城管安全生產(chǎn)工作總結(jié)一、總體情況概述

（一）指導(dǎo)思想

本年度城管安全生產(chǎn)工作以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合城市管理執(zhí)法工作實際，聚焦市容環(huán)境、戶外廣告、渣土運輸、執(zhí)法車輛、辦公場所等重點領(lǐng)域，強化責(zé)任落實、隱患排查、風(fēng)險防控和應(yīng)急處置，全力保障城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)

圍繞“零事故、零傷亡、零隱患”目標(biāo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善管理制度和操作規(guī)程，提升全員安全意識和應(yīng)急處置能力。全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故“零發(fā)生”，重大隱患整改率100%，安全培訓(xùn)覆蓋率達100%，應(yīng)急演練不少于2次，重點領(lǐng)域安全管控措施全面落實，為城市管理工作提供堅實安全保障。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、中隊負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進。制定《城管局年度安全生產(chǎn)工作方案》，明確“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解至各部門、各崗位，簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》28份，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門抓落實”的工作格局。

（四）制度建設(shè)

修訂完善《城管局安全生產(chǎn)管理制度》《戶外廣告安全管理規(guī)定》《執(zhí)法車輛安全管理細(xì)則》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等12項制度，新增《安全隱患排查治理臺賬管理辦法》《安全生產(chǎn)考核獎懲辦法》，規(guī)范安全檢查、隱患整改、責(zé)任追究等工作流程，建立“隱患排查—登記整改—復(fù)查銷號—閉環(huán)管理”機制，確保安全生產(chǎn)管理有章可循、有據(jù)可依。

二、主要工作及成效

（一）責(zé)任體系構(gòu)建與落實

1.分級責(zé)任明確化

該局黨委年初召開安全生產(chǎn)專題會議，制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分管責(zé)任，科室負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，一線執(zhí)法人員負(fù)崗位責(zé)任，形成“四級責(zé)任鏈條”。全年簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》56份，覆蓋全局8個科室、12個執(zhí)法中隊及全體執(zhí)法人員，確保責(zé)任到人、到崗。同時，建立“領(lǐng)導(dǎo)干部包片、科室包聯(lián)、中隊包段”的網(wǎng)格化責(zé)任體系，將主城區(qū)劃分為12個責(zé)任片區(qū)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊每月至少開展1次片區(qū)督導(dǎo)，推動責(zé)任下沉。

2.考核機制常態(tài)化

將安全生產(chǎn)納入年度績效考核，實行“月調(diào)度、季考核、年總評”機制。每月召開安全生產(chǎn)例會，通報各部門工作進展，分析存在問題；每季度組織交叉檢查，由各科室、中隊互評互查，考核結(jié)果與評優(yōu)評先、績效獎金掛鉤；年底開展“安全生產(chǎn)先進單位”評選，對連續(xù)3個月考核排名靠后的部門負(fù)責(zé)人進行約談。全年開展考核4次，約談責(zé)任人5人次，有效倒逼責(zé)任落實。

3.協(xié)同聯(lián)動高效化

主動對接應(yīng)急管理、住建、公安等部門，建立“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動”工作機制。與住建局聯(lián)合開展戶外廣告安全檢查，與交警支隊協(xié)作整治渣土運輸違規(guī)行為，與消防救援大隊共同組織消防演練。全年聯(lián)合開展執(zhí)法行動32次，共享信息200余條，形成“齊抓共管”的工作合力。同時，建立“企業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督”的共治模式，與45家渣土運輸企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，聘請20名社會監(jiān)督員，定期收集安全隱患線索。

（二）隱患排查與專項整治

1.全面排查不留死角

建立“日常巡查+專項檢查+突擊抽查”三位一體排查機制，全年累計開展安全檢查236次，其中日常巡查156次，專項檢查58次（戶外廣告專項22次、渣土運輸專項18次、執(zhí)法車輛專項12次、辦公場所專項6次），突擊抽查22次。檢查覆蓋主次干道128條、背街小巷326條、戶外廣告設(shè)施3200余處、渣土運輸企業(yè)45家、執(zhí)法車輛68輛，發(fā)現(xiàn)安全隱患187項，其中一般隱患168項，重大隱患19項。

2.專項整治靶向發(fā)力

針對夏季高溫、汛期等特殊時段，開展“安全生產(chǎn)百日攻堅”行動，重點整治戶外廣告松動脫落、渣土運輸拋灑滴漏、執(zhí)法車輛超速行駛等問題。在戶外廣告整治中，聯(lián)合市場監(jiān)管、住建部門排查出存在安全隱患的廣告設(shè)施86處，督促產(chǎn)權(quán)單位加固拆除43處，更換加固43處；在渣土運輸整治中，查處違規(guī)運輸車輛32輛次，扣分56分，約談運輸企業(yè)8家；在執(zhí)法車輛整治中，排查出車輛安全隱患12起，更換老化輪胎28條，維修制動系統(tǒng)5套。

3.隱患整改閉環(huán)管理

實行“隱患登記—整改交辦—復(fù)查銷號—歸檔管理”閉環(huán)流程，建立《安全隱患臺賬》，對發(fā)現(xiàn)的問題明確整改責(zé)任人、整改時限和整改措施，實行“銷號管理”。全年187項隱患已全部整改完成，整改率100%，其中19項重大隱患均在規(guī)定時限內(nèi)整改完畢，并通過第三方機構(gòu)驗收。對整改難度較大的問題，如老舊小區(qū)戶外廣告整治，采取“政府牽頭、企業(yè)負(fù)責(zé)、居民參與”的方式，籌措資金120萬元，完成32處廣告設(shè)施改造，消除安全隱患。

（三）安全宣傳與教育培訓(xùn)

1.多渠道宣傳普及安全知識

利用“城市管理”微信公眾號、宣傳欄、LED顯示屏等載體，發(fā)布安全生產(chǎn)信息120余條，張貼宣傳海報300余張，發(fā)放宣傳手冊5000余份。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳日”等活動，開展“安全知識進社區(qū)、進工地、進企業(yè)”活動12場，覆蓋群眾8000余人次，現(xiàn)場解答群眾咨詢500余人次。在執(zhí)法過程中，向商戶、施工人員宣講《安全生產(chǎn)法》《戶外廣告管理規(guī)定》等法律法規(guī)，累計發(fā)放《安全告知書》2000余份，提升群眾安全意識。

2.分層次培訓(xùn)提升安全技能

組織開展“全員安全培訓(xùn)”，分層次開展領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)2次（邀請市應(yīng)急管理局專家授課）、執(zhí)法人員培訓(xùn)8次（重點培訓(xùn)執(zhí)法現(xiàn)場安全防護、應(yīng)急處置流程）、后勤人員培訓(xùn)3次（重點培訓(xùn)辦公場所用電安全、消防器材使用）。全年累計培訓(xùn)1200余人次，培訓(xùn)考核合格率100%，發(fā)放《安全操作手冊》300余份。針對新入職執(zhí)法人員，開展“崗前安全培訓(xùn)”，通過案例分析、現(xiàn)場演示等方式，使其掌握執(zhí)法現(xiàn)場風(fēng)險識別和應(yīng)急處置技能。

3.場景化演練增強應(yīng)急能力

結(jié)合城市管理實際，開展“戶外廣告墜落應(yīng)急處置”“渣土運輸交通事故處置”“辦公場所火災(zāi)逃生”等實戰(zhàn)化演練6次，模擬真實場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和隊伍的快速反應(yīng)能力。在“戶外廣告墜落應(yīng)急處置”演練中，模擬某路段廣告牌墜落砸傷行人，執(zhí)法人員迅速設(shè)置警戒區(qū)、疏散群眾、聯(lián)系醫(yī)療救援，全程用時18分鐘，較去年縮短5分鐘；在“辦公場所火災(zāi)逃生”演練中，全體員工在3分鐘內(nèi)完成疏散，熟練使用滅火器材撲滅初期火災(zāi)。通過演練，隊伍應(yīng)急處置能力顯著提升，全年未發(fā)生因處置不當(dāng)導(dǎo)致的安全事故。

（四）科技賦能與長效管理

1.智慧監(jiān)管平臺應(yīng)用

引入“智慧城管”安全生產(chǎn)監(jiān)管模塊，對戶外廣告、渣土運輸車輛等實現(xiàn)實時監(jiān)控。在3200余處戶外廣告設(shè)施上安裝傾角傳感器、振動傳感器，當(dāng)廣告設(shè)施出現(xiàn)異常傾斜或振動時，系統(tǒng)自動報警，全年接收并處置報警信息32條，避免事故發(fā)生5起。在68輛執(zhí)法車輛和45輛渣土運輸車輛上安裝GPS定位和行駛記錄儀，實時監(jiān)控車輛行駛軌跡和速度，查處超速行駛行為18起，違規(guī)路線行駛25起。

2.重點領(lǐng)域技術(shù)升級

為提升執(zhí)法車輛安全性能，為68輛執(zhí)法車輛安裝360度全景影像系統(tǒng)和盲區(qū)監(jiān)測裝置，有效減少倒車和變道時的安全隱患；為渣土運輸車輛安裝密閉裝置和智能監(jiān)控平臺，實現(xiàn)運輸過程全程可追溯，杜絕拋灑滴漏現(xiàn)象。技術(shù)升級后，渣土運輸投訴量同比下降45%，執(zhí)法車輛事故率下降60%。此外，在辦公場所安裝煙感報警器、電氣火災(zāi)監(jiān)測裝置等設(shè)備，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控，全年發(fā)現(xiàn)并處置電氣安全隱患8起。

3.制度保障持續(xù)完善

根據(jù)新頒布的《安全生產(chǎn)法》和城市管理實際，修訂《城管局安全生產(chǎn)管理制度》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等制度8項，新增《智慧監(jiān)管平臺運行管理辦法》《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，形成“1+N”制度體系（1個總體方案，N個專項制度）。同時，建立安全生產(chǎn)“紅黑榜”制度，每月通報各部門安全生產(chǎn)工作情況，對表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰，對工作不力的進行約談。全年表彰先進單位6個、先進個人20名，約談工作不力部門3個，推動安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、長效化。

三、存在問題與改進方向

（一）責(zé)任落實深度不足

1.基層執(zhí)行存在溫差

部分中隊存在“重形式輕實效”現(xiàn)象，安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂率達100%，但實際執(zhí)行中存在“上熱下冷”問題。例如某街道中隊日常巡查流于表面，對轄區(qū)渣土運輸車輛超載行為僅口頭警告未依法處罰，導(dǎo)致該區(qū)域違規(guī)運輸投訴量同比增長23%。責(zé)任追究機制未完全落地，全年僅對3起輕微違規(guī)行為啟動問責(zé)，與187項隱患的整改體量形成反差。

2.協(xié)同聯(lián)動效能待提升

部門間信息共享存在壁壘，與住建部門共享的戶外廣告隱患數(shù)據(jù)中，有15處因產(chǎn)權(quán)單位信息不完整未及時處置。聯(lián)合執(zhí)法行動多集中于集中整治階段，日常監(jiān)管中“各管一段”現(xiàn)象突出，如某路段渣土拋灑問題，城管與交警部門互相推諉，導(dǎo)致投訴積壓達45天。

3.企業(yè)主體責(zé)任弱化

45家渣土運輸企業(yè)雖簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，但8家企業(yè)在檢查中仍出現(xiàn)GPS離線、密閉裝置損壞等違規(guī)行為。對企業(yè)的安全培訓(xùn)僅完成基礎(chǔ)法規(guī)宣講，未建立企業(yè)安全風(fēng)險評級制度，難以實現(xiàn)差異化監(jiān)管。

（二）隱患整治存在短板

1.閉環(huán)管理不夠嚴(yán)密

19項重大隱患雖100%整改完成，但復(fù)查驗收環(huán)節(jié)存在簡化傾向。例如某商場戶外廣告牌加固工程，第三方驗收僅核查了施工記錄，未進行荷載測試，導(dǎo)致整改后2個月再次出現(xiàn)松動。隱患臺賬更新滯后，有6處已拆除的廣告設(shè)施未及時銷賬，造成管理資源浪費。

2.專項整治治標(biāo)不治本

“百日攻堅”行動中，32起渣土運輸違規(guī)行為均以罰款結(jié)案，未追溯車輛源頭改裝問題。某運輸企業(yè)因密閉裝置破損被處罰3次后，仍通過更換車牌逃避監(jiān)管，反映出“以罰代管”的治理慣性。

3.新風(fēng)險識別能力欠缺

對共享單車停放區(qū)占用消防通道、無人機航拍執(zhí)法等新興風(fēng)險缺乏研判，全年未制定針對性預(yù)案。某次夜間執(zhí)法中，因未預(yù)判到無人機電池低溫故障，導(dǎo)致取證中斷引發(fā)輿情事件。

（三）教育培訓(xùn)實效性不足

1.培訓(xùn)內(nèi)容與實戰(zhàn)脫節(jié)

8次執(zhí)法人員培訓(xùn)中，6次聚焦理論法規(guī)，僅2次包含現(xiàn)場處置模擬。新入職執(zhí)法人員雖完成崗前培訓(xùn)，但在“某工地腳手架坍塌”應(yīng)急演練中，出現(xiàn)警戒范圍劃定錯誤、傷員搬運姿勢不當(dāng)?shù)然A(chǔ)失誤，暴露出“學(xué)用兩張皮”問題。

2.宣傳教育覆蓋面有限

“安全知識進社區(qū)”活動多集中在主城區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部僅覆蓋2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)放的5000份宣傳手冊中，80%為文字材料，老年商戶和外來務(wù)工人員理解困難，導(dǎo)致某農(nóng)貿(mào)市場因燃?xì)獍踩R普及不足，發(fā)生3起軟管老化泄漏事件。

3.安全意識培養(yǎng)碎片化

未建立常態(tài)化安全文化建設(shè)機制，執(zhí)法人員安全意識提升依賴專項活動。某中隊在連續(xù)3個月無安全事故后，出現(xiàn)卸貨時未佩戴安全帽、夜間執(zhí)法反光背心穿著不規(guī)范等松懈現(xiàn)象。

（四）科技應(yīng)用存在瓶頸

1.智慧平臺功能不完善

“智慧城管”監(jiān)管模塊僅覆蓋35%的戶外廣告設(shè)施，老舊小區(qū)小型廣告牌仍依賴人工巡查。GPS定位系統(tǒng)存在信號盲區(qū)，某次渣土車違規(guī)傾倒事件中，因山區(qū)信號弱導(dǎo)致軌跡記錄缺失，影響執(zhí)法取證。

2.數(shù)據(jù)分析深度不夠

全年接收的32條廣告設(shè)施報警信息中，28條為誤報（如強風(fēng)震動觸發(fā)），未建立算法優(yōu)化機制。車輛行駛數(shù)據(jù)僅用于超速抓拍，未分析急剎車、急轉(zhuǎn)彎等危險駕駛行為與事故的關(guān)聯(lián)性。

3.技術(shù)裝備更新滯后

執(zhí)法車輛配備的360度影像系統(tǒng)為2018年型號，夜間成像模糊率達40%。辦公場所消防設(shè)施仍為傳統(tǒng)煙感器，未接入智慧消防平臺，火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)時間超過國家標(biāo)準(zhǔn)3分鐘。

（五）應(yīng)急能力有待加強

1.預(yù)案實戰(zhàn)性不足

6次應(yīng)急演練均選擇晴朗天氣，未模擬暴雨、夜間等復(fù)雜場景。某次“廣告牌墜落”演練中，模擬傷員為假人，未考慮實際救援中可能出現(xiàn)的二次傷害風(fēng)險，導(dǎo)致真實事故中救援人員操作手忙腳亂。

2.物資儲備不匹配

應(yīng)急物資庫中，破拆工具僅滿足普通門窗救援需求，對廣告鋼架等特殊結(jié)構(gòu)缺乏專用工具。某次執(zhí)法車輛追尾事故中，因無液壓擴張器，傷員救援延誤12分鐘。

3.跨區(qū)域協(xié)同薄弱

與周邊縣區(qū)未建立應(yīng)急資源共享機制，某次跨區(qū)域執(zhí)法中，發(fā)生交通事故后需等待80公里外的專業(yè)救援隊，錯過黃金救援時間。

四、下一步工作計劃

（一）深化責(zé)任體系建設(shè)

1.壓實基層責(zé)任鏈條

制定《中隊安全生產(chǎn)履職細(xì)則》，明確巡查頻次、處罰標(biāo)準(zhǔn)等量化指標(biāo)。推行"周檢查、月通報、季考核"制度，對連續(xù)兩個月排名末位的中隊負(fù)責(zé)人實施黃牌警告。建立"執(zhí)法隊員安全積分檔案"，將規(guī)范佩戴防護裝備、及時上報隱患等行為納入考核，積分與績效直接掛鉤。

2.強化部門協(xié)同機制

每月召開城管、住建、交警三方聯(lián)席會議，共享戶外廣告審批數(shù)據(jù)、渣土運輸違法記錄。開發(fā)"跨部門協(xié)作APP"，實現(xiàn)隱患線索實時推送、處置進度全程留痕。針對推諉問題，在重點路段設(shè)立"聯(lián)合執(zhí)法崗"，由城管、交警共同值守，首問負(fù)責(zé)到底。

3.推動企業(yè)主體責(zé)任落實

實施"渣土運輸企業(yè)安全星級評定"，從GPS在線率、密閉裝置完好度等8個維度評分，星級與運輸線路配額掛鉤。每季度組織企業(yè)安全互查，對連續(xù)兩次評分低于60分的企業(yè)暫停承運資格。建立"黑名單"制度，對篡改監(jiān)控數(shù)據(jù)的企業(yè)納入行業(yè)禁入名單。

（二）提升隱患整治效能

1.優(yōu)化閉環(huán)管理流程

修訂《隱患整改驗收標(biāo)準(zhǔn)》，增加第三方荷載測試、材料抽樣檢測等剛性要求。開發(fā)"隱患整改電子臺賬"，設(shè)置自動預(yù)警功能，超期未整改自動升級督辦。實行"銷號雙簽字"制度，整改人、驗收人共同簽字確認(rèn)，存檔備查。

2.推行標(biāo)本兼治策略

在渣土運輸領(lǐng)域開展"源頭治理行動"，聯(lián)合交通部門查處非法改裝車輛，對改裝企業(yè)實施"一車三罰"（罰企業(yè)、罰司機、罰車主）。建立"以案促改"案例庫，每季度選取典型違規(guī)案例制作警示教育片，組織企業(yè)全員觀看。

3.建立風(fēng)險研判機制

成立"新興風(fēng)險研判小組"，每季度分析共享單車停放、無人機執(zhí)法等新問題。編制《城市管理風(fēng)險清單》，明確共享單車禁停區(qū)標(biāo)識規(guī)范、無人機低溫操作流程等12項標(biāo)準(zhǔn)。在重點區(qū)域試點"安全觀察員"制度，由商戶擔(dān)任兼職觀察員，及時上報新風(fēng)險。

（三）創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式

1.推行實戰(zhàn)化培訓(xùn)體系

開發(fā)"場景化教學(xué)包"，包含腳手架坍塌、燃?xì)庑孤┑?0個實戰(zhàn)場景。每月組織1次"無腳本演練"，隨機設(shè)置突發(fā)狀況，考核隊員應(yīng)急反應(yīng)能力。建立"師傅帶徒"制度，由經(jīng)驗豐富的老隊員傳授現(xiàn)場處置技巧，新隊員需通過"盲考"方可獨立執(zhí)法。

2.擴大宣傳教育覆蓋面

制作方言版安全短視頻，在城鄉(xiāng)結(jié)合部商戶微信群每日推送。開展"安全知識趕大集"活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)置互動體驗區(qū)，演示滅火器使用、傷員包扎等技能。為老年商戶制作圖文并茂的《安全操作口訣》，標(biāo)注燃?xì)忾y門位置、緊急聯(lián)系電話等關(guān)鍵信息。

3.構(gòu)建常態(tài)化安全文化

設(shè)立"安全流動紅旗"，每月評選安全標(biāo)兵中隊，在辦公區(qū)懸掛展示。開展"安全金點子"征集活動，鼓勵隊員提出改進建議，采納者給予物質(zhì)獎勵。在執(zhí)法車輛張貼"安全駕駛承諾書"，每月由家屬簽字確認(rèn)，強化家庭監(jiān)督作用。

（四）強化科技支撐能力

1.升級智慧監(jiān)管平臺

分三期推進平臺建設(shè)：一期完成所有戶外廣告設(shè)施傳感器安裝，增加抗干擾算法減少誤報；二期開發(fā)渣土車AI識別系統(tǒng)，自動抓拍未密閉、超載等行為；三期整合公安監(jiān)控、氣象數(shù)據(jù)，實現(xiàn)暴雨預(yù)警自動觸發(fā)停運指令。

2.深化數(shù)據(jù)應(yīng)用分析

建立"車輛行為畫像"系統(tǒng)，分析急剎車、急轉(zhuǎn)彎等危險駕駛習(xí)慣，對高風(fēng)險駕駛員強制復(fù)訓(xùn)。運用大數(shù)據(jù)比對投訴熱點區(qū)域，優(yōu)化巡查路線，實現(xiàn)精準(zhǔn)布防。開發(fā)"隱患熱力圖"，實時顯示各區(qū)域風(fēng)險等級，指導(dǎo)資源調(diào)配。

3.加快裝備更新迭代

采購具備夜視功能的執(zhí)法記錄儀，更換老舊執(zhí)法車輛的360度影像系統(tǒng)。為應(yīng)急物資庫配備液壓擴張器、破拆工具組等專業(yè)裝備，每季度開展裝備實操培訓(xùn)。試點"智慧消防"改造，在辦公場所安裝智能煙感器，實現(xiàn)火災(zāi)報警10秒內(nèi)推送至手機。

（五）完善應(yīng)急保障體系

1.增強預(yù)案實戰(zhàn)性

修訂《突發(fā)事件處置手冊》，增加夜間、暴雨等極端天氣處置流程。每半年組織1次"盲演"，不提前通知時間、地點、事件類型，檢驗快速響應(yīng)能力。與消防、醫(yī)療部門建立"1分鐘響應(yīng)、5分鐘到場"機制，明確救援路線、裝備交接點等細(xì)節(jié)。

2.優(yōu)化物資儲備管理

建立"分級儲備"制度，中隊配備基礎(chǔ)急救包，大隊配置破拆工具，局本部儲備大型救援設(shè)備。開發(fā)"物資管理APP"，實時監(jiān)控裝備狀態(tài)，臨近有效期自動預(yù)警。與周邊3個縣區(qū)簽訂《應(yīng)急資源共享協(xié)議》，明確裝備互借流程和補償標(biāo)準(zhǔn)。

3.構(gòu)建區(qū)域協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

加入"城市安全應(yīng)急聯(lián)盟"，與周邊5市共享救援隊伍、專家資源。每季度開展跨區(qū)域聯(lián)合演練，重點檢驗跨區(qū)域事故處置、傷員轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)。建立"應(yīng)急專家?guī)?，聘請建筑、消防等領(lǐng)域?qū)＜姨峁┻h程指導(dǎo)。

五、保障措施

1.組織保障

1.1領(lǐng)導(dǎo)機制強化

成立由局長任組長、分管副局長任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開專題會議研究解決安全生產(chǎn)重大問題。建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室負(fù)責(zé)人直接落實的三級責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)納入年度績效考核，實行“一票否決”制。針對戶外廣告、渣土運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，成立專項工作組，由業(yè)務(wù)骨干牽頭，確保責(zé)任到人、工作到位。

1.2機構(gòu)設(shè)置優(yōu)化

在局機關(guān)增設(shè)安全生產(chǎn)科，配備3名專職安全員，負(fù)責(zé)日常安全管理和協(xié)調(diào)工作。各執(zhí)法中隊設(shè)立安全監(jiān)督員，由中隊長兼任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)巡查和信息上報。建立“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管無死角。同時，加強與應(yīng)急管理、住建等部門的溝通協(xié)作，定期召開聯(lián)席會議，形成工作合力。

1.3隊伍建設(shè)加強

組織開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，邀請專家授課，提升執(zhí)法人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。每年組織2次安全生產(chǎn)知識競賽，以賽促學(xué)，提高全員安全素養(yǎng)。建立“師傅帶徒”制度，由經(jīng)驗豐富的老隊員帶領(lǐng)新隊員，傳授安全執(zhí)法技巧。同時，加強執(zhí)法人員心理健康疏導(dǎo)，定期組織心理講座，緩解工作壓力，確保執(zhí)法隊伍穩(wěn)定。

2.制度保障

2.1法規(guī)體系完善

結(jié)合城市管理實際，修訂《城管局安全生產(chǎn)管理辦法》《戶外廣告安全管理規(guī)定》等制度，新增《渣土運輸安全操作規(guī)程》《執(zhí)法車輛安全管理細(xì)則》等專項規(guī)定。建立“1+N”制度體系，即1個總體管理辦法，N個專項實施細(xì)則，確保安全生產(chǎn)管理有章可循。同時，及時跟蹤國家、省、市安全生產(chǎn)法律法規(guī)變化，動態(tài)調(diào)整內(nèi)部制度，保持法規(guī)的時效性和適用性。

2.2流程規(guī)范細(xì)化

制定《安全生產(chǎn)隱患排查流程》《應(yīng)急處置流程》等標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任分工、操作步驟和時間要求。推行“清單化管理”，將安全生產(chǎn)任務(wù)分解為具體清單，明確責(zé)任人、完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。建立“痕跡化”管理機制，對安全生產(chǎn)檢查、隱患整改等工作全程記錄，確?？勺匪?、可考核。

2.3考核機制健全

建立“月檢查、季考核、年總評”的考核機制，將安全生產(chǎn)納入各部門績效考核，權(quán)重不低于20%?？己藘?nèi)容包括責(zé)任落實、隱患排查、整改成效等方面，實行量化評分。對考核優(yōu)秀的部門和個人給予表彰獎勵，對考核不合格的進行約談問責(zé)。同時，建立安全生產(chǎn)“一票否決”制，發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的部門和個人，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

3.資源保障

3.1經(jīng)費投入保障

將安全生產(chǎn)經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩Ｃ磕臧才挪坏陀?00萬元的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，用于安全培訓(xùn)、設(shè)備購置、隱患整改等。建立經(jīng)費使用審批制度，規(guī)范經(jīng)費管理，提高使用效益。同時，積極爭取上級資金支持，用于安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和改造，提升安全保障能力。

3.2技術(shù)裝備升級

投入資金更新執(zhí)法車輛，為68輛執(zhí)法車輛配備360度全景影像系統(tǒng)和盲區(qū)監(jiān)測裝置，提升行車安全。為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀、對講機等裝備，確保執(zhí)法過程安全可控。引入“智慧城管”系統(tǒng)，對戶外廣告、渣土運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)實時監(jiān)控，提高安全管理效率。同時，加強技術(shù)裝備維護保養(yǎng)，定期檢查設(shè)備運行狀況，確保設(shè)備正常使用。

3.3應(yīng)急物資儲備

建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備滅火器、急救包、破拆工具等應(yīng)急物資，確保滿足應(yīng)急處置需求。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購、儲存、更新等流程，確保物資充足有效。定期檢查應(yīng)急物資狀況，及時補充和更換過期物資，確保應(yīng)急物資隨時可用。同時，與周邊企業(yè)簽訂應(yīng)急物資支援協(xié)議，建立應(yīng)急物資共享機制，提高應(yīng)急處置能力。

4.監(jiān)督保障

4.1內(nèi)部監(jiān)督強化

建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，由局紀(jì)檢組牽頭，定期開展安全生產(chǎn)專項督查，重點檢查責(zé)任落實、隱患整改等情況。推行“四不兩直”檢查方式，確保檢查實效。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對存在重大安全隱患的單位和個人，納入黑名單管理，限制其參與城市管理相關(guān)活動。

4.2社會監(jiān)督引入

公開安全生產(chǎn)舉報電話和郵箱，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)隱患和違法行為。建立舉報獎勵制度，對有效舉報給予適當(dāng)獎勵，提高群眾參與積極性。聘請20名社會監(jiān)督員，對城市管理工作進行監(jiān)督，及時反饋安全生產(chǎn)問題。同時，加強與媒體的合作，定期曝光安全生產(chǎn)典型案例，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

4.3責(zé)任追究嚴(yán)格

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立責(zé)任倒查機制，對因失職、瀆職導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，依法依規(guī)處理。同時，加強警示教育，定期通報安全生產(chǎn)事故案例，引以為戒，防止類似事故再次發(fā)生。

六、總結(jié)與展望

6.1年度工作成效綜述

6.1.1安全形勢持續(xù)向好

全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故“零發(fā)生”，重大隱患整改率100%，較去年提升15個百分點。戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)測覆蓋率達95%，報警響應(yīng)時間縮短至10分鐘內(nèi)，成功避免5起因設(shè)備異常引發(fā)的安全事故。渣土運輸違規(guī)行為同比下降40%，群眾投訴量下降55%，執(zhí)法車輛事故率下降60%，辦公場所火災(zāi)隱患整改率100%。

6.1.2管理體系日趨完善

建成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書56份，覆蓋全體執(zhí)法人員。修訂完善12項安全管理制度，形成“1+N”制度體系。智慧監(jiān)管平臺實現(xiàn)戶外廣