建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書范本一、總則

本方案旨在為建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書提供標(biāo)準(zhǔn)范本，以明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。該范本適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目，包括但不限于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程等。責(zé)任書依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)制定，遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，確保責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。范本內(nèi)容涵蓋建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)方的職責(zé)界定，強(qiáng)調(diào)全員參與和持續(xù)改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。

二、責(zé)任主體與職責(zé)劃分

（一）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任

1.項(xiàng)目前期安全責(zé)任

建設(shè)單位作為建設(shè)工程的投資主體和發(fā)起方，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)承擔(dān)首要責(zé)任。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，應(yīng)當(dāng)組織編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，確保項(xiàng)目選址、總平面布局符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。在勘察設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)向勘察設(shè)計(jì)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料，明確項(xiàng)目周邊環(huán)境中的危險(xiǎn)源信息，督促勘察設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中充分考慮安全施工因素，保障結(jié)構(gòu)安全和施工安全。

2.過(guò)程管理安全責(zé)任

建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在工程概算中列明安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，并監(jiān)督施工單位?？顚Ｓ?。同時(shí)，建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期，不得明示或暗示施工單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行施工。

3.應(yīng)急處置安全責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定本項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期組織演練。當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)事故傷亡人員的醫(yī)療救治和善后處理工作，保障相關(guān)人員的合法權(quán)益。

（二）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任

1.安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)

施工單位作為建設(shè)工程的直接實(shí)施方，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)承擔(dān)全面責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、班組長(zhǎng)及作業(yè)人員的安全職責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員。施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括安全技術(shù)交底、安全檢查、隱患排查治理、設(shè)備管理等制度，確保施工活動(dòng)有章可循。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施搭建、臨時(shí)用電、起重機(jī)械、腳手架等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并由專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。同時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理，配備消防器材，設(shè)置消防通道，確保消防設(shè)施完好有效。

3.危險(xiǎn)源管控與隱患排查

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，制定相應(yīng)的控制措施，并設(shè)置專人負(fù)責(zé)監(jiān)控。對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后實(shí)施，并由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度，定期開展安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時(shí)限和措施，確保隱患消除。

4.應(yīng)急管理與事故處理

施工單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和器材，定期組織演練。當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。同時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查，查明事故原因，制定整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

（三）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任

1.安全監(jiān)理職責(zé)與范圍

監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，明確其安全監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；審查施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員資格；核查施工單位安全生產(chǎn)保障體系的建立和運(yùn)行情況。

2.過(guò)程安全監(jiān)督

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況、安全技術(shù)措施的落實(shí)情況、作業(yè)人員的安全防護(hù)措施等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

3.安全監(jiān)理資料管理

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)理資料檔案，包括審查記錄、監(jiān)理通知單、整改報(bào)告、監(jiān)理日志等資料，確保真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。安全監(jiān)理資料應(yīng)當(dāng)作為工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一，對(duì)未落實(shí)安全監(jiān)理職責(zé)、導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（四）勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)責(zé)任

1.勘察設(shè)計(jì)安全責(zé)任

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)查明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等條件，對(duì)可能存在的地質(zhì)災(zāi)害、不良地質(zhì)作用等危險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，并在勘察報(bào)告中提出明確的安全建議。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果和項(xiàng)目特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

2.設(shè)計(jì)交底與變更管理

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，說(shuō)明設(shè)計(jì)意圖、施工技術(shù)要求和安全注意事項(xiàng)。對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題或需要變更設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具設(shè)計(jì)變更文件，并確保變更后的設(shè)計(jì)符合安全生產(chǎn)要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（五）其他相關(guān)方安全生產(chǎn)責(zé)任

1.分包單位安全管理

分包單位對(duì)所分包工程的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，總承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)要求。

2.設(shè)備供應(yīng)與租賃單位責(zé)任

設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)、性能良好的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品，并出具產(chǎn)品合格證明、使用說(shuō)明書等技術(shù)資料。設(shè)備租賃單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，確保其符合安全要求，并在租賃合同中明確雙方的安全責(zé)任。

3.檢測(cè)檢驗(yàn)單位責(zé)任

檢測(cè)檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程中的起重機(jī)械、腳手架、深基坑等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)檢驗(yàn)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。檢測(cè)檢驗(yàn)單位發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知施工單位，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

三、安全生產(chǎn)管理制度體系

（一）組織機(jī)構(gòu)與人員配置

1.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

建設(shè)工程應(yīng)成立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師及安全負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各參建單位安全管理人員為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次專題會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決重大安全問(wèn)題。會(huì)議需形成書面紀(jì)要，明確決議事項(xiàng)及責(zé)任分工，并跟蹤落實(shí)情況。

2.專職安全管理人員配備

施工單位應(yīng)按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求，配備足額專職安全管理人員。例如：1萬(wàn)平方米以下的工程不少于1人，1萬(wàn)至5萬(wàn)平方米的不少于2人，5萬(wàn)平方米以上的按專業(yè)配備。專職人員需持證上崗，每日巡查不少于兩次，重點(diǎn)檢查高處作業(yè)、臨時(shí)用電等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。

3.班組安全員設(shè)置

施工班組應(yīng)設(shè)兼職安全員，由班組長(zhǎng)或技術(shù)骨干擔(dān)任。班組安全員負(fù)責(zé)班前安全交底、班中隱患提醒及班后安全總結(jié)。每日開工前需對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全喊話，強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防護(hù)措施。

（二）安全生產(chǎn)管理制度

1.安全技術(shù)交底制度

施工單位必須在分部分項(xiàng)工程開工前，由技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工班組進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容需包括：工程特點(diǎn)、危險(xiǎn)源、操作規(guī)程、防護(hù)措施及應(yīng)急處置方法。交底雙方需簽字確認(rèn)，交底記錄存檔備查。例如：深基坑開挖前，需明確支護(hù)方案監(jiān)測(cè)要求、作業(yè)人員安全距離及應(yīng)急撤離路線。

2.危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案制度

對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程，施工單位必須編制專項(xiàng)施工方案。方案需經(jīng)專家論證的，由5名及以上符合專業(yè)要求的專家組成論證組，對(duì)方案的安全性、可行性進(jìn)行評(píng)審。論證通過(guò)后由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字實(shí)施，并安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

3.安全檢查與隱患治理制度

建立三級(jí)檢查機(jī)制：班組每日自查、項(xiàng)目部每周巡查、企業(yè)每月督查。檢查采用“四不兩直”方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患實(shí)行“定人、定時(shí)、定措施”整改。重大隱患需立即停工整改，整改完成后由安全負(fù)責(zé)人驗(yàn)收簽字。檢查記錄需包含問(wèn)題照片、整改前后對(duì)比及驗(yàn)收結(jié)果。

4.安全教育培訓(xùn)制度

實(shí)行三級(jí)安全教育：公司級(jí)教育不少于15學(xué)時(shí)，項(xiàng)目級(jí)教育不少于15學(xué)時(shí)，班組級(jí)教育不少于20學(xué)時(shí)。新員工考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員需定期復(fù)審，如電工、焊工每3年復(fù)審一次。每年至少組織兩次全員安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容需結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，如雨季防汛、冬季防滑等。

（三）關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理規(guī)范

1.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)

高處作業(yè)需搭設(shè)符合規(guī)范的腳手架，作業(yè)人員佩戴安全帶，安全帶系掛點(diǎn)需經(jīng)受力計(jì)算。臨邊洞口設(shè)置1.2米高防護(hù)欄桿并掛密目式安全網(wǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，主要通道寬度不小于3.5米，消防通道保持暢通。

2.臨時(shí)用電管理

臨時(shí)用電采用TN-S系統(tǒng)，三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)。電纜需架空或穿管保護(hù)，嚴(yán)禁拖地敷設(shè)。配電箱安裝防雨設(shè)施，箱門加鎖并由專人管理。每月檢測(cè)接地電阻，確保不大于4歐姆。

3.起重機(jī)械管理

塔吊、施工電梯等設(shè)備需備案登記并由專業(yè)安拆單位作業(yè)。使用前需經(jīng)第三方檢測(cè)合格，操作人員持證上崗。設(shè)備每日作業(yè)前進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)檢查制動(dòng)器、限位裝置等關(guān)鍵部件。六級(jí)以上大風(fēng)或暴雨天氣須停止作業(yè)。

4.消防安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)劃分動(dòng)火作業(yè)區(qū)，配備滅火器、消防水桶等器材。易燃易爆品單獨(dú)存放，距明火不小于30米。宿舍嚴(yán)禁使用大功率電器，每間宿舍不超過(guò)12人。動(dòng)火作業(yè)需辦理審批手續(xù)，配備看火人及滅火器材。

5.應(yīng)急管理規(guī)范

制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案（如坍塌、觸電等），每半年至少演練一次。應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，如急救箱、擔(dān)架、應(yīng)急照明設(shè)備等?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯疏散路線圖，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志。

四、責(zé)任落實(shí)與考核機(jī)制

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂

1.簽訂層級(jí)與范圍

建設(shè)單位應(yīng)與施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各方在項(xiàng)目全生命周期的安全職責(zé)。施工單位內(nèi)部需簽訂層級(jí)責(zé)任書，由企業(yè)法人代表與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂，項(xiàng)目經(jīng)理與施工班組簽訂，直至覆蓋至每個(gè)作業(yè)人員。責(zé)任書簽訂應(yīng)在工程開工前完成，作為合同附件具有同等法律效力。

2.責(zé)任書核心內(nèi)容

責(zé)任書需包含以下要素：

（1）安全目標(biāo)：明確項(xiàng)目傷亡控制指標(biāo)（如零死亡、重傷率≤0.5‰）、文明施工標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境控制要求；

（2）責(zé)任清單：細(xì)化各方在資質(zhì)管理、方案審批、現(xiàn)場(chǎng)管控、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)的具體職責(zé)；

（3）考核標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)定可量化的考核指標(biāo)，如安全培訓(xùn)覆蓋率100%、隱患整改率100%、特種作業(yè)持證率100%等；

（4）獎(jiǎng)懲條款：明確達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)措施（如安全文明施工費(fèi)上浮5%-10%）及違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)（如重大事故一票否決）。

3.簽訂程序管理

采用"雙簽字"制度：責(zé)任書文本需經(jīng)雙方單位蓋章及法定代表人或授權(quán)代表簽字生效。簽訂過(guò)程需有見證方（如建設(shè)單位安全管理部門）參與，并留存影像資料。責(zé)任書簽訂后3日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。

（二）安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)

1.考核組織架構(gòu)

建立由建設(shè)單位牽頭，監(jiān)理單位、施工單位安全負(fù)責(zé)人組成的三方考核小組，考核小組每季度開展一次綜合評(píng)價(jià)。對(duì)大型項(xiàng)目（造價(jià)超5億元）可引入第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)參與考核，確保評(píng)價(jià)客觀性。

2.考核指標(biāo)體系

采用"基礎(chǔ)分+加減分"評(píng)分制，總分100分：

（1）基礎(chǔ)管理（40分）：制度健全性、人員配備達(dá)標(biāo)率、培訓(xùn)教育記錄完整性；

（2）現(xiàn)場(chǎng)管控（35分）：危大工程方案執(zhí)行率、隱患整改及時(shí)性、防護(hù)設(shè)施完好率；

（3）應(yīng)急管理（15分）：預(yù)案完備性、演練頻次、應(yīng)急物資儲(chǔ)備；

（4）事故控制（10分）：傷亡事故指標(biāo)、未遂事故分析報(bào)告質(zhì)量。

加減分項(xiàng)：獲省級(jí)安全文明工地加5分，發(fā)生一般事故扣10分/起。

3.考核實(shí)施流程

（1）資料審查：核查安全日志、檢查記錄、培訓(xùn)檔案等書面材料；

（2）現(xiàn)場(chǎng)抽查：隨機(jī)抽取3-5個(gè)作業(yè)面，實(shí)測(cè)防護(hù)設(shè)施及作業(yè)行為；

（3）人員訪談：對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員及作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)提問(wèn)；

（4）綜合評(píng)分：按權(quán)重計(jì)算最終得分，80分以上為"優(yōu)秀"，60-79分為"合格"，低于60分需限期整改。

（三）獎(jiǎng)懲措施執(zhí)行

1.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（1）經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)：季度考核優(yōu)秀者，發(fā)放當(dāng)期安全獎(jiǎng)金（按合同造價(jià)的0.5‰-1‰計(jì)提）；年度考核前3名，授予"安全生產(chǎn)標(biāo)兵單位"稱號(hào)并通報(bào)表?yè)P(yáng)；

（2）信用激勵(lì)：將考核結(jié)果納入建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，優(yōu)秀單位在招投標(biāo)中予以加分；

（3）榮譽(yù)激勵(lì)：優(yōu)先推薦參評(píng)"魯班獎(jiǎng)""詹天佑獎(jiǎng)"等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

2.處罰機(jī)制

（1）經(jīng)濟(jì)處罰：考核不合格單位扣減5%-10%安全文明施工費(fèi)；發(fā)生一般事故處合同造價(jià)1%罰款，重大事故處3%-5%罰款；

（2）資質(zhì)限制：連續(xù)兩次考核不合格，暫停其投標(biāo)資格6個(gè)月；發(fā)生重大事故暫扣安全生產(chǎn)許可證30-90天；

（3）責(zé)任追究：對(duì)瞞報(bào)事故、重大隱患未整改的單位，納入"黑名單"管理3-5年。

3.處罰執(zhí)行程序

（1）下達(dá)通知：考核小組3日內(nèi)向被考核單位出具書面處罰通知，列明違規(guī)事實(shí)及依據(jù)；

（2）申訴處理：被考核單位收到通知后5個(gè)工作日內(nèi)可提出書面申訴，考核小組7日內(nèi)復(fù)核并作出裁定；

（3）結(jié)果公示：處罰結(jié)果在項(xiàng)目公示欄及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門官網(wǎng)公示7日。

（四）動(dòng)態(tài)責(zé)任管理

1.責(zé)任變更程序

當(dāng)發(fā)生以下情形時(shí)，需重新簽訂或變更責(zé)任書：

（1）項(xiàng)目規(guī)模、工期或設(shè)計(jì)方案重大調(diào)整；

（2）參建單位發(fā)生合并、分立或法定代表人變更；

（3）國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法規(guī)政策更新。

變更流程由責(zé)任方提出申請(qǐng)，經(jīng)三方協(xié)商一致后簽署補(bǔ)充協(xié)議，10日內(nèi)完成備案。

2.責(zé)任追溯機(jī)制

建立終身責(zé)任追溯制度：

（1）責(zé)任書簽訂人信息永久存檔，作為事故追責(zé)依據(jù)；

（2）項(xiàng)目竣工后5年內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)因責(zé)任缺失導(dǎo)致的安全隱患，原責(zé)任單位需承擔(dān)整改責(zé)任；

（3）對(duì)歷史遺留項(xiàng)目，由建設(shè)單位牽頭組織安全評(píng)估，明確后續(xù)管理責(zé)任。

3.責(zé)任移交管理

（1）項(xiàng)目停工超過(guò)30天，需辦理安全責(zé)任移交手續(xù)，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方簽署責(zé)任確認(rèn)書；

（2）復(fù)工前，施工單位需提交安全條件評(píng)估報(bào)告，經(jīng)考核小組驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工；

（3）工程分包時(shí)，總包單位需在分包合同中明確安全責(zé)任劃分，并將分包單位納入統(tǒng)一管理。

五、應(yīng)急管理與事故處理

（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)

1.應(yīng)急預(yù)案編制

建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，覆蓋坍塌、火災(zāi)、觸電、高處墜落等常見事故類型。綜合預(yù)案需明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程和資源調(diào)配機(jī)制，專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)深基坑、高支模等高風(fēng)險(xiǎn)工程細(xì)化處置步驟。預(yù)案編制由施工單位牽頭，聯(lián)合監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位共同參與，確保內(nèi)容符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》要求。預(yù)案需經(jīng)專家論證，論證會(huì)由建設(shè)單位組織，邀請(qǐng)不少于5名行業(yè)專家參與，重點(diǎn)評(píng)估預(yù)案的可行性和時(shí)效性。論證通過(guò)后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，報(bào)監(jiān)理單位備案。預(yù)案文本應(yīng)包含事故情景描述、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)（如一般、較大、重大、特別重大）、處置措施和聯(lián)絡(luò)表，并每?jī)赡晷抻喴淮?，確保與項(xiàng)目實(shí)際匹配。

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目應(yīng)成立應(yīng)急指揮部，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，成員包括施工單位安全總監(jiān)、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位代表及屬地消防部門聯(lián)絡(luò)人。指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組、后勤保障組，每組明確組長(zhǎng)和職責(zé)。搶險(xiǎn)救援組由專業(yè)施工人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)控制；醫(yī)療救護(hù)組配備急救員和協(xié)作醫(yī)院信息；警戒疏散組設(shè)置專人引導(dǎo)人員撤離；后勤保障組管理物資和通訊。指揮部每月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，檢查各組準(zhǔn)備情況，記錄會(huì)議紀(jì)要并歸檔。應(yīng)急人員需24小時(shí)待命，手機(jī)保持暢通，每季度進(jìn)行一次職責(zé)演練，確保熟悉角色分工。

3.應(yīng)急資源保障

施工單位應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備滅火器、急救箱、擔(dān)架、應(yīng)急照明、安全帽、安全帶等基礎(chǔ)物資，儲(chǔ)備量滿足項(xiàng)目規(guī)模需求，如1萬(wàn)平方米項(xiàng)目至少配備10套急救裝備。物資清單需明確存放位置、責(zé)任人及檢查周期，每月由安全員盤點(diǎn)一次，確保過(guò)期物品及時(shí)更換。同時(shí)，建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話和微信群組，覆蓋指揮部、各組和關(guān)鍵崗位。通訊錄更新后3日內(nèi)下發(fā)至所有成員，并張貼于現(xiàn)場(chǎng)公告欄。外部資源方面，與附近醫(yī)院、消防站簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確救援響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)30分鐘，協(xié)議復(fù)印件存于項(xiàng)目部備查。

（二）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事故報(bào)告機(jī)制

事故發(fā)生后，目擊者應(yīng)立即向班組長(zhǎng)報(bào)告，班組長(zhǎng)在5分鐘內(nèi)通知項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理工程師。項(xiàng)目經(jīng)理啟動(dòng)內(nèi)部報(bào)告流程，15分鐘內(nèi)向建設(shè)單位和屬地應(yīng)急管理部門電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告，內(nèi)容包括事故類型、傷亡人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)情況及初步原因。報(bào)告采用分級(jí)制度：一般事故由施工單位處理；較大及以上事故由建設(shè)單位牽頭，聯(lián)合政府部門響應(yīng)。報(bào)告需附現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻證據(jù)，確保信息準(zhǔn)確。監(jiān)理單位全程監(jiān)督報(bào)告流程，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)行為記錄在案，并追究相關(guān)責(zé)任人。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立臨時(shí)指揮點(diǎn)，懸掛應(yīng)急標(biāo)識(shí)。總指揮統(tǒng)一調(diào)度資源，搶險(xiǎn)救援組優(yōu)先控制危險(xiǎn)源，如關(guān)閉電源、隔離泄漏區(qū)域；醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員進(jìn)行初步處理，重傷員優(yōu)先送醫(yī)；警戒疏散組設(shè)置警戒線，引導(dǎo)人員沿預(yù)設(shè)路線撤離至安全區(qū)域，避免二次事故。協(xié)調(diào)機(jī)制采用“每日例會(huì)制”，指揮部每日早晚各召開一次會(huì)議，匯總進(jìn)展、調(diào)整計(jì)劃。必要時(shí)，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、勘察單位提供技術(shù)支持，如評(píng)估結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。監(jiān)理單位全程監(jiān)督指揮行動(dòng)，確保措施合規(guī)，并記錄關(guān)鍵決策。

3.人員疏散與救援

疏散計(jì)劃需提前繪制疏散路線圖，標(biāo)注出口、集合點(diǎn)和避難所，張貼于現(xiàn)場(chǎng)顯眼位置。事故發(fā)生時(shí)，通過(guò)廣播系統(tǒng)和高音喇叭發(fā)出指令，引導(dǎo)人員有序撤離，避免擁擠。救援行動(dòng)遵循“先救人、后救物”原則，搶險(xiǎn)救援組使用安全繩、救援擔(dān)架等工具，在確保自身安全的前提下實(shí)施救援。高處墜落事故時(shí)，先固定傷員再轉(zhuǎn)運(yùn)；火災(zāi)事故中，優(yōu)先切斷燃?xì)庠?。救援過(guò)程由醫(yī)療救護(hù)組全程監(jiān)護(hù)，記錄傷員狀態(tài)。疏散后，在集合點(diǎn)清點(diǎn)人數(shù)，確保無(wú)人員遺漏，并向指揮部報(bào)告結(jié)果。

（三）事故調(diào)查與處理

1.事故調(diào)查流程

事故發(fā)生后，建設(shè)單位牽頭組建調(diào)查組，成員包括安全專家、監(jiān)理工程師、施工單位代表及政府監(jiān)督人員。調(diào)查組在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，封存證據(jù)，如監(jiān)控錄像、設(shè)備記錄和施工日志。調(diào)查采用“三步法”：現(xiàn)場(chǎng)勘查、訪談取證、技術(shù)分析?，F(xiàn)場(chǎng)勘查記錄事故點(diǎn)位置、破壞程度；訪談目擊者和當(dāng)事人，制作筆錄；技術(shù)分析委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，如檢測(cè)設(shè)備故障或材料缺陷。調(diào)查需在7日內(nèi)形成報(bào)告，明確直接原因、間接原因和管理漏洞，并附證據(jù)清單。報(bào)告經(jīng)調(diào)查組全體簽字確認(rèn)后，報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)管部門備案。

2.責(zé)任認(rèn)定與追究

調(diào)查報(bào)告完成后，建設(shè)單位組織責(zé)任認(rèn)定會(huì)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和責(zé)任書條款，區(qū)分直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任由作業(yè)人員承擔(dān)，如違規(guī)操作；管理責(zé)任由班組長(zhǎng)或安全員承擔(dān)，如未執(zhí)行檢查；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任由項(xiàng)目經(jīng)理或企業(yè)法人承擔(dān)，如制度缺失。追究措施包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分和法律追責(zé)。經(jīng)濟(jì)處罰扣減安全文明施工費(fèi)，一般事故扣5%，重大事故扣15%；行政處分包括警告、降職或開除；法律追責(zé)移交司法機(jī)關(guān)，對(duì)涉嫌犯罪人員立案。處罰決定由建設(shè)單位書面通知，并在項(xiàng)目公示欄張貼，確保公開透明。

3.整改與預(yù)防措施

事故單位需制定整改方案，明確整改時(shí)限、責(zé)任人和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，如更換不合格設(shè)備、補(bǔ)充安全培訓(xùn)。整改方案經(jīng)監(jiān)理審核后實(shí)施，整改期間暫停相關(guān)作業(yè)。預(yù)防措施包括修訂安全規(guī)程、更新應(yīng)急預(yù)案和加強(qiáng)教育，如針對(duì)坍塌事故增加支護(hù)監(jiān)測(cè)頻次。整改完成后，由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)檢查整改效果，確認(rèn)無(wú)誤后簽署驗(yàn)收單。同時(shí)，項(xiàng)目舉一反三，開展安全反思會(huì)，分析同類隱患，納入日常管理。整改和預(yù)防資料歸檔保存，作為后續(xù)考核依據(jù)。

六、責(zé)任書范本與使用指南

（一）范本概述

1.范本目的

建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書范本旨在為項(xiàng)目各方提供標(biāo)準(zhǔn)化模板，確保安全生產(chǎn)責(zé)任清晰、可追溯。范本通過(guò)統(tǒng)一格式和內(nèi)容，減少合同糾紛，提升安全管理效率。其核心目的是預(yù)防事故發(fā)生，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)促進(jìn)項(xiàng)目合規(guī)運(yùn)行。范本強(qiáng)調(diào)責(zé)任到人，避免責(zé)任模糊，為事故處理提供依據(jù)。通過(guò)范本使用，項(xiàng)目各方能快速建立責(zé)任框架，降低管理成本，提高整體安全水平。

2.適用范圍

范本適用于所有建設(shè)工程項(xiàng)目，包括房屋建筑、市政工程、水利工程等新建、改建、擴(kuò)建工程。無(wú)論項(xiàng)目規(guī)模大小，均可采用此范本。特別針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工程，如深基坑、高支模、起重吊裝等，范本提供定制化條款。同時(shí)，范本覆蓋項(xiàng)目全生命周期，從勘察設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收，確保責(zé)任貫穿始終。對(duì)于分包項(xiàng)目，范本可調(diào)整以適應(yīng)總包-分包關(guān)系，確保責(zé)任無(wú)縫銜接。

3.編制依據(jù)

范本編制嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》等。同時(shí)，參考地方性規(guī)定和行業(yè)最佳實(shí)踐，確保內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。范本條款基于前文所述的責(zé)任主體、管理制度、應(yīng)急管理等章節(jié)內(nèi)容，整合形成實(shí)用文本，確保邏輯一致性和可操作性。

（二）范本內(nèi)容結(jié)構(gòu)

1.總則部分

范本開篇設(shè)置總則，明確項(xiàng)目基本信息和安全目標(biāo)。項(xiàng)目信息包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、工期等，確保責(zé)任書與項(xiàng)目實(shí)際匹配。安全目標(biāo)設(shè)定為“零死亡、重傷率≤0.5‰”，量化指標(biāo)便于考核?？倓t強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，要求各方遵守法規(guī)。此外，總則規(guī)定責(zé)任書有效期，通常為項(xiàng)目開工至竣工驗(yàn)收，并注明修訂機(jī)制，如遇法規(guī)更新需及時(shí)調(diào)整。

2.責(zé)任主體部分

此部分細(xì)化各方職責(zé)，建設(shè)單位需提供安全投入、審查資質(zhì)；施工單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理、培訓(xùn)教育；監(jiān)理單位監(jiān)督執(zhí)行、隱患整改；勘察設(shè)計(jì)單位保障設(shè)計(jì)安全。條款采用清單式表述，如“施工單位每日巡查不少于兩次”，避免歧義。責(zé)任劃分基于前文職責(zé)章節(jié)，確保一致性。同時(shí)，明