[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部保密審計體系第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]國有企業(yè)各類突發(fā)安全事件，提升應(yīng)急能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命財產(chǎn)安全，維護[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及國資委相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本保密審計體系。

第二條本保密審計體系的核心目的在于通過系統(tǒng)性、常態(tài)化的審計監(jiān)督，有效預(yù)防泄密事件的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)并控制潛在風(fēng)險，妥善處理已發(fā)生的泄密事件，確保企業(yè)核心信息資產(chǎn)安全。

第三條本保密審計體系的核心目標(biāo)包括：

（一）提升企業(yè)應(yīng)對泄密事件的應(yīng)急能力，建立健全快速響應(yīng)和處置機制；

（二）健全保密管理制度和監(jiān)督機制，完善風(fēng)險防范體系；

（三）最大限度減少泄密事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、聲譽及合法權(quán)益的損害。

第四條本保密審計體系的保障對象包括：

（一）[員工]安全與合法權(quán)益；

（二）企業(yè)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等核心信息資產(chǎn)；

（三）企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）企業(yè)社會形象與公共關(guān)系穩(wěn)定。

第五條本保密審計體系的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（適用于涉及公共衛(wèi)生安全的保密事件）；

（四）國資委關(guān)于國有企業(yè)信息安全管理的規(guī)定；

（五）企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理制度與合規(guī)要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。企業(yè)成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)保密審計工作。建立快速反應(yīng)機制，確保對泄密風(fēng)險和事件的發(fā)現(xiàn)、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、有效控制，最大限度降低泄密事件危害。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循保密工作分級負責(zé)和屬地管理原則，明確各級管理機構(gòu)和業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工。企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級主要負責(zé)人是其管轄范圍內(nèi)保密工作的“第一責(zé)任人”，對本單位的保密審計工作負總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全保密風(fēng)險排查、評估和預(yù)警機制。強化日常保密監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除泄密隱患。對潛在風(fēng)險進行科學(xué)研判，采取有效措施進行早期干預(yù)和處置，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，將泄密風(fēng)險和事件消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的保密信息共享和協(xié)調(diào)機制，形成領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)同配合、全員參與的保密工作格局。鼓勵員工積極參與保密監(jiān)督，發(fā)揮群體力量，構(gòu)建全方位、多層次的保密防線。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度以及事件的具體性質(zhì)、影響范圍和危害程度，實施分類分級處置。在處置過程中，應(yīng)充分保護員工合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，確保處置過程和結(jié)果合法、合理、合規(guī)，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本保密審計體系適用于[企業(yè)內(nèi)]國有企業(yè)各類突發(fā)保密事件的應(yīng)急處置工作。本保密審計體系所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命財產(chǎn)損失、企業(yè)核心信息資產(chǎn)泄露、生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重要物品損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]或企業(yè)的各類恐怖襲擊事件，以及竊取、泄露企業(yè)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等重大安全事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，導(dǎo)致信息設(shè)備損毀或信息泄露的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在職人員健康嚴(yán)重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、干旱等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，導(dǎo)致企業(yè)設(shè)施設(shè)備損毀、信息系統(tǒng)癱瘓或信息泄露的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、入侵，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露或被篡改；竊取、泄露企業(yè)網(wǎng)絡(luò)密碼、賬號、核心數(shù)據(jù)等保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)進行違規(guī)操作或傳播有害信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)管理人員培訓(xùn)、資格認證等涉及保密內(nèi)容的考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：企業(yè)發(fā)生重大負面輿情事件，可能造成企業(yè)聲譽嚴(yán)重受損；企業(yè)重要合同被惡意違約或被訴，可能造成重大經(jīng)濟損失；企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備或重要物品被盜搶等事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[企業(yè)內(nèi)]國有企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[企業(yè)]黨委書記、董事長

副組長：[企業(yè)]黨委副書記、總經(jīng)理，[企業(yè)]分管保密工作的副總經(jīng)理

成員：[企業(yè)]辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察部、法律合規(guī)部、人力資源部、安全生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、各業(yè)務(wù)部門、下屬子公司主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[企業(yè)]各類突發(fā)保密事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級國資委及相關(guān)部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[企業(yè)]辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和研判各類突發(fā)保密事件信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；及時總結(jié)[企業(yè)]處理突發(fā)保密事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)保密事件應(yīng)急處理工作的情況；負責(zé)與上級國資委及相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)保密事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[企業(yè)]分管保密工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由[企業(yè)]辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察部、法律合規(guī)部、人力資源部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)]辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)研判事件性質(zhì)和影響范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展調(diào)查取證；制定并執(zhí)行人員管控、現(xiàn)場控制方案，維護企業(yè)秩序穩(wěn)定；評估事件對企業(yè)聲譽的影響，制定并實施輿情應(yīng)對策略。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[企業(yè)]分管安全工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部、法律合規(guī)部、人力資源部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負責(zé)配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人追捕等工作；實施企業(yè)內(nèi)部警戒和交通管制，保護現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)；組織開展員工安全教育和防范培訓(xùn)，提升企業(yè)整體防范能力。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[企業(yè)]分管生產(chǎn)/運營工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安全生產(chǎn)部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部、法律合規(guī)部、人力資源部、安全生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：負責(zé)評估事件對企業(yè)設(shè)施、設(shè)備、信息系統(tǒng)的影響；制定并執(zhí)行應(yīng)急搶險、救援方案，最大限度減少損失；組織開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[企業(yè)]分管人力資源/后勤工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由人力資源部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察部、法律合規(guī)部、人力資源部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部。

主要職責(zé)：負責(zé)收集和核實員工健康狀況信息，組織開展員工健康監(jiān)測和必要的醫(yī)療救治；制定并執(zhí)行疫情防控措施，保障員工生命健康安全；維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，避免恐慌情緒蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[企業(yè)]主管行政工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由[企業(yè)]分管安全/后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部、法律合規(guī)部、人力資源部、安全生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集和核實自然災(zāi)害信息，評估對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響；制定并執(zhí)行應(yīng)急避險、搶險救災(zāi)方案，保障員工生命財產(chǎn)安全；協(xié)調(diào)資源，開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[企業(yè)]分管信息化工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由信息中心負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察部、法律合規(guī)部、人力資源部、保衛(wèi)部、信息中心、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息安全態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全事件；實施網(wǎng)絡(luò)隔離、系統(tǒng)恢復(fù)等應(yīng)急措施，保障企業(yè)信息系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)安全；開展事件調(diào)查，分析攻擊路徑和手段，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[企業(yè)]分管人力資源/培訓(xùn)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由人力資源部負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察部、法律合規(guī)部、人力資源部、保衛(wèi)部、信息中心、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部（或培訓(xùn)部）。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)督和保障企業(yè)內(nèi)部各類考試（如職稱評定、技能考核等）的公平、公正、安全；制定并執(zhí)行考試安全應(yīng)急預(yù)案，妥善處置考試過程中發(fā)生的突發(fā)事件，確保考試工作順利進行。

8.信息工作組。組長由[企業(yè)]分管辦公室工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察部、法律合規(guī)部、人力資源部、安全生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、信息中心、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析突發(fā)保密事件相關(guān)信息，撰寫事件報告和新聞稿；負責(zé)與上級國資委及相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，及時報送事件信息和處置進展；組織開展事件宣傳和輿論引導(dǎo)，維護企業(yè)良好形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[企業(yè)內(nèi)]國有企業(yè)突發(fā)保密事件，建立規(guī)范、高效的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)保密事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要及時快捷，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠第一時間掌握事件情況，做出決策。

（二）首報意識：各部門、各層級在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)保密事件信息后，應(yīng)立即向[企業(yè)]辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件真相，不得夸大、縮小或歪曲事實。

（四）完整性：信息報送應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得隨意刪減。

（五）續(xù)報要求：事件處置過程中，相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)跟蹤事件進展，及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[企業(yè)]突發(fā)保密事件信息的報送流程如下：

（一）[企業(yè)]內(nèi)信息報送：各部門、各層級發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)保密事件信息后，應(yīng)立即向[企業(yè)]辦公室報告。辦公室對收到的信息進行核實、分析，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達處置指令。

（二）向上級信息報送：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將事件信息報送至上級國資委及相關(guān)主管部門。重大事件，應(yīng)按照上級要求及時報送。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)保密事件，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接到報告后，立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：[企業(yè)]辦公室應(yīng)立即電話報告至上級國資委及相關(guān)主管部門，報告事件的基本情況和緊急程度。

（二）書面報告：在電話報告的同時，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)將書面報告報送至上級國資委及相關(guān)主管部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)保密事件信息報告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括起止時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點，包括事件中心及周邊范圍。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍和影響程度，包括涉及人員數(shù)量、信息資產(chǎn)種類和數(shù)量等。

（四）傷亡：事件造成的直接或間接人員傷亡情況，包括受傷、中毒、死亡等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括人為因素、自然因素等。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和對事件可能造成的影響進行評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括控制措施、搶救措施等。

（八）進展：事件處置的最新進展情況，包括事態(tài)發(fā)展、處置效果等。

（九）其他：需要報告的其他事項，包括相關(guān)證據(jù)材料、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

5.需緊急口頭和書面報告的重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)保密事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)事件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向事件；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況事件。

以上信息報送規(guī)范，適用于[企業(yè)內(nèi)]國有企業(yè)所有突發(fā)保密事件的應(yīng)急處置工作，各相關(guān)部門、各層級應(yīng)嚴(yán)格遵守，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、完整。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理的各項規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，加強日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機制有效運轉(zhuǎn)。定期評估應(yīng)急機制的適用性和可操作性，及時進行修訂和完善。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)[企業(yè)]實際情況和突發(fā)保密事件的特點，制定、修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并定期組織專家進行評估和論證。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。[企業(yè)]應(yīng)組建一支專業(yè)化的應(yīng)急隊伍，包括保密審計專家、技術(shù)支持人員、信息管理人員等。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和考核，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊員職責(zé)和任務(wù)，確保隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。[企業(yè)]應(yīng)定期組織開展突發(fā)保密事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。根據(jù)演練情況，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。[企業(yè)]應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際情況，儲備必要的應(yīng)急物資，包括保密技術(shù)設(shè)備、防護用品、通訊設(shè)備、應(yīng)急電源等。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和使用流程。定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)保密事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)核心商業(yè)秘密、關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)等重大信息資產(chǎn)泄露，或?qū)企業(yè)]造成特別重大經(jīng)濟損失、聲譽損害，或嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：泄露或被竊取[企業(yè)]級或國家級核心秘密，導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失超過[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如1億元]或危及國家安全；引發(fā)大規(guī)模群體性事件，涉及[具體人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如1000人以上]員工，且可能嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常運營；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，導(dǎo)致核心系統(tǒng)癱瘓，影響范圍覆蓋[企業(yè)]所有下屬單位，并可能波及重要合作伙伴。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)重要商業(yè)秘密、重要技術(shù)秘密等較大范圍信息資產(chǎn)泄露，或?qū)企業(yè)]造成重大經(jīng)濟損失、聲譽損害，或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重干擾的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：泄露或被竊取[企業(yè)]級重要秘密，導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失超過[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如1000萬元至1億元]或造成嚴(yán)重負面影響；引發(fā)較大規(guī)模群體性事件，涉及[具體人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如100人至1000人]員工，且對[企業(yè)]運營造成較重影響；發(fā)生重要網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，導(dǎo)致核心系統(tǒng)部分癱瘓，影響范圍覆蓋[企業(yè)]主要業(yè)務(wù)單元，造成較長時間運營中斷。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)一般商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息資產(chǎn)泄露，或?qū)企業(yè)]造成較大經(jīng)濟損失、聲譽損害，或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較大干擾的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：泄露或被竊取[企業(yè)]級一般秘密，導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失超過[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如10萬元至1000萬元]；引發(fā)較小規(guī)模群體性事件，涉及[具體人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如10人至100人]員工，且對[企業(yè)]運營造成一定影響；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，導(dǎo)致非核心系統(tǒng)受損，影響范圍局限于部分部門或系統(tǒng)，造成一定時間運營影響。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)非核心秘密信息泄露，或?qū)企業(yè)]造成輕微經(jīng)濟損失、聲譽損害，或?qū)企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成輕微干擾的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：泄露或被竊取非核心秘密，導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失低于[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，如10萬元]；引發(fā)個別員工不滿或小型聚集，涉及[具體人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如10人以下]員工，且影響有限；發(fā)生輕微網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，導(dǎo)致單個系統(tǒng)或非關(guān)鍵信息泄露，影響范圍有限，易于處置。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級突發(fā)保密事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）[企業(yè)]內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生部門應(yīng)在第一時間（20分鐘內(nèi)）將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室。[企業(yè)]辦公室接報后立即核實情況，在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長立即到位，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。

（2）向上級報告：[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議報送至[企業(yè)]上級國資委及[企業(yè)]所在市級國資委。同時，根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，及時、準(zhǔn)確、完整地報送至[企業(yè)]相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

（3）核心動作：啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制，全面開展信息核實、事件定性、現(xiàn)場控制、人員疏散（如需要）、證據(jù)保全、善后處置等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場指揮部負責(zé)現(xiàn)場具體處置，[企業(yè)]辦公室負責(zé)信息匯總、上傳下達和對外溝通協(xié)調(diào)。各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級突發(fā)保密事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）[企業(yè)]內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生部門應(yīng)在第一時間（20分鐘內(nèi)）將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室。[企業(yè)]辦公室接報后立即核實情況，在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長立即到位，視情成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。

（2）向上級報告：[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議報送至[企業(yè)]上級國資委及[企業(yè)]所在市級國資委。同時，根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，及時、準(zhǔn)確、完整地報送至[企業(yè)]相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級突發(fā)保密事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）[企業(yè)]內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生部門應(yīng)在第一時間（20分鐘內(nèi)）將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室。[企業(yè)]辦公室接報后立即核實情況，在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，組織力量開展應(yīng)急處置工作。

（2）向上級報告：[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議報送至[企業(yè)]上級國資委及[企業(yè)]所在市級國資委。同時，根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，及時、準(zhǔn)確、完整地報送至[企業(yè)]相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級突發(fā)保密事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）[企業(yè)]內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生部門應(yīng)在第一時間（20分鐘內(nèi)）將初步信息報告至[企業(yè)]辦公室。[企業(yè)]辦公室接報后立即核實情況，在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，組織力量開展應(yīng)急處置工作。

（二）向上級報告：[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議報送至[企業(yè)]上級國資委及[企業(yè)]所在市級國資委。同時，根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，及時、準(zhǔn)確、完整地報送至[企業(yè)]相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)保密事件現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）全面掌握事件進展情況，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（三）建立高效的信息報告機制，確保應(yīng)急處置信息及時、準(zhǔn)確、完整地傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門，并根據(jù)需要依法發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定員工情緒。

（四）協(xié)調(diào)各方資源，統(tǒng)籌指揮應(yīng)急處置工作，確保各項處置措施得到有效落實，力求在最短時間內(nèi)控制事件影響，最大限度降低損失。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息收集、傳遞、報送、處理機制。明確信息收集渠道，包括但不限于內(nèi)部報告系統(tǒng)、員工信息員、定期信息排查等。制定規(guī)范的信息傳遞流程，確保信息在[企業(yè)內(nèi)]快速、準(zhǔn)確、安全地流轉(zhuǎn)。完善通訊渠道，保障應(yīng)急狀態(tài)下有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式的暢通，確保信息報送渠道的多樣性和可靠性。

2.加強信息設(shè)備維護，定期檢查通訊線路和設(shè)備，確保其處于良好運行狀態(tài)。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急通訊方案，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等。建立信息安全管理制度，確保信息傳遞過程中的保密性，防止敏感信息泄露。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入[企業(yè)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的合法性、合規(guī)性和及時性。建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批機制，確保應(yīng)急處置工作所需資金能夠迅速到位。加強應(yīng)急經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ茫嵤﹪?yán)格的監(jiān)督審計，防止資金濫用。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)[企業(yè)]實際情況和突發(fā)保密事件的性質(zhì)，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救用品、防護裝備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、應(yīng)急電源、備用通訊線路、保密技術(shù)防護設(shè)備、重要文件復(fù)制設(shè)備等。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任、維護保養(yǎng)、領(lǐng)用審批、補充更新等管理要求，確保物資管理規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建[企業(yè)]突發(fā)保密事件應(yīng)急預(yù)備隊，作為應(yīng)急處置的骨干力量。預(yù)備隊由[企業(yè)]各部門、下屬子公司等單位的骨干人員組成，涵蓋保密管理、技術(shù)支持、法律事務(wù)、輿情應(yīng)對等專業(yè)人才。建立人員培訓(xùn)、考核、激勵機制，提升預(yù)備隊成員的應(yīng)急處置能力。制定人員調(diào)配方案，明確預(yù)備隊人員的日常管理、調(diào)配程序，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠迅速集結(jié)、拉通指揮、高效協(xié)同。

2.技術(shù)保障。加強保密技術(shù)防護體系建設(shè)，提升信息安全防護能力。組建專業(yè)技術(shù)團隊，負責(zé)保密技術(shù)設(shè)備的維護、升級和技術(shù)支持工作。建立信息安全管理平臺，實現(xiàn)對信息資產(chǎn)的實時監(jiān)測、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置。加強與保密技術(shù)企業(yè)的合作，引進先進技術(shù)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織[企業(yè)]員工進行保密意識、保密知識、應(yīng)急處置技能等方面的培訓(xùn)，提升員工的保密素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。采取多種培訓(xùn)方式，如線上線下培訓(xùn)、專題講座、案例分析等，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

2.演練保障。定期組織開展突發(fā)保密事件的應(yīng)