第1篇一、前言濕地作為地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，具有重要的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。然而，濕地也面臨著諸多威脅，如氣候變化、過(guò)度開發(fā)、污染等，可能導(dǎo)致濕地生態(tài)系統(tǒng)失衡，甚至引發(fā)安全事故。為保障濕地安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類濕地，包括自然濕地和人工濕地，以及濕地周邊相關(guān)區(qū)域。本預(yù)案旨在指導(dǎo)濕地管理部門、企事業(yè)單位和公眾應(yīng)對(duì)濕地安全事故，降低事故損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.濕地安全應(yīng)急指揮部濕地安全應(yīng)急指揮部是濕地安全事故應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)濕地安全事故的應(yīng)急響應(yīng)、指揮和協(xié)調(diào)工作。（1）指揮長(zhǎng)：由濕地管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)濕地安全事故應(yīng)急工作。（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。（3）成員：包括濕地管理部門、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、通信等部門負(fù)責(zé)人。2.濕地安全應(yīng)急指揮部辦公室濕地安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在濕地管理部門，負(fù)責(zé)濕地安全事故應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。（1）主任：由濕地管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)濕地安全事故應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。（2）副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助主任開展工作。（3）成員：包括濕地管理部門、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、通信等部門工作人員。3.濕地安全應(yīng)急指揮部各專項(xiàng)工作組（1）應(yīng)急指揮組：負(fù)責(zé)濕地安全事故應(yīng)急工作的指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組：負(fù)責(zé)濕地安全事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)濕地安全事故受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。（4）物資保障組：負(fù)責(zé)濕地安全事故應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)。（5）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)濕地安全事故的宣傳報(bào)道工作。四、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.預(yù)警系統(tǒng)建立濕地安全預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容（1）濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)：包括水質(zhì)、土壤、生物多樣性等。（2）氣象監(jiān)測(cè)：包括氣溫、濕度、風(fēng)力、降水等。（3）水文監(jiān)測(cè)：包括水位、流量、水質(zhì)等。3.預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾做好防范措施。五、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)濕地安全事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)流程（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)處置組根據(jù)事故情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（3）醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（4）物資保障：物資保障組及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。（5）信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事故情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置工作。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由濕地安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置工作。六、后期處置1.事故調(diào)查對(duì)濕地安全事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。2.善后處理對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)開展善后處理工作。3.恢復(fù)重建根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定濕地生態(tài)恢復(fù)重建方案，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)盡快恢復(fù)。七、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障濕地安全事故應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，由濕地管理部門負(fù)責(zé)籌措。2.物資保障建立濕地安全事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。3.人員保障加強(qiáng)濕地安全事故應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。4.培訓(xùn)演練定期開展?jié)竦匕踩鹿蕬?yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置水平。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由濕地管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案。5.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高濕地保護(hù)與恢復(fù)工程的安全管理水平，確保濕地資源安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于濕地保護(hù)與恢復(fù)工程中的各類安全事故，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1指揮機(jī)構(gòu)濕地安全應(yīng)急預(yù)案指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）負(fù)責(zé)濕地安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮部由濕地保護(hù)與恢復(fù)工程相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，設(shè)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)濕地安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（2）研究制定濕地安全應(yīng)急預(yù)案；（3）決定濕地安全應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)；（4）組織開展?jié)竦匕踩珣?yīng)急演練。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難的嚴(yán)重程度和影響范圍，濕地安全應(yīng)急預(yù)案分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.3事發(fā)地人民政府事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和實(shí)施濕地安全應(yīng)急工作。2.4事發(fā)地相關(guān)部門事發(fā)地相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)濕地安全應(yīng)急工作中的有關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)濕地資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)，掌握濕地資源狀況；（2）完善濕地保護(hù)與恢復(fù)工程設(shè)施，提高工程抗災(zāi)能力；（3）加強(qiáng)濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；（4）加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（5）加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程宣傳教育，提高全民安全意識(shí)。3.2預(yù)警信息（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警：濕地保護(hù)與恢復(fù)工程相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的收集、整理和分析，及時(shí)向指揮部報(bào)告；（2）預(yù)警發(fā)布：指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1啟動(dòng)條件（1）發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)濕地安全事件；（2）濕地安全事件可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者嚴(yán)重社會(huì)影響；（3）濕地安全事件需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)處置。4.2響應(yīng)程序（1）接報(bào)：濕地保護(hù)與恢復(fù)工程相關(guān)部門接到濕地安全事件報(bào)告后，立即向指揮部報(bào)告；（2）啟動(dòng)預(yù)案：指揮部根據(jù)濕地安全事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急處置：事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門按照預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置工作；（4）信息報(bào)告：指揮部及時(shí)向上級(jí)人民政府和相關(guān)部門報(bào)告濕地安全事件處置情況。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門立即組織救援隊(duì)伍、設(shè)備、物資，開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作；（2）人員疏散：事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，組織人員疏散、轉(zhuǎn)移，確保人員安全；（3）醫(yī)療救護(hù)：事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷員救治工作；（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)：事發(fā)地環(huán)境保護(hù)部門組織環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；（5）善后處理：事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門根據(jù)事故情況，組織開展善后處理工作。五、后期處置5.1事故調(diào)查濕地安全事件發(fā)生后，指揮部組織事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見(jiàn)。5.2責(zé)任追究根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。5.3總結(jié)評(píng)估濕地安全事件處置結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障濕地保護(hù)與恢復(fù)工程相關(guān)部門、事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門要落實(shí)應(yīng)急工作人員，確保應(yīng)急工作順利開展。6.2物資保障濕地保護(hù)與恢復(fù)工程相關(guān)部門要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急工作需要。6.3資金保障濕地保護(hù)與恢復(fù)工程相關(guān)部門要保障應(yīng)急工作所需資金，確保應(yīng)急工作順利開展。6.4技術(shù)保障濕地保護(hù)與恢復(fù)工程相關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由濕地保護(hù)與恢復(fù)工程相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行修訂和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)濕地突發(fā)公共安全事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合濕地實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于濕地內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共安全事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持以防為主，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位的職責(zé)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急指揮體系，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。（4）以人為本，確保安全。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系濕地安全應(yīng)急預(yù)案組織體系包括：濕地安全應(yīng)急指揮部、濕地安全應(yīng)急指揮部辦公室、濕地安全應(yīng)急專家組、濕地安全應(yīng)急行動(dòng)小組。2.2職責(zé)2.2.1濕地安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)濕地安全應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。2.2.2濕地安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)濕地安全應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、信息收集、分析研判、指令下達(dá)等工作。2.2.3濕地安全應(yīng)急專家組負(fù)責(zé)濕地安全應(yīng)急工作的技術(shù)咨詢、方案論證、應(yīng)急處置評(píng)估等工作。2.2.4濕地安全應(yīng)急行動(dòng)小組負(fù)責(zé)濕地安全應(yīng)急工作的具體實(shí)施，包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、恢復(fù)重建等工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)濕地安全宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)。（2）建立健全濕地安全監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握濕地安全狀況。（3）完善濕地安全基礎(chǔ)設(shè)施，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。（4）制定濕地安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警制度（1）建立濕地安全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）明確預(yù)警信號(hào)的等級(jí)和發(fā)布程序。（3）加強(qiáng)預(yù)警信息的宣傳和培訓(xùn)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)濕地安全事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1緊急預(yù)警（1）接到濕地安全事件報(bào)告后，濕地安全應(yīng)急指揮部辦公室立即向濕地安全應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）濕地安全應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。（3）濕地安全應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2緊急處置（1）濕地安全應(yīng)急行動(dòng)小組按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。（2）采取有效措施，控制事件發(fā)展，減輕危害。（3）組織力量，實(shí)施救援，確保人員生命安全。4.2.3恢復(fù)重建（1）事件得到有效控制后，濕地安全應(yīng)急指揮部辦公室向濕地安全應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）濕地安全應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。（3）組織力量，開展恢復(fù)重建工作。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估（1）濕地安全應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。（2）評(píng)估內(nèi)容包括：事件原因、危害程度、應(yīng)急處置效果等。5.2責(zé)任追究（1）對(duì)事件負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（2）對(duì)玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3總結(jié)經(jīng)驗(yàn)