第1篇一、總則1.1編制目的為提高安哥拉應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于安哥拉境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防消結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，輿論引導(dǎo)。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立安哥拉突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由安哥拉政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、軍隊(duì)、公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、通訊等部門負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定和組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施；（2）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍；（4）發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息；（5）評(píng)估突發(fā)事件應(yīng)對(duì)效果。2.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍（1）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：消防、公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍；（2）志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍：由熱心公益事業(yè)、具備一定應(yīng)急救援技能的人員組成；（3）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，具備一定應(yīng)急救援能力。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練；（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力；（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，預(yù)防環(huán)境污染事故；（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防事故災(zāi)難；（5）加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，預(yù)防傳染病疫情。3.2預(yù)警機(jī)制（1）建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）建立預(yù)警信息接收和處理機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞；（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，提高預(yù)警準(zhǔn)確性。四、應(yīng)急處置4.1初步響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展救援行動(dòng)；（3）開展傷員救治、物資供應(yīng)、交通管制等工作；（4）發(fā)布應(yīng)急信息，引導(dǎo)公眾采取防護(hù)措施。4.2應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：根據(jù)災(zāi)害類型，采取抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等措施；（2）事故災(zāi)難：開展事故調(diào)查，消除事故隱患，防止事故擴(kuò)大；（3）公共衛(wèi)生事件：開展疫情監(jiān)測(cè)、隔離、救治等工作；（4）社會(huì)安全事件：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打擊違法犯罪活動(dòng)。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）突發(fā)事件得到有效控制，影響消除；（2）應(yīng)急救援工作基本完成；（3）應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障民生；（2）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)；（3）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；（4）加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量。5.2恢復(fù)重建措施（1）開展災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)；（2）組織災(zāi)后重建資金和物資的籌集；（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力；（4）開展災(zāi)后心理援助，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理；（2）開展應(yīng)急救援人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（3）加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)應(yīng)急救援能力。6.2財(cái)務(wù)保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建；（2）加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，確保資金使用合理、高效。6.3物資保障（1）建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度；（2）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理，確保物資供應(yīng)及時(shí)、充足。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用；（2）提高應(yīng)急通訊、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由安哥拉突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高安哥拉應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于安哥拉境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，透明度原則。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安哥拉應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、安哥拉政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和專家等組成。2.2工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的日常管理和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。2.3地方政府及相關(guān)部門職責(zé)各級(jí)地方政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案要求，建立健全應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作措施。三、應(yīng)急處置流程3.1信息報(bào)告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告。（2）地方政府及相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（3）領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.2先期處置（1）事發(fā)地單位應(yīng)立即啟動(dòng)先期處置預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。（2）地方政府及相關(guān)部門應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事發(fā)地單位開展應(yīng)急處置工作。3.3現(xiàn)場(chǎng)處置（1）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組根據(jù)預(yù)案要求，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（3）現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置情況。3.4后期處置（1）事件得到有效控制后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門開展后期處置工作。（2）后期處置工作包括：善后處理、事故調(diào)查、恢復(fù)重建等。四、應(yīng)急處置措施4.1自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施（1）氣象災(zāi)害：及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。（2）地震災(zāi)害：開展地震應(yīng)急演練，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。（3）洪水災(zāi)害：加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，開展防洪工程建設(shè)。4.2事故災(zāi)難應(yīng)急處置措施（1）火災(zāi)：及時(shí)滅火救援，組織人員疏散，防止火勢(shì)蔓延。（2）交通事故：及時(shí)救援傷員，組織車輛疏散，維護(hù)交通秩序。（3）爆炸事故：及時(shí)處置爆炸現(xiàn)場(chǎng)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。4.3公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施（1）傳染病疫情：加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，開展疫苗接種，控制疫情傳播。（2）食品安全事故：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，及時(shí)處置食品安全問(wèn)題。4.4社會(huì)安全事件應(yīng)急處置措施（1）恐怖襲擊：加強(qiáng)反恐防范，開展應(yīng)急演練，及時(shí)處置恐怖襲擊。（2）群體性事件：加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。（2）動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資的調(diào)配和管理。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)資金。（2）加大財(cái)政投入，保障應(yīng)急處置工作需要。六、預(yù)案管理與更新6.1預(yù)案管理（1）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定、修訂和發(fā)布。（2）各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案要求，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急處置預(yù)案。6.2預(yù)案更新（1）根據(jù)實(shí)際情況，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（2）突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2本預(yù)案由安哥拉應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)安哥拉實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于安哥拉境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系安哥拉應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.2職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組：（1）制定應(yīng)急處置工作的方針、政策和措施；（2）組織、協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；（3）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估。辦公室：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的日常管理和協(xié)調(diào)；（2）負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件信息；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳、培訓(xùn)和演練。各部門、各單位：（1）按照職責(zé)分工，做好本部門、本單位的應(yīng)急處置工作；（2）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件信息；（3）按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，參與應(yīng)急處置工作。三、突發(fā)事件分類與分級(jí)3.1突發(fā)事件分類根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，分為以下四類：（1）自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、泥石流等；（2）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌、交通事故等；（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等；（4）社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、重大刑事案件等。3.2突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，分為以下四個(gè)等級(jí)：（1）特別重大（I級(jí)）：對(duì)國(guó)家、地區(qū)或重大活動(dòng)造成嚴(yán)重影響，可能導(dǎo)致大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件；（2）重大（II級(jí)）：對(duì)國(guó)家、地區(qū)或重大活動(dòng)造成較大影響，可能導(dǎo)致較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件；（3）較大（III級(jí)）：對(duì)國(guó)家、地區(qū)或重大活動(dòng)造成一定影響，可能導(dǎo)致一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件；（4）一般（IV級(jí)）：對(duì)國(guó)家、地區(qū)或重大活動(dòng)造成較小影響，可能導(dǎo)致輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。四、應(yīng)急處置程序4.1信息報(bào)告（1）各級(jí)各部門、各單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門；（3）上級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按照職責(zé)分工，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作；（3）各部門、各單位按照職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急處置措施。4.3應(yīng)急處置（1）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（2）組織救援力量，開展救援工作；（3）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行封鎖、隔離，防止疫情擴(kuò)散；（4）對(duì)受傷人員實(shí)施救治，確保生命安全；（5）對(duì)財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，采取措施減少損失。4.4應(yīng)急恢復(fù)（1）組織相關(guān)部門、單位開展災(zāi)后重建工作；（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，確保基本生活；（3）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人力資源保障（1）建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、防疫隊(duì)伍等；（2）定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處