[某市消防救援支隊(duì)]消防安全宣傳教育工作管理辦法與推進(jìn)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升全社會(huì)消防安全應(yīng)急能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活、工作、醫(yī)療秩序，促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市消防救援支隊(duì)作為全市消防安全宣傳教育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）以及重點(diǎn)單位（場(chǎng)所）的消防安全宣傳教育工作指揮體系，形成權(quán)責(zé)清晰、指令暢通、響應(yīng)及時(shí)的指揮機(jī)制。一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情或消防安全事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞、資源迅速調(diào)動(dòng)、處置果斷高效，確保第一時(shí)間掌控事態(tài)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)、區(qū)（縣）消防救援支隊(duì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全委員會(huì)、社區(qū)（村）以及社會(huì)單位（特別是[社會(huì)]單位）在消防安全宣傳教育工作中的職責(zé)。市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)監(jiān)督全市工作；區(qū)（縣）消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)工作的組織實(shí)施；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)消防安全宣傳教育工作的落實(shí)；社會(huì)單位負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部的消防安全宣傳教育主體責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，將消防安全宣傳教育工作重心前移，常態(tài)化開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估與研判，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單和責(zé)任清單。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、單位負(fù)責(zé)的消防安全宣傳教育工作協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)市消防救援支隊(duì)與應(yīng)急管理、教育、住建、衛(wèi)健、宣傳等部門以及新聞媒體的信息共享、資源整合與聯(lián)合行動(dòng)。推動(dòng)建立社區(qū)（村）、行業(yè)系統(tǒng)、重點(diǎn)單位等多層級(jí)、多領(lǐng)域的消防安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層組織、社會(huì)團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍的作用，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防安全宣傳教育工作中，要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合不同區(qū)域、不同單位、不同人群的特點(diǎn)和實(shí)際，采取有針對(duì)性的宣傳教育策略和方式方法。處理涉及消防安全的相關(guān)事務(wù)和糾紛時(shí)，必須堅(jiān)持依法辦事，注重保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)、公開(kāi)透明，確保消防安全宣傳教育工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與宣傳教育工作。本管理辦法所稱消防安全相關(guān)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、[社會(huì)]聲譽(yù)損害，特別是可能引發(fā)火災(zāi)、造成嚴(yán)重火災(zāi)后果或影響消防安全的各類事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的擾亂消防安全秩序的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；邪教組織在[轄區(qū)內(nèi)]進(jìn)行的非法傳教、制造事端等活動(dòng)；以及其他可能威脅消防安全、引發(fā)公共恐慌的群體性事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]或?qū)轄區(qū)內(nèi)]消防安全造成重大影響的重大治安和刑事案件，如縱火案、盜竊消防器材案、破壞消防設(shè)施案等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，與消防安全直接相關(guān)或可能引發(fā)火災(zāi)的各類事故災(zāi)害，包括：[轄區(qū)內(nèi)]建筑物、構(gòu)筑物坍塌導(dǎo)致火源暴露或人員傷亡的事故；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故，如易燃易爆物品泄漏、爆炸等；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的較大交通事故，特別是涉及車輛碰撞建筑物、燃油泄漏等可能引發(fā)火災(zāi)的事故；以及[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的其他可能導(dǎo)致火情發(fā)生的自然災(zāi)害或事故，如雷擊、高壓電線短路等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，可能間接影響消防安全秩序或引發(fā)恐慌、導(dǎo)致人員聚集的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如重大傳染病疫情等，需注意防疫措施可能對(duì)消防通道、應(yīng)急響應(yīng)造成的潛在影響。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)等災(zāi)害，可能損壞消防設(shè)施、堵塞消防通道、引發(fā)次生火災(zāi)的事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]消防救援機(jī)構(gòu)或社會(huì)單位消防信息系統(tǒng)、網(wǎng)站等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，可能影響消防信息傳遞、指揮調(diào)度和宣傳教育工作正常開(kāi)展。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]舉辦的涉及消防知識(shí)的各類考試或考核中，出現(xiàn)的試卷泄露、考場(chǎng)秩序混亂等影響考試公平、公正和安全的事件。

8.其他影響消防安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。指除上述類別外，在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的其他可能對(duì)消防安全構(gòu)成威脅、造成損害或影響消防安全秩序的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市消防救援支隊(duì)成立消防安全宣傳教育工作突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市消防救援支隊(duì)政委、市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

成員：市消防救援支隊(duì)辦公室、政治部、防火監(jiān)督處、宣傳處、應(yīng)急指揮處、各基層消防救援大隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市消防安全宣傳教育工作相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)指揮各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判與消防安全宣傳教育相關(guān)的各類信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；組織起草應(yīng)急處置方案、指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；及時(shí)總結(jié)全市消防安全宣傳教育工作相關(guān)突發(fā)事件的處理經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各區(qū)（縣）消防救援支隊(duì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全委員會(huì)、重點(diǎn)社會(huì)單位落實(shí)消防安全宣傳教育工作應(yīng)急措施的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全宣傳教育相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)宣傳處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊(duì)辦公室、政治部、宣傳處、應(yīng)急指揮處、相關(guān)基層消防救援大隊(duì)以及事發(fā)地區(qū)（縣）消防救援支隊(duì)等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)可能干擾消防安全宣傳教育秩序的群體性事件、邪教活動(dòng)等；收集信息，研判態(tài)勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)策略；配合相關(guān)部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，澄清事實(shí)，消除恐慌；收集、整理、上報(bào)事件處置信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)政治部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊(duì)辦公室、政治部、應(yīng)急指揮處、相關(guān)基層消防救援大隊(duì)以及事發(fā)地公安機(jī)關(guān)等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)涉及消防救援人員或場(chǎng)所的治安、刑事案件；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證；維護(hù)消防救援隊(duì)伍和場(chǎng)所安全，保障消防安全宣傳教育工作正常開(kāi)展；收集、整理、上報(bào)事件處置信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任（或授權(quán)副支隊(duì)長(zhǎng)），副組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊(duì)辦公室、防火監(jiān)督處、應(yīng)急指揮處、各基層消防救援大隊(duì)以及事發(fā)單位（如生產(chǎn)事故）等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)因火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)事故等對(duì)消防安全宣傳教育工作造成影響的突發(fā)事件；調(diào)集力量，趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)、搶險(xiǎn)救援；開(kāi)展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)資源，保障應(yīng)急救援物資供應(yīng)；收集、整理、上報(bào)事件處置信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)宣傳處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊(duì)辦公室、政治部、宣傳處、相關(guān)基層消防救援大隊(duì)以及市衛(wèi)生健康部門等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)宣傳處。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)可能影響社會(huì)公眾參與消防安全宣傳教育活動(dòng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如疫情）；配合衛(wèi)生健康部門開(kāi)展宣傳教育引導(dǎo)，普及防疫知識(shí)，穩(wěn)定社會(huì)情緒；協(xié)調(diào)資源，保障消防救援人員自身防疫；收集、整理、上報(bào)事件處置信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任（或授權(quán)副支隊(duì)長(zhǎng)），副組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊(duì)辦公室、應(yīng)急指揮處、各基層消防救援大隊(duì)以及氣象、水利、自然資源等部門等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮處。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)消防安全宣傳教育設(shè)施、人員造成的威脅；組織搶險(xiǎn)救援，轉(zhuǎn)移安置受困人員；開(kāi)展災(zāi)后消防安全隱患排查和宣傳；協(xié)調(diào)資源，保障應(yīng)急救援力量和物資；收集、整理、上報(bào)事件處置信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)政治部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊(duì)辦公室、政治部、宣傳處、信息中心以及相關(guān)基層消防救援大隊(duì)等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)信息中心。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)涉及市消防救援支隊(duì)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全事件；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置；及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)謠言、不實(shí)信息，維護(hù)消防安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)形象；修復(fù)受損系統(tǒng)，保障信息渠道暢通；收集、整理、上報(bào)事件處置信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)宣傳處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊(duì)辦公室、宣傳處、相關(guān)基層消防救援大隊(duì)以及市教育部門等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)宣傳處。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的消防安全知識(shí)競(jìng)賽、培訓(xùn)考核等活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，保障考試安全；配合教育部門開(kāi)展事件調(diào)查和處理；及時(shí)發(fā)布信息，澄清事實(shí)；收集、整理、上報(bào)事件處置信息。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)宣傳處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市消防救援支隊(duì)辦公室、政治部、宣傳處、應(yīng)急指揮處、信息中心等單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總?cè)邢腊踩麄鹘逃ぷ飨嚓P(guān)突發(fā)事件的各類信息，包括事件動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展、輿情信息等；起草信息簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和市委市政府報(bào)告；協(xié)調(diào)新聞媒體做好事件宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論；收集、整理、上報(bào)事件處置信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[轄區(qū)內(nèi)]消防安全宣傳教育工作相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)單位及相關(guān)部門在報(bào)送消防安全宣傳教育工作相關(guān)突發(fā)事件信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均應(yīng)立即作為首發(fā)信息進(jìn)行報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、情況描述清晰。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件報(bào)告后，報(bào)送單位或個(gè)人應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)要求，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展、新情況、新問(wèn)題等。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]消防安全宣傳教育工作相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)按以下流程報(bào)送：

(1)初步報(bào)告：事發(fā)單位或部門第一時(shí)間將信息報(bào)送至[某市]消防救援支隊(duì)辦公室。

(2)核實(shí)與研判：市消防救援支隊(duì)辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息真實(shí)性，初步研判事件性質(zhì)、級(jí)別和影響范圍，并迅速報(bào)告至市消防救援支隊(duì)消防安全宣傳教育工作突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定事件處置方案，并下達(dá)相應(yīng)指令。

(4)上級(jí)報(bào)告：市消防救援支隊(duì)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級(jí)別，將事件信息及處置方案報(bào)送至上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和市委、市政府等相關(guān)部門。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程進(jìn)行電話報(bào)告外，還須啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：市消防救援支隊(duì)辦公室在接到事件報(bào)告后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）以電話形式向市委辦公廳、市政府辦公廳及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件基本情況和請(qǐng)求指示。

(2)書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，市消防救援支隊(duì)辦公室立即組織撰寫(xiě)緊急書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急信息核心要素清單所列要素。

(3)加急報(bào)送：書(shū)面報(bào)告撰寫(xiě)完成后，立即以最快通訊方式（如特快專遞、加密電子郵件等）報(bào)送至市委辦公廳、市政府辦公廳及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體路段、建筑物、房間等）。

(3)規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的危害程度的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置、救援、控制措施。

(8)進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，包括是否得到控制、人員是否轉(zhuǎn)移、救援是否有效等。

(9)聯(lián)系人及聯(lián)系方式：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及有效聯(lián)系方式。

(10)報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的單位名稱及報(bào)告人姓名。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)口頭報(bào)告與書(shū)面報(bào)告規(guī)范

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流等。

(2)重大事故災(zāi)難：如涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、有毒有害物質(zhì)泄漏、重大火災(zāi)、工礦企業(yè)事故、重大交通事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生重大傳染病疫情（如甲類傳染病暴發(fā)、肺炭疽、人感染高致病性禽流感等）。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外賓、重大涉外案件等。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向：如發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊、重大謠言傳播等。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重要領(lǐng)導(dǎo)同志受到嚴(yán)重威脅、重大刑事案件、嚴(yán)重暴力事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防消防安全宣傳教育工作相關(guān)突發(fā)事件，提升[轄區(qū)內(nèi)]整體應(yīng)急能力，市消防救援支隊(duì)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)分工，定期檢查評(píng)估應(yīng)急工作機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問(wèn)題。加強(qiáng)日常溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通、響應(yīng)迅速。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和演練評(píng)估情況，定期對(duì)消防安全宣傳教育工作相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。健全不同層級(jí)、不同類型、不同部門的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)單位、各相關(guān)部門及社會(huì)公眾的消防安全知識(shí)培訓(xùn)、逃生自救技能培訓(xùn)。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合水平，及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可用。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠得到及時(shí)補(bǔ)充和充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

按照突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將消防安全宣傳教育工作相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或危及[轄區(qū)內(nèi)]公共安全、社會(huì)穩(wěn)定，需要市級(jí)及以上層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)事故、重大安全生產(chǎn)事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害等。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成死亡30人以上，或重傷100人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及全市公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的火災(zāi)、事故或自然災(zāi)害。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的火災(zāi)事故、較大安全生產(chǎn)事故、較重自然災(zāi)害等。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成死亡10人以上、30人以下，或重傷50人以上、100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的火災(zāi)、事故或自然災(zāi)害。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響的火災(zāi)事故、一般安全生產(chǎn)事故、一般自然災(zāi)害等。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成死亡3人以上、10人以下，或重傷10人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響的火災(zāi)、事故或自然災(zāi)害。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成輕度影響的火災(zāi)事故、一般安全生產(chǎn)事故、一般自然災(zāi)害等。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成死亡3人以下，或重傷10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成輕度影響的火災(zāi)、事故或自然災(zāi)害。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生特別重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件（I級(jí)），事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市消防救援支隊(duì)辦公室，市消防救援支隊(duì)辦公室接報(bào)后立即向市消防救援支隊(duì)消防安全宣傳教育工作突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。市消防救援支隊(duì)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市應(yīng)急資源，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)撲救、人員疏散、險(xiǎn)情排除、信息發(fā)布、善后處置等工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)控制事態(tài)發(fā)展，掌握事件進(jìn)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生重大消防安全相關(guān)突發(fā)事件（II級(jí)），事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市消防救援支隊(duì)辦公室，市消防救援支隊(duì)辦公室接報(bào)后立即向市消防救援支隊(duì)消防安全宣傳教育工作突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。市消防救援支隊(duì)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市應(yīng)急資源，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)撲救、人員疏散、險(xiǎn)情排除、信息發(fā)布、善后處置等工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)控制事態(tài)發(fā)展，掌握事件進(jìn)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生較大消防安全相關(guān)突發(fā)事件（III級(jí)），事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市消防救援支隊(duì)辦公室，市消防救援支隊(duì)辦公室接報(bào)后立即向市消防救援支隊(duì)消防安全宣傳教育工作突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指示。市消防救援支隊(duì)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市應(yīng)急資源，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息核實(shí)、輿論引導(dǎo)等工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)控制事態(tài)發(fā)展，掌握事件進(jìn)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生一般消防安全相關(guān)突發(fā)事件（IV級(jí)），事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市消防救援支隊(duì)辦公室，市消防救援支隊(duì)辦公室接報(bào)后視情向市消防救援支隊(duì)消防安全宣傳教育工作突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報(bào)，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和資源參與處置。市消防救援支隊(duì)指導(dǎo)事發(fā)地消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和信息發(fā)布工作。現(xiàn)場(chǎng)處置工作組負(fù)責(zé)控制事態(tài)，掌握事件進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告信息，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件情況。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)工作機(jī)制，確保信息流高效、準(zhǔn)確、安全。完善通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，保障有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊手段暢通無(wú)阻，確保應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)并隨時(shí)可用。建立與上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)、市委市政府、公安、衛(wèi)健、宣傳等部門以及[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)單位間的信息共享平臺(tái)，確保信息互聯(lián)互通、及時(shí)傳遞。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急通訊的指揮體系、聯(lián)絡(luò)方式、信息傳遞程序和保密要求，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地報(bào)送和傳遞，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[某市]消防救援支隊(duì)將消防安全宣傳教育工作相關(guān)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保經(jīng)費(fèi)保障到位。建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的物資種類（包括但不限于消防器材、個(gè)人防護(hù)裝備、照明工具、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救用品、生活必需品等）及其儲(chǔ)備數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制。明確各類應(yīng)急物資的管理責(zé)任單位，落實(shí)專人管理，定期檢查維護(hù)，確保物資充足、完好、可用。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，實(shí)行規(guī)范化管理。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立專門臺(tái)賬，確保需要時(shí)能迅速調(diào)撥使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]消防救援支隊(duì)建立專兼職相結(jié)合的消防安全宣傳教育工作應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。建立健全應(yīng)急專家?guī)?，涵蓋消防安全、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)、輿情應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，為突發(fā)事件提供智力支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障，配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、信息通信設(shè)備、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)，提升科技支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市]消防救援支隊(duì)建立常態(tài)化、制度化的培訓(xùn)機(jī)制，定期組織開(kāi)展消防安全知識(shí)、逃生自救技能、應(yīng)急處置流程、法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)單位及相關(guān)人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合水平。鼓勵(lì)各部門、各單位積極開(kāi)展形式多樣的消防安全宣傳教育演練活動(dòng)，如消防知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急疏散演練、消防設(shè)施使用演練等，營(yíng)造濃厚消防安全氛圍。建立健全演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，查找不足，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)與其他地區(qū)、部門的應(yīng)急演練交流協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升整體應(yīng)急能力。