ICS03.080

CCSA90

3301

浙江省杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3301/T0406—2023

基層統(tǒng)計(jì)單元管理規(guī)范

2023-04-25發(fā)布2023-05-25實(shí)施

杭州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由杭州市統(tǒng)計(jì)局提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：杭州市蕭山區(qū)統(tǒng)計(jì)局、杭州市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會。

本文件主要起草人：胡敏、陳偉、王勇、來俊、高華梅、高婷、陳凱穎、孫天琪、張晴、周佳、吳

振華。

I

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基層統(tǒng)計(jì)單元管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了基層統(tǒng)計(jì)單元?jiǎng)澐峙c要求、數(shù)據(jù)管理、日常管理與考核評價(jià)的內(nèi)容。

本文件適用于各區(qū)（縣、市）以及各鎮(zhèn)街（平臺）對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單元化開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的管理。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

單元化管理unitizedmanagement

以行業(yè)與區(qū)域劃分相結(jié)合的形式，將管理轄區(qū)劃分成為單元，采用區(qū)（縣、市）統(tǒng)籌指導(dǎo)、分級負(fù)

責(zé)、企業(yè)自治的一種基層治理模式。

4單元?jiǎng)澐峙c要求

4.1單元?jiǎng)澐?/p>

4.1.1按照區(qū)（縣、市）、街鎮(zhèn)（平臺）或一定區(qū)域?qū)⑵髽I(yè)劃分成單元，內(nèi)設(shè)一級、二級、三級單元

和三級單元成員單位，共同參與管理。

4.1.2一級單元以區(qū)為單位劃分，屬地統(tǒng)計(jì)管理部門（以下簡稱“部門”）為一級單元，配備正副單

元長各1名。

4.1.3一級單元下設(shè)二級單元，以鎮(zhèn)街（平臺）為單位劃分，屬地鎮(zhèn)街（平臺）為二級單元，配備正

副單元長各1名、指導(dǎo)員1名。

4.1.4二級單元下設(shè)三級單元，以企業(yè)為單位劃分，配備正副單元長各1名。三級單元?jiǎng)澐謶?yīng)滿足下

列要求：

a)劃分三級單元時(shí)，考慮轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)分布、企業(yè)集聚、單元數(shù)量、資源分配等因素，

采用行業(yè)劃分、區(qū)域劃分或行業(yè)劃分與區(qū)域劃分相結(jié)合的方式進(jìn)行劃分；

b)每個(gè)二級單元根據(jù)企業(yè)數(shù)量情況劃分三級單元，每個(gè)三級單元內(nèi)的單元成員單位不多于20家。

二級單元轄內(nèi)企業(yè)數(shù)量不足10家，可與其他二級單元就近聯(lián)合組建三級單元。

4.1.5三級單元成員單位由屬地企業(yè)組成，配備1名統(tǒng)計(jì)員。

4.2單元要求

4.2.1一級單元

4.2.1.1指導(dǎo)區(qū)（縣、市）統(tǒng)計(jì)單元化管理工作，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

4.2.1.2負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作部署、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)評估。

1

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4.2.1.3制定年度工作任務(wù),包括但不限于工作時(shí)限、工作內(nèi)容、數(shù)據(jù)報(bào)表。

4.2.1.4負(fù)責(zé)本單元內(nèi)的三級單元成員單位入庫、調(diào)整、審核工作。

4.2.2二級單元

4.2.2.1負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.2.2.2做好企業(yè)進(jìn)入三級單元成員單位名錄庫，并接受調(diào)查任務(wù)。做好三級單元成員單位的確定和

調(diào)整工作，包括：

a)統(tǒng)計(jì)單位名錄核查、調(diào)整；

b)跟蹤、排查、掌握企業(yè)規(guī)模。

4.2.2.3做好三級單元日常管理工作，包括但不限于報(bào)表布置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)、調(diào)查研究、統(tǒng)

計(jì)宣傳。

4.2.2.4及時(shí)向三級單元傳達(dá)上級部門安排的工作任務(wù)，不應(yīng)出現(xiàn)未傳達(dá)導(dǎo)致出現(xiàn)重大紕漏現(xiàn)象。

4.2.2.5單元指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各單元開展單元活動(dòng)。

4.2.2.6考核評價(jià)三級單元單位。

4.2.2.7宜配備活動(dòng)場地。

4.2.3三級單元

4.2.3.1了解和掌握本單元內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員基本信息及統(tǒng)計(jì)工作開展情況。

4.2.3.2及時(shí)向本單元內(nèi)成員單位傳達(dá)上級部門的工作任務(wù)，不應(yīng)出現(xiàn)未傳達(dá)導(dǎo)致出現(xiàn)重大紕漏現(xiàn)象。

4.2.3.3開展單元內(nèi)企業(yè)走訪活動(dòng)、工作交流和經(jīng)驗(yàn)分享。

4.2.3.4督促本單元內(nèi)成員單位組織開展活動(dòng)和學(xué)習(xí)，活動(dòng)內(nèi)容包括但不限于分享統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)統(tǒng)

計(jì)制度、探討統(tǒng)計(jì)方法、解決統(tǒng)計(jì)問題。

4.2.3.5對新加入本單元內(nèi)的成員單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、報(bào)表報(bào)送等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.2.3.6及時(shí)向上級部門報(bào)送本單元成員單位統(tǒng)計(jì)工作存在的問題、意見和建議等信息。

4.2.3.7及時(shí)總結(jié)凝練單元化管理工作中的創(chuàng)新舉措并向上級部門報(bào)送。

4.2.3.8完成臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查或調(diào)研。

4.2.4三級單元成員單位

4.2.4.1負(fù)責(zé)收集、核查、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，建立統(tǒng)計(jì)臺賬，做到不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)。

4.2.4.2及時(shí)完成三級單元布置的上級部門安排的工作任務(wù)。

4.2.4.3企業(yè)規(guī)模、統(tǒng)計(jì)人員等發(fā)生變化的，應(yīng)向二級單元提出申請，由二級單元向一級單元報(bào)送。

4.2.4.4接受單元內(nèi)統(tǒng)一培訓(xùn)，參與單元建設(shè)和單元日常活動(dòng)、認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。

4.2.4.5參與區(qū)級及以上統(tǒng)計(jì)誠信單位評選、統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作。

4.2.4.6完成臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查或調(diào)研、參與統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。

4.2.4.7完成上級部門布置的其他任務(wù)。

4.3單元長要求

4.3.1一級正副單元長應(yīng)熟悉與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)與政策，具有統(tǒng)籌管理能力。

4.3.2二級正副單元長應(yīng)熟悉與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)與政策，具有良好的組織、溝通與協(xié)調(diào)能力。

4.3.3單元指導(dǎo)員應(yīng)熟悉與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)與政策，具備扎實(shí)的專業(yè)知識以及與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)

學(xué)、金融等方面的知識。

4.3.4三級正副單元長由單元內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)員擔(dān)任，企業(yè)統(tǒng)計(jì)員應(yīng)具有2年以上統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，

熟悉與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)與政策，具備統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識和良好的組織、溝通與協(xié)調(diào)能力。

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5數(shù)據(jù)管理

5.1數(shù)據(jù)采集

5.1.1數(shù)據(jù)采集范圍包括但不限于規(guī)模以下工業(yè)法人抽樣單位、規(guī)模以上工業(yè)法人單位、規(guī)模以上工

業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶。

5.1.2除特殊情況另行通知外，其他報(bào)表統(tǒng)一采取聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式報(bào)送。

5.2數(shù)據(jù)審核

5.2.1一級單元應(yīng)對報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，包括指標(biāo)缺項(xiàng)、數(shù)據(jù)異常等情況，并進(jìn)行主要數(shù)據(jù)的審

核說明及評估。

5.2.2二級單元應(yīng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，匯總審核發(fā)現(xiàn)的問題，并向三級單元成員單位進(jìn)行核實(shí)、查詢。

5.2.3三級單元成員單位對審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)核實(shí)并反饋。

5.3數(shù)據(jù)整理

5.3.1按實(shí)際情況對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分組，分組方式可根據(jù)分組標(biāo)志的多少、分組標(biāo)志的性質(zhì)、分組的

作用和任務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行分類。

5.3.2可采用手工匯總或計(jì)算機(jī)自動(dòng)匯總的方式對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。

5.3.3宜采用統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)圖、文字?jǐn)⑹龅确绞匠尸F(xiàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

5.4數(shù)據(jù)分析

一級單元根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開展統(tǒng)計(jì)分析。

6日常管理

6.1制度管理

應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)制度和內(nèi)容管理制度，包括但不限于：

a)統(tǒng)計(jì)人員崗位制度；

b)統(tǒng)計(jì)資料的收集、審核和報(bào)送制度；

c)統(tǒng)計(jì)資料管理制度；

d)統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析制度。

6.2信息溝通

應(yīng)建立信息溝通機(jī)制，用于解答企業(yè)問題、定期推送統(tǒng)計(jì)相關(guān)的政策和經(jīng)濟(jì)快訊、法律法規(guī)。

6.3培訓(xùn)交流

6.3.1三級單元每年應(yīng)至少組織開展2次單元培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)填報(bào)、

數(shù)據(jù)核查。

6.3.2三級單元應(yīng)建立互學(xué)互訪機(jī)制，宜每季度組織開展1次單元活動(dòng)，并做好活動(dòng)記錄。

示例：組織成員學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作政策及要點(diǎn)、業(yè)務(wù)能力比拼等競賽活動(dòng)。

6.3.3三級單元成員單位的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)定期參與統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間不低于32學(xué)時(shí)。

6.4信息宣傳

3

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一級單元、二級單元、三級單元應(yīng)通過微信公眾號、媒體、宣傳欄等媒介宣傳單元工作內(nèi)容、單元

活動(dòng)、優(yōu)秀“單元長”事跡、普法宣傳等。有條件的，可制作紀(jì)錄片進(jìn)行宣傳。

6.5記錄歸檔

6.5.1二級單元單位應(yīng)做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保存。

6.5.2三級單元成員單位應(yīng)建立原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬。

6.5.3原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬保存時(shí)間應(yīng)不少于2年，宜長期保存。

7考核評價(jià)

7.1考核對象

考核對象為三級單元成員單位和三級單元正副單元長。

7.2考核程序

7.2.1考核主體組建考核小組，制定考核計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括考核時(shí)間、考核方式、考核內(nèi)容、評分

說明。

7.2.2考核小組應(yīng)采用查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方式，參照附錄A的規(guī)定進(jìn)行考核：

a)三級單元成員單位：自我評價(jià)和二級單元考核評價(jià)，考核評價(jià)表見附錄A.1。

b)三級單元正副單元長：二級單元考核評價(jià)，考核評價(jià)表見附錄A.2。

7.2.3考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束后出具考核結(jié)果。

7.3考核結(jié)果

7.3.1對轄區(qū)內(nèi)各單元按優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)級別進(jìn)行評定。

注：[90,140]為優(yōu)秀，[75,90）為良好，[60,75）為合格，60分以下為不合格。

7.3.2當(dāng)年度被統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查處罰的，取消良好及良好以上評價(jià)。

7.4結(jié)果運(yùn)用

7.4.1三級單元成員單位根據(jù)自我評價(jià)結(jié)果和考核評價(jià)結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)。

7.4.2三級單元正副單元長根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)；對考核優(yōu)秀的單元長，有條件的予以表彰獎(jiǎng)

勵(lì)。

7.4.3對推進(jìn)統(tǒng)計(jì)單元化管理工作有力、成效明顯的二級單元，在統(tǒng)計(jì)年度綜合考評中給予一定加分。

4

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A

A

附錄A

（資料性）

三級單元考核評價(jià)表

A.1三級單元成員單位考核評價(jià)表見表A.1。

表A.1三級單元成員單位考核評價(jià)表

評價(jià)內(nèi)容評分說明分值自評分得分

一票否決當(dāng)年度被統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查處罰的，取消良好及良好以上評價(jià)---

熟悉與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)與政策10

工作基礎(chǔ)具備統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識5

（25分）具備獨(dú)立自主報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的能力5

具備良好的職業(yè)操守和專業(yè)素養(yǎng)5

參與單元培訓(xùn)、活動(dòng)宣傳2次，得5分

參與單元培訓(xùn)、活動(dòng)宣傳8次，得8分10

參與單元培訓(xùn)、活動(dòng)宣傳10次，得10分

完成當(dāng)年統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育10

發(fā)生3次重要指標(biāo)漏報(bào)、主要指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)差錯(cuò)、延遲報(bào)送、統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)報(bào)送異常且不能作出合理解釋等數(shù)據(jù)報(bào)送問題，得5分

發(fā)生2次重要指標(biāo)漏報(bào)、主要指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)差錯(cuò)、延遲報(bào)送、統(tǒng)計(jì)

工作開展

數(shù)據(jù)報(bào)送異常且不能作出合理解釋等數(shù)據(jù)報(bào)送問題，得10分

（55分）20

發(fā)生1次重要指標(biāo)漏報(bào)、主要指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)差錯(cuò)、延遲報(bào)送、統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)報(bào)送異常且不能作出合理解釋等數(shù)據(jù)報(bào)送問題，得15分

未發(fā)生重要指標(biāo)漏報(bào)、主要指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)差錯(cuò)、延遲報(bào)送、統(tǒng)計(jì)數(shù)

據(jù)報(bào)送異常且不能作出合理解釋等數(shù)據(jù)報(bào)送問題，得20分

及時(shí)完成三級單元傳達(dá)的上級部門安排的工作任務(wù)5

企業(yè)規(guī)模、統(tǒng)計(jì)人員等發(fā)生變化時(shí)及時(shí)報(bào)送5

及時(shí)改正審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，并出具相應(yīng)的反饋說明5

工作成效設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬，計(jì)算過程清晰明了，且保存2年以上10

（20分）建立統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)制度和內(nèi)部管理制度10

被評為區(qū)級統(tǒng)計(jì)誠信單位，得3分

5

附加分被評為市級統(tǒng)計(jì)誠信單位，得5分

（最高40分）積極參與統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作，一次得5分15

完成臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查或調(diào)研，一次得5分20

合計(jì)140

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A.2三級單元長考核評價(jià)表見表A.2。

表A.2三級單元長考核評價(jià)表

評價(jià)內(nèi)容評分說明分值自評分得分

一票否決當(dāng)年度被統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查處罰的，取消良好及良好以上評價(jià)---

2年以上統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)10

熟悉與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)與政策5

工作基礎(chǔ)

具備統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識5

（30分）

具有良好的組織、溝通與協(xié)調(diào)能力5

了解和掌握單元內(nèi)成員單位信息，對新加入成員進(jìn)行指導(dǎo)5

組織3次單元成員學(xué)習(xí)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)核查、普法宣傳、

業(yè)務(wù)能力比拼等單元活動(dòng)，得10分

組織4次單元成員學(xué)習(xí)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)核查、普法宣傳、

20

業(yè)務(wù)能力比拼等單元活動(dòng)，得15分

組織5次單元成員學(xué)習(xí)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)核查、普法宣傳、

業(yè)務(wù)能力比拼等單元活動(dòng)，得20分

工作開展

完成當(dāng)年統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育