地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對地鐵火災(zāi)事故，規(guī)范應(yīng)急處置工作，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)地鐵運(yùn)營安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50157）《人員密集場所消防安全管理》（GA654）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及上級部門相關(guān)文件要求制定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于城市地鐵運(yùn)營線路內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，包括但不限于以下情形：

（1）車站站臺、站廳、設(shè)備區(qū)、出入口等公共區(qū)域火災(zāi)；

（2）列車車廂、司機(jī)室等運(yùn)行車輛火災(zāi)；

（3）地鐵隧道、區(qū)間電纜等附屬設(shè)施火災(zāi)；

（4）地鐵車輛段、停車場等運(yùn)營配套場所火災(zāi)；

（5）因恐怖襲擊、設(shè)備故障、人為破壞等引發(fā)的次生火災(zāi)事故。

1.4工作原則

（1）以人為本，生命至上。始終把保障乘客和救援人員生命安全放在首位，優(yōu)先組織人員疏散和搜救，最大限度減少人員傷亡。

（2）預(yù)防為主，防消結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，強(qiáng)化日常消防安全管理，定期開展隱患排查和應(yīng)急演練，提升火災(zāi)防控能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在地鐵運(yùn)營單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)同處置，落實(shí)分級響應(yīng)、屬地管理責(zé)任。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立高效聯(lián)動機(jī)制，接警后迅速啟動響應(yīng)，整合公安、消防、醫(yī)療、交通等應(yīng)急力量，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源調(diào)配和行動協(xié)同。

（5）科學(xué)處置，專業(yè)救援。依據(jù)火災(zāi)事故特點(diǎn)和技術(shù)規(guī)范，采用專業(yè)救援設(shè)備和方法，避免盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮體系

2.1.1應(yīng)急指揮部組成

地鐵運(yùn)營單位設(shè)立地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，作為應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)。指揮部由運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)營、技術(shù)的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括安全監(jiān)察部、運(yùn)營管理部、技術(shù)設(shè)備部、人力資源部、黨群工作部、后勤保障部等部門負(fù)責(zé)人。同時(shí)，根據(jù)火災(zāi)事故性質(zhì)和影響范圍，可邀請屬地政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、公安分局、衛(wèi)生健康委員會、交通運(yùn)輸局等部門負(fù)責(zé)人作為指揮顧問參與決策。

2.1.2指揮部職責(zé)

應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)包括：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地鐵火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作；決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)級別；調(diào)配應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)外部救援力量；審定信息發(fā)布口徑，統(tǒng)一對外通報(bào)；組織事故調(diào)查與善后處理；批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的修訂與演練計(jì)劃；協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制。

2.1.3現(xiàn)場指揮部設(shè)置

根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置和嚴(yán)重程度，在事故現(xiàn)場附近安全區(qū)域設(shè)立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部由運(yùn)營單位現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，成員包括運(yùn)營管理部、技術(shù)設(shè)備部、安全監(jiān)察部、車站管理部等部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，以及首批到達(dá)的消防救援、公安等部門現(xiàn)場指揮人員?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)具體落實(shí)指揮部的決策，直接指揮現(xiàn)場救援行動，及時(shí)向指揮部報(bào)告事態(tài)進(jìn)展和處置需求。

2.2工作組職責(zé)分工

2.2.1綜合協(xié)調(diào)組

由運(yùn)營單位辦公室（或總經(jīng)辦）牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部與各工作組、外部救援單位之間的信息傳遞與溝通協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)會議，記錄并傳達(dá)指揮部指令；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備、車輛的統(tǒng)一調(diào)度與保障；協(xié)調(diào)后勤保障，包括救援人員食宿、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)設(shè)置等；負(fù)責(zé)文件資料、會議紀(jì)要、信息簡報(bào)的整理歸檔。

2.2.2現(xiàn)場處置組

由運(yùn)營管理部、車站管理部、技術(shù)設(shè)備部牽頭，各車站、車輛段、維修中心相關(guān)人員組成。其核心職責(zé)是：第一時(shí)間組織車站工作人員和乘客疏散，引導(dǎo)至安全區(qū)域；利用車站固定消防設(shè)施（如滅火器、消火栓、防火卷簾）進(jìn)行初期火災(zāi)撲救；根據(jù)火情發(fā)展，采取必要的斷電、停運(yùn)、關(guān)閉防火門等措施，防止火勢蔓延；配合消防救援隊(duì)伍，提供現(xiàn)場布局圖、消防設(shè)施位置、危險(xiǎn)源信息等；在消防人員指導(dǎo)下，協(xié)助破拆、排煙、供水等作業(yè)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)，防止次生事故。

2.2.3通訊聯(lián)絡(luò)組

由運(yùn)營單位信息中心（或技術(shù)部）牽頭，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急指揮通信暢通。具體任務(wù)包括：啟用應(yīng)急通信頻道（如專用對講機(jī)、衛(wèi)星電話），確保指揮部、現(xiàn)場、各工作組之間信息實(shí)時(shí)互通；監(jiān)控并維護(hù)車站廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)（PIS）和站臺緊急停車裝置，及時(shí)發(fā)布疏散指令和安全提示；負(fù)責(zé)與外部救援單位（119、120、110）的專線聯(lián)絡(luò)，準(zhǔn)確傳遞現(xiàn)場情況和救援需求；管理應(yīng)急通信設(shè)備，確保電池充足、信號覆蓋；記錄重要通話內(nèi)容，為后續(xù)分析提供依據(jù)。

2.2.4醫(yī)療救護(hù)組

由運(yùn)營單位后勤保障部或委托屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救治與轉(zhuǎn)運(yùn)。主要工作包括：在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，配備急救藥品、器械和擔(dān)架；組織受過急救培訓(xùn)的員工對傷員進(jìn)行檢傷分類，按輕、重、危、死亡四類標(biāo)識；對危重傷員實(shí)施心肺復(fù)蘇、止血包扎、固定等初步急救；協(xié)調(diào)120救護(hù)車資源，優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)危重傷員；協(xié)助維持救護(hù)點(diǎn)秩序，避免擁堵；統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)，及時(shí)上報(bào)指揮部。

2.2.5后勤保障組

由運(yùn)營單位后勤保障部、物資管理部牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)和后勤服務(wù)。具體職責(zé)包括：迅速調(diào)撥應(yīng)急物資，如防護(hù)裝備（呼吸器、頭盔、手套）、照明設(shè)備、擔(dān)架、擴(kuò)音器、飲用水、食品等；保障救援車輛通行，協(xié)調(diào)停車場和通道；為救援人員提供簡餐、飲水、休息場所；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的清潔消毒；管理應(yīng)急資金，確保采購和支付順暢；負(fù)責(zé)受損設(shè)備、設(shè)施的臨時(shí)封存與保護(hù)。

2.2.6信息發(fā)布組

由運(yùn)營單位黨群工作部（或品牌宣傳部）牽頭，負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對與信息發(fā)布。工作內(nèi)容包括：制定信息發(fā)布策略，統(tǒng)一對外口徑；通過官方微博、微信公眾號、車站廣播、媒體通氣會等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布事故信息、疏散指引、救援進(jìn)展、運(yùn)營調(diào)整等；收集并分析網(wǎng)絡(luò)輿情，回應(yīng)公眾關(guān)切，澄清不實(shí)信息；設(shè)立新聞接待點(diǎn)，統(tǒng)一接受媒體采訪；協(xié)調(diào)政府新聞辦，爭取權(quán)威發(fā)布支持；避免信息滯后或矛盾引發(fā)社會恐慌。

2.2.7事故調(diào)查組

由運(yùn)營單位安全監(jiān)察部牽頭，技術(shù)、紀(jì)檢、法務(wù)等部門人員組成，必要時(shí)邀請政府監(jiān)管部門專家參與。主要職責(zé)是：保護(hù)事故現(xiàn)場，收集物證（如監(jiān)控錄像、設(shè)備殘骸、操作記錄）；詢問目擊者和相關(guān)人員，制作詢問筆錄；分析事故直接原因和間接原因（如設(shè)備故障、操作失誤、管理漏洞）；評估事故損失和影響；形成事故調(diào)查報(bào)告，提出責(zé)任認(rèn)定、整改措施和預(yù)防建議；配合政府事故調(diào)查組的調(diào)查工作。

2.3外部聯(lián)動機(jī)制

2.3.1與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)動

建立與屬地消防救援支隊(duì)的常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制。明確聯(lián)絡(luò)人、對接流程和響應(yīng)時(shí)限?；馂?zāi)發(fā)生后，車站值班員第一時(shí)間撥打119報(bào)警，清晰報(bào)告事故位置、火勢、有無人員被困、有無危險(xiǎn)品等信息。消防救援隊(duì)伍到達(dá)后，現(xiàn)場處置組主動引導(dǎo)，提供車站結(jié)構(gòu)圖、消防系統(tǒng)圖、疏散通道圖，并指派熟悉車站的人員作為向?qū)?，協(xié)助鋪設(shè)水帶、破拆排煙。

2.3.2與公安部門聯(lián)動

與屬地公安分局建立聯(lián)動機(jī)制?；馂?zāi)發(fā)生后，車站立即撥打110報(bào)警，報(bào)告現(xiàn)場秩序維護(hù)需求。公安民警負(fù)責(zé)封鎖事故區(qū)域，疏散圍觀人群，維護(hù)出入口秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；協(xié)助消防人員控制現(xiàn)場，調(diào)查火災(zāi)原因；必要時(shí)實(shí)施交通管制，疏導(dǎo)社會車輛，保障救援通道暢通。

2.3.3與醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)聯(lián)動

與屬地120急救中心建立聯(lián)動機(jī)制?；馂?zāi)發(fā)生后，車站立即報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量、傷情和位置，請求救護(hù)車。醫(yī)療救護(hù)組在救護(hù)點(diǎn)準(zhǔn)備就緒，與救護(hù)人員交接傷員信息。轉(zhuǎn)運(yùn)傷員時(shí)，協(xié)調(diào)公安部門開辟綠色通道，確?？焖偎歪t(yī)。

2.3.4與政府應(yīng)急管理部門聯(lián)動

主動向?qū)俚卣畱?yīng)急管理局報(bào)告事故情況，請求協(xié)調(diào)跨部門資源。應(yīng)急管理局可調(diào)動交通、電力、燃?xì)狻⒐┧葢?yīng)急隊(duì)伍，協(xié)助切斷相關(guān)管線、提供照明和排水設(shè)備、疏散周邊區(qū)域居民等。

2.3.5與交通運(yùn)輸部門聯(lián)動

與市交通運(yùn)輸局建立聯(lián)動機(jī)制?；馂?zāi)導(dǎo)致線路停運(yùn)時(shí)，交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公交、出租車等接駁車輛，在地鐵出入口周邊設(shè)置臨時(shí)接駁點(diǎn)，發(fā)布繞行信息，減少乘客滯留。

2.3.6與社區(qū)及公眾聯(lián)動

與車站周邊社區(qū)、企事業(yè)單位建立信息互通機(jī)制。火災(zāi)發(fā)生時(shí)，通過社區(qū)廣播、微信群等渠道通知周邊居民注意安全，避免靠近事故區(qū)域。鼓勵具備急救能力的公眾參與初期救護(hù)，但需在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。

三、預(yù)防與預(yù)警

3.1日常消防安全管理

3.1.1建立消防責(zé)任體系

地鐵運(yùn)營單位實(shí)行消防安全責(zé)任制，明確各級負(fù)責(zé)人和崗位員工的消防職責(zé)。公司層面設(shè)立消防安全委員會，由總經(jīng)理擔(dān)任主任，每月召開例會研究消防工作。各部門、車站、車輛段設(shè)置消防安全管理員，負(fù)責(zé)日常檢查和隱患整改。崗位員工簽訂消防安全承諾書，將消防職責(zé)納入績效考核，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

3.1.2落實(shí)防火巡查制度

車站實(shí)行每日防火巡查，重點(diǎn)檢查疏散通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好、電氣線路是否老化、易燃物品是否違規(guī)存放。巡查人員使用移動終端記錄問題，現(xiàn)場拍照取證，系統(tǒng)自動生成巡查報(bào)告。對發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“閉環(huán)管理”，明確整改責(zé)任人、時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。夜間增加巡查頻次，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備機(jī)房、電纜井等區(qū)域。

3.1.3規(guī)范用火用電管理

嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度，施工需提前48小時(shí)申請，經(jīng)安全、技術(shù)部門聯(lián)合審批，現(xiàn)場配備監(jiān)護(hù)人和滅火器材。電氣設(shè)備安裝符合規(guī)范，定期檢測線路負(fù)荷，嚴(yán)禁私拉亂接。商鋪經(jīng)營區(qū)域安裝獨(dú)立式感煙探測器，營業(yè)結(jié)束后切斷非必要電源。員工宿舍禁止使用大功率電器，每月開展安全用電教育。

3.1.4控制可燃物存放

車站商鋪銷售物品需符合阻燃標(biāo)準(zhǔn)，裝修材料使用A級防火材料。倉庫物品分類存放，保持通風(fēng)，禁止存放易燃易爆品。保潔用品集中管理，廢棄包裝物及時(shí)清理。車輛段油漆、潤滑油等危險(xiǎn)品存放在專用庫房，執(zhí)行“雙人雙鎖”制度。

3.2風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患治理

3.2.1開展風(fēng)險(xiǎn)評估

每季度組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對全線網(wǎng)進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，采用LEC法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法）識別高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)分析車站設(shè)備區(qū)、列車車廂、隧道區(qū)間等區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源。評估結(jié)果形成風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖，標(biāo)注紅色（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙色（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃色（一般風(fēng)險(xiǎn)）區(qū)域，制定差異化管控措施。

3.2.2建立隱患臺賬

對排查出的火災(zāi)隱患實(shí)行分級管理，重大隱患由公司掛牌督辦，48小時(shí)內(nèi)制定整改方案；一般隱患由責(zé)任部門限期整改。隱患臺賬包含隱患描述、責(zé)任單位、整改措施、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等字段，系統(tǒng)自動跟蹤整改進(jìn)度。對反復(fù)出現(xiàn)的隱患開展“回頭看”，分析深層次原因。

3.2.3實(shí)施技術(shù)防控

在站臺、車廂等關(guān)鍵區(qū)域安裝紅外熱成像攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)測異常高溫。電纜隧道部署分布式光纖測溫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)溫度預(yù)警。變電所設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測漏電、電弧等故障。車站出入口配置智能防火門，遇火情自動關(guān)閉。

3.2.4強(qiáng)化源頭管控

新線路建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》防火條款，站臺門采用防火玻璃，裝修材料送檢備案。車輛采購要求車廂座椅、地板達(dá)到阻燃B1級標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備選型優(yōu)先考慮本質(zhì)安全型產(chǎn)品，如使用無油空壓機(jī)、阻燃電纜等。

3.3消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)

3.3.1滅火系統(tǒng)維護(hù)

每月對滅火器進(jìn)行壓力檢測、瓶體檢查，失效滅火器及時(shí)充裝。消火栓箱每周開啟測試，確保水帶、水槍完好。自動噴水滅火系統(tǒng)每季度末端試水，檢查水流指示器、壓力開關(guān)動作。氣體滅火系統(tǒng)每年模擬啟動測試，檢查噴頭無堵塞。

3.3.2報(bào)警系統(tǒng)校驗(yàn)

火災(zāi)報(bào)警控制器每日自檢，每月模擬火警測試，檢查聲光報(bào)警器、消防電話功能。感煙探測器每半年清洗，靈敏度超標(biāo)立即更換。手動報(bào)警按鈕每月加壓測試，確保觸發(fā)正常。車站廣播系統(tǒng)每周試播，音量覆蓋全站。

3.3.3防排煙系統(tǒng)檢修

風(fēng)機(jī)每季度手動啟停測試，檢查軸承溫度、振動值。風(fēng)管每半年清理積塵，防火閥每年熔斷試驗(yàn)。排煙口每月手動復(fù)位，聯(lián)動測試正常。站臺門開啟裝置每月潤滑，確保緊急時(shí)能快速開啟。

3.3.4疏散設(shè)施保障

疏散指示標(biāo)志每月檢查亮度，損壞的LED屏及時(shí)更換。應(yīng)急照明燈具每季度放電測試，持續(xù)照明時(shí)間不小于90分鐘。防火門每月閉門器測試，順序器功能正常。疏散通道堆放物品立即清理，寬度不小于1.4米。

3.4宣傳教育與培訓(xùn)

3.4.1員工消防培訓(xùn)

新員工入職需完成16學(xué)時(shí)消防培訓(xùn)，考核合格方可上崗。在崗員工每年復(fù)訓(xùn)8學(xué)時(shí)，重點(diǎn)掌握“三懂四會”（懂火災(zāi)危害、懂預(yù)防措施、懂撲救方法；會報(bào)警、會使用器材、會撲救初起火災(zāi)、會疏散）。特殊崗位（如電工、焊工）增加專項(xiàng)培訓(xùn)，持證上崗。

3.4.2乘客安全宣傳

車站張貼疏散路線圖、滅火器位置標(biāo)識，設(shè)置消防知識宣傳欄。列車播放消防安全廣播，屏幕滾動提示“禁止攜帶易燃品”。通過APP推送消防知識，開展“地鐵安全月”活動，發(fā)放宣傳手冊。在出入口設(shè)置消防體驗(yàn)區(qū)，演示滅火器使用方法。

3.4.3應(yīng)急能力演練

每季度組織消防演練，包括初期火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救護(hù)等科目。演練采用“雙盲模式”，不提前通知時(shí)間地點(diǎn)。演練后評估響應(yīng)速度、處置流程、設(shè)備使用效果，形成改進(jìn)報(bào)告。每年聯(lián)合消防部門開展實(shí)戰(zhàn)演練，測試跨部門協(xié)作能力。

3.4.4重點(diǎn)人群教育

針對商鋪經(jīng)營者開展防火專題培訓(xùn)，簽訂安全責(zé)任書。對保潔、施工等外包單位人員實(shí)施準(zhǔn)入教育，考核合格方可進(jìn)場。在兒童節(jié)、寒暑假等節(jié)點(diǎn)，組織學(xué)生參觀消防站，體驗(yàn)疏散演練。

3.5預(yù)警信息發(fā)布

3.5.1監(jiān)測數(shù)據(jù)采集

整合消防控制室、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，建立火災(zāi)預(yù)警平臺。實(shí)時(shí)監(jiān)測煙霧濃度、溫度、電氣參數(shù)等指標(biāo)，設(shè)定三級閾值：黃色預(yù)警（輕微異常）、橙色預(yù)警（明顯異常）、紅色預(yù)警（即將發(fā)生火災(zāi)）。

3.5.2預(yù)警分級響應(yīng)

黃色預(yù)警時(shí)，值班人員現(xiàn)場核實(shí)，加強(qiáng)巡查；橙色預(yù)警時(shí)，啟動部門級響應(yīng)，通知維修人員到場處置；紅色預(yù)警時(shí)，立即啟動公司級響應(yīng)，疏散周邊人員，報(bào)告119。預(yù)警信息通過調(diào)度系統(tǒng)、對講機(jī)、手機(jī)APP同步推送至相關(guān)崗位。

3.5.3信息發(fā)布渠道

車站廣播采用語音循環(huán)播報(bào)，乘客信息系統(tǒng)顯示滾動字幕。調(diào)度中心通過行車調(diào)度系統(tǒng)向列車司機(jī)發(fā)布指令。官方微博、微信公眾號實(shí)時(shí)更新預(yù)警信息，避免謠言傳播。在車站出入口設(shè)置電子屏，提示乘客繞行。

3.5.4預(yù)警解除機(jī)制

確認(rèn)火情消除后，由現(xiàn)場指揮長宣布解除預(yù)警。信息發(fā)布組在15分鐘內(nèi)通過各渠道發(fā)布解除通知，恢復(fù)運(yùn)營秩序。事后分析預(yù)警響應(yīng)效果，優(yōu)化閾值設(shè)置和發(fā)布流程。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1接警與啟動

4.1.1火災(zāi)信息接收

車站控制室、列車司機(jī)、乘客通過緊急報(bào)警裝置或電話發(fā)現(xiàn)火情后，立即撥打運(yùn)營單位應(yīng)急指揮中心電話。接警員使用標(biāo)準(zhǔn)化詢問表，記錄火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、具體位置（如X號線Y站Z站臺）、燃燒物質(zhì)、火勢大小、有無人員被困等關(guān)鍵信息。同時(shí)通過車站監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)取實(shí)時(shí)畫面，核實(shí)火情真實(shí)性。

4.1.2初期信息核實(shí)

應(yīng)急指揮中心接警后，立即通知該站值班站長和就近巡查人員前往現(xiàn)場確認(rèn)。值班站長攜帶對講機(jī)、強(qiáng)光手電、擴(kuò)音器等裝備，在3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。通過觀察煙霧顏色、氣味、溫度及火源特征，判斷火災(zāi)類型（電氣、固體物質(zhì)等），并通過對講機(jī)向指揮中心報(bào)告核實(shí)結(jié)果。

4.1.3預(yù)案啟動程序

指揮中心根據(jù)火情嚴(yán)重程度，由值班經(jīng)理宣布啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。一般火災(zāi)啟動Ⅲ級響應(yīng)，由車站站長指揮；較大火災(zāi)啟動Ⅱ級響應(yīng)，由運(yùn)營部門負(fù)責(zé)人指揮；重大火災(zāi)啟動Ⅰ級響應(yīng)，由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮。啟動后，自動通知應(yīng)急指揮部成員及各工作組組長到崗。

4.1.4資源快速調(diào)度

啟動響應(yīng)的同時(shí)，指揮中心通過應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，自動觸發(fā)以下動作：通知消防支隊(duì)119、醫(yī)療急救120、公安110；調(diào)度臨近車站的應(yīng)急支援小組攜帶破拆、排煙設(shè)備趕赴現(xiàn)場；準(zhǔn)備應(yīng)急物資儲備點(diǎn)（如呼吸器、擔(dān)架、急救包）待命；聯(lián)系備用車輛段準(zhǔn)備疏散列車。

4.2分級響應(yīng)流程

4.2.1Ⅲ級響應(yīng)（車站級）

適用于站臺、站廳等局部區(qū)域初起火災(zāi)。由值班站長擔(dān)任現(xiàn)場指揮，組織車站工作人員：使用滅火器撲救初期火情；手動啟動排煙系統(tǒng)；通過廣播引導(dǎo)乘客向安全出口疏散；關(guān)閉非必要電源；設(shè)置警戒線隔離火場。同時(shí)向指揮中心每5分鐘報(bào)告一次進(jìn)展。

4.2.2Ⅱ級響應(yīng)（運(yùn)營級）

適用于列車車廂內(nèi)火災(zāi)或火勢蔓延至設(shè)備區(qū)。由運(yùn)營部門負(fù)責(zé)人接管指揮，采取升級措施：通知全線列車在相鄰車站越站通過；調(diào)整行車計(jì)劃，疏散受影響區(qū)段乘客；調(diào)動維修技術(shù)人員切斷相關(guān)區(qū)域電源；協(xié)調(diào)消防增援力量到場；啟動備用通風(fēng)系統(tǒng)防止煙氣擴(kuò)散。

4.2.3Ⅰ級響應(yīng)（公司級）

適用于隧道火災(zāi)或多站點(diǎn)連鎖火災(zāi)。由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，決策重大事項(xiàng)：請求政府啟動市級應(yīng)急聯(lián)動；啟動全線網(wǎng)停運(yùn)預(yù)案；組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入隧道搜救；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源在周邊醫(yī)院開辟綠色通道；授權(quán)信息發(fā)布組統(tǒng)一對外通報(bào)；必要時(shí)申請交通管制措施。

4.2.4響應(yīng)升級條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)自動升級響應(yīng)：火勢在10分鐘內(nèi)無法控制；出現(xiàn)人員傷亡；燃燒物為易爆或有毒物質(zhì)；影響相鄰車站運(yùn)營；接到政府指令。升級后原指揮人員轉(zhuǎn)為副職，新增指揮人員接管指揮權(quán)。

4.3現(xiàn)場處置行動

4.3.1初期火災(zāi)撲救

車站工作人員在確保自身安全前提下，使用就近的滅火器（ABC干粉或二氧化碳型）對準(zhǔn)火源根部噴射。電氣火災(zāi)先斷電再撲救；油類火災(zāi)用泡沫滅火器；列車火災(zāi)由司機(jī)操作車廂內(nèi)滅火裝置。同時(shí)啟動消火栓系統(tǒng)，鋪設(shè)水帶時(shí)避開電纜橋架和設(shè)備區(qū)。

4.3.2防火隔離措施

現(xiàn)場處置組根據(jù)火勢發(fā)展，手動或遠(yuǎn)程操作防火卷簾分隔火區(qū)；關(guān)閉相關(guān)區(qū)域的防火門；在通風(fēng)管道處設(shè)置擋煙垂壁；切斷非消防電源；關(guān)閉燃?xì)夤艿篱y門。隧道火災(zāi)時(shí)，相鄰區(qū)間列車保持距離，防止連鎖起火。

4.3.3排煙降溫作業(yè)

啟動排煙風(fēng)機(jī)將煙霧向地面排出；開啟站臺門形成縱向氣流；使用移動排煙機(jī)輔助排煙；向高溫區(qū)域噴水降溫。注意避免水流帶電設(shè)備，電氣火災(zāi)采用干粉滅火后加強(qiáng)通風(fēng)。

4.3.4專業(yè)救援配合

消防隊(duì)伍到達(dá)后，現(xiàn)場處置組提供車站平面圖、消防設(shè)施分布圖；引導(dǎo)消防員進(jìn)入最佳滅火路線；協(xié)助鋪設(shè)水帶至消火栓；提供破拆工具（如液壓剪）；在消防員指揮下進(jìn)行人員搜救輔助。

4.4人員疏散與救護(hù)

4.4.1疏散引導(dǎo)組織

工作人員佩戴熒光背心，使用擴(kuò)音器喊話疏散指令：保持低姿、用濕布捂口鼻、禁止乘坐電梯。按預(yù)設(shè)路線引導(dǎo)乘客至地面廣場或相鄰安全車站。在樓梯轉(zhuǎn)角、通道交叉口設(shè)置引導(dǎo)員，防止人群擁擠。

4.4.2特殊人群救助

對老弱病殘?jiān)械刃袆硬槐阏?，由工作人員攙扶或使用擔(dān)架轉(zhuǎn)移；兒童由家長帶領(lǐng)優(yōu)先疏散；被困人員通過消防電梯或云梯車救援；對昏迷人員由醫(yī)療組實(shí)施心肺復(fù)蘇后轉(zhuǎn)運(yùn)。

4.4.3臨時(shí)安置管理

在安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，發(fā)放礦泉水、毛毯；登記乘客信息，建立失聯(lián)人員清單；安排心理疏導(dǎo)人員安撫情緒；通過廣播尋找走散人員；協(xié)調(diào)公交公司提供接駁車輛。

4.4.4傷員分級救治

醫(yī)療救護(hù)組在救護(hù)點(diǎn)按傷情分類：危重傷員（紅色）立即送醫(yī)；重傷員（黃色）優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)；輕傷員（綠色）現(xiàn)場處理；死亡者（黑色）遺體遮蓋保護(hù)。轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)由警車開道，確保15分鐘內(nèi)送達(dá)最近醫(yī)院。

4.5應(yīng)急終止條件

4.5.1火勢控制標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)場明火完全撲滅；無復(fù)燃跡象；煙霧濃度降至安全閾值；溫度恢復(fù)正常。由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，向現(xiàn)場指揮部報(bào)告。

4.5.2環(huán)境安全評估

技術(shù)組檢測有毒氣體濃度；電力部門確認(rèn)線路絕緣性能；通風(fēng)系統(tǒng)測試空氣質(zhì)量；結(jié)構(gòu)工程師評估建筑穩(wěn)定性。全部指標(biāo)達(dá)標(biāo)后，方可解除現(xiàn)場封鎖。

4.5.3響應(yīng)終止程序

由總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；各工作組按職責(zé)完成善后工作；信息發(fā)布組通知恢復(fù)運(yùn)營時(shí)間；指揮中心記錄終止時(shí)間及原因；所有救援力量有序撤離現(xiàn)場。

五、后期處置

5.1善后處理

5.1.1傷亡人員救助

事故發(fā)生后，醫(yī)療救護(hù)組持續(xù)跟進(jìn)傷員救治情況，建立傷員檔案，記錄傷情、治療方案及醫(yī)療費(fèi)用。對重傷員安排專人陪護(hù)，協(xié)調(diào)醫(yī)院開通綠色通道。對遇難者家屬，由專人接待，提供心理疏導(dǎo)，協(xié)助辦理遺體認(rèn)領(lǐng)、火化等事宜。根據(jù)國家規(guī)定及時(shí)支付醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)及撫恤金。

5.1.2財(cái)產(chǎn)損失清點(diǎn)

后勤保障組聯(lián)合財(cái)務(wù)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損失清點(diǎn)，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)設(shè)備設(shè)施損壞情況、乘客隨身物品遺失情況。對乘客遺失物品，通過車站廣播、官方平臺發(fā)布認(rèn)領(lǐng)啟事，保存期限不少于90天。對受損設(shè)備拍照存檔，評估維修或更換成本。

5.1.3乘客安置服務(wù)

在事故影響區(qū)域設(shè)立臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)，為滯留乘客提供免費(fèi)飲用水、食品和休息場所。協(xié)調(diào)公交、出租車公司開通應(yīng)急接駁線路，發(fā)放臨時(shí)乘車憑證。對行程受影響的乘客，提供退票或改簽服務(wù)，必要時(shí)安排住宿。

5.1.4輿情應(yīng)對措施

信息發(fā)布組持續(xù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，對不實(shí)信息及時(shí)澄清。設(shè)立24小時(shí)熱線，解答公眾疑問。組織媒體通氣會，通報(bào)事故調(diào)查進(jìn)展和善后處理情況。對情緒激動的乘客，安排專人一對一溝通，避免矛盾升級。

5.2事故調(diào)查

5.2.1現(xiàn)場保護(hù)與證據(jù)收集

事故調(diào)查組第一時(shí)間封鎖現(xiàn)場，設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。安排專人監(jiān)控監(jiān)控錄像，保存火災(zāi)發(fā)生前后30分鐘的視頻記錄。收集現(xiàn)場殘留物、設(shè)備殘骸、消防設(shè)施操作記錄等物證。對目擊者進(jìn)行詢問，制作詳細(xì)筆錄。

5.2.2原因分析流程

召開事故分析會，結(jié)合物證和證人證言，確定火災(zāi)直接原因（如電氣短路、易燃物引燃等）。深入分析管理漏洞，包括消防巡查是否到位、應(yīng)急預(yù)案是否完善、員工培訓(xùn)是否充分等。必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。

5.2.3責(zé)任認(rèn)定與追責(zé)

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行分類處理：對直接責(zé)任人（如違規(guī)操作員工）給予行政處分或解除勞動合同；對管理責(zé)任人（如部門負(fù)責(zé)人）進(jìn)行誡勉談話或降職處理；對存在失職瀆職行為的人員，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

5.2.4調(diào)查報(bào)告撰寫

事故調(diào)查組在15日內(nèi)形成正式報(bào)告，內(nèi)容包括事故經(jīng)過、傷亡損失、直接原因、間接原因、責(zé)任認(rèn)定、整改建議等。報(bào)告需經(jīng)指揮部審核后，報(bào)送上級主管部門和政府監(jiān)管部門備案。

5.3恢復(fù)重建

5.3.1設(shè)施修復(fù)方案

技術(shù)設(shè)備部制定修復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先恢復(fù)消防系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施。對受損嚴(yán)重的區(qū)域，聘請專業(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全檢測。修復(fù)方案需經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格后方可實(shí)施。

5.3.2運(yùn)營恢復(fù)步驟

分階段恢復(fù)運(yùn)營：第一階段修復(fù)基本設(shè)施，進(jìn)行空載試運(yùn)行；第二階段組織員工演練，測試應(yīng)急流程；第三階段逐步恢復(fù)載客運(yùn)營，初期限流運(yùn)行?；謴?fù)前需通過安全評估，并向乘客發(fā)布運(yùn)營調(diào)整通知。

5.3.3環(huán)境清潔消毒

后勤保障組對事故區(qū)域進(jìn)行全面清潔，清除煙塵和殘留物。對封閉空間進(jìn)行空氣檢測，確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。對乘客接觸頻繁的區(qū)域（如扶手、座椅）進(jìn)行重點(diǎn)消毒。

5.3.4臨時(shí)交通組織

交通運(yùn)輸局配合制定臨時(shí)交通方案，在事故站點(diǎn)周邊增設(shè)公交接駁點(diǎn)，優(yōu)化信號燈配時(shí)，緩解交通擁堵。通過導(dǎo)航軟件實(shí)時(shí)推送繞行信息，引導(dǎo)社會車輛分流。

5.4總結(jié)改進(jìn)

5.4.1應(yīng)急評估會議

事故處置結(jié)束后，指揮部組織召開評估會議，各工作組匯報(bào)響應(yīng)情況。重點(diǎn)分析接警處置時(shí)間、資源調(diào)配效率、部門協(xié)同效果等指標(biāo)，找出存在的問題，如通訊中斷、物資調(diào)配延遲等。

5.4.2預(yù)案修訂完善

根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂：補(bǔ)充缺失的處置流程，調(diào)整應(yīng)急物資儲備清單，優(yōu)化部門職責(zé)分工。修訂后的預(yù)案需重新組織培訓(xùn)演練，確保相關(guān)人員掌握更新內(nèi)容。

5.4.3安全隱患整改

針對事故暴露的隱患，制定整改清單：對老化電氣線路立即更換；增加易燃物品存放區(qū)域監(jiān)控；升級火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)靈敏度；增設(shè)應(yīng)急照明設(shè)備。整改情況納入月度安全檢查重點(diǎn)。

5.4.4能力提升計(jì)劃

開展專項(xiàng)提升行動：組織員工復(fù)訓(xùn)消防技能；與消防部門共建實(shí)訓(xùn)基地；更新應(yīng)急裝備，采購新型破拆工具；建立跨部門應(yīng)急演練機(jī)制，每年至少開展一次綜合演練。

5.5后勤保障

5.5.1物資補(bǔ)充儲備

物資管理部清點(diǎn)應(yīng)急物資消耗情況，及時(shí)補(bǔ)充滅火器、急救包、防護(hù)裝備等。建立動態(tài)管理機(jī)制，每月檢查物資有效期，臨近保質(zhì)期的物資優(yōu)先使用。

5.5.2經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

財(cái)務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于事故處置、設(shè)備修復(fù)、賠償補(bǔ)助等。建立快速審批通道，確保救援資金及時(shí)到位。事后編制經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，接受審計(jì)監(jiān)督。

5.5.3人員心理疏導(dǎo)

為參與救援的員工提供心理評估，對出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)的人員安排專業(yè)心理咨詢。定期組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動，緩解工作壓力。對傷亡者家屬，持續(xù)提供心理支持服務(wù)。

5.5.4后勤服務(wù)優(yōu)化

改善救援人員后勤保障：在事故現(xiàn)場設(shè)置臨時(shí)休息區(qū)，提供熱餐和飲水；為長時(shí)間作業(yè)人員輪換休息；協(xié)調(diào)就近賓館提供住宿；發(fā)放防護(hù)用品和營養(yǎng)補(bǔ)充劑。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1責(zé)任體系建立

地鐵運(yùn)營單位成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理擔(dān)任組長，分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，研究部署消防工作。明確各級崗位消防職責(zé)，簽訂《消防安全責(zé)任書》，將責(zé)任落實(shí)到具體人員。建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理體系，確保每個(gè)區(qū)域、每項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)。

6.1.2專職隊(duì)伍建設(shè)

設(shè)立專職消防管理機(jī)構(gòu)，配備持證消防工程師和安全管理人員。每個(gè)車站至少配備2名經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的消防控制室值班員，實(shí)行24小時(shí)雙人雙崗制。組建由車站員工組成的義務(wù)消防隊(duì)，定期開展技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。建立消防專家?guī)?，聘請消防領(lǐng)域資深專家提供技術(shù)支持。

6.1.3考核機(jī)制完善

將消防安全工作納入年度績效考核體系，實(shí)行“一票否決制”。對在消防工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵；對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的部門和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評和經(jīng)濟(jì)處罰。建立消防工作臺賬，詳細(xì)記錄檢查、培訓(xùn)、演練等活動，作為考核依據(jù)。

6.2資源保障

6.2.1應(yīng)急物資儲備

在各車站、車輛段設(shè)置應(yīng)急物資儲備點(diǎn)，配備滅火器、消防水帶、破拆工具、急救包、應(yīng)急照明、防毒面具等裝備。物資清單實(shí)行動態(tài)管理，每月檢查數(shù)量和狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充消耗和過期物品。建立跨區(qū)域物資調(diào)配機(jī)制，確保緊急情況下能夠快速支援。

6.2.2經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

將消防經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金用于消防設(shè)施維護(hù)、設(shè)備更新、培訓(xùn)演練等。建立快速審批通道，確保應(yīng)急資金能夠及時(shí)到位。定期審計(jì)經(jīng)費(fèi)使用情況，確保專款專用。鼓勵通過政府補(bǔ)貼、社會捐贈等方式拓寬經(jīng)費(fèi)來源。

6.2.3技術(shù)裝備升級

定期評估消防技術(shù)裝備需求，逐步淘汰落后設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。如配置智能煙感探測器、紅外熱成像儀、消防機(jī)器人等高科技裝備。建立消防物聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)測消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)智能化管理。

6.