[某市氣象局]暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)對(duì)措施規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]暴雨洪澇災(zāi)害事件，提升[某市]應(yīng)急處置能力，健全防汛抗洪應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少災(zāi)害造成的損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序、教學(xué)秩序、工作秩序和生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》及《[某市]突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[某市]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市氣象局成立暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)對(duì)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)警信息發(fā)布、災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息、提供氣象服務(wù)，各級(jí)政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)暴雨洪澇災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作。各區(qū)（縣）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提前研判可能受影響的區(qū)域和程度。建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息共享和會(huì)商研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早處置，將災(zāi)害影響降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立市氣象局與各級(jí)政府、相關(guān)部門、社會(huì)組織和居民的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作格局。廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，提高公眾防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，實(shí)現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害過(guò)程中，要依法依規(guī)，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益。根據(jù)災(zāi)害的性質(zhì)和程度，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，做到科學(xué)決策、合理處置。維護(hù)社會(huì)秩序，確保[轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共設(shè)施受損、環(huán)境破壞、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的[居民]內(nèi)亂、群體性事件，如因?yàn)?zāi)引發(fā)的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；因?yàn)?zāi)造成的[居民]沖突、盜竊、搶劫等治安案件；因?yàn)?zāi)引發(fā)的[居民]恐慌、謠言傳播等社會(huì)不穩(wěn)定因素。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安事件和刑事案件，如因?yàn)?zāi)被困引發(fā)的盜竊、搶劫、傷害等案件；針對(duì)[居民]的搶劫、詐騙等犯罪活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的[轄區(qū)內(nèi)]建筑物倒塌、堤壩決口、道路橋梁損毀、供排水系統(tǒng)癱瘓、生產(chǎn)設(shè)施毀壞等重大安全事故；因?yàn)?zāi)引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所火災(zāi)、爆炸等次生事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因暴雨洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的水源污染、食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件。包括：因?yàn)?zāi)引發(fā)的飲用水源污染引發(fā)的群體性健康問(wèn)題；因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的生活環(huán)境惡化引發(fā)的傳染病疫情；因?yàn)?zāi)引發(fā)的醫(yī)療資源擠兌等問(wèn)題。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。暴雨洪澇災(zāi)害本身及其引發(fā)的滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇等次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因暴雨洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施損壞，如通信、電力、網(wǎng)絡(luò)中斷，造成信息發(fā)布不及時(shí)、不準(zhǔn)確，或信息系統(tǒng)癱瘓，影響應(yīng)急處置和公共服務(wù)。

7.考試安全類突發(fā)事件。因暴雨洪澇災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]各類重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）無(wú)法按計(jì)劃進(jìn)行，或考試環(huán)境受到嚴(yán)重影響，考生、考務(wù)人員安全受到威脅等事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)救助、物資保障、生產(chǎn)生活恢復(fù)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定和正常秩序的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市氣象局成立暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)對(duì)工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市氣象局主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：市氣象局分管負(fù)責(zé)人

成員：市氣象局辦公室、預(yù)報(bào)預(yù)警中心、氣象科技與服務(wù)中心、氣象信息中心、人事處、財(cái)務(wù)處、應(yīng)急處、[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站及相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市暴雨洪澇災(zāi)害的預(yù)警發(fā)布與應(yīng)對(duì)處置工作；審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門及資源；督導(dǎo)檢查各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站的應(yīng)急響應(yīng)工作；決定信息發(fā)布事宜。

第六條指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在市氣象局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、評(píng)估暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息及災(zāi)情信息；提出預(yù)警發(fā)布方案、應(yīng)急響應(yīng)建議和處置措施建議報(bào)指揮機(jī)構(gòu)；協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)各成員單位及[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)信息的匯總、整理和上報(bào)；負(fù)責(zé)災(zāi)后損失評(píng)估、數(shù)據(jù)分析及總結(jié)評(píng)估工作；督導(dǎo)檢查各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全工作組。組長(zhǎng)由市氣象局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市氣象局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市氣象局辦公室、宣傳與法規(guī)處、人事處、[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市氣象局辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)分析因?yàn)?zāi)可能引發(fā)的社會(huì)輿情及群體性事件動(dòng)態(tài)；協(xié)調(diào)做好氣象預(yù)警信息的社會(huì)面?zhèn)鞑ズ凸娍破招麄?，穩(wěn)定社會(huì)情緒；配合相關(guān)部門維護(hù)災(zāi)害影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序；及時(shí)收集、上報(bào)社會(huì)安全相關(guān)信息。

2.重大治安刑事工作組。組長(zhǎng)由市氣象局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市氣象局保衛(wèi)處（或相關(guān)負(fù)責(zé)處室）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市氣象局辦公室、保衛(wèi)處（或相關(guān)負(fù)責(zé)處室）、[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市氣象局保衛(wèi)處（或相關(guān)負(fù)責(zé)處室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害影響區(qū)域的氣象設(shè)施安全保衛(wèi)工作；維護(hù)市氣象局內(nèi)部秩序，保障應(yīng)急期間辦公環(huán)境安全；配合公安機(jī)關(guān)處置因?yàn)?zāi)引發(fā)的盜竊、搶劫等治安案件；負(fù)責(zé)重要文件、資料、設(shè)備的安全管理。

3.事故災(zāi)害工作組。組長(zhǎng)由市氣象局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市氣象局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市氣象局辦公室、預(yù)報(bào)預(yù)警中心、氣象科技與服務(wù)中心、氣象信息中心、[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市氣象局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)暴雨洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)提供災(zāi)害影響評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析；協(xié)調(diào)保障應(yīng)急響應(yīng)期間的通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行；組織搶修受損氣象設(shè)施；評(píng)估氣象災(zāi)害對(duì)局內(nèi)設(shè)施、設(shè)備的影響及損失。

4.公共衛(wèi)生工作組。組長(zhǎng)由市氣象局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市氣象局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市氣象局辦公室、氣象信息中心、[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市氣象局辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)分析暴雨洪澇可能引發(fā)的次生環(huán)境污染、病媒生物滋生等公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；配合衛(wèi)生健康部門發(fā)布健康提示和預(yù)警；向公眾普及雨洪災(zāi)害期間的衛(wèi)生防疫知識(shí)。

5.自然災(zāi)害工作組。組長(zhǎng)由市氣象局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市氣象局分管預(yù)報(bào)預(yù)警或相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市氣象局預(yù)報(bào)預(yù)警中心、氣象科技與服務(wù)中心、氣象信息中心、[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市氣象局預(yù)報(bào)預(yù)警中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)暴雨洪澇災(zāi)害的精細(xì)化監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和影響評(píng)估；制作發(fā)布災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和預(yù)警信息；提供氣象服務(wù)支撐，支持其他應(yīng)急工作組的決策和行動(dòng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作組。組長(zhǎng)由市氣象局分管信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市氣象局辦公室或信息中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市氣象局辦公室、信息中心、[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站網(wǎng)絡(luò)管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市氣象局信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間網(wǎng)絡(luò)、通信和信息系統(tǒng)安全運(yùn)行保障；監(jiān)測(cè)、處置可能因?yàn)?zāi)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全事件；保障應(yīng)急指揮信息的網(wǎng)絡(luò)安全傳輸。

7.考試安全工作組。組長(zhǎng)由市氣象局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市氣象局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市氣象局辦公室、氣象信息中心、[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市氣象局辦公室。

主要職責(zé)：為教育等主管部門提供暴雨洪澇期間考試（測(cè)驗(yàn)）活動(dòng)的氣象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和建議；及時(shí)發(fā)布考試期間臨近的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由市氣象局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市氣象局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市氣象局辦公室、宣傳與法規(guī)處、人事處、[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在市氣象局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析暴雨洪澇災(zāi)害及應(yīng)對(duì)處置的相關(guān)信息；撰寫(xiě)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的信息報(bào)告、新聞稿；協(xié)調(diào)媒體做好災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作的宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上報(bào)下達(dá)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，規(guī)范應(yīng)急處置信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保預(yù)警信息和災(zāi)情信息第一時(shí)間傳遞至相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)或已經(jīng)發(fā)生暴雨洪澇災(zāi)害的情況，均應(yīng)第一時(shí)間向[轄區(qū)內(nèi)]市氣象局辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面，滿足應(yīng)急處置需求。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)更新事件進(jìn)展、采取的措施和評(píng)估情況。

2.信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]市氣象局建立清晰的信息報(bào)送流程，確保信息順暢流轉(zhuǎn)：

（1）部門報(bào)告。各業(yè)務(wù)處室、[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站及下屬單位在監(jiān)測(cè)到暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)或?yàn)?zāi)情初現(xiàn)時(shí)，應(yīng)立即將信息報(bào)送至市氣象局辦公室。

（2）辦公室匯總。市氣象局辦公室負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、匯總各部門報(bào)送的信息，進(jìn)行初步分析評(píng)估，并形成統(tǒng)一信息。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。市氣象局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)匯總信息，判斷事件性質(zhì)、級(jí)別，決定預(yù)警發(fā)布或應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)，并下達(dá)相應(yīng)指令。

（4）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，市氣象局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)將災(zāi)情信息、預(yù)警信息及應(yīng)急處置情況及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至市委、市政府及上級(jí)主管部門。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大暴雨洪澇災(zāi)害事件，[轄區(qū)內(nèi)]市氣象局啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）即時(shí)電話報(bào)告。市氣象局主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向市委辦公廳電話報(bào)告基本情況。

（2）緊急書(shū)面報(bào)告。市氣象局辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書(shū)面報(bào)告正式報(bào)送至市委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或監(jiān)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到[轄區(qū)內(nèi)]行政區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或監(jiān)測(cè)站點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：影響范圍、涉及區(qū)域面積、受影響人口數(shù)量等。

（4）傷亡：已報(bào)告的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：暴雨洪澇災(zāi)害的直接原因（如降雨量、持續(xù)時(shí)間、河流水位、臺(tái)風(fēng)影響等）。

（6）評(píng)估：初步或最終的災(zāi)害影響評(píng)估，包括可能造成的損失、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。

（7）措施：已采取的預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、當(dāng)前狀況、處置進(jìn)展情況。

（9）建議：針對(duì)當(dāng)前情況提出的下一步處置建議或需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（10）報(bào)送單位及聯(lián)系人：信息來(lái)源單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：因暴雨洪澇引發(fā)的嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：因暴雨洪澇引發(fā)的重大基礎(chǔ)設(shè)施破壞、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：因暴雨洪澇引發(fā)的重大傳染病疫情或群體性健康事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：與[轄區(qū)內(nèi)]暴雨洪澇災(zāi)害相關(guān)的上述領(lǐng)域緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性天氣或?yàn)?zāi)情動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市氣象局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與運(yùn)行管理，明確崗位職責(zé)，完善工作流程，確保應(yīng)急指揮體系高效暢通。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)《[某市氣象局]暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)對(duì)措施規(guī)定》及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]氣象災(zāi)害特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)變化及實(shí)際情況，補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)措施，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化市氣象局應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍和[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站應(yīng)急力量的建設(shè)，明確隊(duì)伍組成，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織開(kāi)展針對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括預(yù)警信息發(fā)布演練、應(yīng)急通信保障演練、災(zāi)情評(píng)估演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高各工作組及人員的協(xié)同配合和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)對(duì)需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備、交通工具、照明設(shè)備、防護(hù)用品、備用電源、數(shù)據(jù)備份設(shè)備等，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)暴雨洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及社會(huì)影響等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]重大人員傷亡（如死亡30人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元以上），或?qū)е耓轄區(qū)內(nèi)]大部分區(qū)域出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇、基本公共服務(wù)中斷、社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂的暴雨洪澇災(zāi)害。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]較大人員傷亡（如死亡10人以上、30人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元至數(shù)千萬(wàn)元以下），或?qū)е耓轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇、部分公共服務(wù)受阻、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重干擾的暴雨洪澇災(zāi)害。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]一定人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下）或一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元至數(shù)百萬(wàn)元以下），或?qū)е耓轄區(qū)內(nèi)]局部區(qū)域出現(xiàn)較嚴(yán)重內(nèi)澇、部分公共服務(wù)受影響、社會(huì)秩序受到一定干擾的暴雨洪澇災(zāi)害。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]少量人員傷亡（如死亡3人以下）或少量財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元以下），或?qū)е耓轄區(qū)內(nèi)]局部區(qū)域出現(xiàn)輕度內(nèi)澇、少量公共服務(wù)受影響、社會(huì)秩序受到輕微干擾的暴雨洪澇災(zāi)害。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，市氣象局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]市氣象局應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告基本情況，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)市委、市政府及上級(jí)氣象主管部門。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]市氣象局應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告基本情況，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況上報(bào)市委、市政府及上級(jí)氣象主管部門。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]市氣象局應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告基本情況，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況上報(bào)市委、市政府及上級(jí)氣象主管部門。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]市氣象局應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告基本情況，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)需要，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府及上級(jí)氣象主管部門。

各級(jí)別事件響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展工作，主要包括：控制事態(tài)發(fā)展，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)收集、核實(shí)、報(bào)告災(zāi)情信息，掌握應(yīng)急處置進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制暴雨洪澇災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)收集、分析災(zāi)情信息、應(yīng)急處置進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告災(zāi)情、應(yīng)急處置情況及需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息、應(yīng)急響應(yīng)措施和進(jìn)展情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。完善多元化的信息傳輸渠道，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等，并保障各渠道的暢通與備份，確保應(yīng)急信息能夠快速、可靠地傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保其在應(yīng)急狀態(tài)下能夠隨時(shí)投入使用，實(shí)現(xiàn)信息收集、分析、預(yù)警、報(bào)告等環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接。

第十二條物資與資金保障

[某市]氣象局將暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金保障。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定《[某市氣象局]暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄》，明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全。明確應(yīng)急物資的調(diào)用程序，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、有序地調(diào)配到位。應(yīng)急物資的保管應(yīng)遵循“專庫(kù)儲(chǔ)存、專人管理、專賬記載”的原則，特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資完好可用。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范應(yīng)急資金的申請(qǐng)、審批、使用和監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范、高效、安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]氣象局組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員分工和培訓(xùn)要求。常備隊(duì)伍由局內(nèi)業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)日常值守、會(huì)商研判和預(yù)警信息發(fā)布等工作；預(yù)備隊(duì)伍由局內(nèi)其他部門人員及[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)氣象臺(tái)站人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的現(xiàn)場(chǎng)支援、技術(shù)保障和信息傳遞等工作。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，包括暴雨洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)、信息發(fā)布技術(shù)、應(yīng)急通信技術(shù)等，并加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，提升應(yīng)急處置的科技支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市]氣象局制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)培訓(xùn)，包括氣象預(yù)警信息發(fā)布、災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)流程、自救互救知識(shí)等，提升