[廣州某景區(qū)]地震災(zāi)害游客安全疏散與救援預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某景區(qū)]地震災(zāi)害事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和綜合處置能力，健全地震災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常秩序和[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廣州某景區(qū)設(shè)立地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)工作組，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮體系。堅(jiān)持“時(shí)間就是生命”原則，建立靈敏高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機(jī)制，確保在地震發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，迅速組織游客安全疏散和救援行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)指揮。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地為主、景區(qū)負(fù)責(zé)”原則，明確景區(qū)管理層級(jí)和各職能部門的職責(zé)分工。景區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本轄區(qū)內(nèi)的地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作；各二級(jí)單位、游客中心、景點(diǎn)等根據(jù)指揮部指令，在各自職責(zé)范圍內(nèi)具體落實(shí)游客疏散、人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)與廣州市及所在區(qū)應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等部門的溝通協(xié)作，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，定期開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)景區(qū)內(nèi)的建筑結(jié)構(gòu)、游樂設(shè)施、避難場(chǎng)所、應(yīng)急通道、消防設(shè)備等進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保其符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地震科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，提高[居民/員工]的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的快速響應(yīng)機(jī)制，力爭(zhēng)將地震災(zāi)害影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建景區(qū)應(yīng)急管理與廣州市、所在區(qū)及社會(huì)應(yīng)急體系的互聯(lián)互通機(jī)制。整合景區(qū)內(nèi)部資源，包括安保、后勤、醫(yī)療、志愿者等力量，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的救援隊(duì)伍。同時(shí)，動(dòng)員和組織在景區(qū)內(nèi)的[居民/員工]，以及引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，構(gòu)建政府主導(dǎo)、景區(qū)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的群防群控工作格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效協(xié)同作戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作中，必須嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，確保所有行動(dòng)符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)要求。堅(jiān)持人民至上、生命至上，優(yōu)先保護(hù)游客和[居民/員工]的生命安全。根據(jù)地震災(zāi)害的具體情況，區(qū)分不同區(qū)域、不同人群的疏散、救援和安置需求，采取合情合理、依法依規(guī)的措施。保障受災(zāi)人員的合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害和衍生事件發(fā)生，確保應(yīng)急救援工作有序、高效進(jìn)行。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是景區(qū)財(cái)產(chǎn)受到損失，[景區(qū)]正常運(yùn)營秩序、游客人身財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)穩(wěn)定受到影響的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)游客發(fā)生的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性滋事，擾亂旅游秩序的非法宗教活動(dòng)，以及可能引發(fā)影響公共安全的謠言傳播等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]或游客的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施故障等重大安全事故，交通運(yùn)輸事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]和游客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)景區(qū)內(nèi)[居民/員工]和游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[景區(qū)]名譽(yù)、影響[景區(qū)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取景區(qū)或游客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與景區(qū)地震災(zāi)害救援主題關(guān)聯(lián)度低，根據(jù)實(shí)際需要可酌情刪除或修改為其他景區(qū)相關(guān)事件，如：在景區(qū)內(nèi)舉辦考試時(shí)發(fā)生的泄密、作弊等事件。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因極端天氣、地質(zhì)異常、重要設(shè)施停運(yùn)等非上述類別但嚴(yán)重影響景區(qū)安全穩(wěn)定運(yùn)行的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某景區(qū)]成立地震災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安與刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全（本類別與景區(qū)地震災(zāi)害救援主題關(guān)聯(lián)度低，根據(jù)實(shí)際需要可酌情刪除或修改為其他景區(qū)相關(guān)事件，如：在景區(qū)內(nèi)舉辦活動(dòng)時(shí)發(fā)生的安全事件）、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條地震災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理/董事長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理/副董事長(zhǎng)）

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、工程部、醫(yī)務(wù)室、宣傳部、財(cái)務(wù)部、后勤部、各主要景點(diǎn)/部門負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某景區(qū)]地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作，決定重大事項(xiàng)，確保應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)地震災(zāi)害相關(guān)信息，及時(shí)傳遞領(lǐng)導(dǎo)小組指令；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；組織開展災(zāi)情評(píng)估和影響分析；起草應(yīng)急處置工作的相關(guān)文件和報(bào)告；組織信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)地震災(zāi)害事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室、宣傳部、后勤部等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)地震災(zāi)害發(fā)生后的景區(qū)社會(huì)秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件、盜竊、搶劫等治安問題；保障應(yīng)急通信暢通；做好輿情監(jiān)控和引導(dǎo)工作，防止謠言傳播；配合公安機(jī)關(guān)開展工作。

2.重大治安與刑事工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制和秩序維護(hù)；開展人員搜救、傷員救治的現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作；配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查、處理地震引發(fā)的各類刑事案件和治安事件，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。

3.事故災(zāi)害工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管工程、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部、運(yùn)營部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由工程部、后勤部、醫(yī)務(wù)室、安保部等組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后景區(qū)內(nèi)受損建筑、設(shè)施（如游樂設(shè)施、電力、供水、道路等）的應(yīng)急評(píng)估和安全排查；組織搶險(xiǎn)搶修，消除安全隱患；協(xié)調(diào)調(diào)配工程搶險(xiǎn)力量和物資；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的規(guī)劃與實(shí)施。

4.公共衛(wèi)生工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管后勤、健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由醫(yī)務(wù)室、后勤部、辦公室等組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后傷員的醫(yī)療救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)；開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和疾病預(yù)防控制工作，防止傳染病爆發(fā)；保障應(yīng)急醫(yī)療物資和藥品供應(yīng)；提供心理疏導(dǎo)和健康咨詢服務(wù)。

5.自然災(zāi)害（地震）工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管災(zāi)害防御的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、工程部、安保部、各主要景點(diǎn)/部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警信息傳遞；組織開展地震災(zāi)害影響調(diào)查；組織景區(qū)內(nèi)人員的安全疏散和撤離；協(xié)調(diào)外部救援力量進(jìn)入景區(qū)開展救援；負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的匯總和上報(bào)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由信息技術(shù)部門、辦公室、宣傳部等組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生后的網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)應(yīng)急保障和恢復(fù)；監(jiān)測(cè)、排查和處置信息系統(tǒng)安全事件，保障應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)地震災(zāi)害信息的發(fā)布和宣傳，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定。

7.考試安全工作組。（本類別與景區(qū)地震災(zāi)害救援主題關(guān)聯(lián)度低，根據(jù)實(shí)際需要可酌情刪除或修改為其他景區(qū)相關(guān)事件，如：在景區(qū)內(nèi)舉辦考試時(shí)發(fā)生的安全事件。）組長(zhǎng)由景區(qū)分管教育（若有）的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在相應(yīng)部門。

主要職責(zé)：（根據(jù)實(shí)際情況定義）

8.信息工作組。組長(zhǎng)由景區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳部、安保部等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害事件的統(tǒng)一信息報(bào)送和發(fā)布工作；收集、整理、分析來自各方面的信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；及時(shí)向廣州市、所在區(qū)及上級(jí)主管部門報(bào)送災(zāi)情信息、救援進(jìn)展信息等；負(fù)責(zé)與媒體溝通，管理輿情。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[廣州某景區(qū)]地震災(zāi)害事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害跡象或事件發(fā)生后，必須第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞事件情況。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或尚未得到有效控制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[廣州某景區(qū)]地震災(zāi)害事件的信息報(bào)送流程如下：

(1)事件發(fā)現(xiàn)者或知情者立即向景區(qū)辦公室報(bào)告初步信息。

(2)景區(qū)辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件初步評(píng)估，決定信息報(bào)送級(jí)別和接收單位。

(4)景區(qū)辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將信息分別報(bào)送廣州市、所在區(qū)應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等部門，以及上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大地震災(zāi)害事件，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)景區(qū)辦公室在接到地震災(zāi)害報(bào)告后，立即起草書面報(bào)告初稿。

(2)初稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核后，立即報(bào)送廣州市、所在區(qū)應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等部門，以及上級(jí)主管部門。

(3)書面報(bào)告內(nèi)容必須完整、準(zhǔn)確，并附上相關(guān)圖片、視頻等佐證材料（如有可能）。

(4)報(bào)送完成后，景區(qū)辦公室應(yīng)立即電話確認(rèn)接收單位已收到報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送地震災(zāi)害事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（景區(qū)名稱、具體區(qū)域、經(jīng)緯度等）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍（涉及區(qū)域、游客數(shù)量、受損設(shè)施數(shù)量等）。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析（如地震烈度、震源深度等）。

(6)評(píng)估：對(duì)事件影響和后果的初步評(píng)估（經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等）。

(7)措施：已采取的應(yīng)急措施（疏散、救援、醫(yī)療、警戒等）。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、救援進(jìn)展、下一步計(jì)劃等。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向廣州市、所在區(qū)及上級(jí)主管部門報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害（如6級(jí)以上地震及其引發(fā)的重大次生災(zāi)害）。

(2)重大事故災(zāi)難（如景區(qū)內(nèi)發(fā)生造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如地震引發(fā)的傳染病疫情）。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)（如涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件）。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向（如重要輿情、群體性事件苗頭）。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況（如重大刑事案件的危害后果可能涉及國家安全等）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某景區(qū)]地震災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專項(xiàng)工作組及部門，建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等，定期修訂和完善《[廣州某景區(qū)]地震災(zāi)害游客安全疏散與救援預(yù)案》及其配套的專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。景區(qū)應(yīng)組建或完善地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括但不限于應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等。定期對(duì)救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提升其專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)與廣州市、所在區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開展針對(duì)地震災(zāi)害的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括但不限于地震知識(shí)普及、疏散逃生技能培訓(xùn)、自救互救技能訓(xùn)練、模擬地震場(chǎng)景下的游客疏散演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[居民/員工]和游客的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。景區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備、醫(yī)療急救用品、生活必需品、救援工具等。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任等，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量完好、能夠隨時(shí)滿足應(yīng)急救援需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及社會(huì)影響等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大地震災(zāi)害事件。指發(fā)生在景區(qū)內(nèi)或景區(qū)附近，造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：30人以上]）或巨大財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致景區(qū)全面癱瘓，并對(duì)廣州市或所在區(qū)社會(huì)秩序造成特別重大影響的事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大地震災(zāi)害事件。指發(fā)生在景區(qū)內(nèi)或景區(qū)附近，造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：10人以上、30人以下]）或較大財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致景區(qū)主要功能區(qū)域癱瘓，并對(duì)廣州市或所在區(qū)社會(huì)秩序造成重大影響的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大地震災(zāi)害事件。指發(fā)生在景區(qū)內(nèi)或景區(qū)附近，造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：3人以上、10人以下]）或一定財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致景區(qū)部分功能區(qū)域癱瘓，并對(duì)廣州市或所在區(qū)社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般地震災(zāi)害事件。指發(fā)生在景區(qū)內(nèi)或景區(qū)附近，造成或可能造成少量人員傷亡（如死亡人數(shù)為0人或3人以下）或輕微財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致景區(qū)部分設(shè)施受損，并對(duì)廣州市或所在區(qū)社會(huì)秩序造成輕度影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，景區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)本預(yù)案一級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息和應(yīng)急處置初步方案報(bào)送廣州市、所在區(qū)應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等部門，以及上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即組織游客和[居民/員工]疏散至安全區(qū)域；啟動(dòng)醫(yī)療救護(hù)程序，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制；開展災(zāi)情評(píng)估和次生災(zāi)害隱患排查；及時(shí)、準(zhǔn)確向公眾發(fā)布信息，穩(wěn)定游客情緒。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，景區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)本預(yù)案二級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息和應(yīng)急處置初步方案報(bào)送廣州市、所在區(qū)應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等部門，以及上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：迅速組織游客和[居民/員工]疏散至安全區(qū)域；啟動(dòng)醫(yī)療救護(hù)程序，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制；開展災(zāi)情評(píng)估和次生災(zāi)害隱患排查；加強(qiáng)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，景區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)本預(yù)案三級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息和應(yīng)急處置初步方案報(bào)送廣州市、所在區(qū)應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等部門，以及上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：迅速組織受影響區(qū)域游客和[居民/員工]疏散至安全區(qū)域；啟動(dòng)必要的醫(yī)療救護(hù)程序，對(duì)傷員進(jìn)行救治；開展災(zāi)情評(píng)估和安全隱患排查；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和信息發(fā)布。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，景區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)本預(yù)案四級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定應(yīng)急處置工作方案，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。景區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本信息報(bào)送廣州市、所在區(qū)應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等部門，以及上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：組織受影響區(qū)域游客和[居民/員工]進(jìn)行疏散或避險(xiǎn)；開展必要的醫(yī)療救護(hù)；排查安全隱患；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

地震災(zāi)害事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部（根據(jù)事件等級(jí)由領(lǐng)導(dǎo)小組或其指定負(fù)責(zé)人組建）的核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)景區(qū)穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)收集、分析災(zāi)情信息和救援進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門及時(shí)報(bào)告災(zāi)情、救援情況及重要事項(xiàng)。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

景區(qū)建立健全覆蓋景區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)信息暢通、傳遞高效、處理有序。核心機(jī)制與要求包括：

1.信息收集與監(jiān)測(cè)。部署專用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控地震動(dòng)態(tài)及景區(qū)內(nèi)情況。建立多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部與各工作組、救援隊(duì)伍、重要設(shè)施保持通訊聯(lián)絡(luò)。

2.信息傳遞與共享。明確信息傳遞流程、責(zé)任部門和聯(lián)絡(luò)方式，確保信息準(zhǔn)確、快速傳遞至指揮部及上級(jí)主管部門。利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通信手段，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通與共享。

3.信息報(bào)送與處理。制定規(guī)范的地震災(zāi)害信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，明確信息報(bào)送的內(nèi)容、格式、時(shí)限和程序。建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的信息處理機(jī)制，確保災(zāi)情信息、救援指令、工作進(jìn)展等信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確處理和上報(bào)。

4.傳輸渠道與設(shè)施維護(hù)。確保景區(qū)內(nèi)公共區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)及應(yīng)急指揮中心通信線路暢通，定期對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急電源等進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障應(yīng)急通信設(shè)施完好可用。

第十二條物資與資金保障

景區(qū)建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援工作順利開展。核心機(jī)制與要求包括：

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將地震災(zāi)害應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和管理辦法，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ谩⒁?guī)范管理、高效使用。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立覆蓋景區(qū)各區(qū)域的關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，主要包括：

(1)醫(yī)療衛(wèi)生物資：儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、急救包、醫(yī)療設(shè)備等，確保傷員得到及時(shí)救治。

(2)救生避險(xiǎn)物資：儲(chǔ)備救生衣、繩索、手電筒、雨衣、應(yīng)急食品、飲用水、臨時(shí)安置場(chǎng)所用品等，保障游客和[居民/員工]基本生活需求。

(3)搶險(xiǎn)工具與設(shè)備：儲(chǔ)備破拆工具、照明設(shè)備、通信設(shè)備、運(yùn)輸車輛、防護(hù)裝備等，滿足現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援需要。

(4)其他保障物資：儲(chǔ)備警戒標(biāo)識(shí)、指示牌、宣傳資料、法律援助、心理疏導(dǎo)等，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，安撫游客情緒。

5.物資管理與維護(hù)。制定應(yīng)急物資管理細(xì)則，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等要求。建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資充足、完好、調(diào)撥及時(shí)。特殊應(yīng)急物資指定專人負(fù)責(zé)保管，確保其安全、規(guī)范管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

景區(qū)建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化和技術(shù)支撐有力。核心機(jī)制與要求包括：

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建與管理。組建由景區(qū)管理層、各部門骨干、專業(yè)技術(shù)人員和志愿者組成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備隊(duì)伍保持戰(zhàn)備狀態(tài)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)需要及時(shí)動(dòng)員，補(bǔ)充應(yīng)急救援力量。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，完善人員檔案、培訓(xùn)記錄和考核評(píng)估機(jī)制。

2.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與支持。積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，提升救援效率。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，定期邀請(qǐng)地震、醫(yī)療、救援等領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)技術(shù)支撐。

3.技術(shù)裝備保障。配備先進(jìn)的通信、偵察、救援、醫(yī)療等應(yīng)急技術(shù)裝備，并確保其處于良好狀態(tài)。建立技術(shù)裝備管理制度，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。加強(qiáng)技術(shù)裝備操作人員的培訓(xùn)，提高裝備使用效能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

景區(qū)建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升[居民/員工]應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。核心機(jī)制與要求包括：

1.應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[居民/員工]開展防震減災(zāi)知識(shí)普及、應(yīng)急避險(xiǎn)技能、自救互救方法等培訓(xùn)。針對(duì)管理人員、應(yīng)急救援人員、服務(wù)保障人員等不同群體開展分層分類培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.應(yīng)急演練。定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的地震災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)[居民/員工]應(yīng)急響應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、人員疏散、傷員救護(hù)、次生災(zāi)害防范、現(xiàn)場(chǎng)警戒、善后處置等環(huán)節(jié)。演練后及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)。建立科學(xué)的演練評(píng)估體系，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定改進(jìn)措施，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。鼓勵(lì)各部門、[居民/員工]積極參與應(yīng)急演練，形成常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)與其他景區(qū)、應(yīng)急管理部門、專業(yè)救援隊(duì)伍等開展跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

4.交流協(xié)作。積極與其他景區(qū)、周邊社區(qū)、相關(guān)企業(yè)等建立應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制，定期舉辦應(yīng)急演練交流活動(dòng)，分享應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，共同提升區(qū)域整體應(yīng)急能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某景區(qū)]地震災(zāi)害游客安全疏散與救援預(yù)案的落實(shí)，必須建立全方位、多層次的保障體系，確保各項(xiàng)工作有序、高效、有力開展。保障建設(shè)要求如下：

1.制度保障。建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系、信息報(bào)告制度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度、應(yīng)急隊(duì)伍管理制度、培訓(xùn)演練制度、責(zé)任追究制度等，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的應(yīng)急管理規(guī)章制度體系。定期評(píng)估和修訂相關(guān)制度，確保其適應(yīng)景區(qū)發(fā)展需要和地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)要求。

2.組織保障。明確景區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮體系的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，明確工作組職責(zé)，定期開展工作，提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化指揮部、工作組與景區(qū)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急指揮體制。

3.物資保障。按照“分類儲(chǔ)備、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)維護(hù)