[上海某建筑工地]高處作業(yè)安全管理制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[上海某建筑工地]高處作業(yè)過程中的各類安全事故，提高工地快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全高處作業(yè)安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。工地成立高處作業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全事故的應(yīng)對處置工作，形成高處作業(yè)安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制，確保高處作業(yè)安全風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，正確處置，有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生高處作業(yè)安全事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由高處作業(yè)安全事故相應(yīng)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。工地各作業(yè)區(qū)、班組主要負(fù)責(zé)人是本單位高處作業(yè)安全管理的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，立足于風(fēng)險防范，定期開展高處作業(yè)安全隱患排查、風(fēng)險評估工作，強(qiáng)化對高處作業(yè)安全信息的收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將高處作業(yè)安全風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生高處作業(yè)安全事故后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、項目部、作業(yè)區(qū)、班組系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理高處作業(yè)安全事故的不同性質(zhì)，做到保護(hù)[員工]合法權(quán)益、合情合理、依法辦事，及時妥善處置安全事故，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)秩序。

第三條適用范圍

本制度適用于[上海某建筑工地]高處作業(yè)過程中的各類安全事故應(yīng)急處置工作。本制度所稱高處作業(yè)安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序受到影響，工地聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工地及周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷料等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工地安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地的高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、火災(zāi)等重大安全事故，因高處作業(yè)引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在工地內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地外發(fā)生的、可能對工地[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用工地網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、破壞性等宣傳活動和利用外部媒體等發(fā)布的有損工地名譽、影響工地安全的活動；竊取工地商業(yè)機(jī)密，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞工地網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與高處作業(yè)安全關(guān)聯(lián)度低，如需保留可修改為其他相關(guān)類別，如“認(rèn)證安全”等；如不相關(guān)，可刪除此類別）

8.影響工地安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某建筑工地]成立高處作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、高處作業(yè)安全專項及其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：項目經(jīng)理

副組長：項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項目部各部室負(fù)責(zé)人（生產(chǎn)部、技術(shù)部、安全部、物資部、綜合辦公室等）、各作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人、主要分包單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作；研究決定高處作業(yè)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)級別和重大應(yīng)急決策；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室，負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、報告和傳遞；組織起草高處作業(yè)安全事故的應(yīng)急處置工作方案和預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組、各相關(guān)單位做好應(yīng)急處置工作；組織現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)；收集整理應(yīng)急處置過程中的資料，提出改進(jìn)措施；指導(dǎo)開展高處作業(yè)安全事故的后續(xù)處置和恢復(fù)工作；督導(dǎo)、檢查各工作組、各相關(guān)單位落實高處作業(yè)安全事故應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類高處作業(yè)安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項目副經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由項目部綜合辦公室、安全部、保衛(wèi)部、各作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人及主要分包單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全事故可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險研判和預(yù)警；協(xié)調(diào)處理與地方政府、媒體、輿論等相關(guān)方面的關(guān)系；做好員工情緒疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作；防范和處置可能引發(fā)群體性事件的次生、衍生事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安全總監(jiān)或保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項目部保衛(wèi)部、安全部、綜合辦公室、各作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項目部保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全事故現(xiàn)場的治安管理和秩序維護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開展涉嫌犯罪的調(diào)查取證工作；保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；協(xié)助開展人員搜救和身份核實。

3.事故災(zāi)害類（高處作業(yè)安全）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長由項目生產(chǎn)部、技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項目部安全部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、物資部、各作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人及主要分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項目部安全部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全事故的現(xiàn)場搶險救援和應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)；組織開展事故調(diào)查，分析事故原因；評估高處作業(yè)安全風(fēng)險；指導(dǎo)制定和落實高處作業(yè)安全防范措施，防止次生、衍生事故發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項目部綜合辦公室或衛(wèi)生負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項目部綜合辦公室、衛(wèi)生室、安全部、各作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室衛(wèi)生室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全事故中涉及人員傷亡的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；聯(lián)系協(xié)調(diào)周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與救治；做好事故現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生消毒和病媒生物防治；排查和預(yù)防事故可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目副經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項目部生產(chǎn)部或受影響部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項目部生產(chǎn)部、技術(shù)部、安全部、物資部、受影響作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項目部生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全事故伴隨的自然災(zāi)害（如暴雨、大風(fēng)等）的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置；組織人員避險撤離；檢查和維護(hù)受自然災(zāi)害影響的高處作業(yè)設(shè)施設(shè)備安全；配合地方政府開展自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目部綜合辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項目部信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項目部綜合辦公室、技術(shù)部、生產(chǎn)部相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全事故應(yīng)急處置相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)安全保障；防范和處置可能影響應(yīng)急處置工作的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；確保應(yīng)急處置指揮信息的暢通和準(zhǔn)確。

7.高處作業(yè)安全專項應(yīng)急處置工作組。組長由安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長由項目生產(chǎn)部、技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項目部安全部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、物資部、各作業(yè)區(qū)安全員、班組長組成。工作組辦公室設(shè)在項目部安全部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處作業(yè)安全事故的直接處置和現(xiàn)場管控；組織現(xiàn)場人員撤離、警戒隔離；協(xié)調(diào)搶險救援資源；核實事故傷亡和損失情況；落實高處作業(yè)安全整改措施，消除安全隱患。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由項目副經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由項目部綜合辦公室、安全部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、保衛(wèi)部、各作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置除上述類別外，可能影響高處作業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如重要物資供應(yīng)中斷、重要設(shè)備故障、惡劣天氣影響等；協(xié)調(diào)各方資源，盡快恢復(fù)高處作業(yè)秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防高處作業(yè)安全事故，及時掌握和預(yù)警相關(guān)風(fēng)險信息，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

高處作業(yè)安全信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握和傳遞高處作業(yè)安全動態(tài)。

（2）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)安全隱患或事故苗頭，必須第一時間向項目部綜合辦公室報告。

（3）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報。

（4）完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求：對于持續(xù)發(fā)展或處置過程中的高處作業(yè)安全事故，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

高處作業(yè)安全信息的報送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級上報原則：

（1）部門報告：項目部各作業(yè)區(qū)、班組、各部門發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)安全隱患或事故信息，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間向項目部綜合辦公室報告。

（2）辦公室匯總：項目部綜合辦公室接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實、分析，并判斷信息級別，必要時立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)處置指令。

（4）上報上級：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門將高處作業(yè)安全事故信息逐級上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生高處作業(yè)安全事故或出現(xiàn)重大安全隱患，需要緊急書面報送時，應(yīng)按以下流程執(zhí)行：

（1）電話報告：項目部綜合辦公室值班人員或部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到高處作業(yè)安全事故信息后40分鐘內(nèi)，以電話形式向項目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告初步情況。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，項目部綜合辦公室應(yīng)以書面形式（包括但不限于情況報告、簡報等）將高處作業(yè)安全事故的詳細(xì)情況報送至項目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長），并根據(jù)項目經(jīng)理指示報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的高處作業(yè)安全事故信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓棟號、樓層、具體作業(yè)點）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)、作業(yè)面積等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評估：對事件可能發(fā)展趨勢、危害程度的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況、當(dāng)前狀態(tài)。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如天氣情況、設(shè)備狀況等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列高處作業(yè)安全相關(guān)的突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向項目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送至上級主管部門：

（1）重大事故災(zāi)難：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷的高處墜落、物體打擊等事故。

（2）重大自然災(zāi)害：因暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致高處作業(yè)平臺坍塌、結(jié)構(gòu)失穩(wěn)等嚴(yán)重影響作業(yè)安全的情形。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：在高處作業(yè)人員中發(fā)生群體性傳染病疫情的情形。

（4）涉重要緊急動態(tài)：可能引發(fā)嚴(yán)重影響高處作業(yè)安全穩(wěn)定的重大社會矛盾或群體性事件的情形。

（5）重大預(yù)警動向：接到上級部門關(guān)于可能嚴(yán)重影響本項目高處作業(yè)安全的重大安全預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：可能對項目造成重大安全威脅或嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[上海某建筑工地]高處作業(yè)安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、項目部各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)加強(qiáng)高處作業(yè)安全應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運行管理，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制等處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。項目部各部門應(yīng)根據(jù)高處作業(yè)安全風(fēng)險變化和實際情況，定期對《高處作業(yè)安全管理制度》及相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案進(jìn)行評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性，并確保所有人員知曉。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。項目部應(yīng)組建或完善高處作業(yè)應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍構(gòu)成、人員職責(zé)、聯(lián)系方式，并定期進(jìn)行登記、更新和管理。加強(qiáng)隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。項目部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對全體員工，特別是高處作業(yè)人員、管理人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行高處作業(yè)安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等培訓(xùn)。定期組織不同場景、不同規(guī)模的高處作業(yè)安全事故模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。項目部應(yīng)編制高處作業(yè)安全事故應(yīng)急物資儲備清單，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管人和更新周期。確保應(yīng)急物資（如安全帶、安全繩、急救箱、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等）儲備充足、齊全有效，并建立定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)高處作業(yè)安全事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將高處作業(yè)安全事故分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大高處作業(yè)安全事故。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或發(fā)生在重要時段、重要區(qū)域，可能引發(fā)重大社會影響的高處作業(yè)安全事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大高處作業(yè)安全事故。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上1000萬元以下，或?qū)さ厣a(chǎn)造成嚴(yán)重阻礙的高處作業(yè)安全事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大高處作業(yè)安全事故。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或3人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上300萬元以下，或?qū)さ厣a(chǎn)造成較嚴(yán)重影響的高處作業(yè)安全事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般高處作業(yè)安全事故。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或?qū)さ厣a(chǎn)造成局部影響的高處作業(yè)安全事故。

2.各級高處作業(yè)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序

高處作業(yè)安全事故發(fā)生后，項目部各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生I級高處作業(yè)安全事故。

2.流程：高處作業(yè)安全事故發(fā)生現(xiàn)場人員或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告項目部綜合辦公室。項目部綜合辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)，立即向項目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）和項目副經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立高處作業(yè)安全事故現(xiàn)場指揮部。

3.時間節(jié)點：項目部綜合辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，將高處作業(yè)安全事故的初步情況報告至上級主管部門。

4.核心動作：

a.立即成立現(xiàn)場指揮部，項目經(jīng)理擔(dān)任總指揮，項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置工作。

b.現(xiàn)場指揮部立即組織人員趕赴事故現(xiàn)場，開展搶險救援、人員搜救、現(xiàn)場警戒、事故隔離等先期處置工作。

c.現(xiàn)場指揮部及時收集、核實事故信息，準(zhǔn)確評估事故態(tài)勢，并向項目經(jīng)理和上級主管部門報告。

d.根據(jù)上級指示和事故發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生II級高處作業(yè)安全事故。

2.流程：高處作業(yè)安全事故發(fā)生現(xiàn)場人員或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告項目部綜合辦公室。項目部綜合辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)，立即向項目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立高處作業(yè)安全事故現(xiàn)場指揮部。

3.時間節(jié)點：項目部綜合辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，將高處作業(yè)安全事故的初步情況報告至上級主管部門。

4.核心動作：

a.立即成立現(xiàn)場指揮部，項目經(jīng)理擔(dān)任總指揮，項目副經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置工作。

b.現(xiàn)場指揮部立即組織人員趕赴事故現(xiàn)場，開展搶險救援、人員搜救、現(xiàn)場警戒、事故隔離等先期處置工作。

c.現(xiàn)場指揮部及時收集、核實事故信息，準(zhǔn)確評估事故態(tài)勢，并向項目經(jīng)理和上級主管部門報告。

d.根據(jù)上級指示和事故發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生III級高處作業(yè)安全事故。

2.流程：高處作業(yè)安全事故發(fā)生現(xiàn)場人員或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告項目部綜合辦公室。項目部綜合辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)，立即向項目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.時間節(jié)點：項目部綜合辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，將高處作業(yè)安全事故的初步情況報告至上級主管部門。

4.核心動作：

a.項目部綜合辦公室立即組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，開展現(xiàn)場警戒、事故隔離、人員安撫等先期處置工作，并報告項目經(jīng)理。

b.項目經(jīng)理根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由項目部綜合辦公室、安全部負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)和處置，并及時向項目副經(jīng)理和上級主管部門報告。

c.現(xiàn)場指揮部（或負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的部門）及時收集、核實事故信息，準(zhǔn)確評估事故態(tài)勢，并向項目經(jīng)理和上級主管部門報告。

d.根據(jù)上級指示和事故發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生IV級高處作業(yè)安全事故。

2.流程：高處作業(yè)安全事故發(fā)生現(xiàn)場人員或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告項目部綜合辦公室。項目部綜合辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)，立即向項目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報告高處作業(yè)安全事故情況，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.時間節(jié)點：項目部綜合辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，將高處作業(yè)安全事故的初步情況報告至上級主管部門。

4.核心動作：

a.項目部綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處置高處作業(yè)安全事故，并立即報告項目經(jīng)理。

b.項目經(jīng)理或授權(quán)項目副經(jīng)理或安全總監(jiān)根據(jù)情況決定現(xiàn)場處置方案，并組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，開展現(xiàn)場警戒、事故隔離、人員安撫等先期處置工作。

c.項目部綜合辦公室及時收集、核實事故信息，準(zhǔn)確評估事故態(tài)勢，并向項目經(jīng)理和上級主管部門報告。

d.根據(jù)上級指示和事故發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

高處作業(yè)安全事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事故發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析事故信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)進(jìn)展情況。

（3）及時報告：按照規(guī)定的時間和程序，及時、準(zhǔn)確地向項目經(jīng)理和上級主管部門報告事故情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級要求和事故處置情況，適時、適度向社會或內(nèi)部發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)工地形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制：建立健全高處作業(yè)安全事故信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確項目部各部門信息報送職責(zé)，確保第一時間獲取事故現(xiàn)場信息。利用監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場巡查、員工報告等多種途徑，建立常態(tài)化的安全隱患排查和險情信息收集機(jī)制。

2.信息傳遞機(jī)制：制定規(guī)范的信息傳遞流程和保密規(guī)定，確保信息在內(nèi)部各層級、各崗位間高效、準(zhǔn)確、安全傳遞。明確信息傳遞路線、時限要求，確保事故信息及時傳遞至現(xiàn)場指揮部和項目部決策層。

3.信息報送機(jī)制：嚴(yán)格規(guī)范高處作業(yè)安全事故的信息報送程序，明確報送內(nèi)容、格式、渠道和時限要求。建立分級上報制度，確保信息報送的及時性和準(zhǔn)確性。

4.信息處理機(jī)制：建立高處作業(yè)安全事故信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行核實、分析，評估事件等級和影響范圍，為現(xiàn)場處置和決策提供依據(jù)。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息的匯總、整理和上報工作，確保信息處理的規(guī)范化和高效化。

5.傳輸渠道保障：確保各類通訊設(shè)備（如對講機(jī)、電話、網(wǎng)絡(luò)等）處于良好運行狀態(tài)，建立通訊設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，保障通訊暢通。制定備用通訊方案，確保在主通訊設(shè)施受損時，能夠迅速切換至備用通訊方式。

6.設(shè)備完好暢通：定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，隨時能夠投入使用。建立設(shè)備檔案，做好維護(hù)記錄，確保設(shè)備完好率。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將高處作業(yè)安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費納入項目部年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。明確資金使用范圍、審批程序和管理要求，確保應(yīng)急處置資金?？顚Ｓ?、規(guī)范管理、高效使用。

2.物資儲備制度：建立高處作業(yè)安全事故應(yīng)急物資儲備制度，編制應(yīng)急物資儲備清單，明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管人和更新周期。確保應(yīng)急物資儲備充足、齊全有效。

3.物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理要求。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，建立物資出入庫登記制度，確保物資管理責(zé)任明確、流程規(guī)范。

4.物資維護(hù)：建立應(yīng)急物資定期檢查和維護(hù)制度，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時能夠投入使用。對易耗物資進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資滿足應(yīng)急處置需求。

5.特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)救援設(shè)備、特殊藥品等）實行專人專柜保管制度，落實雙人雙鎖管理，建立特殊物資管理臺賬，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍組建：組建常備的應(yīng)急搶險救援隊伍和預(yù)備的應(yīng)急救援隊伍。常備隊伍由項目部安全管理人員、技術(shù)骨干和部分熟練作業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)日常演練和一般險情處置；預(yù)備隊伍由項目部各部門骨干人員組成，負(fù)責(zé)重大高處作業(yè)安全事故的應(yīng)急處置。明確各應(yīng)急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化：根據(jù)高處作業(yè)安全事故的特點和處置需求，優(yōu)化應(yīng)急隊伍的結(jié)構(gòu)，確保隊伍的專業(yè)性、實戰(zhàn)性和協(xié)同性。定期評估隊伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)需要調(diào)整人員組成，并積極尋求專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（如專業(yè)救援隊、安全專家等）的指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)處置能力。

3.技術(shù)指導(dǎo)：邀請高處作業(yè)安全、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提供技術(shù)支持和專業(yè)咨詢。定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，提升隊伍的技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)：制定年度高處作業(yè)安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)計劃，定期對項目部全體員工，特別是高處作業(yè)人員、管理人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行高處作業(yè)安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋高處作業(yè)安全風(fēng)險識別、隱患排查、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急裝備使用、事故現(xiàn)場自救互救等方面。

2.模擬演練：定期組織不同場景、不同規(guī)模的高處作業(yè)安全事故模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。演練場景可模擬高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌等典型事故類型，以及惡劣天氣等次生災(zāi)害情況。

3.跨部門/跨領(lǐng)域演練：鼓勵并組織項目部內(nèi)各相關(guān)部門、班組，以及與外部相關(guān)單位（如消防部門、醫(yī)療急救部門、公安部門等）開展跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

4.交流協(xié)作：加強(qiáng)與其他[企業(yè)內(nèi)]或其他地區(qū)同類工地高處作業(yè)安全事故應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海某建筑工地]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保高處作業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有效開展。

1.制度保障：建立