2025年市政企業(yè)環(huán)衛(wèi)管理辦法2025年市政企業(yè)環(huán)衛(wèi)管理辦法第一章總則第一條為提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，規(guī)范市政企業(yè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合市政行業(yè)特點(diǎn)制定本辦法。第二條本辦法適用于市政企業(yè)從事道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公廁管理維護(hù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)營(yíng)等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)活動(dòng)。市政企業(yè)指承擔(dān)市政公共服務(wù)職能的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位及特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。第三條環(huán)衛(wèi)管理遵循以下原則：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)與精細(xì)化管理相結(jié)合；堅(jiān)持人工清掃與機(jī)械作業(yè)相補(bǔ)充；堅(jiān)持日常維護(hù)與應(yīng)急保障相統(tǒng)一；堅(jiān)持政府監(jiān)管與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào)。第四條市政企業(yè)應(yīng)建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將道路潔凈度、垃圾清運(yùn)及時(shí)率、群眾滿意度等指標(biāo)納入考核范圍，年度綜合評(píng)分低于80分的需限期整改。第二章組織管理第五條市政企業(yè)法定代表人系環(huán)衛(wèi)管理第一責(zé)任人，應(yīng)設(shè)立專職環(huán)衛(wèi)管理部門，配備專業(yè)管理人員。管理團(tuán)隊(duì)需具備環(huán)境衛(wèi)生、機(jī)械工程、安全管理等相關(guān)專業(yè)背景，其中具有三年以上環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)驗(yàn)人員比例不低于60%。第六條環(huán)衛(wèi)管理部門主要職責(zé)包括：制定年度環(huán)衛(wèi)作業(yè)計(jì)劃；組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員培訓(xùn)；監(jiān)督作業(yè)質(zhì)量與安全規(guī)范執(zhí)行；管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備；處理環(huán)境衛(wèi)生投訴；配合主管部門監(jiān)督檢查。第七條實(shí)行分級(jí)管理責(zé)任制。建立企業(yè)、部門、班組三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，明確各層級(jí)管理權(quán)限。企業(yè)層面負(fù)責(zé)制度制定與資源調(diào)配，部門層面負(fù)責(zé)計(jì)劃執(zhí)行與質(zhì)量監(jiān)控，班組層面負(fù)責(zé)日常作業(yè)與問(wèn)題上報(bào)。第八條建立跨部門協(xié)作機(jī)制。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)與設(shè)備維護(hù)、安全管理、人力資源等部門建立定期會(huì)商制度，每月至少召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議，解決環(huán)衛(wèi)作業(yè)中遇到的設(shè)備故障、人員調(diào)配、安全隱患等問(wèn)題。第三章作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第九條道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：（一）主干道每日機(jī)械清掃不少于2次，人工保潔時(shí)間不少于16小時(shí)，路面可見(jiàn)垃圾滯留時(shí)間不超過(guò)30分鐘；（二）次干道每日機(jī)械清掃不少于1次，人工保潔時(shí)間不少于12小時(shí)，路面可見(jiàn)垃圾滯留時(shí)間不超過(guò)45分鐘；（三）背街小巷每日人工清掃不少于2次，保潔時(shí)間不少于8小時(shí)，路面可見(jiàn)垃圾滯留時(shí)間不超過(guò)60分鐘；（四）道路清掃后路面廢棄物量控制標(biāo)準(zhǔn)：主干道每千平方米不超過(guò)5克，次干道不超過(guò)8克，背街小巷不超過(guò)12克。第十條垃圾收集運(yùn)輸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：（一）居民區(qū)生活垃圾每日清運(yùn)不少于1次，商業(yè)區(qū)每日清運(yùn)不少于2次，清運(yùn)作業(yè)時(shí)間避開(kāi)交通高峰時(shí)段；（二）垃圾收集點(diǎn)周邊5米范圍內(nèi)無(wú)散落垃圾、無(wú)污水外溢、無(wú)異味擴(kuò)散；（三）運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉化運(yùn)輸，車體整潔、無(wú)吊掛、無(wú)撒漏，運(yùn)輸過(guò)程中垃圾飄散量不超過(guò)載重量的0.1%；（四）建立垃圾清運(yùn)電子臺(tái)賬，記錄清運(yùn)時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等信息，數(shù)據(jù)保存期限不少于兩年。第十一條公廁管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：（一）一類公廁開(kāi)放時(shí)間不少于16小時(shí)，二類公廁不少于12小時(shí)，三類公廁不少于8小時(shí)；（二）公廁內(nèi)部設(shè)施完好率不低于95%，照明、通風(fēng)、給排水系統(tǒng)運(yùn)行正常；（三）每日全面保潔不少于3次，重點(diǎn)部位隨臟隨保，蚊蠅孳生季節(jié)每日消殺不少于1次；（四）冬季采取防凍措施，確保供水正常；夏季加強(qiáng)通風(fēng)除臭，室內(nèi)氨氣濃度不超過(guò)0.2毫克/立方米。第十二條環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：（一）果皮箱每日清掏不少于2次，箱體每周擦洗不少于1次，破損設(shè)施24小時(shí)內(nèi)修復(fù)或更換；（二）垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)備完好率不低于90%，每日作業(yè)后全面清洗消毒；（三）環(huán)衛(wèi)車輛每日作業(yè)后清洗保養(yǎng)，故障車輛48小時(shí)內(nèi)修復(fù)；（四）建立設(shè)施設(shè)備檔案，記錄購(gòu)置時(shí)間、使用狀況、維修歷史等信息。第四章作業(yè)流程第十三條道路清掃保潔流程：（一）作業(yè)前準(zhǔn)備：檢查清掃車輛設(shè)備狀況，配備安全警示標(biāo)志，作業(yè)人員穿戴反光防護(hù)服裝；（二）機(jī)械清掃：按既定路線作業(yè)，車速控制在5-15公里/小時(shí)，噴水降塵系統(tǒng)同步開(kāi)啟；（三）人工保潔：分組分段作業(yè)，重點(diǎn)清理機(jī)械清掃盲區(qū)，及時(shí)收集路邊垃圾；（四）質(zhì)量檢查：班組長(zhǎng)每小時(shí)巡查一次，部門負(fù)責(zé)人每日抽查不少于3次；（五）問(wèn)題處理：發(fā)現(xiàn)大面積污染或特殊垃圾立即上報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第十四條垃圾收集運(yùn)輸流程：（一）收運(yùn)計(jì)劃：根據(jù)垃圾產(chǎn)生量合理規(guī)劃收運(yùn)路線，提高車輛使用效率；（二）裝車作業(yè)：規(guī)范操作壓縮設(shè)備，確保垃圾裝載均勻，嚴(yán)禁超載超限；（三）運(yùn)輸過(guò)程：按規(guī)定路線行駛，車速不超過(guò)40公里/小時(shí)，避開(kāi)學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域；（四）終端處理：運(yùn)至指定處理場(chǎng)所，配合完成計(jì)量登記，車輛經(jīng)清洗消毒后返回；（五）數(shù)據(jù)記錄：及時(shí)錄入收運(yùn)數(shù)據(jù)，每周匯總分析，優(yōu)化收運(yùn)方案。第十五條公廁保潔流程：（一）開(kāi)放前檢查：檢查設(shè)施運(yùn)行狀況，補(bǔ)充消耗品，記錄檢查情況；（二）日常保潔：按照先干凈后臟、先上后下、先里后外原則作業(yè)；（三）定期消毒：使用符合標(biāo)準(zhǔn)的消毒劑，重點(diǎn)消殺便器、洗手池等部位；（四）設(shè)施維護(hù)：發(fā)現(xiàn)故障立即報(bào)修，設(shè)置警示標(biāo)志，重大故障2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)；（五）閉館整理：清倒垃圾，清洗工具，關(guān)閉水電，做好交接班記錄。第十六條應(yīng)急保障流程：（一）建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，確保通訊暢通；（二）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括警示標(biāo)志、清掃工具、消毒藥品等；（三）遇有大風(fēng)暴雨等惡劣天氣，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡查；（四）重大活動(dòng)保障期間，增派作業(yè)力量，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，提高保潔頻次；（五）突發(fā)事件處置后3個(gè)工作日內(nèi)提交書面報(bào)告，分析原因，改進(jìn)措施。第五章人員管理第十七條環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員基本要求：（一）年齡18周歲以上60周歲以下，身體健康，無(wú)傳染性疾??；（二）初中以上文化程度，經(jīng)培訓(xùn)掌握基本作業(yè)技能；（三）遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從工作安排，具備團(tuán)隊(duì)合作精神；（四）特殊崗位需持證上崗，如駕駛員需具備相應(yīng)駕駛證照。第十八條培訓(xùn)管理：（一）新入職人員培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，內(nèi)容包括安全知識(shí)、作業(yè)規(guī)范、服務(wù)要求等；（二）在職人員每年培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，其中安全培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)；（三）培訓(xùn)形式包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、案例分析等；（四）建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。第十九條勞動(dòng)保護(hù)：（一）按規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品，包括反光服、防護(hù)手套、防塵口罩等；（二）高溫季節(jié)合理安排作業(yè)時(shí)間，氣溫超過(guò)35攝氏度時(shí)避免午后戶外作業(yè)；（三）冬季配備防寒用品，雨雪天氣提供防水保暖裝備；（四）每年組織健康體檢，建立健康檔案，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病及時(shí)治療。第二十條考核激勵(lì)：（一）實(shí)行月度考核制度，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤；（二）設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)表現(xiàn)突出人員給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；（三）連續(xù)三個(gè)月考核優(yōu)秀者優(yōu)先安排技能培訓(xùn)，年度優(yōu)秀者優(yōu)先晉升；（四）考核不合格者進(jìn)行再培訓(xùn)，連續(xù)不合格者調(diào)整崗位或依法解除勞動(dòng)關(guān)系。第六章安全管理第二十一條作業(yè)安全：（一）道路作業(yè)時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，夜間作業(yè)穿著反光服，雨雪天氣加強(qiáng)安全防護(hù)；（二）機(jī)械操作前檢查設(shè)備安全狀況，嚴(yán)禁設(shè)備帶病作業(yè)；（三）特殊作業(yè)如化糞池清掏需兩人以上配合，配備安全繩、檢測(cè)儀器等裝備；（四）每月組織安全演練，提高應(yīng)急處置能力。第二十二條交通安全：（一）環(huán)衛(wèi)車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控行駛狀態(tài)；（二）駕駛員每日出車前進(jìn)行酒精檢測(cè)，連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí)；（三）作業(yè)車輛在道路上臨時(shí)停車需開(kāi)啟警示燈，車后50米設(shè)置警示標(biāo)志；（四）定期開(kāi)展交通安全培訓(xùn)，每年不少于4次。第二十三條健康安全：（一）接觸垃圾人員接種相關(guān)疫苗，配備防護(hù)用品；（二）作業(yè)后及時(shí)清洗消毒，工作服單獨(dú)存放清洗；（三）設(shè)立休息場(chǎng)所，配備飲水設(shè)施、急救藥品；（四）每年進(jìn)行職業(yè)病篩查，建立健康監(jiān)測(cè)檔案。第七章監(jiān)督檢查第二十四條建立四級(jí)檢查體系：（一）班組自查：班組長(zhǎng)每日檢查作業(yè)質(zhì)量，記錄發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；（二）部門巡查：管理人員每日巡查不少于2次，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)；（三）企業(yè)抽查：專職質(zhì)檢人員每周抽查不少于3次，覆蓋所有作業(yè)區(qū)域；（四）上級(jí)督查：配合主管部門季度檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。第二十五條檢查內(nèi)容包括：（一）作業(yè)質(zhì)量：道路潔凈度、垃圾清運(yùn)及時(shí)率、設(shè)施完好率等；（二）規(guī)范執(zhí)行：作業(yè)時(shí)間、流程、標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求；（三）安全措施：防護(hù)用品使用、安全標(biāo)志設(shè)置、操作規(guī)程遵守情況；（四）臺(tái)賬記錄：作業(yè)記錄、檢查記錄、整改記錄是否完整準(zhǔn)確。第二十六條問(wèn)題整改流程：（一）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即記錄，現(xiàn)場(chǎng)能整改的立即整改；（二）需要時(shí)間整改的，24小時(shí)內(nèi)制定整改方案，明確責(zé)任人、完成時(shí)限；（三）重大質(zhì)量問(wèn)題啟動(dòng)專題研究，從管理層面分析原因，完善制度；（四）整改完成后組織驗(yàn)收，確保問(wèn)題徹底解決。第八章獎(jiǎng)懲措施第二十七條獎(jiǎng)勵(lì)情形：（一）年度考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；（二）在重大活動(dòng)保障、應(yīng)急搶險(xiǎn)中表現(xiàn)突出的，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；（三）提出合理化建議被采納并取得顯著效果的，給予創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)；（四）連續(xù)三年無(wú)安全事故、無(wú)質(zhì)量投訴的班組，授予安全質(zhì)量標(biāo)兵稱號(hào)。第二十八條處罰情形：（一）未達(dá)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，視情節(jié)輕重給予警告、扣罰績(jī)效等處理；（二）造成重大質(zhì)量事故或安全事故的，追究相關(guān)人員責(zé)任；（三）虛報(bào)作業(yè)數(shù)據(jù)、偽造檢查記錄的，給予紀(jì)律處分；（四）多次整改不到位的，調(diào)整管理崗位或解除勞動(dòng)合同。第二十九條獎(jiǎng)懲程序：（一）獎(jiǎng)勵(lì)由部門申報(bào)，人力資源部門審核，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批；（二）處罰由質(zhì)檢部門提出，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，按權(quán)限審批執(zhí)行；（三）所有獎(jiǎng)懲記錄存入個(gè)人檔案，作為評(píng)優(yōu)晉升的重要依據(jù)；（