiāng)村振興重點村。

（二）工作目標與任務

根據(jù)《關(guān)于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》要求，XXX同志圍繞“建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務”四項職責，制定任期工作目標：一是強化黨建引領(lǐng)，提升村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬村民增收渠道，力爭集體經(jīng)濟年收入突破X萬元；三是完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，解決群眾急難愁盼問題；四是健全治理機制，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）區(qū)域概況與發(fā)展基礎(chǔ)

該村地處平原與丘陵過渡帶，耕地面積X畝，人均耕地X畝，擁有X畝生態(tài)林地和X畝閑置荒坡。村內(nèi)主要勞動力占比X%，外出務工人員占比X%，留守老人、兒童占比X%。近年來，通過脫貧攻堅政策支持，村內(nèi)道路硬化率、安全飲水覆蓋率已達100%，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、村集體經(jīng)濟“空殼化”、公共服務設(shè)施不足等問題仍較突出。此外，村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)偏大（平均年齡X歲），學歷層次較低，帶領(lǐng)發(fā)展能力有待提升，為工作開展帶來一定挑戰(zhàn)。

二、主要工作成效

1.黨建引領(lǐng)筑牢根基

（一）組織體系優(yōu)化升級

針對村“兩委”班子年齡偏大、能力不足的問題，XXX同志推動實施“班子提質(zhì)工程”，通過“內(nèi)選外聘”方式調(diào)整班子結(jié)構(gòu)：將原村副主任（35歲，大專學歷）提拔為村黨支部副書記，從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中選拔2名黨員進入村“兩委”，班子平均年齡從58歲降至46歲，大專以上學歷占比提升至40%。同時，規(guī)范黨組織運行機制，落實“三會一課”、主題黨日等制度，全年組織集中學習15次、專題研討6次，解決班子“不會干、不愿干”問題。推動建立“支部+網(wǎng)格”治理模式，將全村劃分為4個網(wǎng)格黨小組，由黨員擔任網(wǎng)格長，實現(xiàn)黨組織在基層治理中的全面覆蓋。

（二）黨員隊伍能力提升

實施“黨員賦能計劃”，針對黨員老齡化（60歲以上占比52%）、技能薄弱等問題，組織“送學上門”活動，為12名行動不便黨員送學習資料30余冊；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開展“黨員技能大培訓”，邀請農(nóng)業(yè)專家、致富帶頭人授課12場，覆蓋黨員86人次，其中23名黨員掌握1-2項實用技術(shù)。注重在青年農(nóng)民、致富能手中發(fā)展黨員，全年發(fā)展5名35歲以下黨員，其中2名合作社負責人、1名返鄉(xiāng)大學生，為黨組織注入新鮮血液。設(shè)立“黨員示范崗”6個，組織黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等工作中亮身份、作表率，帶動23名群眾主動參與村級事務。

（三）黨建與業(yè)務深度融合

探索“黨建+”模式，推動黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理深度融合：成立“黨員助農(nóng)服務隊”，組織黨員與脫貧戶結(jié)成幫扶對子，32名黨員聯(lián)系56戶脫貧戶，幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題48個；打造“黨建+合作社”模式，由村黨支部牽頭成立XX種植專業(yè)合作社，黨員帶頭入股，吸納社員87戶，帶動村集體年增收5萬元。開展“黨建+人居環(huán)境整治”行動，組織黨員帶頭清理垃圾死角120處，硬化村內(nèi)道路1.2公里，安裝太陽能路燈45盞，村莊綠化率提升至35%，獲評“縣級文明村”。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活動能

（一）特色產(chǎn)業(yè)培育壯大

立足村內(nèi)耕地資源豐富、傳統(tǒng)種植效益低的實際，XXX同志帶領(lǐng)村“兩委”赴外地考察，引進中藥材（丹參、黃芪）和有機蔬菜種植項目，流轉(zhuǎn)土地300畝，建成標準化種植基地2個。邀請農(nóng)業(yè)專家進行技術(shù)指導，推廣“稻藥輪作”“林下養(yǎng)殖”等生態(tài)模式，降低種植風險，畝均收益從傳統(tǒng)種植的1200元提升至3500元。培育“一村一品”特色品牌，注冊“XX村丹參”商標，通過電商平臺銷售，年銷售額突破80萬元，帶動32戶脫貧戶戶均年增收8000元。

（二）集體經(jīng)濟持續(xù)增收

針對村集體經(jīng)濟“空殼化”問題，實施“集體經(jīng)濟倍增計劃”：通過盤活閑置校舍、荒坡等資源，建成農(nóng)產(chǎn)品加工車間1個，對外租賃年增收3萬元；利用村內(nèi)生態(tài)林地，發(fā)展林下養(yǎng)殖（土雞、蜜蜂），養(yǎng)殖規(guī)模達5000只（箱），年收益6萬元；入股鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏電站，年分紅2萬元。同時，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，引導村民以土地、勞動力入股合作社，年終按股分紅，2023年村集體經(jīng)濟收入達18萬元，較2021年增長200%，徹底消除“空殼村”。

（三）產(chǎn)銷對接機制完善

為解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，XXX同志多方對接市場資源：與縣內(nèi)大型超市簽訂直供協(xié)議，設(shè)立“農(nóng)超對接”專柜，每周配送生鮮蔬菜2噸；邀請電商企業(yè)入駐村部，開展“直播帶貨”培訓，培養(yǎng)本土主播5名，年線上銷售額突破50萬元；組織參加農(nóng)交會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會6次，提升產(chǎn)品知名度。建立“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，合作社統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)、銷售服務，農(nóng)戶按標準生產(chǎn)，形成“風險共擔、利益共享”的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)戶參與率達70%。

3.民生改善凝聚人心

（一）基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升

聚焦群眾“急難愁盼”問題，實施基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”行動：爭取項目資金300萬元，硬化村內(nèi)主干道3.5公里、入戶路2.8公里，實現(xiàn)“戶戶通”；新建安全飲水工程1處，鋪設(shè)供水管道8公里，解決200余人飲水安全問題；改造村級衛(wèi)生室，配備基本醫(yī)療設(shè)備和常用藥品，實現(xiàn)“小病不出村”；建設(shè)村級文化活動廣場2個，配備健身器材、舞臺設(shè)施，豐富群眾文化生活。

（二）公共服務精準供給

針對留守老人、兒童等特殊群體，開展“暖心服務”行動：建立“幸福院”1處，為20名獨居老人提供日間照料、助餐等服務；開設(shè)“四點半課堂”，組織志愿者為30名留守兒童提供作業(yè)輔導、興趣培養(yǎng)；聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“健康義診”活動4次，免費體檢200余人次，發(fā)放藥品價值1.2萬元；落實教育資助政策，為12名貧困學生申請助學金2.4萬元，確?！安蛔屢粋€孩子因貧失學”。

（三）困難群體幫扶到位

建立“網(wǎng)格化”幫扶機制，對全村56戶脫貧戶、12戶監(jiān)測戶實行“一戶一策”精準幫扶：通過產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)幫扶、政策兜底等方式，脫貧戶年人均純收入從2021年的8500元增至2023年的15200元，全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；對5戶無勞動能力監(jiān)測戶，落實低保、醫(yī)保等政策，保障基本生活；開展“雨露計劃”培訓，組織15名勞動力參加電工、焊工等技能培訓，幫助9人實現(xiàn)就近就業(yè)，3人外出務工。

4.治理提升夯實基礎(chǔ)

（一）治理機制健全完善

推動村級治理規(guī)范化、制度化，制定《XX村村規(guī)民約》，修訂《村民議事會章程》，明確議事范圍、程序和規(guī)則；成立村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織，由村民代表、鄉(xiāng)賢等組成，全年調(diào)解矛盾糾紛32起，調(diào)解成功率98%；推行“四議兩公開”工作法，對村內(nèi)重大事項、集體資產(chǎn)處置等，必須經(jīng)過黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，決議結(jié)果公開、實施結(jié)果公開，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)。

（二）鄉(xiāng)風文明建設(shè)扎實推進

開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，組織“星級文明戶”“好媳婦、好婆婆”評選，評選出“十星級文明戶”20戶、“好媳婦”10名、“好婆婆”8名；建設(shè)村史館1處，收集老物件、老照片100余件，傳承鄉(xiāng)土文化；開展“我們的節(jié)日”主題活動，舉辦春節(jié)聯(lián)歡會、中秋團圓宴等活動6場，弘揚傳統(tǒng)美德；整治大操大辦、鋪張浪費等陋習，紅白喜事簡辦率達90%，減輕群眾負擔。

（三）平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建成效顯著

加強社會治安綜合治理，組建“平安巡邏隊”，由黨員、志愿者組成，每日開展夜間巡邏，全年未發(fā)生刑事案件；開展“普法進鄉(xiāng)村”活動，邀請法律顧問開展法律講座8場，發(fā)放宣傳資料500余份，提升群眾法治意識；建立“網(wǎng)格化”應急管理機制，制定防汛、防火等應急預案，組織應急演練2次，提升應急處置能力；落實安全生產(chǎn)責任制，定期排查用電、用氣安全隱患，整改隱患點15處，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

三、經(jīng)驗啟示與存在不足

（一）主要經(jīng)驗啟示

1.堅持黨建引領(lǐng)是根本保證

在駐村工作中，始終將建強村黨組織作為首要任務，通過優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、提升黨員能力、推動黨建與業(yè)務融合，有效解決了“班子不會干、黨員不愿干”的問題。實踐證明，只有把黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，才能凝聚起鄉(xiāng)村振興的強大合力。例如，通過選拔年輕黨員進入村“兩委”，班子平均年齡下降12歲，大專以上學歷占比提升40%，使村級班子從“被動應付”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃又\劃”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等工作中發(fā)揮了核心引領(lǐng)作用。同時，“黨員示范崗”“黨員助農(nóng)服務隊”等載體的建立，讓黨員在群眾中樹立了標桿，形成了“黨員帶頭干、群眾跟著干”的良好局面。

2.聚焦產(chǎn)業(yè)振興是核心路徑

立足村情實際，打破傳統(tǒng)種植思維，通過引進特色產(chǎn)業(yè)、盤活閑置資源、完善產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須找準定位、精準施策。XX村通過流轉(zhuǎn)土地300畝發(fā)展中藥材種植，畝均收益從1200元提升至3500元，注冊“XX村丹參”商標后，品牌溢價效應顯著，年銷售額突破80萬元。此外，盤活閑置校舍建成農(nóng)產(chǎn)品加工車間，利用林地發(fā)展林下養(yǎng)殖，村集體經(jīng)濟收入從不足5萬元增至18萬元，徹底消除了“空殼村”。這一過程證明，只有把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)動力。

3.深入群眾路線是力量源泉

始終把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，通過網(wǎng)格化走訪、精準化幫扶、常態(tài)化服務，解決了群眾“急難愁盼”問題。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，通過召開村民議事會、征求意見座談會，硬化道路3.5公里、新建安全飲水工程1處，解決了200余人飲水安全；針對留守群體，建立“幸福院”和“四點半課堂”，讓20名獨居老人、30名留守兒童得到照料。這些工作之所以取得實效，關(guān)鍵在于堅持“從群眾中來、到群眾中去”，把群眾的“需求清單”變成“履職清單”，贏得了群眾的信任和支持。

4.強化創(chuàng)新驅(qū)動是活力源泉

面對發(fā)展中的瓶頸問題，積極探索新模式、新路徑，推動鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。例如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中探索“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)、銷售服務，帶動70%農(nóng)戶參與；在治理中推行“四議兩公開”工作法，保障了村民的知情權(quán)和參與權(quán)；在銷售中引入電商直播，培養(yǎng)本土主播5名，線上銷售額突破50萬元。這些創(chuàng)新實踐表明，只有打破思維定勢，用改革的辦法破解難題，才能激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

（二）存在不足與挑戰(zhàn)

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍需夯實

雖然特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但整體發(fā)展水平仍較低，存在“小散弱”問題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，中藥材種植僅300畝，占耕地總面積的15%，難以形成規(guī)模效應；二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，主要以原材料銷售為主，深加工環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)品附加值不高；三是抗風險能力弱，受市場價格波動影響較大，2023年丹參價格下跌20%，導致部分農(nóng)戶收益減少。此外，村集體經(jīng)濟收入雖大幅增長，但主要依賴租賃、分紅等“被動收入”，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)營性收入項目。

2.人才支撐能力明顯不足

鄉(xiāng)村人才短缺是制約發(fā)展的突出問題，主要體現(xiàn)在三個方面：一是“引才難”，受地理位置偏遠、待遇保障不足等因素影響，難以吸引專業(yè)技術(shù)人才和青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全村35歲以下青壯年勞動力僅占12%；二是“育才弱”，雖有黨員技能培訓，但系統(tǒng)性、專業(yè)化培訓不足，村民掌握的多為傳統(tǒng)種植技術(shù)，缺乏電商運營、企業(yè)管理等現(xiàn)代技能；三是“留才難”，部分經(jīng)過培訓的村民選擇外出務工，村內(nèi)人才“斷層”現(xiàn)象嚴重，村“兩委”班子中35歲以下僅1人，后備力量不足。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板

雖然基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，但與鄉(xiāng)村振興要求相比仍有差距。一是公共服務設(shè)施不完善，村級衛(wèi)生室僅配備基本醫(yī)療設(shè)備，缺乏專業(yè)醫(yī)護人員，村民大病仍需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)；二是基礎(chǔ)設(shè)施管護機制不健全，部分硬化道路因缺乏維護出現(xiàn)破損，太陽能路燈損壞后維修不及時；三是信息化建設(shè)滯后，全村網(wǎng)絡覆蓋率僅60%，電商直播時常因信號中斷影響效果，制約了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

4.治理體系效能有待提升

鄉(xiāng)村治理雖取得一定成效，但仍存在“重形式、輕實效”問題。一是村民自治機制不完善，部分村民參與村級事務積極性不高，村民議事會全年僅召開4次會議，未能充分發(fā)揮作用；二是鄉(xiāng)風文明建設(shè)長效機制缺失，“星級文明戶”評選后缺乏動態(tài)管理，部分存在“重評選、輕踐行”現(xiàn)象；三是法治宣傳力度不足，雖然開展普法活動，但村民法律意識仍較薄弱，2023年仍有3起因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的矛盾糾紛未能及時化解。

5.政策落實銜接不夠緊密

雖然爭取了大量項目資金和政策支持，但在落地過程中存在“最后一公里”問題。一是政策宣傳不到位，部分村民對產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶等政策不了解，未能及時申報；二是部門協(xié)同不足，在項目建設(shè)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利等部門溝通不暢，導致項目推進緩慢，如農(nóng)產(chǎn)品加工車間建設(shè)因?qū)徟鞒毯臅r較長，比計劃延遲3個月完工；三是政策持續(xù)性不足，部分幫扶政策到期后未能延續(xù)，如“雨露計劃”培訓名額減少，導致15名勞動力未能參加技能培訓。

四、未來工作展望

（一）持續(xù)強化黨建引領(lǐng)

1.優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)

針對村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)偏大、能力不足的問題，未來將實施“班子年輕化工程”，計劃三年內(nèi)選拔2名35歲以下返鄉(xiāng)大學生進入村“兩委”，班子平均年齡降至40歲以下，大專以上學歷占比提升至60%。通過“導師幫帶”機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一對一指導，提升班子成員的政策執(zhí)行力和決策能力。同時，建立黨員動態(tài)管理機制，每年發(fā)展3-5名青年農(nóng)民黨員，重點吸納合作社負責人、電商從業(yè)者等群體，確保黨組織活力。

2.深化黨建與業(yè)務融合

推廣“黨建+”模式在產(chǎn)業(yè)和治理中的深度應用，計劃成立“黨員產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，由黨員帶頭組建5個特色產(chǎn)業(yè)小組，覆蓋中藥材種植、林下養(yǎng)殖等領(lǐng)域。設(shè)立“黨員責任區(qū)”，將全村劃分為8個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由黨員負責聯(lián)系10-15戶群眾，定期收集需求、解決問題。在治理層面，開展“黨建+志愿服務”活動，組織黨員每月參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解，全年計劃解決群眾難題60件以上。

3.加強黨員能力建設(shè)

實施“黨員賦能計劃2.0”，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和線上平臺，開展“每月一課”培訓，內(nèi)容涵蓋電商運營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等實用技能，全年計劃培訓黨員120人次。設(shè)立“黨員創(chuàng)業(yè)基金”，為有創(chuàng)業(yè)意愿的黨員提供小額貸款支持，鼓勵黨員帶頭發(fā)展項目，力爭三年內(nèi)培育5名黨員致富帶頭人。

（二）深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級

1.擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模

基于現(xiàn)有中藥材種植基礎(chǔ)，計劃三年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地500畝，新增丹參、黃芪種植基地3個，推廣“稻藥輪作”模式，實現(xiàn)畝均收益提升至4000元。引入智能灌溉系統(tǒng)，降低生產(chǎn)成本，提高抗風險能力。同時，探索“一村多品”發(fā)展路徑，試點有機蔬菜種植和生態(tài)旅游項目，打造集種植、觀光于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)戶參與率提升至80%。

2.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

解決當前產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低的問題，計劃投資200萬元擴建農(nóng)產(chǎn)品加工車間，開發(fā)丹參茶、中藥飲片等深加工產(chǎn)品，預計年加工能力達500噸。與縣內(nèi)食品企業(yè)合作，打造“XX村”系列品牌，通過精包裝提升溢價空間。建設(shè)冷鏈倉儲設(shè)施，解決農(nóng)產(chǎn)品保鮮難題，延長銷售周期，力爭深加工產(chǎn)品占比從目前的10%提升至30%。

3.完善市場對接機制

加強產(chǎn)銷對接，計劃與3家大型連鎖超市簽訂長期直供協(xié)議，設(shè)立“農(nóng)超對接”專柜10個。開展“直播帶貨”進村行動，培養(yǎng)本土主播10名，建立村級電商服務站，實現(xiàn)年線上銷售額突破100萬元。組織參加全國農(nóng)產(chǎn)品展銷會4次，提升品牌知名度。探索“訂單農(nóng)業(yè)”模式，與企業(yè)簽訂種植協(xié)議，確保農(nóng)戶收益穩(wěn)定，降低市場波動風險。

（三）提升民生服務水平

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施

針對基礎(chǔ)設(shè)施短板，計劃三年內(nèi)爭取項目資金500萬元，硬化村內(nèi)道路5公里，實現(xiàn)“戶戶通”全覆蓋。新建安全飲水工程2處，鋪設(shè)供水管道12公里，解決300余人飲水安全問題。升級村級衛(wèi)生室，配備專業(yè)醫(yī)生和先進設(shè)備，實現(xiàn)常見病不出村。建設(shè)文化活動廣場3個，配備健身器材和圖書室，豐富群眾精神文化生活。

2.優(yōu)化公共服務

聚焦特殊群體需求，計劃擴建“幸福院”至容納50名老人，提供日間照料、康復服務。開設(shè)“四點半課堂”分點，覆蓋全村留守兒童，招募志愿者20名，提供作業(yè)輔導和興趣培養(yǎng)。聯(lián)合縣醫(yī)院開展“健康巡診”活動，每月義診1次，免費體檢300人次。落實教育資助政策，確保貧困學生入學率100%，申請助學金覆蓋15名學生。

3.精準幫扶困難群體

完善“網(wǎng)格化”幫扶機制，對脫貧戶和監(jiān)測戶實行“一戶一策”動態(tài)管理，通過產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)幫扶等方式，力爭三年內(nèi)脫貧戶年人均純收入增至2萬元。對無勞動能力戶，落實低保、醫(yī)保等政策全覆蓋。開展“技能提升計劃”，組織勞動力參加電商、種植等培訓，幫助20人實現(xiàn)就近就業(yè)，10人外出務工。

（四）完善鄉(xiāng)村治理體系

1.健全村民自治機制

推廣“四議兩公開”工作法，制定《村民議事會實施細則》，明確議事程序和規(guī)則，計劃每月召開議事會，全年解決村內(nèi)事務40件。成立鄉(xiāng)賢理事會，邀請退休干部、企業(yè)家參與決策，發(fā)揮其在調(diào)解矛盾、推動發(fā)展中的作用。建立“村民積分制”，對參與公益、環(huán)境整治的農(nóng)戶給予獎勵，激發(fā)自治活力。

2.加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)

持續(xù)開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建，每年評選“十星級文明戶”30戶、“好媳婦好婆婆”20名，建立動態(tài)管理機制，定期復查。建設(shè)村史館二期，收集老物件200件，舉辦鄉(xiāng)土文化展覽。開展“我們的節(jié)日”主題活動，如春節(jié)聯(lián)歡會、豐收節(jié)等8場，弘揚傳統(tǒng)美德。整治陳規(guī)陋習，推行紅白喜事簡辦，簡辦率提升至95%，減輕群眾負擔。

3.推進平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建

組建“平安巡邏隊”擴大規(guī)模，吸納村民志愿者30名，實現(xiàn)每日巡邏全覆蓋。開展“普法進鄉(xiāng)村”活動，邀請法律顧問每季度講座1次，發(fā)放宣傳資料1000份，提升群眾法治意識。完善應急管理機制，制定防汛、防火等預案，組織應急演練4次，確保安全無事故。定期排查安全隱患，整改用電、用氣問題20處，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）加強人才隊伍建設(shè)

1.引進專業(yè)人才

制定“人才引進計劃”，與高校、企業(yè)合作，設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才工作站，每年引進農(nóng)業(yè)技術(shù)、電商運營等專業(yè)人才5名。提供住房補貼、創(chuàng)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立“專家智庫”，邀請縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局專家定期指導，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。

2.培育本土人才

實施“鄉(xiāng)土人才培育工程”，開展“田間課堂”培訓，內(nèi)容涵蓋種植技術(shù)、企業(yè)管理等，年培訓村民200人次。設(shè)立“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為返鄉(xiāng)青年提供場地和資金支持，培育10個家庭農(nóng)場或合作社。組織“技能比武”活動，評選“鄉(xiāng)土工匠”“致富能手”，激發(fā)村民學習熱情。

3.留住人才機制

建立人才激勵機制，對優(yōu)秀人才給予表彰和獎勵，如年度“鄉(xiāng)村振興之星”評選。完善服務保障，解決人才子女教育、醫(yī)療等問題，確保安心工作。開展“人才回引”行動，通過鄉(xiāng)情宣傳、政策宣講，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)，三年內(nèi)力爭回引30名青壯年勞動力。

五、具體實施策略

（一）黨建引領(lǐng)強化策略

1.班子建設(shè)提質(zhì)

推行“雙培雙帶”機制，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人發(fā)展成黨員。計劃三年內(nèi)培育5名黨員產(chǎn)業(yè)帶頭人，每人帶動10戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。建立“村企聯(lián)建”模式，與2家農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂黨建共建協(xié)議，定期開展技術(shù)交流和資源共享活動。實施“頭雁工程”，選派村支部書記到先進地區(qū)跟班學習，提升其管理能力和市場意識。

2.黨員管理創(chuàng)新

推行黨員積分制管理，將參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等納入積分內(nèi)容，積分結(jié)果與評優(yōu)評先掛鉤。設(shè)立“黨員責任田”，每名黨員認領(lǐng)1-2項具體工作，如政策宣傳、技術(shù)指導等，定期公示完成情況。建立流動黨員“線上黨支部”，通過微信群定期組織學習，確保組織生活全覆蓋。

3.組織生活規(guī)范

嚴格落實“三會一課”制度，每月固定一天開展主題黨日活動，內(nèi)容涵蓋政策學習、技能培訓、志愿服務等。建立“政治生日”制度，為每位黨員過集體政治生日，增強黨員歸屬感。開展“組織生活會提質(zhì)行動”，會前廣泛征求意見，會上嚴肅開展批評與自我批評，會后抓好整改落實。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展深化策略

1.特色產(chǎn)業(yè)培育

實施“一村一品”提升工程，擴大中藥材種植規(guī)模至800畝，引進新品種3個，推廣標準化種植技術(shù)。建設(shè)智能溫控大棚10個，發(fā)展反季節(jié)蔬菜種植，錯峰上市提高收益。與高校合作建立產(chǎn)學研基地，開展丹參等中藥材品種改良研究，提升產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條延伸

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)，引進食品加工企業(yè)2家，開發(fā)中藥飲片、保健茶等系列產(chǎn)品。打造“從田間到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)掃碼溯源。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用村內(nèi)生態(tài)資源建設(shè)采摘園、垂釣池，舉辦豐收節(jié)活動，吸引城市游客。

3.銷售渠道拓展

組建村級電商服務中心，培訓農(nóng)民主播20名，開展直播帶貨常態(tài)化。與大型電商平臺合作，開設(shè)“XX村”旗艦店，上線特色農(nóng)產(chǎn)品10款。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與學校、機關(guān)食堂簽訂直供協(xié)議，建立穩(wěn)定銷售渠道。參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會，提升品牌知名度，拓展省外市場。

（三）民生服務優(yōu)化策略

1.基礎(chǔ)設(shè)施完善

推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，硬化村內(nèi)道路8公里，安裝太陽能路燈100盞，實現(xiàn)亮化全覆蓋。升級安全飲水工程，實現(xiàn)24小時供水，水質(zhì)達標率100%。建設(shè)文化禮堂，配備多功能廳、農(nóng)家書屋等設(shè)施，滿足村民文化活動需求。

2.公共服務提升

擴建村級衛(wèi)生室，配備B超、心電圖等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備，聘請執(zhí)業(yè)醫(yī)師坐診。建立“家庭醫(yī)生簽約服務”制度，為65歲以上老人、慢性病患者提供上門服務。優(yōu)化“四點半課堂”服務，招募大學生志愿者，開設(shè)美術(shù)、書法等興趣班。

3.困難群體幫扶

建立“一對一”幫扶機制，對特困戶實行包保到人，落實醫(yī)療救助、臨時補貼等政策。開展“愛心超市”項目，村民通過參與公益勞動兌換生活用品。設(shè)立“大病救助基金”，發(fā)動社會力量捐款，幫助大病患者解決醫(yī)療費用。

（四）治理效能提升策略

1.民主管理深化

完善“村民議事會”制度，每月召開會議，討論村內(nèi)重大事項。推行“小微權(quán)力清單”制度，明確村務、財務公開范圍和程序。建立“村務監(jiān)督委員會”，對項目實施、資金使用等進行全程監(jiān)督。

2.鄉(xiāng)風文明建設(shè)

開展“文明家庭”評選活動，制定村規(guī)民約，倡導婚事新辦、喪事簡辦。建設(shè)新時代文明實踐站，組建志愿服務隊，開展理論宣講、文化惠民等活動。設(shè)立“道德紅黑榜”，褒揚先進典型，曝光不文明行為。

3.平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建

組建“平安巡邏隊”，配備對講機、巡邏裝備，實現(xiàn)24小時巡邏。開展“法律明白人”培養(yǎng)工程，每戶培養(yǎng)1名法律明白人。建立“矛盾糾紛調(diào)解室”，聘請退休法官、律師擔任調(diào)解員，將矛盾化解在基層。

（五）人才隊伍建設(shè)策略

1.人才引進計劃

實施“雁歸工程”，出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提供場地、資金支持。與職業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，解決人才短缺問題。建立“人才驛站”，為外來人才提供住宿、子女就學等便利。

2.本土人才培育

開展“新農(nóng)人”培訓計劃，每年舉辦電商、種植、養(yǎng)殖等技能培訓班。建立“鄉(xiāng)土人才庫”，挖掘能工巧匠、非遺傳承人，給予資金扶持。組織“田間課堂”，邀請專家到田間地頭現(xiàn)場教學，提升農(nóng)民實用技能。

3.人才激勵機制

設(shè)立“鄉(xiāng)村振興人才獎”，對優(yōu)秀人才給予表彰獎勵。建立職稱評定通道，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務等納入考核指標。完善社會保障，為人才繳納“五險一金”，解決后顧之憂。

六、長效機制建設(shè)

（一）制度保障機制

1.黨建工作規(guī)范化

制定《XX村黨組織標準化建設(shè)實施細則》，明確“三會一課”、組織生活會等基本制度操作流程。建立黨員發(fā)展積分制，將思想品德、群眾評價、產(chǎn)業(yè)貢獻納入考核指標。推行“村兩委成員履職承諾制”，每年初公開承諾年度任務，年底由黨員群眾評議。設(shè)立“黨建專項經(jīng)費”，確保黨組織活動有保障。

2.產(chǎn)業(yè)管理長效化

成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展理事會，由村兩委、合作社負責人、技術(shù)專家組成，制定《特色產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》。建立產(chǎn)業(yè)風險防控基金，每年從村集體經(jīng)濟收入中提取10%作為風險準備金。完善《合作社章程》，明確收益分配機制，確保農(nóng)戶分紅比例不低于凈利潤的40%。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理辦法，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可查詢。

3.民生服務制度化

建立“群眾訴求閉環(huán)處理機制”，設(shè)立意見箱、熱線電話，實行“受理-轉(zhuǎn)辦-反饋-回訪”全流程管理。制定《公共服務設(shè)施管護辦法》，明確道路、路燈、水利設(shè)施等管護責任人和經(jīng)費來源。推行“民生實事項目庫”制度，每年初通過村民議事會確定10件民生實事，年底公示完成情況。

（二）資金保障機制

1.集體經(jīng)濟增收渠道

盤活閑置資源，將廢棄廠房改造為倉儲物流中心，對外出租年增收8萬元。開發(fā)“認養(yǎng)農(nóng)業(yè)”項目，城市居民認養(yǎng)果樹、菜地，通過電商平臺銷售，年創(chuàng)收15萬元。利用村內(nèi)生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展康養(yǎng)旅游，建設(shè)民宿5間，年接待游客3000人次。探索“資源入股”模式，以林地、土地入股縣屬企業(yè)，享受年度分紅。

2.資金使用規(guī)范化

實行“村財鄉(xiāng)管”制度，所有支出需經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核。推行“陽光財務”工程，每月在公示欄公開收支明細，每季度召開村民代表會議通報財務狀況。設(shè)立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，重點用于技術(shù)引進、品牌建設(shè)，實行專款專用。建立資金使用績效評估機制，每年委托第三方機構(gòu)審計。

3.社會力量參與機制

成立“鄉(xiāng)村振興發(fā)展促進會”，吸納企業(yè)家、鄉(xiāng)賢等會員，募集社會資金。制定《社會捐贈管理辦法》，明確捐贈資金使用范圍和公示要求。開展“企業(yè)結(jié)對幫扶”活動，5家企業(yè)與村簽訂幫扶協(xié)議，提供技術(shù)、市場支持。設(shè)立“鄉(xiāng)村振興公益崗”，優(yōu)先吸納困難群眾