[長沙某政府部門]公共安全事件信息發(fā)布與報告辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[長沙某政府部門]轄區(qū)內公共安全事件，提升政府部門應急處置能力，健全公共安全應急機制，最大程度地減少事件造成的損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關政策文件，結合本部門實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。本部門成立公共安全事件應急指揮機構（以下簡稱指揮機構），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內公共安全事件的應急處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息接收、核實、上報、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負責”原則，明確各級職責。轄區(qū)內各相關單位及負責人是本區(qū)域、本領域公共安全事件應急處置的第一責任人，應在職責范圍內迅速開展工作，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

3.預防為主與及時控制。堅持預防與應急相結合，加強日常風險排查與隱患治理，強化信息監(jiān)測、研判與預警。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置的工作機制，力爭將公共安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害與影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建跨部門、跨區(qū)域、跨層級的協(xié)同聯(lián)動機制，整合各方資源與力量，形成信息共享、指揮協(xié)同、力量互補的工作格局。發(fā)動和依靠[居民]參與防控，暢通信息渠道，鼓勵[居民]舉報、互助，構建全民參與的群防群控體系。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合事件性質、特點和影響，采取相應措施。在處置過程中，必須尊重和保障[居民]的合法權益，堅持依法依規(guī)、公開透明，做到處置措施與事件性質相匹配、與[居民]實際需求相適應，確保各項措施合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[長沙某政府部門]轄區(qū)內各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或者公共財產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內]社會秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件、重大群體性事件、針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的建筑物倒塌、火災、安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、干旱、冰雹等）、洪水、地震、地質災害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)內關鍵信息基礎設施的網(wǎng)絡攻擊、破壞事件，利用網(wǎng)絡發(fā)布有害信息，進行謠言傳播、煽動性宣傳等破壞社會秩序的活動；竊取重要數(shù)據(jù)信息，可能造成嚴重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內組織的各類考試（如升學考試、職業(yè)資格考試等）中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)作弊事件。

8.影響[社會]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。除上述類別之外，其他突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴重后果、影響轄區(qū)社會安全穩(wěn)定的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[長沙某政府部門]成立公共安全事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內公共安全事件的應急處置工作。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型事件的應對處置。

第五條公共安全事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[長沙某政府部門]主要負責人

副組長：[長沙某政府部門]分管安全工作的負責人、分管相關業(yè)務的負責人

成員：領導小組辦公室牽頭單位負責人、各相關業(yè)務科室負責人、轄區(qū)內關鍵單位主要負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內公共安全事件的應急處置工作；

（二）研究決定公共安全事件應急處置的重大事項；

（三）部署、協(xié)調轄區(qū)內公共安全事件的應急處置工作；

（四）向上級部門報告重要情況；

（五）組織開展應急處置工作的總結評估。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[長沙某政府部門]辦公室（或指定牽頭科室），負責領導小組的日常工作。

領導小組辦公室主要職責：

（一）收集、分析、研判轄區(qū)內公共安全事件信息，及時向領導小組報告；

（二）根據(jù)領導小組的決策，草擬應急處置工作方案和措施建議；

（三）協(xié)調各專項工作組、相關單位開展應急處置工作；

（四）負責應急處置信息的上傳下達和綜合管理工作；

（五）組織開展應急處置工作的督導檢查和總結評估；

（六）完成領導小組交辦的其他工作。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

根據(jù)公共安全事件類型，領導小組下設八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由領導小組分管社會管理或綜治工作的負責人擔任。

副組長：由相關部門（如綜治辦、公安局等部門）主要負責人擔任。

成員單位：領導小組辦公室、宣傳部門、網(wǎng)信部門、公安部門、司法部門、信訪部門、相關業(yè)務科室及轄區(qū)內相關單位（如街道、社區(qū)等）。

辦公室地點：設在公安部門或牽頭單位辦公室。

主要職責：負責組織協(xié)調涉及社會穩(wěn)定、群體性事件、邪教活動等社會安全類突發(fā)事件的應急處置工作；維護現(xiàn)場秩序，開展矛盾化解，依法處置違法犯罪行為，防止事態(tài)擴大；收集、分析相關信息，及時向領導小組報告。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由領導小組分管公安工作的負責人擔任。

副組長：由公安部門主要負責人擔任。

成員單位：領導小組辦公室、宣傳部門、網(wǎng)信部門、司法部門、相關業(yè)務科室及轄區(qū)內相關單位。

辦公室地點：設在公安部門。

主要職責：負責組織協(xié)調涉及重大暴力事件、恐怖襲擊、重大刑事案件等突發(fā)事件的應急處置工作；指揮開展現(xiàn)場處置、人員搜救、證據(jù)收集、嫌疑人追捕等工作；維護社會治安秩序，保障公共安全。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由領導小組分管相關行業(yè)的負責人（如應急管理、交通、住建、環(huán)保等）擔任。

副組長：由相關行業(yè)主管部門（如應急管理局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局等部門）主要負責人擔任。

成員單位：領導小組辦公室、宣傳部門、網(wǎng)信部門、相關行業(yè)主管部門、消防救援機構、相關業(yè)務科室及轄區(qū)內相關單位。

辦公室地點：設在牽頭行業(yè)主管部門或應急管理部門。

主要職責：負責組織協(xié)調涉及生產(chǎn)安全事故、自然災害（如洪水、地震、滑坡等）、火災、環(huán)境污染等事故災害類突發(fā)事件的應急處置工作；組織開展搶險救援、人員疏散、次生災害防范、環(huán)境處置等工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由領導小組分管衛(wèi)生健康工作的負責人擔任。

副組長：由衛(wèi)生健康部門主要負責人擔任。

成員單位：領導小組辦公室、宣傳部門、網(wǎng)信部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門、市場監(jiān)管部門、教育部門（如涉及）、相關業(yè)務科室及轄區(qū)內相關單位。

辦公室地點：設在衛(wèi)生健康部門。

主要職責：負責組織協(xié)調涉及傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應急處置工作；組織開展疾病防控、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、市場監(jiān)管、學校防控等工作，防止疫情擴散和蔓延。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由領導小組主管應急管理或相關行業(yè)的負責人擔任。

副組長：由應急管理部門或相關行業(yè)主管部門（如水利、氣象、自然資源等部門）主要負責人擔任。

成員單位：領導小組辦公室、宣傳部門、網(wǎng)信部門、應急管理部門、水利部門、氣象部門、自然資源部門、住建部門、交通運輸部門、電力部門、相關業(yè)務科室及轄區(qū)內相關單位。

辦公室地點：設在應急管理部門。

主要職責：負責組織協(xié)調涉及暴雨、洪水、干旱、地震、地質災害等自然災害的應急處置工作；組織開展監(jiān)測預警、人員轉移安置、搶險救災、基礎設施搶修、恢復生產(chǎn)生活等工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由領導小組分管網(wǎng)絡安全和信息化工作的負責人擔任。

副組長：由網(wǎng)信部門主要負責人擔任。

成員單位：領導小組辦公室、宣傳部門、網(wǎng)信部門、公安部門、相關行業(yè)主管部門（如工信部門）、相關業(yè)務科室及轄區(qū)內相關單位。

辦公室地點：設在網(wǎng)信部門。

主要職責：負責組織協(xié)調涉及關鍵信息基礎設施破壞、網(wǎng)絡攻擊、重要數(shù)據(jù)泄露、有害信息傳播等網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件的應急處置工作；開展網(wǎng)絡監(jiān)測、應急處置、攻擊溯源、信息通報、系統(tǒng)恢復等工作，維護網(wǎng)絡空間安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由領導小組分管教育或相關行業(yè)的負責人擔任。

副組長：由教育部門（或相關考試組織管理部門）主要負責人擔任。

成員單位：領導小組辦公室、宣傳部門、公安部門、教育部門（或相關考試組織管理部門）、市場監(jiān)管部門、相關業(yè)務科室及轄區(qū)內相關單位。

辦公室地點：設在教育部門（或相關考試組織管理部門）。

主要職責：負責組織協(xié)調涉及各類考試（如升學考試、職業(yè)資格考試等）中的試題泄密、考生嚴重違紀作弊、考試場所突發(fā)事件等的應急處置工作；維護考試秩序，開展事件調查，嚴肅處理違規(guī)行為，確?？荚嚬焦?/p>

8.信息工作組。

組長：由領導小組分管信息宣傳或辦公室工作的負責人擔任。

副組長：由辦公室或宣傳部門主要負責人擔任。

成員單位：領導小組辦公室、宣傳部門、網(wǎng)信部門、公安部門、相關業(yè)務科室及轄區(qū)內相關單位。

辦公室地點：設在領導小組辦公室。

主要職責：負責應急處置期間的信息收集、分析、審核、發(fā)布和上報工作；建立信息共享機制，確保信息暢通；協(xié)調媒體做好輿論引導工作，回應社會關切；及時向領導小組報告重要情況和信息動態(tài)。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警和快速響應轄區(qū)內公共安全事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。領導小組各成員單位及轄區(qū)內相關單位在履行信息報送職責時，必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。確保信息在第一時間內報送，不得延誤事件處置的寶貴時機。

（二）首報意識。對監(jiān)測到的、可能發(fā)生的或已發(fā)生的公共安全事件信息，必須第一時間啟動上報程序，不得猶豫或拖延。

（三）真實性。報送的信息必須客觀、準確、真實，嚴禁任何形式的虛報、瞞報、漏報、遲報和偽造信息。

（四）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素清單所要求的內容，確保信息全面、要素齊全，滿足決策和處置需要。

（五）續(xù)報要求。對已報送的事件信息，隨著事件的發(fā)展變化，必須按照規(guī)定進行續(xù)報，及時更新事態(tài)進展、處置情況和下一步計劃，直至事件處置結束。

2.信息報送流程。遵循“分級負責、逐級上報”的原則，公共安全事件預防預警信息的報送流程如下：

（一）部門初報。領導小組各成員單位及轄區(qū)內相關單位作為信息收集和初步核實的第一責任主體，一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生公共安全事件的信息，須立即進行分析研判，并第一時間以電話或即時通訊方式向[長沙某政府部門]辦公室（以下簡稱“辦公室”）報告簡要情況。

（二）辦公室核實與匯總。辦公室接到初報后，應迅速進行核實、分析，并根據(jù)事件性質、緊急程度和影響范圍，判斷是否需要啟動更高層級的報告或應急響應，同時將信息匯總、整理后報送領導小組。

（三）領導小組決策與上報。領導小組根據(jù)辦公室報送的信息和自身研判，決定事件的性質、級別和應對措施，并按照權限和規(guī)定，向上一級主管部門或相關單位報告。

3.緊急書面信息報送流程。針對重大或特別重大公共安全事件，或根據(jù)上級部門要求，必須通過書面形式報送的緊急信息，遵循以下流程：

（一）即時電話報告。信息初報單位須在接到事件發(fā)生信息后40分鐘內，通過電話向領導小組辦公室主任或指定的負責人口頭報告事件的基本情況、已采取措施等核心信息。

（二）緊急書面報告準備。電話報告的同時或之后，信息初報單位應立即著手準備書面報告，內容需符合應急信息核心要素清單的要求。

（三）限時書面報告報送。書面報告須在事件發(fā)生后2小時內送達辦公室，由辦公室統(tǒng)一審核、整理后報送領導小組，并根據(jù)領導小組指示報送上級主管部門或指定單位。

4.應急信息核心要素清單。報送的事件信息，無論通過何種方式，均應包含以下核心要素：

（一）時間要素：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點要素：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或地點）。

（三）規(guī)模要素：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（四）傷亡要素：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（五）起因要素：事件發(fā)生的原因初步判斷或調查情況。

（六）評估要素：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢、影響范圍的初步評估。

（七）措施要素：已采取或擬采取的應急處置措施、責任人。

（八）進展要素：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展、下一步計劃。

（九）其他要素：與事件相關的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等佐證材料。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求。下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后立即電話報告，并在規(guī)定時間內完成書面報告的報送：

（一）重大自然災害：如地震、暴雨導致的城市內澇、重大山洪、滑坡、泥石流等。

（二）重大事故災難：如重大生產(chǎn)安全責任事故、重大交通運輸事故、重大公共設施和設備事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如甲類傳染病暴發(fā)、不明原因群體性發(fā)病）、重大食品安全事件、重大職業(yè)危害事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家主權、安全、發(fā)展利益的重要緊急事項，可能引發(fā)重大影響的涉港澳臺突發(fā)事件，以及涉及外交的重大緊急事件等。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性信息或動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、恐怖襲擊事件、嚴重網(wǎng)絡攻擊事件等。上述事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內電話報告至省委辦公廳，書面報告須在事發(fā)后2小時內報送。

第九條預防預警行動

領導小組各專項應急處置工作組及相關部門應在領導小組的統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預防預警工作：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門應建立健全應急管理的日常工作機制，明確職責分工，強化日常巡查、風險評估與隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在風險隱患，確保應急指揮體系、信息報告體系、應急保障體系等高效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)變化、轄區(qū)實際情況變化、事件類型變化以及演練評估結果，定期對轄區(qū)內各類公共安全事件應急預案進行修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。組建和健全市級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等多層級的應急隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等，加強隊伍的業(yè)務技能培訓、裝備配備和日常管理，提升隊伍的應急響應和處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同類型公共安全事件的應急知識培訓、技能培訓和指揮協(xié)調培訓，提高轄區(qū)內[居民]的安全意識和自救互救能力。定期組織桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗預案的有效性，磨合聯(lián)動機制，提升應急隊伍的實戰(zhàn)水平。

5.做好應急物資的儲備、管理和維護。按照規(guī)定標準，做好應急食品、飲用水、藥品、生活必需品、救援裝備、防護用品等關鍵應急物資的儲備工作，建立完善的應急物資臺賬，定期檢查、維護和更新，確保應急物資的數(shù)量充足、質量可靠、取用便捷，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分。針對轄區(qū)內可能發(fā)生的各類公共安全事件，根據(jù)其性質、危害程度、影響范圍等因素，將事件劃分為四個等級，并執(zhí)行相應的應急響應程序：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成特別重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴重社會危害，或危及公共安全的公共安全事件。具體判定標準包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，需要跨市（州）或跨部門進行重大應急動用的；以及其他危害特別嚴重、需要立即啟動特別重大應急預案的事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失、較重社會危害，或一定程度危及公共安全的公共安全事件。具體判定標準包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全；造成或可能造成較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，需要較大范圍應急動的用；以及其他危害嚴重、需要立即啟動重大應急預案的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成一定人員傷亡、一定財產(chǎn)損失、一定程度社會危害，或可能危及公共安全的公共安全事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全；造成或可能造成一定環(huán)境污染和生態(tài)破壞，需要部分區(qū)域應急動的用；以及其他危害較大、需要立即啟動較大應急預案的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成少量人員傷亡、輕微財產(chǎn)損失、輕度社會危害，或基本危及公共安全的公共安全事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成輕微環(huán)境污染和生態(tài)破壞，需要局部區(qū)域應急動的用；以及其他危害輕微、需要立即啟動一般應急預案的事件。

2.各級事件應急響應程序。領導小組根據(jù)事件等級，啟動相應級別的應急響應程序，確保快速、有序、高效地開展應急處置工作。

（一）I級事件（特別重大）應急響應。

1.響應啟動與報告。事件發(fā)生后，事發(fā)地工作組應在20分鐘內將初步核實情況報告至辦公室，辦公室立即向領導小組報告，并啟動本部門及市級應急預案。領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作。同時，辦公室應在1小時內將事件信息、應急處置初步情況及請求（如增援、協(xié)調等）向上一級主管部門報告，并按照要求上報省委、省政府。

2.核心響應動作。①迅速啟動應急指揮體系，成立現(xiàn)場指揮部；②組織專業(yè)救援力量和應急隊伍，第一時間趕赴現(xiàn)場開展處置，包括人員搜救、現(xiàn)場控制、危險源排查處置等；③按照統(tǒng)一口徑，快速、準確、持續(xù)地向上級主管部門、省委、省政府報告事件進展、處置情況及需求；④根據(jù)現(xiàn)場情況，及時、適度、準確地發(fā)布信息，回應社會關切，穩(wěn)定公眾情緒。

（二）II級事件（重大）應急響應。

1.響應啟動與報告。事件發(fā)生后，事發(fā)地工作組應在20分鐘內將初步核實情況報告至辦公室，辦公室立即向領導小組報告，并啟動本部門及市級應急預案。領導小組根據(jù)事件情況，決定成立現(xiàn)場指揮部或由領導小組直接指揮，啟動相應級別應急預案。辦公室應在1小時內將事件信息、應急處置初步情況及請求向上一級主管部門報告，并按照要求上報省委、省政府。

2.核心響應動作。①迅速啟動應急指揮體系，明確現(xiàn)場指揮部職責與權限；②組織專業(yè)救援力量和應急隊伍，根據(jù)預案和現(xiàn)場情況，有序開展應急處置工作；③加強信息收集與核實，確保信息報告的及時性、準確性和全面性；④根據(jù)事件發(fā)展和處置需要，及時調整響應級別，并協(xié)調相關部門和資源投入；⑤加強宣傳引導，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

（三）III級事件（較大）應急響應。

1.響應啟動與報告。事件發(fā)生后，事發(fā)地工作組應在20分鐘內將初步核實情況報告至辦公室，辦公室立即向領導小組報告，并啟動相應級別應急預案。領導小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由領導小組辦公室協(xié)調指揮。辦公室應在1小時內將事件信息、應急處置初步情況及請求向上一級主管部門報告，并視情上報省委、省政府。

2.核心響應動作。①快速啟動應急響應程序，明確指揮協(xié)調機制；②組織相關力量開展現(xiàn)場處置，包括現(xiàn)場秩序維護、人員安撫、隱患排查等；③加強信息報送，保持信息渠道暢通，及時向上級報告事件進展；④根據(jù)事件態(tài)勢，適時組織專家進行會商研判，制定并實施處置方案；⑤加強輿論引導，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切。

（四）IV級事件（一般）應急響應。

1.響應啟動與報告。事件發(fā)生后，事發(fā)地工作組應在20分鐘內將初步核實情況報告至辦公室，辦公室立即組織研判，并啟動相應級別應急預案。辦公室應及時向領導小組報告，并根據(jù)事件影響范圍和性質，決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部。辦公室應在1小時內將事件信息、應急處置初步情況及請求向上一級主管部門報告，并視情上報省委、省政府。

2.核心響應動作。①迅速啟動應急處置程序，明確指揮協(xié)調主體及職責；②組織力量開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，降低事件影響；③加強信息收集與報送，確保信息傳遞的時效性和準確性；④根據(jù)事件情況，及時協(xié)調相關部門提供支持，形成處置合力；⑤密切關注事件動態(tài)，加強宣傳引導，維護轄區(qū)正常秩序。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[長沙某政府部門]將建立健全覆蓋轄區(qū)內各類公共安全事件的信息收集、監(jiān)測、分析、研判、傳遞、報送、處理等全流程工作機制，確保信息流轉的時效性、準確性和完整性。完善包括有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的通信保障體系，確保應急信息傳輸渠道暢通、安全可靠。定期檢查和維護應急通信設備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，各項通信手段能夠隨時啟用、穩(wěn)定運行。建立健全信息安全管理規(guī)范，保障信息傳遞過程中的數(shù)據(jù)安全和保密要求。

第十二條物資與資金保障

[長沙某政府部門]將應急處置經(jīng)費納入年度財政預算，并根據(jù)事件應對需要，建立應急經(jīng)費快速審批撥付機制，確保應急處置工作所需資金及時、足額到位。由[長沙某政府部門]指定的部門（如應急管理局或相關牽頭部門）牽頭，建立健全轄區(qū)內關鍵應急物資（包括但不限于醫(yī)療救治藥品與器械、個人防護用品、生命救援裝備、照明通信設備、應急生活必需品、重要物資）的儲備、管理和維護體系。制定應急物資儲備目錄和標準，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式和補充機制。實行分級分類管理，特殊重要物資指定專人負責保管，并建立物資臺賬，定期檢查盤點，確保物資數(shù)量充足、質量可靠、取用便捷。制定應急物資調配方案，明確調配權限、流程和時限，確保應急物資能夠根據(jù)事件需求，及時、高效地供應至指定地點。

第十三條人員與技術保障

[長沙某政府部門]將建立健全轄區(qū)內公共安全事件應急隊伍體系，包括專業(yè)應急救援隊伍、社會力量應急救援隊伍和志愿者隊伍。各部門、各單位應按照“專兼結合、一專多能”的原則，組建常備應急隊伍，并定期進行優(yōu)化調整，確保隊伍結構合理、人員素質過硬、裝備技術先進。同時，根據(jù)需要組建預備應急隊伍，并建立人員動員機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速集結力量。加強應急隊伍建設與管理，明確隊伍職責、訓練標準、考核辦法和保障措施。積極引進或研發(fā)先進的應急管理技術裝備，提升應急處置的科技含量。建立健全專家顧問制度，組建由相關領域專家組成的應急顧問團，為應急處置提供專業(yè)指導和支持。

第十四條培訓與演練保障

[長沙某政府部門]將應急處置培訓納入年度工作計劃，定期組織開展針對轄區(qū)內[居民]的公共安全事件應急知識普及和技能培訓，提高[居民]的安全意識和自救互救能力。各部門、各單位應定期組織本部門、本單位工作人員開展應急處置技能培訓，重點提升風險識別、信息報告、初期處置、應急疏散、醫(yī)療救護等能力。建立健全應急演練制度，定期組織不同類型、不同規(guī)模的應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗各應急聯(lián)動單位協(xié)同配合能力。演練應注重實戰(zhàn)化、模擬化，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、完善機制。鼓勵和支持各部門、各單位與轄區(qū)內專業(yè)機構、高校、企業(yè)等開展應急管理領域的交流合作，學習先進經(jīng)驗，提升應急管理水平。

第十五條加強保障建設

[長沙某政府部門]將從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設，確保應急處置工作高效、有序開展。

1.制度建設保障。建立健全覆蓋應急處置全過程的管理制度體系，明確各環(huán)節(jié)工作職責、操作規(guī)程和考核標準，確保各項工作有章可循、規(guī)范運行。

2.組織架構保障。完善應急組織體系，明確領導小組、辦