[合肥某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急演練管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全事故與突發(fā)事件，提高[企業(yè)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)與應(yīng)急演練管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮協(xié)調(diào)、處置行動等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級及類型，指揮調(diào)動相應(yīng)工作組及[企業(yè)內(nèi)]各責(zé)任單位啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。[企業(yè)內(nèi)]各部門、各崗位主要負(fù)責(zé)人是本部門、本崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急演練的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化對生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等的日常檢查與專項(xiàng)排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估與預(yù)警，強(qiáng)化信息的廣泛收集和綜合研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初始階段，避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急處置工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、專業(yè)組協(xié)同作戰(zhàn)、各部門聯(lián)動配合、[員工]廣泛參與的企業(yè)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置工作中，要嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的安全生產(chǎn)事故或突發(fā)事件，依法依規(guī)、合情合理展開處置工作，切實(shí)維護(hù)[員工]的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，確保應(yīng)急處置工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，最大限度減少事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定的影響。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)]各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、數(shù)據(jù)的惡意破壞行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、機(jī)械傷害等），重大設(shè)備設(shè)施故障，重大交通運(yùn)輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、洪水、暴雨、干旱、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取、篡改或丟失，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息、進(jìn)行詐騙等違法犯罪活動，可能造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷或聲譽(yù)受損的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在企業(yè)內(nèi)組織的關(guān)鍵性考核、評估或選拔活動中，出現(xiàn)的試題試卷泄露、考試作弊、考場秩序嚴(yán)重混亂等事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等間接引發(fā)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營停滯、供應(yīng)鏈中斷、員工恐慌恐慌心理蔓延等事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營等工作的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、生產(chǎn)運(yùn)營部、采購部、銷售部、[企業(yè)內(nèi)]各主要生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門、安保部、后勤保障部、[企業(yè)內(nèi)]各分廠/車間主要負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)籌資源配置；組織開展重大應(yīng)急行動；向上級主管部門和相關(guān)方報(bào)告、通報(bào)重大事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），掛靠企業(yè)[安全生產(chǎn)管理部門/辦公室]，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息匯總、分析研判與報(bào)送；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考材料、應(yīng)急處置指令和總結(jié)報(bào)告；協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的溝通協(xié)作；組織應(yīng)急知識宣傳、培訓(xùn)與演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他日常工作；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)安全生產(chǎn)與應(yīng)急演練工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[安全/綜合管理]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]辦公室主任或安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、安保部、人力資源部、[企業(yè)內(nèi)]事發(fā)部門/區(qū)域負(fù)責(zé)人、legal顧問單位（如聘請）等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及[員工]群體性事件、勞資糾紛、非法集會、極端行為等的應(yīng)急處置；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展人員勸導(dǎo)、隔離與疏散；協(xié)調(diào)與地方政府、公安機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)動；收集、核實(shí)、上報(bào)信息；協(xié)助開展善后處理工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[安全/綜合管理]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、安保部、人力資源部、[企業(yè)內(nèi)]事發(fā)部門/區(qū)域負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙、暴力襲擊、縱火等刑事案件和嚴(yán)重影響治安的事件；實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查取證；組織人員疏散和隱蔽；維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序；上報(bào)信息；開展事件調(diào)查與善后處理。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管生產(chǎn)/運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)/運(yùn)營部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)/運(yùn)營部、技術(shù)研發(fā)部、設(shè)備管理部、[企業(yè)內(nèi)]事發(fā)部門/區(qū)域負(fù)責(zé)人、供電/供氣部門、醫(yī)療急救部門（如配備）等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、機(jī)械傷害等）、設(shè)備設(shè)施故障、自然災(zāi)害（如洪水、臺風(fēng)、地震）、環(huán)境污染等事件；組織開展應(yīng)急處置和救援行動，包括人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場搶險(xiǎn)、設(shè)備關(guān)停、環(huán)境監(jiān)測等；查明事故原因，評估損失；協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量；上報(bào)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[人力資源/綜合管理]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[企業(yè)]辦公室主任、醫(yī)療急救部門負(fù)責(zé)人（如配備）或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、人力資源部、[企業(yè)內(nèi)]醫(yī)務(wù)室/健康管理部門、后勤保障部、[企業(yè)內(nèi)]各部門/分廠/車間負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部或醫(yī)務(wù)室（如有）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對傳染病疫情、群體性食物中毒、職業(yè)危害事件等；開展員工健康監(jiān)測與篩查；實(shí)施隔離與消毒措施；協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源；加強(qiáng)健康教育與信息發(fā)布，穩(wěn)定員工情緒；保障飲用水、食品衛(wèi)生安全；上報(bào)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管[綜合管理/安全]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由分管生產(chǎn)/運(yùn)營、后勤保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)/運(yùn)營部、技術(shù)研發(fā)部、設(shè)備管理部、[企業(yè)內(nèi)]各主要生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門、安保部、后勤保障部、氣象信息獲取部門（如聘請）等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害；組織開展人員疏散、避險(xiǎn)；實(shí)施搶險(xiǎn)搶修，保障生命線工程和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施運(yùn)行；發(fā)布預(yù)警信息；協(xié)調(diào)外部救援力量；上報(bào)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[技術(shù)研發(fā)/信息化]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由技術(shù)研發(fā)部/信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由技術(shù)研發(fā)部/信息中心、網(wǎng)絡(luò)安全部門、辦公室、生產(chǎn)/運(yùn)營部、[企業(yè)內(nèi)]涉及信息系統(tǒng)的重要部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)研發(fā)部/信息中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒爆發(fā)、系統(tǒng)癱瘓、重要數(shù)據(jù)丟失或篡改、有害信息傳播等事件；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離、系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)；清除病毒、阻斷攻擊；評估信息安全事件影響；上報(bào)信息；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和監(jiān)測。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：由企業(yè)分管[生產(chǎn)/運(yùn)營/技術(shù)]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由生產(chǎn)/運(yùn)營部/技術(shù)研發(fā)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、人力資源部、[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門、質(zhì)量管理部門、安保部、[企業(yè)內(nèi)]各分廠/車間負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)部門（如生產(chǎn)部）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對涉及企業(yè)關(guān)鍵性考核、評估、認(rèn)證、招投標(biāo)等活動的泄密、作弊、干擾等事件；開展事件調(diào)查，確認(rèn)性質(zhì)與影響；采取補(bǔ)救措施，維護(hù)考核評估的公平公正；保障相關(guān)工作的正常進(jìn)行；上報(bào)信息。

8.信息工作組

組長：由企業(yè)分管[綜合管理/辦公室]的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室主任擔(dān)任

成員單位：由辦公室、人力資源部、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)研發(fā)部、生產(chǎn)/運(yùn)營部、安保部、[企業(yè)內(nèi)]各主要部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間信息的統(tǒng)一收集、核實(shí)、分析、評估與上報(bào)；撰寫信息簡報(bào)、新聞稿等；協(xié)調(diào)媒體溝通（如需要）；管理企業(yè)內(nèi)外部信息發(fā)布渠道；保障信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[企業(yè)]內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[企業(yè)]內(nèi)各部門、各崗位在預(yù)防預(yù)警信息管理中必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在事件發(fā)生后或情況發(fā)生變化時(shí)第一時(shí)間啟動報(bào)告程序。

（2）首報(bào)意識。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)或已經(jīng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的跡象或事件，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全，反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求。對于持續(xù)時(shí)間較長、情勢復(fù)雜的事件，首報(bào)后應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限和要求，持續(xù)上報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和新的重要變動信息。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

建立“部門發(fā)現(xiàn)/核實(shí)>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組評估決策>按級別和類型上報(bào)上級主管部門/相關(guān)單位”的[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程。

（1）[企業(yè)]內(nèi)任何部門或崗位發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并核實(shí)信息基本情況。

（2）部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將信息報(bào)送至[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門/[企業(yè)]辦公室（以下簡稱辦公室）。

（3）辦公室接到信息后，應(yīng)迅速核實(shí)、分析，判斷事件性質(zhì)、級別和影響范圍，并立即向[企業(yè)]安全生產(chǎn)與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件情況，決定信息上報(bào)的級別、范圍和接收單位，并指令辦公室或相關(guān)工作組按規(guī)定程序上報(bào)至上級主管部門、相關(guān)政府部門或單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件，應(yīng)啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）事件發(fā)生后，[企業(yè)]內(nèi)任何單位或崗位發(fā)現(xiàn)情況后，須立即通過電話向辦公室報(bào)告事件基本信息（包括類型、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、有無人員傷亡等），電話報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

（2）辦公室接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并立即啟動緊急書面報(bào)告程序。

（3）辦公室須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將包含完整應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告（或電子版報(bào)告）報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示同步或優(yōu)先報(bào)送至上級主管部門、相關(guān)政府部門或單位。

（4）緊急書面報(bào)告應(yīng)使用規(guī)范的報(bào)告格式，字跡工整或電子文本清晰，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，并加蓋相關(guān)部門或報(bào)告人公章（或電子簽章）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的準(zhǔn)確地理位置（具體到車間、班組、設(shè)備或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施受損情況等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取或計(jì)劃采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急向上級報(bào)告時(shí)限規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限向省委辦公廳進(jìn)行緊急報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

其中，上述事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話報(bào)告省委辦公廳，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。辦公室是負(fù)責(zé)向省委辦公廳進(jìn)行電話和書面報(bào)告的指定部門。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[企業(yè)]安全生產(chǎn)與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，包括信息報(bào)送渠道暢通性檢查、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員有效性確認(rèn)、應(yīng)急值守制度落實(shí)情況、與外部救援力量聯(lián)動機(jī)制的演練與確認(rèn)等，確保應(yīng)急響應(yīng)體系處于激活狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

各工作組及相關(guān)部門需根據(jù)[企業(yè)]生產(chǎn)實(shí)際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果及過往演練評估意見，持續(xù)修訂和完善各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。定期組織開展預(yù)案的評審與更新工作。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍（包括專業(yè)救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等）的建設(shè)與管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，定期開展隊(duì)員技能培訓(xùn)與考核，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。面向[企業(yè)]內(nèi)所有員工，定期開展應(yīng)急知識普及、自救互救技能培訓(xùn)和意識教育。

4.應(yīng)急演練組織與實(shí)施

定期組織不同類型、不同規(guī)模、不同場景的安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件應(yīng)急演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、檢驗(yàn)隊(duì)伍的熟練度、檢驗(yàn)裝備的適用性，并根據(jù)演練結(jié)果總結(jié)評估，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備水平。

5.應(yīng)急物資儲備與管理

按照應(yīng)急預(yù)案要求和[企業(yè)]實(shí)際需要，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)、檢查和補(bǔ)充工作，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件分為四個(gè)等級，并對應(yīng)相應(yīng)顏色預(yù)警標(biāo)識：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）、100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及生命、環(huán)境安全，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，或造成重大社會影響的事件。例如：發(fā)生造成30人以上死亡或100人以上重傷的重大安全生產(chǎn)事故；發(fā)生危及重要設(shè)施安全、需要上報(bào)省級以上政府處置的特別重大自然災(zāi)害；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致嚴(yán)重后果等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）、50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營活動造成重大影響，或造成較廣社會影響的事件。例如：發(fā)生造成10人以上死亡或50人以上重傷的重大安全生產(chǎn)事故；發(fā)生較大范圍環(huán)境污染事件；發(fā)生較嚴(yán)重公共衛(wèi)生事件等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）、10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營活動造成較大影響，或造成一定社會影響的事件。例如：發(fā)生造成3人以上死亡或10人以上重傷的安全生產(chǎn)事故；發(fā)生一般環(huán)境污染事件；發(fā)生局部性、影響范圍有限的公共衛(wèi)生事件等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）、10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營活動造成一定影響，或造成局部社會影響的事件。例如：發(fā)生造成人員傷亡的一般安全生產(chǎn)事故；發(fā)生較小范圍環(huán)境污染事件；發(fā)生一般性公共衛(wèi)生事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[企業(yè)]各部門應(yīng)立即核實(shí)情況并上報(bào)，[企業(yè)]安全生產(chǎn)與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。各級響應(yīng)程序應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，并嚴(yán)格遵守以下時(shí)間和核心動作要求：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[企業(yè)]內(nèi)任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)情況，須立即向[企業(yè)]辦公室報(bào)告。辦公室須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織應(yīng)急處置。

核心動作：20分鐘內(nèi)由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況，并同步向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告；1小時(shí)內(nèi)由辦公室將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告至上級主管部門；現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，并按照預(yù)案要求上報(bào)信息；根據(jù)上級指示開展處置工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[企業(yè)]內(nèi)任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)情況，須立即向[企業(yè)]辦公室報(bào)告。辦公室須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)和相應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織應(yīng)急處置。

核心動作：20分鐘內(nèi)由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況，并同步向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告；1小時(shí)內(nèi)由辦公室將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告至上級主管部門；現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，并按照預(yù)案要求上報(bào)信息；根據(jù)上級指示開展處置工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[企業(yè)]內(nèi)任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)情況，須立即向[企業(yè)]辦公室報(bào)告。辦公室須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)和相應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

核心動作：20分鐘內(nèi)由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況，并報(bào)告至上級主管部門；1小時(shí)內(nèi)由辦公室將詳細(xì)情況報(bào)告至上級主管部門；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，相關(guān)部門組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，并按照預(yù)案要求及時(shí)上報(bào)信息；根據(jù)上級指示開展處置工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[企業(yè)]內(nèi)任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)情況，須立即向[企業(yè)]辦公室報(bào)告。辦公室須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)和相應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定處置方案。

核心動作：20分鐘內(nèi)由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況，并及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)；1小時(shí)內(nèi)由辦公室將簡要情況報(bào)告至上級主管部門；相關(guān)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，并按照預(yù)案要求及時(shí)上報(bào)信息；根據(jù)上級指示開展處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展及面臨的困難。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級授權(quán)，適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，避免不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效、順暢運(yùn)行，保障信息資源的準(zhǔn)確、及時(shí)、安全，特制定本保障方案。建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指令、情況信息等各類信息在各層級、各環(huán)節(jié)間快速、準(zhǔn)確傳遞。明確主要通訊方式（如電話、對講機(jī)、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)通訊等）及其適用范圍，確保各類通訊設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài)，并制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確備用通訊方案，確保極端情況下信息傳遞渠道暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

為保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，特制定本物資與資金保障方案。確保應(yīng)急處置所需資金投入，將應(yīng)急預(yù)備金納入[企業(yè)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加。建立和完善應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)保養(yǎng)方法。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、檢查、維護(hù)與補(bǔ)充工作，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。建立應(yīng)急物資管理臺賬，定期檢查和盤點(diǎn)，確保應(yīng)急物資處于可用狀態(tài)。明確應(yīng)急資金的審批程序和支付方式，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作需要時(shí)應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升[企業(yè)]應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)能力與應(yīng)急水平，特制定本人員與技術(shù)保障方案。根據(jù)[企業(yè)]風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急處置工作需要，組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成，并制定人員管理辦法。常備應(yīng)急隊(duì)伍由[企業(yè)]各部門骨干人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保具備基本的應(yīng)急處置能力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由具備專業(yè)技能的人員組成，根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配。建立應(yīng)急專家?guī)?，聘請相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和專業(yè)性。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，確保應(yīng)急處置工作需要時(shí)能夠提供必要的技術(shù)支持。建立應(yīng)急技術(shù)保障機(jī)制，明確技術(shù)保障單位，確保應(yīng)急處置所需的技術(shù)裝備和系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高[企業(yè)]員工的安全意識和應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，特制定本培訓(xùn)與演練保障方案。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、頻次及考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演