第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括暴力恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊、化學(xué)恐怖襲擊、生物恐怖襲擊等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)反恐防范工作，提高人民群眾反恐意識(shí)，減少恐怖襲擊事件的發(fā)生。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好反恐工作。（3）快速反應(yīng)，有效處置。建立健全反恐應(yīng)急機(jī)制，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí)能夠迅速反應(yīng)，有效處置。（4）宣傳教育，全民參與。廣泛開展反恐宣傳教育，提高人民群眾反恐意識(shí)和能力，形成全民參與反恐的良好氛圍。二、組織指揮體系2.1組織機(jī)構(gòu)成都市反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)全市反恐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2職責(zé)分工（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)研究制定反恐工作重大決策，協(xié)調(diào)解決反恐工作中的重大問題，對(duì)反恐工作進(jìn)行總體部署。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全市反恐工作，制定反恐應(yīng)急預(yù)案，組織開展反恐演練。（3）公安部門：負(fù)責(zé)反恐情報(bào)收集、分析、研判，組織開展反恐行動(dòng)，處置恐怖襲擊事件。（4）安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查企事業(yè)單位的反恐工作，督促企事業(yè)單位落實(shí)反恐措施。（5）宣傳部門：負(fù)責(zé)組織開展反恐宣傳教育，提高人民群眾反恐意識(shí)。（6）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好反恐相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)反恐情報(bào)收集和分析，及時(shí)掌握恐怖組織、恐怖分子的活動(dòng)動(dòng)態(tài)。（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的反恐防范，落實(shí)安全措施。（3）加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高人民群眾反恐意識(shí)和能力。（4）加強(qiáng)反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐專業(yè)能力。3.2預(yù)警信息（1）恐怖組織、恐怖分子有實(shí)施恐怖襲擊的跡象。（2）恐怖襲擊事件可能發(fā)生的地區(qū)、領(lǐng)域、時(shí)段。（3）其他可能引發(fā)恐怖襲擊的信息。3.3預(yù)警響應(yīng)（1）啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）加強(qiáng)情報(bào)收集和分析，密切關(guān)注恐怖襲擊事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的反恐防范。（4）加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高人民群眾反恐意識(shí)。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）恐怖襲擊事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案要求，迅速采取應(yīng)急處置措施。（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。4.2先期處置（1）迅速組織力量，控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。（2）及時(shí)救治受傷人員，做好善后工作。（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集證據(jù)。4.3綜合處置（1）組織力量，開展反恐行動(dòng)，打擊恐怖分子。（2）加強(qiáng)社會(huì)面防控，維護(hù)社會(huì)秩序。（3）做好信息發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.4后期處置（1）做好善后工作，妥善處理傷亡人員家屬。（2）調(diào)查事件原因，追究相關(guān)責(zé)任。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善反恐應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐專業(yè)能力。（2）組織開展反恐培訓(xùn)和演練，提高反恐隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的反恐物資，確保應(yīng)急需要。（2）加強(qiáng)反恐物資的維護(hù)和管理，確保物資完好。5.3資金保障（1）設(shè)立反恐專項(xiàng)資金，用于反恐工作。（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)反恐技術(shù)研發(fā)，提高反恐技術(shù)水平。（2）推廣應(yīng)用反恐新技術(shù)、新裝備。六、附則6.1本預(yù)案由成都市反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、應(yīng)急預(yù)案演練7.1演練目的（1）檢驗(yàn)反恐應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）提高反恐隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（3）增強(qiáng)人民群眾的反恐意識(shí)。7.2演練內(nèi)容（1）反恐應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)。（2）先期處置和綜合處置。（3）后期處置和善后工作。7.3演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）明確演練分工，落實(shí)責(zé)任。（3）制定演練方案，確保演練順利進(jìn)行。7.4演練評(píng)估（1）對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，找出不足。（2）針對(duì)不足，完善反恐應(yīng)急預(yù)案。（3）加強(qiáng)反恐培訓(xùn)和演練，提高反恐能力。八、應(yīng)急預(yù)案修訂8.1修訂依據(jù)（1）法律法規(guī)的修訂。（2）反恐形勢(shì)的變化。（3）反恐工作的實(shí)際需要。8.2修訂程序（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出修訂建議。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過修訂內(nèi)容。（3）發(fā)布修訂后的預(yù)案。本預(yù)案共計(jì)2500字，旨在為成都市反恐工作提供有力保障，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)成都市可能發(fā)生的恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）以人為本，確保安全。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立成都市反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市反恐工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2分級(jí)負(fù)責(zé)成都市反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市反恐工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；區(qū)（市）縣反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)反恐工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)反恐工作任務(wù)。2.3工作機(jī)構(gòu)成都市反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立反恐應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)反恐應(yīng)急工作的具體指揮和協(xié)調(diào)。2.4常設(shè)機(jī)構(gòu)成立成都市反恐應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常反恐應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高全民反恐意識(shí)；（2）完善反恐情報(bào)信息收集、研判和預(yù)警機(jī)制；（3）加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊；（5）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警機(jī)制（1）建立健全反恐情報(bào)信息收集、研判和預(yù)警機(jī)制；（2）加強(qiáng)情報(bào)信息共享，提高預(yù)警準(zhǔn)確性；（3）及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高公眾防范意識(shí)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)恐怖襲擊事件的嚴(yán)重程度，實(shí)行四級(jí)響應(yīng)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。4.2響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告。發(fā)生恐怖襲擊事件后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)胤纯謶?yīng)急指揮部報(bào)告。（2）啟動(dòng)預(yù)案。反恐應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急處置。各級(jí)反恐應(yīng)急指揮部按照預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置工作。（4）信息發(fā)布。反恐應(yīng)急指揮部及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置。迅速組織力量，控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。（2）人員疏散。組織受威脅人員迅速疏散，確保人員安全。（3）傷員救治。立即組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)傷員進(jìn)行救治。（4）調(diào)查取證。依法開展調(diào)查取證工作，查明事件原因。（5）善后處理。妥善處理善后事宜，恢復(fù)正常秩序。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行徹底調(diào)查，評(píng)估事件原因、影響和損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2重建修復(fù)根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定重建修復(fù)方案，盡快恢復(fù)受影響地區(qū)的社會(huì)秩序。5.3責(zé)任追究對(duì)恐怖襲擊事件中的責(zé)任單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐專業(yè)能力。6.2資金保障加大反恐資金投入，確保反恐工作順利開展。6.3物資保障儲(chǔ)備必要的反恐物資，確保應(yīng)急處置需要。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)反恐技術(shù)研發(fā)，提高反恐技術(shù)裝備水平。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由成都市反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)和上級(jí)政策不一致，以國家法律法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。7.4本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。（注：本預(yù)案僅為示例，實(shí)際操作中請(qǐng)根據(jù)具體情況調(diào)整和完善。）第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)成都市發(fā)生的恐怖襲擊事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件應(yīng)對(duì)處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、綜合治理原則；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)原則；（4）以人為本、確保安全原則。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立成都市反恐指揮部，負(fù)責(zé)全市反恐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2成員單位成都市反恐指揮部由市委、市政府相關(guān)部門組成，包括：（1）市委宣傳部；（2）市公安局；（3）市國家安全局；（4）市民政局；（5）市財(cái)政局；（6）市交通運(yùn)輸局；（7）市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)；（8）市商務(wù)局；（9）市國資委；（10）市應(yīng)急管理局；（11）市消防局；（12）市住建局；（13）市城管局；（14）市教育局；（15）市文化廣電新聞出版局；（16）市旅游局；（17）市體育局；（18）市糧食局；（19）市水務(wù)局；（20）市地震局；（21）市食品藥品監(jiān)督管理局；（22）市信訪局；（23）市國資委；（24）成都鐵路局；（25）成都民航局；（26）成都地鐵運(yùn)營有限公司；（27）成都公交集團(tuán)；（28）成都市郵政管理局；（29）成都市通信管理局；（30）成都市煙草專賣局；（31）成都市稅務(wù)局；（32）成都市消防救援支隊(duì)；（33）成都市森林消防支隊(duì)；（34）成都市紅十字會(huì)；（35）成都市電力公司；（36）成都市供水公司；（37）成都市燃?xì)夤荆唬?8）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（39）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（40）成都市公交集團(tuán)有限公司；（41）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（42）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（43）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（44）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（45）成都市公交集團(tuán)有限公司；（46）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（47）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（48）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（49）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（50）成都市公交集團(tuán)有限公司；（51）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（52）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（53）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（54）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（55）成都市公交集團(tuán)有限公司；（56）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（57）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（58）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（59）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（60）成都市公交集團(tuán)有限公司；（61）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（62）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（63）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（64）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（65）成都市公交集團(tuán)有限公司；（66）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（67）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（68）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（69）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（70）成都市公交集團(tuán)有限公司；（71）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（72）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（73）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（74）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（75）成都市公交集團(tuán)有限公司；（76）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（77）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（78）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（79）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（80）成都市公交集團(tuán)有限公司；（81）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（82）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（83）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（84）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（85）成都市公交集團(tuán)有限公司；（86）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（87）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（88）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（89）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（90）成都市公交集團(tuán)有限公司；（91）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（92）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（93）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（94）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（95）成都市公交集團(tuán)有限公司；（96）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（97）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（98）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（99）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（100）成都市公交集團(tuán)有限公司；（101）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（102）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（103）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（104）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（105）成都市公交集團(tuán)有限公司；（106）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（107）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（108）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（109）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（110）成都市公交集團(tuán)有限公司；（111）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（112）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（113）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（114）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（115）成都市公交集團(tuán)有限公司；（116）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（117）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（118）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（119）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（120）成都市公交集團(tuán)有限公司；（121）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（122）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（123）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（124）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（125）成都市公交集團(tuán)有限公司；（126）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（127）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（128）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（129）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（130）成都市公交集團(tuán)有限公司；（131）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（132）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（133）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（134）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（135）成都市公交集團(tuán)有限公司；（136）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（137）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（138）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（139）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（140）成都市公交集團(tuán)有限公司；（141）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（142）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（143）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（144）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（145）成都市公交集團(tuán)有限公司；（146）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（147）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（148）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（149）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（150）成都市公交集團(tuán)有限公司；（151）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（152）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（153）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（154）成都市軌道交通集團(tuán)有限公司；（155）成都市公交集團(tuán)有限公司；（156）成都市地鐵集團(tuán)有限公司；（157）成都市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司；（158）成都市水務(wù)集團(tuán)有限公司；（159）成都市軌道交通集團(tuá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