第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的能力，保障受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件導(dǎo)致的受災(zāi)群眾安置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）公開(kāi)透明，及時(shí)報(bào)告。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系本地區(qū)災(zāi)害安置應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）負(fù)責(zé)本地區(qū)災(zāi)害安置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部下設(shè)辦公室、救援組、物資保障組、醫(yī)療救護(hù)組、心理疏導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組等。2.2職責(zé)（1）指揮部①負(fù)責(zé)制定災(zāi)害安置工作的總體方案；②組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展災(zāi)害安置工作；③指揮調(diào)度救援力量，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助；④對(duì)災(zāi)害安置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（2）辦公室①負(fù)責(zé)收集、整理、分析災(zāi)害信息；②負(fù)責(zé)制定災(zāi)害安置工作的具體方案；③負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展災(zāi)害安置工作；④負(fù)責(zé)災(zāi)害安置工作的監(jiān)督檢查。（3）救援組①負(fù)責(zé)組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援行動(dòng)；②負(fù)責(zé)搜救被困群眾，確保生命安全；③負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保安全到達(dá)安置點(diǎn)。（4）物資保障組①負(fù)責(zé)組織調(diào)配救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需求；②負(fù)責(zé)物資的儲(chǔ)存、分發(fā)和管理；③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，確保救災(zāi)物資及時(shí)到位。（5）醫(yī)療救護(hù)組①負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開(kāi)展救治工作；②負(fù)責(zé)對(duì)受傷群眾進(jìn)行救治，確保生命安全；③負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)。（6）心理疏導(dǎo)組①負(fù)責(zé)組織心理疏導(dǎo)隊(duì)伍，開(kāi)展心理疏導(dǎo)工作；②負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解心理壓力；③負(fù)責(zé)組織心理康復(fù)活動(dòng)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。（7）宣傳報(bào)道組①負(fù)責(zé)災(zāi)害安置工作的宣傳報(bào)道；②負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息，引導(dǎo)輿論；③負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道。（8）后勤保障組①負(fù)責(zé)組織后勤保障隊(duì)伍，開(kāi)展后勤保障工作；②負(fù)責(zé)保障救援隊(duì)伍、受災(zāi)群眾的基本生活需求；③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，確保后勤保障工作順利進(jìn)行。三、預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警（1）預(yù)警信息的收集與發(fā)布①各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全預(yù)警信息收集、整理、發(fā)布機(jī)制；②各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信息的收集，及時(shí)掌握災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；③各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保受災(zāi)群眾及時(shí)了解災(zāi)害情況。（2）預(yù)警信息的響應(yīng)①各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照預(yù)警信息的要求，采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；②各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)能力。3.2響應(yīng)（1）響應(yīng)級(jí)別根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。（2）響應(yīng)措施①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立指揮部；②組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援行動(dòng)；③調(diào)配救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需求；④開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和心理疏導(dǎo)工作；⑤加強(qiáng)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)輿論；⑥做好后勤保障工作。四、受災(zāi)群眾安置4.1安置原則（1）以人為本，確保生命安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）公開(kāi)透明，及時(shí)報(bào)告。4.2安置方式（1）集中安置：在受災(zāi)地區(qū)設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行集中安置；（2）分散安置：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行分散安置，確保其基本生活需求。4.3安置措施（1）組織力量，開(kāi)展搜救被困群眾；（2）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保安全到達(dá)安置點(diǎn)；（3）提供基本生活物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需求；（4）開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和心理疏導(dǎo)工作；（5）做好受災(zāi)群眾的生活保障工作。五、后期處置5.1后期處置原則（1）以人為本，關(guān)注受災(zāi)群眾的生活；（2）科學(xué)評(píng)估，合理規(guī)劃；（3）強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施；（4）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。5.2后期處置措施（1）開(kāi)展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序；（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常生活；（3）加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止次生災(zāi)害發(fā)生；（4）做好受災(zāi)地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作，防止疫情發(fā)生；（5）加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作，維護(hù)社會(huì)和諧。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力；（2）加強(qiáng)救援隊(duì)伍培訓(xùn)，提高救援技能；（3）加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高志愿服務(wù)水平。6.2物資保障（1）建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，確保救災(zāi)物資充足；（2）加強(qiáng)救災(zāi)物資的調(diào)配和管理，確保救災(zāi)物資及時(shí)到位；（3）加強(qiáng)救災(zāi)物資的生產(chǎn)和采購(gòu)，確保救災(zāi)物資質(zhì)量。6.3資金保障（1）加大財(cái)政投入，確保救災(zāi)資金充足；（2）加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)資金合理使用；（3）拓寬救災(zāi)資金來(lái)源渠道，提高救災(zāi)資金使用效率。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的研究和應(yīng)用；（2）加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)的研究和應(yīng)用；（3）加強(qiáng)災(zāi)害評(píng)估和災(zāi)后重建技術(shù)的研究和應(yīng)用。七、附則7.1本預(yù)案由本地區(qū)災(zāi)害安置應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與本地區(qū)其他相關(guān)政策法規(guī)不一致時(shí)，以本預(yù)案為準(zhǔn)。7.4本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法》3.《自然災(zāi)害救助條例》4.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》5.地方人民政府及相關(guān)部門(mén)制定的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6.災(zāi)害發(fā)生地的實(shí)際情況二、預(yù)案目的為提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，確保受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門(mén)的指示精神，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡等）和其他突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要緊急安置受災(zāi)群眾的情況。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部-指揮長(zhǎng)：由人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。-副指揮長(zhǎng)：由人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-成員：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)災(zāi)害安置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展工作。2.安置工作小組-組長(zhǎng)：由應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。-副組長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-成員：由相關(guān)部門(mén)工作人員組成。安置工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施災(zāi)害安置工作，包括安置點(diǎn)的選擇、物資調(diào)配、人員安置等。3.相關(guān)部門(mén)職責(zé)-公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)安置點(diǎn)秩序，確保安全。-衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)提供醫(yī)療服務(wù)，保障受災(zāi)群眾健康。-教育部門(mén)：負(fù)責(zé)安置點(diǎn)內(nèi)學(xué)生的教育和生活安排。-民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助和安置工作。-城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)安置點(diǎn)周邊環(huán)境的整治和保障。-其他相關(guān)部門(mén)：按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。五、預(yù)警和響應(yīng)1.預(yù)警-收集和分析災(zāi)害信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。-各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照預(yù)警級(jí)別做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2.響應(yīng)-根據(jù)災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。-緊急撤離危險(xiǎn)區(qū)域的受災(zāi)群眾。-安置工作小組立即開(kāi)展工作，確保受災(zāi)群眾得到妥善安置。六、安置措施1.安置點(diǎn)選擇-選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、安全可靠的地方作為安置點(diǎn)。-安置點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域，如易發(fā)生次生災(zāi)害的地方。2.物資調(diào)配-根據(jù)受災(zāi)群眾數(shù)量和需求，調(diào)配帳篷、食物、飲用水、藥品等物資。-確保物資及時(shí)送達(dá)安置點(diǎn)。3.人員安置-安排專人負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活照料和安撫工作。-建立臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安置點(diǎn)內(nèi)的日常事務(wù)。4.生活保障-提供基本的生活必需品，如食物、飲用水、衣物等。-確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。5.醫(yī)療服務(wù)-在安置點(diǎn)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，提供基本的醫(yī)療服務(wù)。-及時(shí)處理受傷群眾，防止病情惡化。6.心理疏導(dǎo)-組織心理專家對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們度過(guò)心理危機(jī)。七、后期處置1.災(zāi)后重建-組織受災(zāi)群眾進(jìn)行災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活。-積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的支持和幫助。2.調(diào)查評(píng)估-對(duì)災(zāi)害安置工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。-不斷完善災(zāi)害安置工作。3.信息發(fā)布-及時(shí)發(fā)布災(zāi)害安置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。八、應(yīng)急保障1.物資保障-建立災(zāi)害物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資儲(chǔ)備充足。-加強(qiáng)物資管理，確保物資及時(shí)到位。2.資金保障-確保災(zāi)害安置工作的資金需求。-積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的資金支持。3.人員保障-培訓(xùn)相關(guān)人員，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。-建立應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)待命。九、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。十、結(jié)語(yǔ)災(zāi)害安置工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展災(zāi)害安置工作，最大限度地減少災(zāi)害損失。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的能力，保障受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害（地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、滑坡、泥石流等）和事故災(zāi)難（火災(zāi)、爆炸、化學(xué)事故等）災(zāi)害安置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，高效處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立災(zāi)害安置應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害安置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成災(zāi)害安置應(yīng)急指揮部由以下人員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.3工作機(jī)構(gòu)災(zāi)害安置應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.4工作職責(zé)（1）指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)災(zāi)害安置工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，決策重大問(wèn)題；（2）副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域?yàn)?zāi)害安置工作；（3）成員：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)災(zāi)害安置工作。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警（1）各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)要建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布；（2）各級(jí)氣象、水文、地震、地質(zhì)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.2信息報(bào)告（1）災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)要及時(shí)向上級(jí)政府和上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告；（2）報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、規(guī)模、影響范圍、傷亡情況等；（3）信息報(bào)告實(shí)行24小時(shí)值班制度。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)流程（1）災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等投入救援；（3）開(kāi)展災(zāi)害評(píng)估、救援、轉(zhuǎn)移安置、恢復(fù)重建等工作；（4）根據(jù)災(zāi)害發(fā)展和救援情況，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。4.3救援隊(duì)伍（1）救援隊(duì)伍由公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信、民政等部門(mén)組成；（2）救援隊(duì)伍要按照職責(zé)分工，做好救援工作。4.4物資保障（1）物資儲(chǔ)備：各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)要建立健全物資儲(chǔ)備制度，確保救援物資及時(shí)供應(yīng)；（2）物資調(diào)撥：根據(jù)救援需要，及時(shí)調(diào)撥物資。4.5人員轉(zhuǎn)移安置（1）轉(zhuǎn)移安置原則：以人為本，確保受災(zāi)群眾生命安全；（2）轉(zhuǎn)移安置方式：根據(jù)災(zāi)害類(lèi)型和受災(zāi)群眾情況，采取集中安置、分散安置等方式；（3）轉(zhuǎn)移安置保障：確保轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)的生活、醫(yī)療、教育、文化等基本需求。4.6災(zāi)害評(píng)估（1）災(zāi)害評(píng)估原則：科學(xué)、客觀、公正；（2）災(zāi)害評(píng)估內(nèi)容：災(zāi)害損失、受災(zāi)群眾生活狀況、基礎(chǔ)設(shè)施損壞程度等；（3）災(zāi)害評(píng)估報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)政府和上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建原則（1）以人為本，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。5.2恢復(fù)重建措施（1）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：確保受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)；（2）重建住房：為受災(zāi)群眾提供安全、舒適的住房；（3）恢復(fù)生產(chǎn)：幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，增加收入；（4）改善民生：提高受災(zāi)群眾生活水平。六、保障措施6.1人員保障（1）各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)