2025天津公務(wù)員考試申論試題(行政執(zhí)法類)及答案一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限150分鐘，滿分100分。2.所有作答一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置填寫姓名、準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆填涂相應(yīng)信息點。3.請在答題卡上作答，未按要求作答的，不得分。4.監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可翻閱題本；宣布考試結(jié)束時，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙一并交回。二、給定資料資料12024年3月，天津市河西區(qū)某小區(qū)門口出現(xiàn)“共享電單車墳場”，上千輛廢棄電單車層層疊疊，占據(jù)消防通道。居民多次撥打12345熱線，區(qū)城管委、街道、消防、交警、社區(qū)“五方”現(xiàn)場會商，卻因“執(zhí)法邊界交叉、處罰依據(jù)不足”陷入僵局。三個月后，市人大通過《天津市共享交通治理若干規(guī)定》，首次明確“執(zhí)法牽頭部門+協(xié)同清單+代履行”制度：城管委對違規(guī)投放、淤積車輛履行代清理，費用由企業(yè)承擔(dān)；交警對騎行違法實施“信用+罰款”雙罰；消防對占用通道直接拖移。新規(guī)實施百日，全市清理廢棄電單車4.2萬輛，消防通道占用警情下降72%，企業(yè)投放量下降三成，騎行訂單卻上升18%，市民滿意度提高到92%。資料22024年7月，津南區(qū)北閘口鎮(zhèn)執(zhí)法隊在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，某農(nóng)業(yè)合作社在基本農(nóng)田上硬化地面0.8畝，搭建“陽光棚”準(zhǔn)備做直播帶貨。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，要求三日內(nèi)復(fù)耕。合作社負(fù)責(zé)人王某拿出“鄉(xiāng)村振興項目備案表”，聲稱已與鎮(zhèn)政府口頭達(dá)成“設(shè)施農(nóng)業(yè)”協(xié)議。執(zhí)法人員檢索規(guī)劃圖紙，確認(rèn)該地塊“永久基本農(nóng)田”屬性未變，口頭協(xié)議無效。王某拒不整改，并拍攝短視頻配文“城管欺負(fù)農(nóng)民”，點擊量破百萬。面對輿情，執(zhí)法隊啟動“全過程記錄+同步普法”模式，邀請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、融媒體中心、人大代表、村民代表到場，現(xiàn)場直播拆除復(fù)耕，同步解讀《土地管理法》第37條、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第155號公告。直播3小時，在線觀看120萬人次，復(fù)耕后種植冬小麥，次年畝產(chǎn)950斤。王某事后主動錄制道歉視頻，并簽約成為“耕地保護(hù)義務(wù)宣傳員”。資料32024年9月，濱海新區(qū)市場監(jiān)管局接到群眾舉報，某網(wǎng)紅海鮮酒樓在電子菜單上用“時價”代替真實價格，結(jié)賬時以“港口直供”為由加價35%。該局啟動“執(zhí)法+監(jiān)督+合規(guī)”三位一體試點：執(zhí)法人員著便裝錄制消費全過程，固定證據(jù)；邀請區(qū)人大代表、律師、消費者代表組成“飛行合議庭”，現(xiàn)場認(rèn)定涉嫌價格欺詐；同時向企業(yè)送達(dá)《行政合規(guī)建議書》，指導(dǎo)其在72小時內(nèi)完成菜單整改、退還差價、建立“價格承諾”內(nèi)控機制。酒樓在官網(wǎng)首頁連續(xù)30日公示整改報告，并自愿加入“濱海價格透明聯(lián)盟”。試點后，該片區(qū)餐飲投訴環(huán)比下降58%，酒樓營業(yè)額逆勢上漲12%，被央視《正點財經(jīng)》報道為“執(zhí)法促發(fā)展”樣本。資料42024年10月，天津市公安局南開分局推出“執(zhí)法報備”小程序，商家、居民、物業(yè)可掃碼預(yù)約“執(zhí)法時間”，避免“一查了之、一查多罰”。小程序后臺對接“雙隨機一公開”數(shù)據(jù)庫，自動生成“合規(guī)體檢報告”，列明高頻違法風(fēng)險點。某劇本殺門店因“消防通道堆放道具”被連續(xù)處罰三次，負(fù)責(zé)人李某通過小程序預(yù)約“夜查+培訓(xùn)”聯(lián)合執(zhí)法。消防、文旅、街道、應(yīng)急四方到場，邊檢查邊教學(xué)，現(xiàn)場整改完畢后，門店獲得“綠色臉譜”認(rèn)證，顧客通過點評App掃碼即可查看。南開區(qū)試點三個月，行政檢查次數(shù)下降41%，企業(yè)合規(guī)成本平均下降2600元，群眾投訴下降38%。資料52024年11月，市司法局發(fā)布《天津市行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管清單（3.0版）》，對321項輕微違法事項實行“首違不罰、公益減罰、承諾輕罰”。紅橋區(qū)某老字號糕點廠因標(biāo)簽漏印“過敏原提示”被立案，企業(yè)申請“公益減罰”，自愿出資5萬元制作“食品安全科普動漫”，在地鐵、公交、校園播放2000場次，惠及群眾80萬人次。市司法局組織專家評估，確認(rèn)公益履行效果達(dá)標(biāo)，依法作出“免予處罰”決定。企業(yè)隨后升級標(biāo)簽智能檢測系統(tǒng)，次月同類違法“零發(fā)生”。清單實施一年，全市行政執(zhí)法案件下降19%，減免罰款1.4億元，市場主體總量增長23%，相關(guān)經(jīng)驗被國務(wù)院職轉(zhuǎn)辦簡報全國轉(zhuǎn)發(fā)。資料62024年12月，市高級法院、市檢察院聯(lián)合發(fā)布《行政爭議實質(zhì)化解白皮書》：2023—2024年，全市行政訴訟一審收案7889件，同比下降11.2%；行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)24個月保持100%；通過“復(fù)議+調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，訴前化解爭議3421件，平均用時17天，節(jié)約訴訟成本約6000萬元。白皮書同時指出，基層執(zhí)法仍面臨“重處罰、輕教育”“重程序、輕效果”“重個案、輕溯源”三大慣性。市人大法工委隨即啟動《行政執(zhí)法程序條例》修訂，增設(shè)“教育整改前置”“執(zhí)法評估回訪”“企業(yè)合規(guī)觀察期”三章，預(yù)計2025年5月表決。資料72025年1月，市工商聯(lián)對2178家中小企業(yè)開展“執(zhí)法環(huán)境”匿名問卷，結(jié)果顯示：認(rèn)為“執(zhí)法尺度統(tǒng)一”的占46%，較上年提高9個百分點；認(rèn)為“檢查過多”的占31%，下降12個百分點；但“同案不同罰”仍是最大痛點，占比58%。受訪企業(yè)普遍希望“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)像紅綠燈一樣看得見、看得懂”。市工商聯(lián)建議：推廣“行政行為碼”，同一違法行為對應(yīng)唯一處罰編碼，掃碼即可獲取裁量基準(zhǔn)、處罰結(jié)果、救濟渠道；建立“企業(yè)合規(guī)指數(shù)”，與融資、招投標(biāo)、評優(yōu)掛鉤，讓“守法者一路綠燈”。資料82025年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的意見》，要求“不得為增加收入而濫罰款，不得將罰款數(shù)量作為考核指標(biāo)”。天津市財政局迅速開展“罰款收入”專項審計，發(fā)現(xiàn)個別單位將罰沒收入與績效考核“隱性掛鉤”，立即叫停并全市通報。市財政局同步上線“罰款收入公示平臺”，按季度公開每一筆罰款的執(zhí)法單位、案由、金額、繳庫時間、救濟結(jié)果，接受全社會“顆粒式”監(jiān)督。平臺上線首月，訪問量突破420萬次，有市民通過平臺發(fā)現(xiàn)某停車場違法貼條罰款重復(fù)繳庫，成功追回200元。三、作答要求（一）請根據(jù)資料1，概括天津市共享交通治理新規(guī)的主要特點。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確，不超過150字。（二）資料2中，北閘口鎮(zhèn)執(zhí)法隊面對輿情危機，成功實現(xiàn)“反轉(zhuǎn)”。請談?wù)勥@一案例對行政執(zhí)法的啟示。（20分）要求：觀點鮮明，條理清晰，不超過300字。（三）資料3—5分別從“價格欺詐”“消防通道”“標(biāo)簽瑕疵”三個場景，呈現(xiàn)了“執(zhí)法+監(jiān)督+合規(guī)”的新路徑。請圍繞“如何讓執(zhí)法更有溫度”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點明確，聯(lián)系實際；2.思路清晰，語言流暢；3.總字?jǐn)?shù)1000—1200字。（四）結(jié)合全部給定資料，以“提升行政執(zhí)法公信力”為中心，寫一篇文章。（25分）要求：1.自選角度，立意高遠(yuǎn)；2.聯(lián)系材料，不拘泥于材料；3.總字?jǐn)?shù)800—1000字。【參考答案及評分細(xì)則】（一）【參考答案】1.牽頭唯一：城管委統(tǒng)一執(zhí)法，破解多頭管理。2.協(xié)同清單：交警、消防、街道職責(zé)法定，閉環(huán)管理。3.代履行：企業(yè)不清理即代履行，費用轉(zhuǎn)嫁。4.信用+罰款：騎行違法納入信用，雙罰震懾。5.數(shù)據(jù)反哺：減量投放訂單反升，治理與發(fā)展雙贏?！驹u分方式】每點3分，共15分；同義表達(dá)可給分，超字?jǐn)?shù)扣2分。（二）【參考答案】1.全過程記錄是底氣：執(zhí)法記錄儀、無人機、直播三位一體，讓真相跑贏謠言。2.同步普法是支點：把“法言法語”翻譯成“網(wǎng)言網(wǎng)語”，用直播鏡頭把程序正義轉(zhuǎn)化為看得見的正義。3.多元參與是緩沖：人大代表、村民、媒體共同到場，把“我執(zhí)法”變成“我們執(zhí)法”，輿情瞬間降溫。4.事后回訪是閉環(huán)：讓當(dāng)事人從“對手”變“助手”，實現(xiàn)法律效果與社會效果統(tǒng)一?！驹u分方式】每點5分，共20分；未結(jié)合案例扣3分，超字?jǐn)?shù)扣2分。（三）【參考范文】讓執(zhí)法的溫度成為城市的刻度“執(zhí)法”與“溫度”看似矛盾：前者強調(diào)剛性，后者傳遞柔軟。然而，天津的實踐告訴我們，當(dāng)執(zhí)法者把“以人民為中心”寫進(jìn)行動邏輯，法律就會像春風(fēng)一樣，既剪除雜草，也喚醒花開。溫度，首先是對市場脈搏的精準(zhǔn)感知。濱海新區(qū)一家網(wǎng)紅酒樓，用“時價”模糊消費預(yù)期，結(jié)賬時加價35%。市場監(jiān)管局沒有“一罰了之”，而是啟動“執(zhí)法+監(jiān)督+合規(guī)”三位一體：便衣取證、飛行合議、合規(guī)建議。72小時內(nèi)，酒樓完成菜單整改、退還差價、價格承諾，還自愿加入“透明聯(lián)盟”。處罰的冷峻與指導(dǎo)的溫?zé)岵⑿?，既維護(hù)了消費者錢包，也保住了商家飯碗。數(shù)據(jù)顯示，試點片區(qū)投訴下降58%，酒樓營業(yè)額反而上漲12%。執(zhí)法的溫度，讓“查處”成為“療傷”，把“對立”變成“對話”。溫度，還體現(xiàn)在對新生事物的包容。劇本殺門店因消防通道堆放道具被連續(xù)處罰三次，商家?guī)缀蹶P(guān)門。南開分局推出“執(zhí)法報備”小程序，企業(yè)可預(yù)約“夜查+培訓(xùn)”聯(lián)合執(zhí)法。消防、文旅、街道、應(yīng)急四方到場，邊查邊教，現(xiàn)場整改完畢即獲“綠色臉譜”認(rèn)證。顧客掃碼可見，商家安心經(jīng)營。三個月，檢查次數(shù)下降41%，企業(yè)合規(guī)成本平均下降2600元。執(zhí)法不再“雨點亂砸”，而是“精準(zhǔn)滴灌”，讓創(chuàng)業(yè)者在不確定的時代找到確定感。溫度，更在于對過錯的區(qū)別對待。紅橋區(qū)老字號糕點廠標(biāo)簽漏印“過敏原提示”，依法可罰5萬元。企業(yè)申請“公益減罰”，出資制作食品安全科普動漫，播放2000場、惠及80萬人次。司法局評估達(dá)標(biāo)后免予處罰。企業(yè)升級檢測系統(tǒng)，次月同類違法“零發(fā)生”。包容審慎不是“放任”，而是“讓子彈飛一會兒”，給無心之失一個改正的跑道，給自我糾錯一個制度出口。執(zhí)法的溫度，最終要落到可感知的刻度。市工商聯(lián)問卷顯示，“同案不同罰”仍是企業(yè)最大痛點。天津正在試點“行政行為碼”，同一違法行為對應(yīng)唯一處罰編碼，掃碼即可獲取裁量基準(zhǔn)、處罰結(jié)果、救濟渠道；建立“企業(yè)合規(guī)指數(shù)”，與融資、招投標(biāo)、評優(yōu)掛鉤，讓守法者一路綠燈。當(dāng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)像紅綠燈一樣看得見、看得懂，市場就會像車流一樣有序而充滿活力。溫度不是失之于軟，而是剛中帶柔；不是法外開恩，而是法內(nèi)明理。把“溫度”注入“法度”，讓每一次執(zhí)法都成為對公平正義的生動詮釋，城市就有了最暖的底色、最強的磁場。（四）【參考范文】公信力是行政執(zhí)法的生命線行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾；一端系著秩序，一端托著活力。公信力一旦流失，執(zhí)法就會陷入“塔西佗陷阱”：無論說什么，群眾都不信；無論做什么，市場都不服。天津用一年時間，把共享電單車“墳場”變“秀場”，把“輿情危機”變“普法現(xiàn)場”，把“價格貓膩”變“透明樣板”，秘訣就在于把公信力作為生命線，用制度、技術(shù)、文化三把鑰匙，打開了群眾心中的“信任之鎖”。制度是公信力的壓艙石。從《共享交通治理若干規(guī)定》到《包容審慎監(jiān)管清單3.0》，天津把“誰來執(zhí)法、怎樣執(zhí)法、違了怎么辦”寫進(jìn)法條，讓每一次執(zhí)法都有明確坐標(biāo)。制度背后，是“牽頭唯一+協(xié)同清單”的閉環(huán)設(shè)計，是“首違不罰+公益減罰”的容錯機制，是“行政行為碼”的顆粒式公開。當(dāng)執(zhí)法不再依賴“領(lǐng)導(dǎo)拍板”，而是遵循“制度算法”，權(quán)力就被關(guān)進(jìn)了透明的籠子，公信力就有了堅硬的骨骼。技術(shù)是公信力的倍增器。直播拆違、掃碼溯源、小程序報備、罰款收入公示平臺……天津把大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動互聯(lián)網(wǎng)嵌入執(zhí)法全鏈條，讓“正義以看得見的方式實現(xiàn)”。技術(shù)打破了時空壁壘，把執(zhí)法現(xiàn)場搬到指尖屏幕；技術(shù)也壓縮了尋租空間，讓“同案不同罰”無處遁形。當(dāng)每一次執(zhí)法都能被截屏、被轉(zhuǎn)發(fā)、被點贊，公信力就有了網(wǎng)絡(luò)的翅膀，飛入尋常百姓家。文化是公信力的潤滑劑。執(zhí)法不是“你輸我贏”的零和，而是“共生共榮”的合唱。北閘口鎮(zhèn)的直播復(fù)耕、濱海新區(qū)的飛行合議、南開分局的“綠色臉譜”，都在傳遞一個信號：執(zhí)法者不是“貓”，企業(yè)也不是“鼠”，而是城市合伙人。當(dāng)執(zhí)法者放下“高高在上”，學(xué)會“換位思考”；當(dāng)企業(yè)