[某市地震局]地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練指導(dǎo)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某市]地震災(zāi)害事件，提升[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急疏散能力，健全地震災(zāi)害應(yīng)急機制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某市]實際，制定本指導(dǎo)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練工作，建立快速反應(yīng)機制，確保地震災(zāi)情信息獲取、核實、上報、指令下達、力量調(diào)動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準指揮、有效處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）分級負責(zé)制和屬地管理原則，各級地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練組織機構(gòu)在市地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工和權(quán)限范圍，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練組織、協(xié)調(diào)和實施工作。轄區(qū)內(nèi)各單位、各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本單位、本行業(yè)的地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練工作，主要負責(zé)人是本單位地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強地震災(zāi)害風(fēng)險隱患排查和評估，強化地震災(zāi)害信息監(jiān)測、收集和研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的機制。加強地震災(zāi)害知識宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高[居民]的防震減災(zāi)意識和自救互救能力，力求將地震災(zāi)害損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、軍隊支援、社會參與、[居民]自助的地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練工作體系，加強市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）以及各相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動配合，形成上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練過程中，要維護[居民]的合法權(quán)益，根據(jù)地震災(zāi)害的嚴重程度、影響范圍和[居民]的具體情況，依法、合理、有序地組織應(yīng)急疏散。堅持公開、公平、公正原則，做到合情合理、依法辦事，確保應(yīng)急疏散演練工作平穩(wěn)有序進行，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本指導(dǎo)適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的組織、實施與管理工作。本指導(dǎo)所稱地震災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、[社會]穩(wěn)定受到威脅的事件。在地震災(zāi)害背景下，本指導(dǎo)所指的突發(fā)事件主要系統(tǒng)劃分為以下八個具體類別，并包括相應(yīng)典型示例：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因地震災(zāi)害引發(fā)的[居民]恐慌、非理性行為、擾亂社會秩序的事件；地震謠言引發(fā)的群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：地震災(zāi)害期間發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等趁火打劫行為；針對[居民]的暴力犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、供水中斷、危化品泄漏等；地震災(zāi)害導(dǎo)致的重大交通事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：地震災(zāi)害導(dǎo)致的醫(yī)療系統(tǒng)癱瘓或醫(yī)療資源緊張；因地震災(zāi)害引發(fā)或加劇的傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震災(zāi)害本身及其引發(fā)的滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：地震災(zāi)害信息發(fā)布中的虛假信息或謠言傳播；地震災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)中斷或被破壞。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：地震災(zāi)害導(dǎo)致正在進行的考試（如高考、中考等）被迫中止或需要緊急調(diào)整。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：地震災(zāi)害引發(fā)的居民心理危機事件；因地震災(zāi)害導(dǎo)致的社會救助物資短缺引發(fā)的群體性事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]成立地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市]地震局主要負責(zé)人

副組長：[某市]地震局分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、[某市]地震局分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：辦公室、監(jiān)測預(yù)報科、震災(zāi)防御科、應(yīng)急救援科、[某市]地震局各下屬單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練工作的開展，審定演練方案，部署演練任務(wù)，協(xié)調(diào)解決演練工作中的重大問題，對演練工作進行最終評估和總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市]地震局辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理和分析地震災(zāi)害風(fēng)險信息、應(yīng)急疏散演練相關(guān)數(shù)據(jù)，提出地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的指導(dǎo)意見和具體措施建議；起草地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練相關(guān)文件；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各專項工作組及成員單位；負責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的宣傳、培訓(xùn)和演練過程的綜合協(xié)調(diào)；及時總結(jié)[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各轄區(qū)、各單位地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練工作的落實情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的不同環(huán)節(jié)和需求，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全組。組長由[某市]地震局分管社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市]地震局辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[某市]地震局辦公室、監(jiān)測預(yù)報科、震災(zāi)防御科、應(yīng)急救援科以及[某市]公安、宣傳等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]地震局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)維護地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練期間的社會治安秩序，預(yù)防和處置可能出現(xiàn)的群體性事件、謠言傳播等社會安全問題，確保演練活動順利進行。

2.治安刑事組。組長由[某市]地震局分管安保工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市]地震局應(yīng)急救援科主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[某市]地震局應(yīng)急救援科、[某市]公安部門以及轄區(qū)派出所相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]地震局應(yīng)急救援科。

主要職責(zé)：負責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練期間的安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)工作，打擊演練過程中可能出現(xiàn)的盜竊、搶劫等違法犯罪行為，保障演練參與人員的人身和財產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害組。組長由[某市]地震局分管工程地震工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市]地震局震災(zāi)防御科主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[某市]地震局震災(zāi)防御科、應(yīng)急救援科、[某市]住建、應(yīng)急管理等部門以及相關(guān)專家組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]地震局震災(zāi)防御科。

主要職責(zé)：負責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練期間次生災(zāi)害的防范和處置，如火災(zāi)、燃氣泄漏、?；肥鹿实?，評估演練場地的工程安全風(fēng)險，確保演練環(huán)境安全。

4.公共衛(wèi)生組。組長由[某市]地震局分管應(yīng)急醫(yī)療救治工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市]地震局應(yīng)急救援科主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[某市]地震局應(yīng)急救援科、[某市]衛(wèi)健委、[某市]疾控中心以及轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]地震局應(yīng)急救援科。

主要職責(zé)：負責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練期間的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，設(shè)立臨時醫(yī)療點，提供緊急醫(yī)療救治，開展衛(wèi)生防疫宣傳和指導(dǎo)，保障演練參與人員的身體健康。

5.自然災(zāi)害組。組長由[某市]地震局監(jiān)測預(yù)報科主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由[某市]地震局震災(zāi)防御科主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[某市]地震局監(jiān)測預(yù)報科、震災(zāi)防御科、應(yīng)急救援科以及相關(guān)專家組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]地震局監(jiān)測預(yù)報科。

主要職責(zé)：負責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練期間的地震監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布工作，評估地震災(zāi)害風(fēng)險，提供地震趨勢分析，為演練提供科學(xué)依據(jù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長由[某市]地震局分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市]地震局辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[某市]地震局辦公室、監(jiān)測預(yù)報科、應(yīng)急救援科以及[某市]網(wǎng)信辦等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]地震局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練期間的信息系統(tǒng)安全保障工作，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息安全風(fēng)險，確保演練信息傳輸?shù)臅惩ê桶踩?/p>

7.考試安全組。組長由[某市]地震局分管公共服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市]地震局應(yīng)急救援科主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[某市]地震局應(yīng)急救援科、[某市]教育部門以及相關(guān)學(xué)校組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]地震局應(yīng)急救援科。

主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)解決地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練期間可能影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的問題，指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生的疏散演練和安全保障工作，確保演練不影響正常的教育教學(xué)活動。

8.信息工作組。組長由[某市]地震局分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由[某市]地震局辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由[某市]地震局辦公室、監(jiān)測預(yù)報科、震災(zāi)防御科、應(yīng)急救援科以及[某市]宣傳部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]地震局辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練期間的信息收集、整理、分析和報送工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告演練進展情況，向公眾發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置地震災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報意識。各[轄區(qū)]及成員單位發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進行核實，并在規(guī)定時限內(nèi)進行首次報告。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實。

(4)完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容完整，滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時續(xù)報最新進展和處置情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息的報送流程應(yīng)清晰、高效，按照以下順序進行：

(1)部門報告：[轄區(qū)]內(nèi)各成員單位或部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，立即進行初步核實，并第一時間向[某市]地震局辦公室報告。

(2)辦公室匯總：[某市]地震局辦公室接到報告后，應(yīng)立即進行信息核實、整理和匯總，并評估事件等級。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將核實后的信息及初步處置建議立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案以及上報上級部門。

(4)上級報告：根據(jù)事件等級和領(lǐng)導(dǎo)小組決策，[某市]地震局辦公室負責(zé)將事件信息按照規(guī)定時限和程序上報省委、省政府及國家地震局等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定時限進行電話報告外，還須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)立即電話報告：[某市]地震局辦公室在接到重大突發(fā)事件報告后，須在40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告事件的基本情況和初步處置措施。

(2)書面報告：在電話報告的同時或之后，須在2小時內(nèi)完成書面報告，詳細說明事件的基本情況、影響范圍、已采取措施、可能發(fā)展趨勢等信息，并通過機要或加密渠道報送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素，確保信息的全面性和可用性：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體地點）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)（如有）。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或疑似原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、影響程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃。

(8)進展：事件處置的進展情況和最新動態(tài)。

(9)其他：需要補充說明的任何其他重要信息。

5.需要緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

(1)重大自然災(zāi)害：包括地震、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：包括重大爆炸、火災(zāi)、危化品泄漏等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的安全事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：包括可能影響國家安全和利益的涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重大突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動向：包括可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重大自然災(zāi)害預(yù)警、重大公共衛(wèi)生事件預(yù)警等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：包括其他可能造成嚴重后果、影響國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及成員單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)和管理，包括完善組織體系、明確職責(zé)分工、健全工作制度、暢通信息渠道等，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)[某市]地震災(zāi)害特點、演練目標和實際情況，定期對地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練預(yù)案進行評估和修訂，使其更加科學(xué)、合理、可操作，并確保預(yù)案的針對性和實效性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。各工作組應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，通過專業(yè)培訓(xùn)、技能演練等方式，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急救援能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)，確保應(yīng)急隊伍能夠在地震災(zāi)害發(fā)生時迅速響應(yīng)、高效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各工作組應(yīng)定期組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練相關(guān)的培訓(xùn)和模擬演練，包括地震知識普及、應(yīng)急避險技能培訓(xùn)、疏散演練等，以提高[居民]的防震減災(zāi)意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的有效性和可行性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。各工作組應(yīng)做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，包括制定物資儲備計劃、明確物資種類和數(shù)量、建立物資管理制度、定期檢查和維護物資等，確保應(yīng)急物資在需要時能夠充足、及時供應(yīng)，滿足地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將地震災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標準包括：地震災(zāi)害造成或可能造成特別重大人員傷亡（如[轄區(qū)]內(nèi)一次地震造成[師生/居民/員工]死亡100人以上，或出現(xiàn)較大量傷亡）；造成或可能造成特別重大財產(chǎn)損失或嚴重社會影響；引發(fā)特別重大次生災(zāi)害；需要跨[市]范圍進行重大應(yīng)急響應(yīng)和處置等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標準包括：地震災(zāi)害造成或可能造成重大人員傷亡（如[轄區(qū)]內(nèi)一次地震造成[師生/居民/員工]死亡50人以上、100人以下，或出現(xiàn)較多傷亡）；造成或可能造成重大財產(chǎn)損失或較嚴重影響；引發(fā)重大次生災(zāi)害；需要[市]級層面統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)重大應(yīng)急響應(yīng)和處置等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標準包括：地震災(zāi)害造成或可能造成一定人員傷亡（如[轄區(qū)]內(nèi)一次地震造成[師生/居民/員工]死亡3人以上、50人以下）；造成或可能造成較大財產(chǎn)損失或一定影響；引發(fā)較大次生災(zāi)害；需要[市]內(nèi)相關(guān)區(qū)（縣）層面組織應(yīng)急響應(yīng)和處置等。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標準包括：地震災(zāi)害造成或可能造成少量人員傷亡（如[轄區(qū)]內(nèi)一次地震造成[師生/居民/員工]死亡3人以下）；造成或可能造成一定財產(chǎn)損失或輕微影響；引發(fā)一般次生災(zāi)害；可在[轄區(qū)]內(nèi)由基層單位組織開展應(yīng)急響應(yīng)和處置等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)其等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效有序開展。

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報并核實情況，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，啟動市級地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練I級預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急疏散演練，并立即將事件基本情況（包括時間、地點、災(zāi)情、傷亡、影響范圍、已采取措施等）在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告，并在1小時內(nèi)報送書面報告。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報并核實情況，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，啟動市級地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練II級預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急疏散演練，并立即將事件基本情況（包括時間、地點、災(zāi)情、傷亡、影響范圍、已采取措施等）在20分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告，并在1小時內(nèi)報送書面報告。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報并核實情況，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，啟動市級地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練III級預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要可成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展應(yīng)急疏散演練，并將事件基本情況（包括時間、地點、災(zāi)情、傷亡、影響范圍、已采取措施等）在20分鐘內(nèi)向市委辦公室報告，并在1小時內(nèi)報送書面報告。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報并核實情況，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，啟動市級地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練IV級預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要可指導(dǎo)相關(guān)區(qū)（縣）成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助開展應(yīng)急疏散演練，并將事件基本情況（包括時間、地點、災(zāi)情、傷亡、影響范圍、已采取措施等）及時向市委辦公室報告，并在1小時內(nèi)報送書面報告。

事件響應(yīng)過程中，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下核心動作：

a.成立現(xiàn)場指揮部：迅速明確指揮部組成人員，設(shè)立指揮場所，下達指令，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

b.現(xiàn)場處置：組織力量開展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場警戒、疏散引導(dǎo)、次生災(zāi)害防范等工作，控制事態(tài)發(fā)展。

c.信息報告：建立信息報告制度，及時、準確、全面地收集、分析、上報事件信息，確保信息暢通，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急響應(yīng)期間承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，準確掌握事件進展情況。

(3)及時報告：按照信息報告制度要求，及時、準確、全面地向上級報告事件進展、處置情況和需求，確保信息暢通，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進展，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任主體、收集內(nèi)容、收集方法和工作流程，確保第一時間獲取準確、全面的地震災(zāi)害信息。充分利用[某市]地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、社會監(jiān)測信息、媒體信息等多種渠道，加強信息收集的廣度和深度。

2.信息傳遞機制。建立快速、安全、暢通的信息傳遞渠道，確保地震災(zāi)害信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、成員單位以及[居民]之間高效傳遞。制定信息傳遞優(yōu)先順序和流程，明確信息傳遞的責(zé)任主體和時間要求，確保信息傳遞的及時性和準確性。

3.信息報送機制。完善地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練信息報送制度，明確信息報送的層級、內(nèi)容、格式、程序和時限要求，確保信息及時、準確、全面地上報至市委、市政府及上級主管部門。建立信息報送責(zé)任追究制度，確保信息報送工作規(guī)范有序。

4.信息處理機制。建立科學(xué)、高效的信息處理流程，明確信息處理的責(zé)任主體、方法和流程，確保地震災(zāi)害信息得到及時、準確、有效的處理和分析研判。加強信息資源的整合和共享，為應(yīng)急決策提供有力支撐。

5.通訊保障。確保應(yīng)急通訊系統(tǒng)完好、暢通，能夠滿足地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的通訊需求。定期檢查和維護通訊設(shè)備，做好應(yīng)急通訊預(yù)案，確保應(yīng)急通訊暢通。建立多元化的通訊方式，如電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等，確保在電力中斷等緊急情況下，通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練所需經(jīng)費納入[某市]地震局年度預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、投入充足。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效。加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

2.物資儲備。建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任單位。編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、儲存要求等。定期檢查和補充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可用。

1.物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和操作規(guī)程。實行專庫專人管理，確保物資管理規(guī)范、有序。建立物資出入庫登記制度，做到賬物相符。定期對儲備物資進行檢查和維護，確保物資質(zhì)量合格、儲存安全。

2.物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資供應(yīng)機制，明確物資供應(yīng)渠道、運輸方式、配送流程和應(yīng)急狀態(tài)下的優(yōu)先供應(yīng)方案。加強與物資供應(yīng)商的合作，確保應(yīng)急物資及時、足量供應(yīng)。建立應(yīng)急物資需求報告制度，根據(jù)演練需求及時提出物資需求計劃，確保物資供應(yīng)精準、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。建立地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練隊伍管理制度，明確隊伍的組建原則、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展人員培訓(xùn)和技能演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。建立人員檔案，對隊員進行動態(tài)管理。

2.技術(shù)保障。加強地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的技術(shù)支撐能力建設(shè)，為演練提供必要的技術(shù)裝備和專家支持。建立健全技術(shù)保障機制，明確技術(shù)保障的責(zé)任主體、服務(wù)內(nèi)容和技術(shù)標準。加強技術(shù)人員的培訓(xùn)和演練，確保技術(shù)保障工作高效、有序、有力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和考核要求。定期組織各類培訓(xùn)，提高[居民]的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

2.演練保障。制定地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練計劃，明確演練目的、演練時間、演練地點、演練內(nèi)容、演練規(guī)模、參演單位、組織機構(gòu)、評判標準、經(jīng)費預(yù)算等。定期組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，提高[居民]的應(yīng)急疏散能力。

3.交流協(xié)作。加強與其他地區(qū)、部門、單位的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，共同提高地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的組織管理水平。積極組織開展跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同應(yīng)對能力。建立信息共享機制，加強應(yīng)急信息互通，為應(yīng)急處置提供信息支持。

第十五條加強保障建設(shè)

[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練工作保障建設(shè)應(yīng)從制度建設(shè)、組織建設(shè)、物資保障、軟硬件保障等全方位入手，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的保障體系，為地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練提供堅實支撐。具體要求如下：

1.制度保障。建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練相關(guān)管理制度，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、流程和要求，確保演練工作有章可循、有序開展。定期評估和修訂相關(guān)制度，適應(yīng)演練工作需要。

2.組織保障。明確[某市]地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練組織機構(gòu)的組成人員、職責(zé)分工和工作機制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)有力、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)高效。加強各專項應(yīng)急處置工作組的建設(shè)，明確各組在演練中的職責(zé)和任務(wù)，確保各工作組能夠有效協(xié)同、密切配合。

3.物資保障。按照地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的需求，建立和完善應(yīng)急物資儲備制度，明確物資的種類、數(shù)量、儲存地點和管理要求