第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國安全生產(chǎn)實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（3）《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（4）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局其他相關(guān)規(guī)定1.3適用范圍本預(yù)案適用于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故時的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)（3）預(yù)防為主，及時處置（4）信息共享，協(xié)同應(yīng)對（5）科學(xué)決策，依法行政二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。2.2機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）指揮部辦公室：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，組織實施指揮部各項決策。（2）應(yīng)急救援中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資儲備、技術(shù)支持、培訓(xùn)演練等工作。（3）事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理工作。（4）專家組：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急技術(shù)支持、風(fēng)險評估等工作。2.3人員組成（1）指揮部成員：由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家組成。（2）指揮部辦公室工作人員：負(fù)責(zé)指揮部日常工作。（3）應(yīng)急救援中心工作人員：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資儲備、技術(shù)支持、培訓(xùn)演練等工作。（4）事故調(diào)查組人員：由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、事故發(fā)生單位及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。（5）專家組人員：由安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者組成。三、事故分類與分級3.1事故分類（1）自然災(zāi)害：地震、洪水、臺風(fēng)、山體滑坡等。（2）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、坍塌等。（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病、食物中毒等。（4）社會安全事件：恐怖襲擊、群體性事件等。3.2事故分級根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等因素，將事故分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1事故報告（1）事故發(fā)生單位應(yīng)立即向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)在第一時間上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。4.2事故核實（1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到報告后，立即組織相關(guān)人員開展事故核實工作。（2）核實內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失等。4.3應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)事故等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）指揮部辦公室根據(jù)事故情況，提出應(yīng)急響應(yīng)措施，報指揮部批準(zhǔn)。（3）指揮部辦公室向各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援中心、事故調(diào)查組、專家組下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。4.4應(yīng)急處置（1）應(yīng)急救援中心組織救援力量，開展現(xiàn)場救援工作。（2）事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。（3）專家組提供技術(shù)支持，評估事故風(fēng)險。4.5應(yīng)急保障（1）物資保障：應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資儲備，確保應(yīng)急救援工作順利開展。（2）技術(shù)保障：專家組提供技術(shù)支持，確保應(yīng)急救援工作科學(xué)、有效。（3）信息保障：指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、處理、發(fā)布工作。4.6應(yīng)急結(jié)束（1）事故得到有效控制，傷亡情況得到妥善處理，經(jīng)濟(jì)損失得到評估。（2）指揮部辦公室提出應(yīng)急結(jié)束報告，報指揮部批準(zhǔn)。五、后期處置5.1事故調(diào)查（1）事故調(diào)查組對事故原因、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查。（2）事故調(diào)查報告報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批。5.2責(zé)任追究（1）對事故責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。（2）對事故發(fā)生單位依法依規(guī)進(jìn)行處罰。5.3事故善后處理（1）妥善處理傷亡人員家屬，確保社會穩(wěn)定。（2）對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（2）定期組織應(yīng)急救援人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援技能。6.2資金保障（1）加大應(yīng)急救援資金投入，確保應(yīng)急救援工作順利開展。（2）建立健全應(yīng)急救援資金管理制度，確保資金合理使用。6.3物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備，確保應(yīng)急救援工作需要。（2）建立健全應(yīng)急救援物資管理制度，確保物資合理使用。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)支持，提高應(yīng)急救援能力。（2）引進(jìn)先進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)，提高應(yīng)急救援水平。七、附則7.1本預(yù)案由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如有修改，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)修訂。（注：本預(yù)案僅為示例，實際應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)具體情況制定。）第2篇一、總則1.1編制目的為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，提高國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件對人民群眾生命財產(chǎn)和國家安全的影響，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其直屬機(jī)構(gòu)、地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對；（5）信息共享，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急工作。（2）監(jiān)測預(yù)警組：負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警信息的收集、分析和報告，提出預(yù)警建議。（3）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展應(yīng)急處置。（4）恢復(fù)重建組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件善后處理和恢復(fù)重建工作。（5）宣傳報道組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。3.2監(jiān)測預(yù)警信息（1）自然災(zāi)害：地震、洪水、臺風(fēng)、干旱、滑坡、泥石流等。（2）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、礦山事故、特種設(shè)備事故等。（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等。（4）社會安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。3.3預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位和個人采取防范措施。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，對全國安全生產(chǎn)形勢造成嚴(yán)重影響。（2）Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，對全國安全生產(chǎn)形勢造成較大影響。（3）Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，對全國安全生產(chǎn)形勢造成一定影響。（4）Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，對全國安全生產(chǎn)形勢造成局部影響。4.2應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行現(xiàn)場處置。（2）人員疏散：根據(jù)事故情況，組織人員疏散，確保人員安全。（3）物資保障：確保應(yīng)急救援物資、裝備、設(shè)備等供應(yīng)。（4）信息報告：及時向上級報告事故情況，同時向社會公布相關(guān)信息。（5）現(xiàn)場勘查：對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，查明事故原因。4.3應(yīng)急結(jié)束經(jīng)評估，事故得到有效控制，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作（1）組織事故調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。（2）開展災(zāi)后重建，修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防類似事故再次發(fā)生。5.2恢復(fù)重建資金根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，積極爭取恢復(fù)重建資金，確保恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。6.2財務(wù)保障確保應(yīng)急資金投入，保障應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急演練。6.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置能力。6.5宣傳培訓(xùn)保障加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高全社會的安全意識和應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱“安監(jiān)局”）及其直屬單位、派出機(jī)構(gòu)、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門等在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作中的應(yīng)急響應(yīng)、處置和恢復(fù)重建。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，輿論引導(dǎo)。二、事故分類與分級2.1事故分類根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將事故分為以下類別：（1）重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（2）較大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（3）一般事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（4）較大以下事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.2事故分級根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，將事故分為以下四個等級：（1）特別重大事故；（2）重大事故；（3）較大事故；（4）一般事故。三、應(yīng)急組織體系3.1組織機(jī)構(gòu)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全國安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。3.2指揮部組成（1）指揮長：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長；（2）副指揮長：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長；（3）成員：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)司局、直屬單位、派出機(jī)構(gòu)、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人。3.3指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全國安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作；（2）組織制定、修訂和實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；（3）組織事故調(diào)查處理和責(zé)任追究；（4）組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練；（5）組織開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育。3.4地方應(yīng)急組織體系省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門成立省級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告（1）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向指揮部報告；（3）指揮部接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院應(yīng)急管理部門報告。4.2事故調(diào)查（1）事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（2）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依法、公正、客觀、及時地開展調(diào)查工作；（3）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故原因、責(zé)任，提出處理意見。4.3應(yīng)急處置（1）事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍開展救援工作；（2）應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況，采取相應(yīng)的救援措施，確保人員生命安全；（3）事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒區(qū)域，確保救援工作順利進(jìn)行。4.4信息公開（1）事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會公布事故基本情況、救援進(jìn)展情況等；（2）事故調(diào)查結(jié)果公布前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制信息發(fā)布，防止誤導(dǎo)公眾。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）建立健全應(yīng)急救援隊伍管理制度，確保應(yīng)急救援隊伍高效運(yùn)轉(zhuǎn)。5.2物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行；（2）建立健全應(yīng)急救援物資管理制度，確保物資儲備充足、使用合理。5.3資金保障（1）設(shè)立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專項資金，用于事故救援、調(diào)查處理等工作；（2）建立健全資金管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急救援技術(shù)水平；（2）建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保應(yīng)急救援工作規(guī)范化、科學(xué)化。六、應(yīng)急演練6.1演練目的（1）檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力；（3）增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)意識。6.2演練內(nèi)容（1）應(yīng)急組織體系演練；（2）應(yīng)急響應(yīng)演練；（3）應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)演練；（4）應(yīng)急物資保障演練。6.3演練實施（1）制定演練方案，明確演練時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員等；（2）組織參演單位進(jìn)行演練；（3）對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施。七、恢復(fù)重建7.1