第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對突發(fā)事件，確保殘疾人合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障殘疾人生命財產(chǎn)安全，提高殘疾人應(yīng)對突發(fā)事件的能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國殘疾人聯(lián)合會章程》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于省殘疾人聯(lián)合會及其直屬單位在應(yīng)對各類突發(fā)事件時的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，關(guān)愛生命；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）迅速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，接受監(jiān)督。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系省殘疾人聯(lián)合會成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2職責(zé)（1）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組1.負(fù)責(zé)研究制定全省殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的政策和措施；2.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；3.負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；4.負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估。（2）各直屬單位1.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；3.負(fù)責(zé)向上級報告突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況。（3）各市（州）、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會1.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；3.負(fù)責(zé)向上級報告突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防（1）建立健全殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查，消除事故隱患；（2）加強(qiáng)殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)工作人員和殘疾人應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.2預(yù)警（1）建立健全殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，及時掌握各類突發(fā)事件信息；（2）根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；（3）加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好突發(fā)事件預(yù)警工作。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在第一時間向省殘疾人聯(lián)合會報告；（2）省殘疾人聯(lián)合會接到報告后，應(yīng)在第一時間向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告；（3）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況，向省人民政府報告。4.2先期處置（1）事發(fā)單位根據(jù)突發(fā)事件情況，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行先期處置；（2）省殘疾人聯(lián)合會根據(jù)突發(fā)事件情況，組織力量進(jìn)行先期處置，必要時可派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)單位開展先期處置工作。4.3救援與救治（1）事發(fā)單位根據(jù)突發(fā)事件情況，及時組織救援力量，開展救援工作；（2）省殘疾人聯(lián)合會根據(jù)突發(fā)事件情況，組織救援力量，開展救援工作，必要時可協(xié)調(diào)其他部門和社會力量參與救援；（3）事發(fā)單位負(fù)責(zé)傷員的救治工作，省殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治資源。4.4現(xiàn)場處置（1）事發(fā)單位根據(jù)突發(fā)事件情況，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展；（2）省殘疾人聯(lián)合會根據(jù)突發(fā)事件情況，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，必要時可協(xié)調(diào)其他部門和社會力量參與現(xiàn)場處置。4.5應(yīng)急保障（1）事發(fā)單位根據(jù)突發(fā)事件情況，及時調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備；（2）省殘疾人聯(lián)合會根據(jù)突發(fā)事件情況，及時調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，必要時可協(xié)調(diào)其他部門和社會力量提供支援。五、恢復(fù)與重建5.1恢復(fù)（1）事發(fā)單位根據(jù)突發(fā)事件情況，及時組織力量開展恢復(fù)工作；（2）省殘疾人聯(lián)合會根據(jù)突發(fā)事件情況，組織力量開展恢復(fù)工作，必要時可協(xié)調(diào)其他部門和社會力量參與恢復(fù)工作。5.2重建（1）事發(fā)單位根據(jù)突發(fā)事件情況，制定重建規(guī)劃，組織實(shí)施重建工作；（2）省殘疾人聯(lián)合會根據(jù)突發(fā)事件情況，制定重建規(guī)劃，組織實(shí)施重建工作，必要時可協(xié)調(diào)其他部門和社會力量參與重建工作。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員和殘疾人應(yīng)對突發(fā)事件的能力。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，確保應(yīng)急物資的合理使用。6.3資金保障（1）加大財政投入，保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)；（2）拓寬資金來源渠道，鼓勵社會捐贈，為突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供資金支持。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由省殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)及政策規(guī)定不一致，以國家法律法規(guī)及政策規(guī)定為準(zhǔn)。6.4各市（州）、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。6.5省殘疾人聯(lián)合會系統(tǒng)各級單位應(yīng)將本預(yù)案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系，并做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練工作。6.6本預(yù)案如需修訂，由省殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)組織修訂，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布。第2篇一、總則1.1編制目的為提高我省殘疾人應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保殘疾人生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障殘疾人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省殘疾人工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及殘疾人的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對；（5）快速反應(yīng)，協(xié)同處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立省殘疾人突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省殘疾人突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。指揮部由省殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志任指揮長，省殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副指揮長，省殘聯(lián)各處室、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。辦公室設(shè)在省殘聯(lián)，辦公室主任由省殘聯(lián)分管負(fù)責(zé)同志兼任，辦公室成員由省殘聯(lián)相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志組成。2.3專家咨詢組成立省殘疾人突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組，負(fù)責(zé)為指揮部提供技術(shù)咨詢和決策建議。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高殘疾人自我保護(hù)意識和能力；（2）完善殘疾人信息數(shù)據(jù)庫，建立健全殘疾人應(yīng)急聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；（3）加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高殘疾人抗災(zāi)能力；（4）開展殘疾人應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（5）加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，提高殘疾人生活質(zhì)量。3.2預(yù)警信息（1）收集、分析、評估各類預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息；（2）根據(jù)預(yù)警信息，指導(dǎo)各地做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；（3）加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好預(yù)警工作。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）各級殘疾人組織接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即向指揮部報告；（2）指揮部接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向上級指揮部報告；（3）上級指揮部接到報告后，應(yīng)根據(jù)情況啟動應(yīng)急預(yù)案。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)突發(fā)事件等級，確定應(yīng)急響應(yīng)級別；（2）指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（3）各級殘疾人組織按照指揮部要求，做好應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員搜救與救治：組織救援隊伍，開展人員搜救和救治工作；（2）轉(zhuǎn)移安置：根據(jù)需要，組織殘疾人轉(zhuǎn)移安置，確保殘疾人生命安全；（3）生活救助：為受災(zāi)殘疾人提供生活救助，確?；旧钚枨螅唬?）心理疏導(dǎo)：組織心理專家，為受災(zāi)殘疾人提供心理疏導(dǎo)服務(wù)；（5）物資保障：確保救援物資供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作順利開展；（6）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.4應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急處置工作完成后，指揮部組織評估應(yīng)急處置效果；（2）根據(jù)評估結(jié)果，決定是否結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；（3）結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)后，各級殘疾人組織應(yīng)做好善后工作。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平；（3）落實(shí)應(yīng)急值班制度，確保信息暢通。5.2資金保障（1）設(shè)立殘疾人突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置工作；（2）積極爭取政府和社會資金支持，確保應(yīng)急處置工作順利開展。5.3物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置工作需要；（2）加強(qiáng)物資管理，確保物資及時到位。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力；（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。六、附則6.1本預(yù)案由省殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各地、各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。6.4本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)及政策不一致時，以國家法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高我省殘疾人事業(yè)發(fā)展中應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障殘疾人生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我省各級殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱“殘聯(lián)”）在履行職責(zé)過程中，可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.3工作原則（1）以人為本，保障生命安全；（2）預(yù)防為主，減少災(zāi)害損失；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，引導(dǎo)輿論。二、組織體系2.1省殘聯(lián)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部省殘聯(lián)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省殘疾人事業(yè)發(fā)展中突發(fā)事件的應(yīng)對工作。應(yīng)急指揮部由省殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2地市級殘聯(lián)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部地市級殘聯(lián)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展中突發(fā)事件的應(yīng)對工作。應(yīng)急指揮部由地市級殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3縣級（市、區(qū)）級殘聯(lián)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部縣級（市、區(qū)）級殘聯(lián)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展中突發(fā)事件的應(yīng)對工作。應(yīng)急指揮部由縣級（市、區(qū)）級殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.4基層殘疾人組織基層殘疾人組織要積極參與突發(fā)事件應(yīng)對工作，配合上級殘聯(lián)開展救援、疏散、安置等工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防（1）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險識別和評估，制定風(fēng)險防控措施；（2）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展中的安全隱患排查，及時消除安全隱患；（3）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展中的應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足；（4）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展中的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.2預(yù)警（1）建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布預(yù)警信息；（2）加強(qiáng)對突發(fā)事件信息的收集、分析和研判，及時向應(yīng)急指揮部報告；（3）根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，降低突發(fā)事件風(fēng)險。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級，應(yīng)急指揮部采取分級響應(yīng)措施。（1）一般突發(fā)事件：由縣級（市、區(qū)）級殘聯(lián)應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對；（2）較大突發(fā)事件：由地市級殘聯(lián)應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對；（3）重大突發(fā)事件：由省殘聯(lián)應(yīng)急指揮部組織應(yīng)對。4.2響應(yīng)程序（1）接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令，相關(guān)部門和單位按照指令開展應(yīng)急處置工作；（4）應(yīng)急指揮部組織救援力量，開展救援工作；（5）應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置情況，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。4.3應(yīng)急處置（1）疏散、安置：根據(jù)突發(fā)事件情況，及時疏散、安置受災(zāi)殘疾人；（2）救援：組織救援力量，開展救援工作；（3）醫(yī)療救護(hù)：保障受災(zāi)殘疾人的醫(yī)療救護(hù)需求；（4）物資保障：確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)輿論。五、恢復(fù)與重建5.1恢復(fù)（1）對受災(zāi)殘疾人進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)愛；（2）協(xié)助受災(zāi)殘疾人恢復(fù)生產(chǎn)、生活；（3）對受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。5.2重建（1）根據(jù)實(shí)際情況，制定重建規(guī)劃；（2）組織重建工作，確保重建工作順利進(jìn)行；（3）加強(qiáng)對重建工作的監(jiān)督和檢查。六、保障措施6.1人力資源保障各級殘聯(lián)要配備足夠的應(yīng)急管理人員，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作。6.2財務(wù)