我國鈦白粉行業(yè)現(xiàn)狀及鈦石膏處置利用政策建議報告一、我國鈦白粉行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀解析（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與市場格局全球領(lǐng)先的產(chǎn)能優(yōu)勢：我國已形成全球最大的鈦白粉產(chǎn)業(yè)集群，2025年上半年僅龍佰集團(tuán)一家就生產(chǎn)鈦白粉68.22萬噸，同比增長5.02%，其中硫酸法46.35萬噸、氯化法21.87萬噸。全行業(yè)產(chǎn)能超400萬噸/年，占全球總產(chǎn)能的60%以上，山東、河南、四川等省份為核心產(chǎn)區(qū)，茌平、襄陽等基地集中度較高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與技術(shù)分化：行業(yè)呈現(xiàn)“硫酸法為主、氯化法升級”的格局，龍佰集團(tuán)等龍頭企業(yè)已具備151萬噸/年鈦白粉產(chǎn)能，且氯化法產(chǎn)能躋身全球前三、國內(nèi)第一。但中小企業(yè)仍以硫酸法為主，產(chǎn)品附加值偏低，高端市場依賴進(jìn)口的局面尚未完全改變。產(chǎn)業(yè)鏈延伸趨勢：頭部企業(yè)加速向“鈦白粉+新能源”跨界融合，龍佰集團(tuán)磷酸鐵產(chǎn)能已進(jìn)入全國前五，2025年上半年新能源材料收入同比增長27.23%，形成“主業(yè)穩(wěn)盤、新業(yè)增量”的發(fā)展模式。（二）核心制約：環(huán)保壓力與固廢瓶頸鈦石膏產(chǎn)生量巨大：硫酸法生產(chǎn)1噸鈦白粉約產(chǎn)生4-6噸鈦石膏，按全行業(yè)年產(chǎn)能400萬噸測算，年產(chǎn)生鈦石膏超1600萬噸。魯西、豫西等產(chǎn)區(qū)因企業(yè)密集，鈦石膏堆存形成“白色污染帶”，長期占用耕地且引發(fā)粉塵污染。處置利用效率偏低：行業(yè)整體綜合利用率不足30%，多數(shù)企業(yè)依賴露天堆存，不僅需承擔(dān)高額堆場建設(shè)與維護(hù)成本，還面臨“以量定產(chǎn)”政策約束，部分地區(qū)因固廢處置不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致企業(yè)停減產(chǎn)。安全與環(huán)保風(fēng)險疊加：鈦石膏呈酸性（pH值1.5-3.0），若防滲措施不到位易造成土壤與地下水污染；堆存過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵與淋溶水，已成為區(qū)域生態(tài)治理的重點(diǎn)難題。（三）技術(shù)突破與實(shí)踐探索資源化利用路徑多元化：2025年6月1日實(shí)施的《鈦石膏綜合利用技術(shù)規(guī)范》（GB/T45015-2024）明確了七大利用方向，包括建材生產(chǎn)、路基填料、生態(tài)修復(fù)等。龍佰集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)鈦石膏制備復(fù)合混凝土、水泥緩凝劑等產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，年均減排鈦石膏超40萬噸。高值化與減量化并行：龍佰集團(tuán)自主研發(fā)的“硫氯耦合技術(shù)”，將酸性廢水轉(zhuǎn)化為合成金紅石和聚合硫酸鐵，使鈦石膏排放量較同行降低50%-70%；其四川基地通過鈦石膏復(fù)墾，累計綠化土地超770畝，復(fù)墾農(nóng)田產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測符合國家標(biāo)準(zhǔn)?？缧袠I(yè)協(xié)同應(yīng)用：山東齊臨高速創(chuàng)新采用“鈦石膏+粉煤灰”復(fù)合路基技術(shù)，通過專用固化劑改性，使混合料性能優(yōu)于傳統(tǒng)土石料，每公里路基可消納鈦石膏超2萬噸，解決了“修路缺土”與“固廢堆積”的雙重困境。二、鈦石膏處置利用的核心痛點(diǎn)（一）標(biāo)準(zhǔn)落地“最后一公里”梗阻盡管《鈦石膏綜合利用技術(shù)規(guī)范》已發(fā)布，但地方層面缺乏配套實(shí)施細(xì)則，如建材領(lǐng)域的摻量標(biāo)準(zhǔn)、路基應(yīng)用的驗(yàn)收流程等尚不明確。部分地區(qū)因擔(dān)心質(zhì)量風(fēng)險，對鈦石膏改性材料的應(yīng)用持謹(jǐn)慎態(tài)度，制約了規(guī)?；茝V。（二）技術(shù)轉(zhuǎn)化與成本平衡難題改性成本偏高：鈦石膏強(qiáng)度低、易板結(jié)，需添加固化劑等輔料進(jìn)行改性，齊臨高速項(xiàng)目雖實(shí)現(xiàn)成本低于傳統(tǒng)填料，但中小企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)技術(shù)改造費(fèi)用壓力較大，單條改性生產(chǎn)線投資超千萬元。區(qū)域適配性不足：北方干旱地區(qū)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)難以直接應(yīng)用于南方多雨區(qū)域；建材化利用受當(dāng)?shù)厮?、石膏板產(chǎn)能限制，易出現(xiàn)“產(chǎn)銷錯配”問題。（三）政策激勵與約束機(jī)制不完善正向激勵力度不足：現(xiàn)有政策多聚焦“減排約束”，對鈦石膏資源化利用的補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠覆蓋范圍有限，企業(yè)缺乏主動投入的動力。龍佰集團(tuán)累計投入1900萬元用于堆場復(fù)墾，尚未獲得專項(xiàng)政策支持。跨部門協(xié)同缺失：鈦石膏利用涉及環(huán)保、住建、交通、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域，但目前缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，如交通部門的路基材料標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保部門的固廢利用要求銜接不暢。（四）市場對接與消納能力薄弱下游應(yīng)用認(rèn)可度低：建筑商、施工企業(yè)對鈦石膏改性材料的耐久性、安全性存在顧慮，缺乏長期采購意愿。收運(yùn)體系不健全：中小企業(yè)鈦石膏產(chǎn)生量分散，難以形成規(guī)模化供應(yīng)，而大型利用項(xiàng)目（如高速路基）對原料穩(wěn)定性要求高，供需匹配難度大。三、鈦石膏處置利用政策建議（一）構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)+細(xì)則”的落地保障體系細(xì)化行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)：由生態(tài)環(huán)境部、住建部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合出臺專項(xiàng)細(xì)則，明確鈦石膏在路基填筑（參照齊臨高速技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）、水泥緩凝劑（摻量5%-10%）、土壤修復(fù)（pH值調(diào)節(jié)范圍）等領(lǐng)域的操作規(guī)范與驗(yàn)收指標(biāo)，統(tǒng)一檢測方法與判定標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)域適配清單：按“華北建材化、西北生態(tài)化、華東交通資源化”原則，分類制定鈦石膏利用導(dǎo)向目錄，如西北干旱區(qū)重點(diǎn)推廣固水綠化技術(shù)，魯西、豫西產(chǎn)區(qū)優(yōu)先對接高速路基項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督：將鈦石膏利用標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況納入地方政府環(huán)保考核，對采用合規(guī)技術(shù)的企業(yè)給予信用評級提升，對違規(guī)堆存企業(yè)依法從嚴(yán)處罰。（二）實(shí)施“技術(shù)+資金”的精準(zhǔn)扶持政策設(shè)立專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)基金：中央財政安排每年20億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持“鈦石膏減量化技術(shù)”（如硫氯耦合工藝）、“低成本改性技術(shù)”（如工業(yè)廢渣復(fù)合固化劑）的研發(fā)與中試，對龍佰集團(tuán)等示范項(xiàng)目給予研發(fā)費(fèi)用50%的補(bǔ)貼。推行階梯式補(bǔ)貼機(jī)制：對綜合利用率達(dá)到50%-70%的企業(yè)，按每噸20元給予補(bǔ)貼；利用率超70%的企業(yè)提高至每噸30元，補(bǔ)貼資金直接與處置量、利用率掛鉤，由環(huán)保部門按月核查發(fā)放。降低項(xiàng)目投資門檻：對鈦石膏改性生產(chǎn)線、綜合利用示范基地，給予土地出讓金減半、增值稅即征即退、所得稅“三免三減半”的稅收優(yōu)惠；鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供低息專項(xiàng)貸款，期限延長至10年。（三）建立“協(xié)同+市場”的多元消納機(jī)制搭建跨部門協(xié)調(diào)平臺：成立國家級鈦石膏利用協(xié)調(diào)小組，定期召開“產(chǎn)需對接會”，推動鈦白粉企業(yè)與高速建設(shè)、水泥生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目簽訂長期供應(yīng)協(xié)議。例如，要求年產(chǎn)50萬噸以上的鈦白粉企業(yè)，至少與2個大型基建項(xiàng)目建立合作。完善市場化交易機(jī)制：在“無廢城市”試點(diǎn)中，將鈦石膏納入固廢交易平臺，推行“排污權(quán)+處置權(quán)”捆綁交易，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)開展資源化利用服務(wù)，按處置量給予服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。強(qiáng)化下游應(yīng)用激勵：對使用鈦石膏改性材料的建筑項(xiàng)目，給予工程造價3%-5%的補(bǔ)貼；將其納入綠色建材采購目錄，要求政府投資項(xiàng)目采購比例不低于30%。（四）健全“監(jiān)管+責(zé)任”的全鏈條治理體系實(shí)施源頭減量管控：嚴(yán)格控制新增硫酸法產(chǎn)能，對新建項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套減量化技術(shù)（如鈦石膏排放量低于3噸/噸鈦白粉）；鼓勵現(xiàn)有企業(yè)改造升級，對采用氯化法工藝的企業(yè)給予產(chǎn)能置換傾斜。建立全生命周期監(jiān)管臺賬：要求企業(yè)通過全國固廢管理平臺實(shí)時填報鈦石膏產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“來源可查、去向可追”；對跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)拟伿?，?shí)行電子聯(lián)單制度。壓實(shí)各方主體責(zé)任：明確鈦白粉企業(yè)為處置主體，對違規(guī)堆存的企業(yè)處以每噸500元罰款，并限期整改；施工企業(yè)對使用的鈦石膏材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題終身追責(zé)；地方政府承擔(dān)屬地監(jiān)管責(zé)任，對處置不力的地區(qū)實(shí)行環(huán)保限批。（五）培育“示范+人才”的行業(yè)發(fā)展生態(tài)打造國家級示范基地：在河南、山東、四川建設(shè)3個國家級鈦石膏利用示范基地，集中展示“減量化生產(chǎn)-改性加工-多元應(yīng)用”全鏈條技術(shù)，對參觀學(xué)習(xí)的企業(yè)給予技術(shù)指導(dǎo)與設(shè)備采購優(yōu)惠。開展技術(shù)推廣培訓(xùn)：將鈦石膏利用技術(shù)納入環(huán)保工程師、建造師的繼續(xù)教育課程，每年培訓(xùn)不少于1萬人次；鼓勵職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)改性工藝、設(shè)備運(yùn)維等專業(yè)人才。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：通過央視、行業(yè)媒體宣傳齊臨高速、龍佰集團(tuán)等典型案例，發(fā)布《鈦石膏利用白皮書》，消除市場對改性材料的質(zhì)量顧慮，提升社會認(rèn)可度。四、實(shí)施預(yù)期與保障措施（一）實(shí)施預(yù)期通過上述政策實(shí)施，預(yù)計到2027年：鈦石膏綜合利用率從不足30%提升至60%以上，年消納量超960萬噸；行業(yè)鈦石膏堆存量減少50%，土地復(fù)墾超3萬畝，減排二氧化碳超1000萬噸；培育10家年產(chǎn)值超10億元的鈦石膏利用企業(yè)，形成“生產(chǎn)-處置-利用