幼兒園重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度第一章總則第一條制度目的為建立健全幼兒園重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少因決策不當(dāng)引發(fā)的家長聚集、輿情炒作、安全事故等不穩(wěn)定事件，保障在園幼兒生命安全與合法權(quán)益，維護(hù)校園及周邊社會秩序穩(wěn)定，依據(jù)《教育系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制暫行辦法》《校園安全管理?xiàng)l例》等政策要求，結(jié)合本園實(shí)際制定本制度。第二條核心原則兒童優(yōu)先：以幼兒身心健康與安全保障為首要評估標(biāo)準(zhǔn)，所有決策均需符合3-6歲兒童成長規(guī)律；家長參與：涉及幼兒權(quán)益的重大事項(xiàng)必須征求家長意見，確保評估過程公開透明；“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”：重大事項(xiàng)決策部門為評估責(zé)任主體，園長為第一責(zé)任人，對評估結(jié)論與實(shí)施效果終身負(fù)責(zé)；關(guān)口前置：所有重大事項(xiàng)實(shí)施前必須完成風(fēng)險(xiǎn)評估，未評估或高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)一律不得實(shí)施；動態(tài)管控：對實(shí)施中的事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)處置新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第三條適用范圍本制度所稱“重大事項(xiàng)”是指涉及幼兒權(quán)益、家長利益、校園安全或社會關(guān)注的下列事項(xiàng)：決策類事項(xiàng)：收費(fèi)政策調(diào)整（如保教費(fèi)、伙食費(fèi)、興趣班費(fèi)等）；招生制度改革（如學(xué)區(qū)劃分、入園條件、名額分配方式變更）；教學(xué)管理調(diào)整（如課程體系改革、午睡時(shí)間變更、班級師資重大調(diào)整）；幼兒管理規(guī)則修訂（如接送制度、請假制度、服藥管理流程變更）。項(xiàng)目類事項(xiàng)：校園基建工程（如教學(xué)樓改擴(kuò)建、戶外活動場地改造、消防設(shè)施升級）；重大設(shè)備采購與更換（如校車新增/更換、大型玩具添置、廚房設(shè)備升級）；校園環(huán)境變更（如新校區(qū)搬遷、分園設(shè)立/撤銷、戶外活動區(qū)域調(diào)整）?；顒宇愂马?xiàng)：大型集體活動（如全園性親子活動、外出研學(xué)旅行、跨園交流活動）；對外合作項(xiàng)目（如引入第三方機(jī)構(gòu)開展特色課程、委托外包后勤服務(wù)）；突發(fā)事件處置（如群體性幼兒健康異常、食品安全事件、校園意外傷害善后）。第二章組織架構(gòu)與責(zé)任分工第四條評估領(lǐng)導(dǎo)小組成立幼兒園重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），實(shí)行園長負(fù)責(zé)制：崗位成員主要職責(zé)組長園長審批評估事項(xiàng)、審定評估報(bào)告、決策風(fēng)險(xiǎn)處置方案副組長副園長、保教主任組織開展評估工作、協(xié)調(diào)跨部門資源、監(jiān)督措施落實(shí)成員后勤主任、安全干事、教師代表、家長委員會代表（≥3人）、法律顧問參與風(fēng)險(xiǎn)排查、征求家長意見、提供專業(yè)評估建議第五條責(zé)任主體與分工評估責(zé)任主體：教學(xué)類事項(xiàng)：保教主任為牽頭責(zé)任人；基建/采購類事項(xiàng)：后勤主任為牽頭責(zé)任人；活動類/突發(fā)事件：安全干事為牽頭責(zé)任人；多部門交叉事項(xiàng)：園長指定牽頭部門。協(xié)作部門職責(zé)：班級教師：負(fù)責(zé)收集本班家長意見，反饋幼兒適應(yīng)情況；家長委員會：組織家長代表座談，匯總共性訴求；后勤部門：提供安全檢測、資金保障等支撐材料；法律顧問：對事項(xiàng)合法性進(jìn)行審核把關(guān)。第三章評估內(nèi)容與風(fēng)險(xiǎn)等級第六條核心評估維度評估需從“合法性、合理性、可行性、安全性、可控性”五個(gè)維度開展，形成《風(fēng)險(xiǎn)評估清單》：評估維度具體內(nèi)容評估方式合法性1.是否符合教育法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)；>2.收費(fèi)調(diào)整是否取得物價(jià)部門備案；3.基建項(xiàng)目是否具備規(guī)劃許可與施工資質(zhì)；>4.決策程序是否符合“三重一大”議事規(guī)則法律顧問審核、查閱審批文件、政策比對合理性1.是否符合幼兒年齡特點(diǎn)與成長規(guī)律；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與周邊幼兒園持平，是否考慮家長承受能力；3.時(shí)間安排是否避開幼兒敏感期（如新生入園適應(yīng)期）；4.利益調(diào)整是否兼顧不同群體（如普惠班與特色班、不同年級幼兒）家長問卷、專家咨詢、同類園對比可行性1.師資、資金、場地等資源是否配套到位；實(shí)施方案是否具體可操作（如外出活動的交通、醫(yī)護(hù)保障）；3.家長與教職工支持率是否達(dá)到80%以上；4.實(shí)施時(shí)機(jī)是否成熟（如避免與升學(xué)季、節(jié)假日沖突）資源核查、方案論證、民意調(diào)查安全性1.基建項(xiàng)目是否存在施工揚(yáng)塵、噪音影響幼兒健康；2.新增設(shè)備（如玩具、校車）是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)；>3.外出活動是否存在交通、踩踏、走失等風(fēng)險(xiǎn)；>4.食品安全、消防安全等配套保障是否到位安全檢測、現(xiàn)場勘察、風(fēng)險(xiǎn)模擬可控性1.是否存在引發(fā)家長聚集、信訪投訴的隱患；是否可能引發(fā)負(fù)面輿情（如收費(fèi)爭議、師資投訴）；.突發(fā)情況（如幼兒受傷、家長反對）的應(yīng)急處置措施是否完善；風(fēng)險(xiǎn)化解措施的可執(zhí)行性與效果預(yù)判輿情研判、應(yīng)急演練、案例分析第七條風(fēng)險(xiǎn)等級劃分根據(jù)評估結(jié)果將風(fēng)險(xiǎn)劃分為四個(gè)等級，實(shí)行分級管控：風(fēng)險(xiǎn)等級判定標(biāo)準(zhǔn)處置要求低風(fēng)險(xiǎn)無明顯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，家長支持率≥90%，各項(xiàng)條件成熟報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案后可實(shí)施，實(shí)施中每周跟蹤中風(fēng)險(xiǎn)存在1-2個(gè)可控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，家長支持率70%-89%，有配套化解措施制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案并落實(shí)后，報(bào)上級教育部門備案實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)存在3個(gè)及以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，家長支持率50%-69%，存在輿情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)暫緩實(shí)施，限期整改（整改期≤30天），重新評估合格后方可推進(jìn)極高風(fēng)險(xiǎn)存在重大安全隱患或違法違規(guī)，家長支持率＜50%，可能引發(fā)群體性事件立即終止事項(xiàng)，向家長公開說明，書面報(bào)告上級教育部門第四章評估實(shí)施流程重大事項(xiàng)評估需按“啟動-調(diào)研-研判-審批-跟蹤”五步流程執(zhí)行，全程形成可追溯的書面記錄：第一步：啟動評估（T日-T+3日）責(zé)任主體提交《重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估啟動申請表》，說明事項(xiàng)內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、涉及范圍；領(lǐng)導(dǎo)小組審核是否納入評估范圍，明確評估組成員、時(shí)間節(jié)點(diǎn)與工作要求。第二步：調(diào)研論證（T+4日-T+10日）意見征集：采用“線上問卷+線下座談”結(jié)合方式，覆蓋100%教職工與≥60%家長；涉及收費(fèi)、招生等核心事項(xiàng)需召開聽證會，家長代表占比≥50%；資料收集：責(zé)任主體收集資質(zhì)文件、安全檢測報(bào)告、資金預(yù)算等支撐材料；實(shí)地核查：評估組對項(xiàng)目現(xiàn)場、設(shè)備樣品、合作機(jī)構(gòu)等進(jìn)行實(shí)地勘察。第三步：風(fēng)險(xiǎn)研判（T+11日-T+15日）評估組匯總調(diào)研數(shù)據(jù)，對照《風(fēng)險(xiǎn)評估清單》逐項(xiàng)打分，確定風(fēng)險(xiǎn)等級；針對高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定《風(fēng)險(xiǎn)化解措施表》，明確責(zé)任人員與完成時(shí)限；形成《重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》，包含事項(xiàng)概況、評估過程、風(fēng)險(xiǎn)等級、化解措施、實(shí)施建議等內(nèi)容，全體評估組成員簽字確認(rèn)。第四步：審批實(shí)施（T+16日-T+20日）低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)：評估報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施；中/高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)：評估報(bào)告及化解方案報(bào)上級教育部門審核，獲批后方可實(shí)施；實(shí)施前公示：通過家長群、園所公告欄公示評估結(jié)果與實(shí)施方案，公示期≥3個(gè)工作日。第五步：全程跟蹤（實(shí)施期間-實(shí)施后1個(gè)月）責(zé)任主體每日記錄事項(xiàng)實(shí)施情況，每周向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送《風(fēng)險(xiǎn)跟蹤簡報(bào)》；對突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)立即啟動應(yīng)急處置，24小時(shí)內(nèi)形成《風(fēng)險(xiǎn)處置報(bào)告》；事項(xiàng)完成后1個(gè)月內(nèi)開展“回頭看”，評估風(fēng)險(xiǎn)化解效果，形成復(fù)盤報(bào)告歸檔。第五章應(yīng)急處置與責(zé)任追究第八條應(yīng)急處置機(jī)制輿情應(yīng)急：發(fā)現(xiàn)家長在社交平臺投訴、媒體采訪等情況，由園長牽頭2小時(shí)內(nèi)回應(yīng)，48小時(shí)內(nèi)給出解決方案；聚集處置：出現(xiàn)5人以上家長聚集時(shí)，立即啟動“園長接訪-問題核實(shí)-現(xiàn)場解答-后續(xù)跟進(jìn)”流程，必要時(shí)聯(lián)系屬地派出所協(xié)助維持秩序；安全應(yīng)急：實(shí)施中發(fā)生幼兒受傷、設(shè)備故障等安全事件，立即啟動《校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，優(yōu)先保障幼兒安全，2小時(shí)內(nèi)告知家長，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)教育部門。第九條責(zé)任追究有下列情形之一的，對責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評、扣除績效，情節(jié)嚴(yán)重的移交上級部門處理：應(yīng)評估而未評估擅自實(shí)施的；隱瞞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、偽造評估數(shù)據(jù)的；未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)化解措施導(dǎo)致發(fā)生不穩(wěn)定事件的；應(yīng)急處置不力造成事態(tài)擴(kuò)大的。因評估失職引發(fā)重大安全事故或群體性事件的，依法追究園長及相關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第六章附則第十條制度管理本制度由幼兒園重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，每年結(jié)合政策調(diào)整與實(shí)施情況修訂