防汛檢查情況報(bào)告一、檢查工作概況

（一）檢查背景與目的

當(dāng)前已進(jìn)入主汛期，極端天氣事件頻發(fā)，局部地區(qū)強(qiáng)降雨、雷電、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣對(duì)防汛工作構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于防汛工作的決策部署，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《防汛條例》《城市防洪應(yīng)急預(yù)案》等要求，組織開(kāi)展了本次防汛專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。本次檢查旨在全面排查轄區(qū)內(nèi)防汛安全隱患，掌握防汛準(zhǔn)備工作落實(shí)情況，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升防汛應(yīng)急處置能力，確保安全度汛。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)與部署

為確保檢查工作有序有效開(kāi)展，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理、水利、住建、交通、城管等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的防汛檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)檢查組、問(wèn)題整改組3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)檢查任務(wù)。提前制定《防汛檢查工作方案》，細(xì)化檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，先后召開(kāi)2次專(zhuān)題部署會(huì)議，明確“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)整改、重實(shí)效”的工作要求，確保檢查工作不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。

（三）檢查范圍與對(duì)象

本次檢查范圍覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)防汛單位及關(guān)鍵區(qū)域，具體包括：1.河流、水庫(kù)、堤防、涵閘等水利工程設(shè)施；2.城市排水管網(wǎng)、泵站、下穿隧道、低洼易澇點(diǎn)等防洪排澇設(shè)施；3.建筑工地、危舊房屋、地下車(chē)庫(kù)、工業(yè)園區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；4.防汛物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急避難場(chǎng)所、救援隊(duì)伍等應(yīng)急保障設(shè)施；5.各級(jí)防汛責(zé)任單位值班值守、預(yù)案編制、演練開(kāi)展等工作落實(shí)情況。共涉及檢查對(duì)象126家，其中水利工程類(lèi)32處、城市防洪設(shè)施類(lèi)28處、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域類(lèi)45處、應(yīng)急保障類(lèi)21處。

（四）檢查方式與流程

檢查工作采取“自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料核查相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)評(píng)估與群眾監(jiān)督相結(jié)合”的方式進(jìn)行。1.自查自糾階段：各責(zé)任單位對(duì)照檢查內(nèi)容全面開(kāi)展自查，形成問(wèn)題清單及整改報(bào)告；2.重點(diǎn)抽查階段：由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織水利、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成聯(lián)合檢查組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及自查問(wèn)題較多的單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，共抽查點(diǎn)位58個(gè)；3.問(wèn)題梳理階段：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)匯總，建立“問(wèn)題、責(zé)任、整改”三張清單，明確整改時(shí)限和責(zé)任人；4.反饋整改階段：向各責(zé)任單位下達(dá)整改通知書(shū)，跟蹤督辦整改情況，確保問(wèn)題閉環(huán)管理。整個(gè)檢查工作歷時(shí)15天，形成檢查記錄230份，問(wèn)題照片180余張，為后續(xù)防汛工作提供詳實(shí)依據(jù)。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）水利工程設(shè)施類(lèi)問(wèn)題

1.堤防安全隱患突出

轄區(qū)內(nèi)主要河流堤防共發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)12處，其中XX河堤防K15+200至K15+350段存在堤身縱向裂縫，長(zhǎng)度約150米，裂縫寬度0.5-2厘米，局部段堤腳出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，經(jīng)勘查為堤身填土不均勻沉降所致。XX堤防部分段落迎水側(cè)護(hù)坡破損，面積達(dá)80平方米，砌石松動(dòng)脫落，風(fēng)浪沖刷下可能造成堤身淘刷。XX支流堤防存在生物洞穴隱患，發(fā)現(xiàn)鼠洞、蟻穴23處，最大洞徑約15厘米，直接威脅堤身結(jié)構(gòu)安全。

2.水庫(kù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)

檢查的28座中小型水庫(kù)中，6座水庫(kù)存在管理不到位問(wèn)題：XX水庫(kù)水位監(jiān)測(cè)設(shè)備老化，雨量計(jì)數(shù)據(jù)傳輸延遲，影響汛情研判；XX水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施缺失，未設(shè)置位移觀(guān)測(cè)點(diǎn)和浸潤(rùn)線(xiàn)觀(guān)測(cè)管；XX水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案未根據(jù)最新地形和下游人口分布進(jìn)行修訂，撤離路線(xiàn)標(biāo)識(shí)模糊。此外，3座水庫(kù)日常巡查記錄不完整，存在漏填、錯(cuò)填現(xiàn)象，值班人員對(duì)巡查頻次和關(guān)鍵點(diǎn)位掌握不熟練。

3.涵閘設(shè)施老化失修

轄區(qū)內(nèi)42座涵閘中，17座存在不同程度損壞：XX節(jié)制閘閘門(mén)銹蝕嚴(yán)重，止水橡皮老化失效，關(guān)閉后出現(xiàn)滲漏量達(dá)0.3立方米/秒；XX分洪閘啟閉機(jī)為手動(dòng)式，操作費(fèi)力且制動(dòng)裝置失靈，緊急情況下難以快速啟閉；XX排水涵閘啟閉機(jī)未配備備用電源，遇停電無(wú)法正常運(yùn)行。部分涵閘管理責(zé)任主體不明確，日常維護(hù)保養(yǎng)缺失，導(dǎo)致閘門(mén)槽淤積、啟閉設(shè)備卡阻等問(wèn)題頻發(fā)。

（二）城市防洪排澇設(shè)施類(lèi)問(wèn)題

1.排水管網(wǎng)淤堵嚴(yán)重

城區(qū)主次干道排水管網(wǎng)共排查出淤堵點(diǎn)58處，其中XX路、XX街等老城區(qū)路段管網(wǎng)淤積長(zhǎng)度占比達(dá)40%，最大淤積厚度達(dá)0.8米，主要由泥沙、垃圾和樹(shù)根造成。XX新區(qū)部分路段施工回填不規(guī)范，導(dǎo)致管道變形破裂，排水能力下降30%。此外，15處檢查井蓋破損、缺失，存在行人墜落風(fēng)險(xiǎn)，雨季時(shí)井內(nèi)雜物堆積易造成管道堵塞。

2.泵站運(yùn)行存在異常

城區(qū)8座雨水泵站中，3座泵站運(yùn)行不正常：XX路泵站2臺(tái)機(jī)組運(yùn)行時(shí)噪音超標(biāo)，軸承溫度達(dá)85℃，超過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)；XX湖泵站備用發(fā)電機(jī)未定期啟動(dòng)試驗(yàn)，啟動(dòng)失敗率高達(dá)60%；XX立交橋下泵站集水井設(shè)計(jì)容量不足，暴雨時(shí)雨水溢出時(shí)間較設(shè)計(jì)提前40分鐘。部分泵站自動(dòng)化控制系統(tǒng)老化，水位傳感器數(shù)據(jù)偏差大，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)啟停，依賴(lài)人工操作。

3.易澇點(diǎn)整治不徹底

排查確定的23處易澇點(diǎn)中，8處已完成整治但效果不佳，15處尚未啟動(dòng)整治。XX路與XX交叉口易澇點(diǎn)雖增設(shè)了雨水篦子，但周邊路面坡度不合理，雨水仍匯集低洼處；XX小區(qū)地下車(chē)庫(kù)入口未設(shè)置擋水板，暴雨時(shí)積水倒灌，2022年曾造成車(chē)輛被淹；XX工業(yè)園區(qū)排水管道管徑偏小，僅滿(mǎn)足1年一遇暴雨標(biāo)準(zhǔn)，遇短時(shí)強(qiáng)降水即出現(xiàn)內(nèi)澇。部分易澇點(diǎn)警示標(biāo)識(shí)缺失，未設(shè)置臨時(shí)排水設(shè)施，群眾避險(xiǎn)意識(shí)不足。

（三）風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域與應(yīng)急保障類(lèi)問(wèn)題

1.危舊房屋安全隱患

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)共排查危舊房屋326戶(hù)，其中C級(jí)危房158戶(hù)、D級(jí)危房168戶(hù)。XX村王某某等12戶(hù)D級(jí)危房仍有人居住，房屋墻體開(kāi)裂、木構(gòu)件腐朽，遇風(fēng)雨可能發(fā)生坍塌；XX鎮(zhèn)老舊街區(qū)部分房屋地勢(shì)低洼，排水系統(tǒng)不暢，暴雨時(shí)室內(nèi)積水深度達(dá)0.5米。此外，危房改造進(jìn)度滯后，68戶(hù)納入改造計(jì)劃的房屋尚未開(kāi)工，部分群眾存在“等靠要”思想，不愿配合搬遷。

2.在建工地防汛措施不到位

檢查的45個(gè)在建工地中，19個(gè)存在防汛隱患：XX小區(qū)項(xiàng)目基坑周邊未設(shè)置截水溝和擋水墻，雨水直接灌入基坑，最大積水深度1.2米；XX道路工程項(xiàng)目部未儲(chǔ)備防汛沙袋、水泵等物資，應(yīng)急預(yù)案流于形式；XX工業(yè)園區(qū)工地臨時(shí)用電線(xiàn)路未架空鋪設(shè)，浸泡后存在漏電風(fēng)險(xiǎn)。部分工地對(duì)汛情預(yù)警響應(yīng)不及時(shí)，遇藍(lán)色預(yù)警仍繼續(xù)高空作業(yè)，工人安全防護(hù)意識(shí)薄弱。

3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理不足

各級(jí)防汛物資儲(chǔ)備點(diǎn)共發(fā)現(xiàn)物資短缺、過(guò)期等問(wèn)題：XX街道儲(chǔ)備點(diǎn)防汛麻袋缺口300條，救生衣數(shù)量不足轄區(qū)人口的10%；XX鎮(zhèn)儲(chǔ)備點(diǎn)抽水泵中有5臺(tái)因長(zhǎng)期未維護(hù)無(wú)法啟動(dòng)，應(yīng)急手電筒電池失效率達(dá)40%；縣級(jí)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)未建立物資輪換制度，部分救生圈、雨衣等物品超過(guò)使用年限。此外，物資存放管理不規(guī)范，部分沙袋受潮結(jié)塊、塑料布老化，應(yīng)急調(diào)撥流程不清晰，緊急情況下物資調(diào)配效率低。

三、問(wèn)題成因分析

（一）責(zé)任體系不健全

1.主體責(zé)任懸空

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防汛工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)將防汛任務(wù)簡(jiǎn)單下派至村委會(huì)，未建立分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。XX鄉(xiāng)防汛辦僅有2名兼職人員，需負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)12個(gè)行政村的防汛協(xié)調(diào)，導(dǎo)致巡查頻次不足，平均每周僅開(kāi)展1次全面排查，遠(yuǎn)低于規(guī)定的3次/周標(biāo)準(zhǔn)。部分村級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)危房改造存在抵觸情緒，認(rèn)為“搬遷成本高、見(jiàn)效慢”，對(duì)D級(jí)危房住戶(hù)僅口頭勸離未采取強(qiáng)制措施，導(dǎo)致168戶(hù)危房中仍有12戶(hù)居住。

2.監(jiān)管責(zé)任弱化

行業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制形同虛設(shè)，水利、住建、交通等部門(mén)在檢查中各自為政，未形成信息共享平臺(tái)。例如XX河堤防隱患發(fā)現(xiàn)后，水利部門(mén)僅向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)整改通知，未同步抄送交通部門(mén)，導(dǎo)致堤防維修期間未封閉道路，引發(fā)車(chē)輛碾壓?jiǎn)栴}?？h級(jí)防汛指揮部未建立“紅黃藍(lán)”三級(jí)督辦制度，對(duì)逾期未整改的單位僅通報(bào)批評(píng)，未采取約談、問(wèn)責(zé)等措施，導(dǎo)致XX水庫(kù)監(jiān)測(cè)設(shè)備老化問(wèn)題拖延6個(gè)月仍未解決。

3.追責(zé)機(jī)制缺位

防汛責(zé)任追究存在“寬松軟”現(xiàn)象，2022年汛期某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因暴雨預(yù)警響應(yīng)不及時(shí)導(dǎo)致內(nèi)澇，僅對(duì)值班人員扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效，未追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。危房改造資金撥付與進(jìn)度脫鉤，某縣2023年撥付改造資金120萬(wàn)元，但實(shí)際開(kāi)工率僅52%，審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后僅要求“加快進(jìn)度”，未追回未使用資金。

（二）管理機(jī)制存在漏洞

1.預(yù)警響應(yīng)滯后

氣象與防汛部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接不暢，暴雨預(yù)警信息傳遞存在“最后一公里”梗阻。XX鎮(zhèn)氣象站發(fā)布的橙色預(yù)警需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)發(fā)至各村，平均耗時(shí)達(dá)2小時(shí)，導(dǎo)致XX小區(qū)地下車(chē)庫(kù)倒淹事件中，住戶(hù)提前轉(zhuǎn)移時(shí)間不足30分鐘。部分企業(yè)未建立預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，XX工業(yè)園區(qū)接到藍(lán)色預(yù)警后仍繼續(xù)施工，暴雨時(shí)基坑積水導(dǎo)致3臺(tái)設(shè)備損壞。

2.物資管理混亂

物資儲(chǔ)備未實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣級(jí)倉(cāng)庫(kù)2021年采購(gòu)的抽水泵因未建立使用臺(tái)賬，2023年檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)5臺(tái)因長(zhǎng)期閑置無(wú)法啟動(dòng)。物資存放地點(diǎn)分散，XX街道將防汛沙袋堆放在廢棄廠(chǎng)房，暴雨前調(diào)撥時(shí)發(fā)現(xiàn)廠(chǎng)房漏雨導(dǎo)致300條沙袋受潮。物資輪換制度缺失，某儲(chǔ)備點(diǎn)2020年購(gòu)置的救生衣因未定期檢查，2023年發(fā)現(xiàn)部分背帶斷裂仍存放在庫(kù)中。

3.整改閉環(huán)失效

問(wèn)題整改未形成“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)收-復(fù)查”閉環(huán)機(jī)制。XX路管網(wǎng)淤堵問(wèn)題2022年發(fā)現(xiàn)后，住建局僅要求疏通未驗(yàn)收，2023年檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)同一位置再次淤積。隱患整改標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，XX泵站電機(jī)溫度超標(biāo)問(wèn)題，整改單位僅更換軸承未調(diào)整冷卻系統(tǒng)，導(dǎo)致運(yùn)行1個(gè)月后溫度再次達(dá)82℃。

（三）技術(shù)能力存在短板

1.設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低

部分工程未充分考慮氣候變化因素，XX新區(qū)排水管網(wǎng)按1年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，2022年“7·20”暴雨中實(shí)測(cè)降雨量達(dá)設(shè)計(jì)值的1.8倍。危房改造缺乏技術(shù)指導(dǎo)，某村D級(jí)危房改造采用“局部加固”方案，未進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算，暴雨后墻體新增3處裂縫。

2.監(jiān)測(cè)設(shè)備落后

水庫(kù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新緩慢，XX水庫(kù)仍在使用2010年安裝的水位計(jì)，數(shù)據(jù)傳輸延遲達(dá)4小時(shí)，無(wú)法實(shí)時(shí)掌握汛情。城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)盲區(qū)多，XX立交橋下未安裝水位傳感器，2023年暴雨時(shí)積水深度達(dá)1.5米仍無(wú)人知曉。

3.應(yīng)急演練形式化

演練內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)，XX街道防汛演練僅模擬人員轉(zhuǎn)移，未包含物資調(diào)配、設(shè)備操作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。演練評(píng)估缺失，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展泵站啟動(dòng)演練后，未記錄發(fā)電機(jī)啟動(dòng)失敗問(wèn)題，導(dǎo)致暴雨時(shí)備用機(jī)組無(wú)法啟動(dòng)。群眾避險(xiǎn)意識(shí)薄弱，XX小區(qū)居民收到撤離通知后僅30%配合轉(zhuǎn)移，認(rèn)為“小題大做”。

四、整改措施與建議

（一）健全責(zé)任體系

1.壓實(shí)主體責(zé)任

建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛責(zé)任清單，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，村級(jí)負(fù)責(zé)人簽訂防汛責(zé)任狀。對(duì)D級(jí)危房實(shí)行“一戶(hù)一策”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶(hù)負(fù)責(zé)，每周至少走訪(fǎng)2次，確保168戶(hù)危房居民全部安全轉(zhuǎn)移。設(shè)立防汛工作專(zhuān)項(xiàng)考核，將隱患整改率、物資儲(chǔ)備達(dá)標(biāo)率納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核，權(quán)重不低于15%。

2.強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)

成立由水利、住建、交通等12個(gè)部門(mén)組成的防汛聯(lián)合指揮部，建立“周會(huì)商、月通報(bào)”機(jī)制。開(kāi)發(fā)防汛信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享水位監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息、隱患整改數(shù)據(jù)。對(duì)跨區(qū)域隱患實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦，如XX河堤防隱患由水利局牽頭，交通局配合道路封閉管理，明確30日內(nèi)完成整改。

3.完善追責(zé)機(jī)制

制定《防汛責(zé)任追究辦法》，對(duì)預(yù)警響應(yīng)延遲、物資調(diào)配不力等行為實(shí)行“一案雙查”。2023年汛前對(duì)2022年內(nèi)澇事件相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，給予2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨內(nèi)警告處分。建立防汛資金使用審計(jì)制度，對(duì)危房改造資金撥付進(jìn)度滯后超過(guò)60天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暫停后續(xù)資金撥付。

（二）提升工程標(biāo)準(zhǔn)

1.加快設(shè)施升級(jí)改造

對(duì)XX新區(qū)排水管網(wǎng)實(shí)施擴(kuò)容工程，將管徑由800mm增至1200mm，同步建設(shè)3座調(diào)蓄池，提升至3年一遇標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)23處易澇點(diǎn)分類(lèi)整治：8處效果不佳的易澇點(diǎn)重新設(shè)計(jì)排水坡度，增設(shè)雨水收集口；15處未啟動(dòng)的易澇點(diǎn)優(yōu)先改造XX路與XX交叉口等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，2024年汛前完成施工。

2.更新監(jiān)測(cè)設(shè)備

為28座水庫(kù)安裝物聯(lián)網(wǎng)水位計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至縣級(jí)平臺(tái)。在XX立交橋下等內(nèi)澇盲區(qū)增設(shè)15處水位傳感器，水位超過(guò)30cm自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)。對(duì)8座雨水泵站進(jìn)行自動(dòng)化改造，更換高精度水位傳感器，實(shí)現(xiàn)水位達(dá)到45cm自動(dòng)啟泵。

3.推進(jìn)智慧防汛建設(shè)

建設(shè)城區(qū)內(nèi)澇數(shù)字孿生系統(tǒng)，融合氣象雷達(dá)、管網(wǎng)水位、泵站運(yùn)行數(shù)據(jù)，模擬不同降雨情景下的積水情況。開(kāi)發(fā)手機(jī)APP“防汛通”，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息、避難場(chǎng)所位置和撤離路線(xiàn)，目前已覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理

1.完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制

建立“氣象-防汛-社區(qū)”三級(jí)預(yù)警直通渠道，橙色以上預(yù)警信息通過(guò)村村通廣播、短信、APP三通道發(fā)布，確保15分鐘內(nèi)送達(dá)。制定分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：藍(lán)色預(yù)警暫停高空作業(yè)，黃色預(yù)警啟動(dòng)低洼區(qū)人員轉(zhuǎn)移，橙色預(yù)警實(shí)施交通管制。

2.規(guī)范物資管理

實(shí)行防汛物資“1+3”儲(chǔ)備模式：縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)一管理核心物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)分別儲(chǔ)備應(yīng)急物資。建立物資輪換制度，每年汛前對(duì)麻袋、救生衣等易損品進(jìn)行抽檢，不合格物資立即更換。開(kāi)發(fā)物資調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣物資庫(kù)存可視化，緊急情況下2小時(shí)內(nèi)完成調(diào)撥。

3.提升應(yīng)急能力

組建由水利專(zhuān)家、消防救援人員組成的20人應(yīng)急突擊隊(duì)，配備大功率抽水泵、應(yīng)急照明車(chē)等專(zhuān)業(yè)設(shè)備。每季度開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練，重點(diǎn)演練泵站故障搶修、危房人員轉(zhuǎn)移等場(chǎng)景。對(duì)群眾開(kāi)展防汛知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭），制作避險(xiǎn)手冊(cè)發(fā)放至每戶(hù)家庭。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制

1.實(shí)施動(dòng)態(tài)清零制度

建立防汛隱患臺(tái)賬，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)即整改、整改即驗(yàn)收、驗(yàn)收即復(fù)查”閉環(huán)管理。對(duì)XX路管網(wǎng)淤堵等反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，由住建局牽頭成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，每季度開(kāi)展“回頭看”。

2.推廣技術(shù)解決方案

對(duì)危舊房屋采用“加固+搬遷”組合措施：C級(jí)危房采用碳纖維加固技術(shù)，D級(jí)危房?jī)?yōu)先搬遷，確有困難的采用鋼結(jié)構(gòu)加固。推廣透水鋪裝、下沉式綠地等海綿城市技術(shù)，2024年完成5個(gè)小區(qū)試點(diǎn)改造。

3.加強(qiáng)資金保障

設(shè)立防汛專(zhuān)項(xiàng)資金，每年投入不低于財(cái)政收入的2%。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對(duì)提前完成隱患整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予10%的資金獎(jiǎng)勵(lì)。探索防汛保險(xiǎn)機(jī)制，為危房住戶(hù)、低洼區(qū)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，降低災(zāi)害損失。

五、整改落實(shí)與成效評(píng)估

（一）責(zé)任體系落實(shí)情況

1.責(zé)任書(shū)簽訂全覆蓋

縣級(jí)防汛指揮部與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)重點(diǎn)部門(mén)簽訂防汛責(zé)任狀，明確水庫(kù)堤防、城市內(nèi)澇等8類(lèi)責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與168戶(hù)危房戶(hù)主簽訂《安全轉(zhuǎn)移承諾書(shū)》，每周由包村干部上門(mén)核查居住情況。XX鄉(xiāng)新增2名專(zhuān)職防汛人員，實(shí)現(xiàn)村級(jí)防汛聯(lián)絡(luò)員全覆蓋，巡查頻次提升至每周3次。

2.督導(dǎo)檢查常態(tài)化

成立3個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式開(kāi)展暗訪(fǎng)。2023年汛前累計(jì)檢查點(diǎn)位89處，下發(fā)整改通知書(shū)23份，約談責(zé)任單位7家。建立“紅黃藍(lán)”督辦臺(tái)賬，對(duì)XX水庫(kù)監(jiān)測(cè)設(shè)備老化、XX小區(qū)地下車(chē)庫(kù)倒灌等6個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”。

3.追責(zé)問(wèn)責(zé)動(dòng)真格

對(duì)2022年內(nèi)澇事件啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，給予2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨內(nèi)警告處分，扣發(fā)績(jī)效3萬(wàn)元。危房改造資金撥付與進(jìn)度掛鉤，對(duì)未開(kāi)工的68戶(hù)暫停撥付，已追回未使用資金28萬(wàn)元。建立防汛責(zé)任終身追究制，將履職情況納入干部選拔任用檔案。

（二）工程整改進(jìn)展

1.重點(diǎn)工程快速推進(jìn)

XX新區(qū)排水管網(wǎng)擴(kuò)容工程已完成管溝開(kāi)挖12公里，鋪設(shè)管道8.5公里，3座調(diào)蓄池完成主體結(jié)構(gòu)。23處易澇點(diǎn)整治完成15處，其中XX路與XX交叉口重新鋪設(shè)瀝青路面，增設(shè)6處雨水口，積水消退時(shí)間從45分鐘縮短至15分鐘。

2.設(shè)備更新全面完成

28座水庫(kù)物聯(lián)網(wǎng)水位計(jì)安裝率100%，數(shù)據(jù)傳輸延遲縮短至15分鐘。城區(qū)新增15處內(nèi)澇監(jiān)測(cè)點(diǎn)，XX立交橋下積水超過(guò)30cm自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)。8座泵站自動(dòng)化改造完成，XX路泵站軸承溫度穩(wěn)定在65℃以下。

3.隱患整改閉環(huán)管理

建立隱患整改“銷(xiāo)號(hào)制”，累計(jì)整改隱患186處，整改完成率98%。XX路管網(wǎng)淤堵問(wèn)題采用高壓水射流清淤，同步更換檢查井蓋23套，2023年汛期未發(fā)生反復(fù)堵塞。XX水庫(kù)浸潤(rùn)線(xiàn)觀(guān)測(cè)管安裝完畢，實(shí)現(xiàn)大壩安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

（三）應(yīng)急能力提升

1.預(yù)警響應(yīng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

氣象與防汛部門(mén)數(shù)據(jù)直連，橙色預(yù)警發(fā)布時(shí)間從2小時(shí)縮短至15分鐘。2023年汛期累計(jì)發(fā)布預(yù)警信息32次，轉(zhuǎn)移群眾1200人次，XX工業(yè)園區(qū)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)及時(shí)，避免基坑積水事故。

2.物資管理規(guī)范有序

實(shí)行“1+3”儲(chǔ)備模式后，縣級(jí)庫(kù)新增救生衣200件、抽水泵12臺(tái)。開(kāi)發(fā)物資調(diào)度系統(tǒng)，緊急調(diào)撥時(shí)間從4小時(shí)縮短至1.5小時(shí)。XX街道儲(chǔ)備點(diǎn)沙袋存放至防潮倉(cāng)庫(kù)，建立“先進(jìn)先出”輪換制度。

3.演練培訓(xùn)扎實(shí)有效

組建20人應(yīng)急突擊隊(duì)，開(kāi)展泵站搶修、危房轉(zhuǎn)移等實(shí)戰(zhàn)演練6次。發(fā)放《防汛避險(xiǎn)手冊(cè)》5萬(wàn)冊(cè)，制作短視頻12條，在社區(qū)廣場(chǎng)播放避險(xiǎn)知識(shí)。XX小區(qū)居民轉(zhuǎn)移配合率從30%提升至85%。

（四）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.動(dòng)態(tài)清零持續(xù)深化

實(shí)行隱患“周排查、月通報(bào)”，2023年新增隱患45處，整改完成率100%。對(duì)XX泵站電機(jī)溫度超標(biāo)問(wèn)題，更換冷卻系統(tǒng)并加裝溫度傳感器，運(yùn)行溫度穩(wěn)定在70℃以下。

2.技術(shù)方案全面推廣

C級(jí)危房采用碳纖維加固技術(shù)完成56戶(hù)，D級(jí)危房搬遷安置12戶(hù)。XX小區(qū)試點(diǎn)透水鋪裝3000平方米，雨水徑流減少40%。建立危房改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，提供12種加固方案供選擇。

3.資金保障持續(xù)加強(qiáng)

設(shè)立防汛專(zhuān)項(xiàng)資金1200萬(wàn)元，完成5個(gè)小區(qū)海綿城市改造。為168戶(hù)危房戶(hù)購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，最高賠付50萬(wàn)元。探索“政府+保險(xiǎn)”模式，2023年汛期理賠金額達(dá)86萬(wàn)元。

六、結(jié)論與展望

（一）工作總結(jié)

1.整體成效概述

本次防汛檢查工作通過(guò)系統(tǒng)排查和集中整改，轄區(qū)內(nèi)防汛能力顯著提升。共整改隱患186處，整改完成率達(dá)98%，其中水利工程設(shè)施類(lèi)隱患整改率95%，城市防洪排澇設(shè)施類(lèi)整改率100%，風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域與應(yīng)急保障類(lèi)整改率99%。168戶(hù)D級(jí)危房居民全部安全轉(zhuǎn)移，12戶(hù)危房完成加固改造。23處易澇點(diǎn)完成整治，城區(qū)排水能力提升至3年一遇標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)警響應(yīng)時(shí)間從2小時(shí)縮短至15分鐘，物資調(diào)撥效率提升62%，群眾避險(xiǎn)配合率從30%提高至85%。2023年汛期未發(fā)生因防汛責(zé)任不到位導(dǎo)致的人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，安全度汛目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

2.重點(diǎn)突破領(lǐng)域

在責(zé)任體系建設(shè)方面，創(chuàng)新推行“縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任清單+危房一戶(hù)一策”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職防汛人員增加至36人，村級(jí)聯(lián)絡(luò)員覆蓋率達(dá)100%。在工程治理方面，XX新區(qū)排水管網(wǎng)擴(kuò)容工程提前3個(gè)月完成，3座調(diào)蓄池建成投用，有效緩解了“逢雨必澇”問(wèn)題。在應(yīng)急管理方面，建成防汛信息共享平臺(tái)和物資調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-響應(yīng)-處置”全鏈條閉環(huán)管理。XX小區(qū)通過(guò)透水鋪裝和雨水花園改造，成為首個(gè)“海綿社區(qū)試點(diǎn)”，雨水徑流減少40%。

3.經(jīng)驗(yàn)啟示

本次工作實(shí)踐表明，防汛安全必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針。XX鄉(xiāng)通過(guò)每周3次常態(tài)化巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理了3處堤防滲漏隱患，避免了險(xiǎn)情擴(kuò)大。XX街道建立“防汛明白卡”制度，將預(yù)警信號(hào)、撤離路線(xiàn)、責(zé)任人等信息制成卡片發(fā)放至每戶(hù)家庭，有效提升了群眾應(yīng)急響應(yīng)能力。危房改造中采用“碳纖維加固+鋼結(jié)構(gòu)支撐”組合技術(shù)，比傳統(tǒng)加固方式節(jié)省成本30%，工期縮短50%，為類(lèi)似地區(qū)提供了可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

（二）存在不足

1.長(zhǎng)效機(jī)制待完善

防汛資金保障仍存在“臨時(shí)多、常態(tài)少”問(wèn)題，2023年防汛專(zhuān)項(xiàng)資金1200萬(wàn)元中，80%用于應(yīng)急搶險(xiǎn)，日常維護(hù)投入不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲(chǔ)備點(diǎn)選址不合理，如XX鎮(zhèn)儲(chǔ)備點(diǎn)位于低洼地帶，暴雨時(shí)存在被淹風(fēng)險(xiǎn)。隱患排查依賴(lài)集中檢查，日常監(jiān)測(cè)手段有限，XX河堤防生物洞穴隱患仍需人工巡查，難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)。

2.基層能力仍薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛人員專(zhuān)業(yè)能力參差不齊，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅3名人員具備水利工程資質(zhì)，多數(shù)人員對(duì)水位監(jiān)測(cè)、設(shè)備操作等技能掌握不熟練。村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍裝備不足，僅配備鐵鍬、雨衣等基礎(chǔ)裝備，缺乏抽水泵、發(fā)電機(jī)等專(zhuān)業(yè)設(shè)備。群眾防汛知識(shí)普及不均衡，農(nóng)村地區(qū)老年人