房屋征收委托合同標(biāo)準(zhǔn)格式與法律解讀一、引言：房屋征收委托的法律語境與合同價(jià)值房屋征收涉及公共利益與被征收人合法權(quán)益的平衡，征收部門因?qū)I(yè)能力、行政資源限制，常委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位（如房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、征收實(shí)施單位）協(xié)助開展征收工作。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《征補(bǔ)條例》）第五條，房屋征收部門可委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)征收與補(bǔ)償具體工作，但實(shí)施單位不得以營利為目的。此類委托關(guān)系需通過房屋征收委托合同明確權(quán)利義務(wù)，其合法性、條款嚴(yán)謹(jǐn)性直接影響征收行為效力及后續(xù)糾紛解決。二、房屋征收委托合同標(biāo)準(zhǔn)格式解析（一）合同主體與基本信息條款合同首部應(yīng)明確委托方（房屋征收部門，如XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）與受托方（具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，需注明營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、資質(zhì)等級(jí)等）的全稱、住所地、法定代表人信息。需特別注意：受托方資質(zhì)需符合《征補(bǔ)條例》及地方規(guī)范性文件要求（如征收實(shí)施單位需在當(dāng)?shù)刈〗ú块T備案），否則委托行為可能因“受托方無資質(zhì)”被認(rèn)定為程序違法。（二）委托事項(xiàng)與權(quán)限條款委托事項(xiàng)需具體、可量化，避免模糊表述。典型內(nèi)容包括：征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬調(diào)查、登記，協(xié)助編制征收補(bǔ)償方案；向被征收人送達(dá)征收相關(guān)文書（如征收決定公告、補(bǔ)償決定）；組織被征收人協(xié)商補(bǔ)償安置事宜，協(xié)助簽訂補(bǔ)償協(xié)議；配合開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聽證組織等工作。權(quán)限邊界需嚴(yán)格限定：根據(jù)《征補(bǔ)條例》，征收決定的作出、補(bǔ)償決定的擬定與作出屬于征收部門法定職權(quán)，不得委托給受托方。合同中應(yīng)明確“受托方僅協(xié)助開展具體事務(wù)，無權(quán)以自身名義作出行政決定”，否則委托行為可能因“越權(quán)委托”導(dǎo)致相關(guān)行政行為被撤銷。（三）委托期限條款應(yīng)明確委托的起止時(shí)間，需與征收項(xiàng)目法定周期匹配（如從征收決定公告發(fā)布至補(bǔ)償協(xié)議全部簽訂或司法強(qiáng)制執(zhí)行完畢）。若項(xiàng)目分期實(shí)施，可約定“分期委托、分期結(jié)算”，避免因期限模糊導(dǎo)致受托方超期履職或怠于履行。（四）雙方權(quán)利義務(wù)條款1.委托方權(quán)利義務(wù)權(quán)利：監(jiān)督受托方工作進(jìn)度與質(zhì)量，要求其定期提交工作臺(tái)賬（如被征收人協(xié)商記錄、補(bǔ)償協(xié)議簽訂情況）；對(duì)受托方超越權(quán)限的行為予以制止并要求整改。義務(wù)：向受托方提供征收項(xiàng)目合法依據(jù)（如征收決定、補(bǔ)償方案）、基礎(chǔ)資料（如地籍圖、房屋權(quán)屬檔案）；按合同約定支付委托費(fèi)用；對(duì)受托方因履職產(chǎn)生的合法行為后果承擔(dān)法律責(zé)任（如補(bǔ)償協(xié)議履約責(zé)任由委托方承擔(dān)）。2.受托方權(quán)利義務(wù)權(quán)利：要求委托方及時(shí)提供工作所需資料與協(xié)助；按約主張委托費(fèi)用。義務(wù)：遵守征收法規(guī)與委托權(quán)限，不得偽造、篡改調(diào)查數(shù)據(jù)，不得脅迫被征收人簽訂協(xié)議；對(duì)工作中獲取的被征收人隱私（如家庭財(cái)產(chǎn)、身份信息）承擔(dān)保密責(zé)任；接受委托方監(jiān)督，定期報(bào)告工作進(jìn)展。（五）委托費(fèi)用與支付條款費(fèi)用金額需結(jié)合工作內(nèi)容（如按戶計(jì)算、按建筑面積計(jì)算或包干價(jià)）、地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約定，避免“天價(jià)委托費(fèi)”引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)。支付方式應(yīng)明確階段節(jié)點(diǎn)（如調(diào)查階段支付30%、協(xié)議簽訂率達(dá)80%支付60%、項(xiàng)目結(jié)案支付10%），并約定“受托方工作存在重大失誤（如數(shù)據(jù)造假、脅迫簽約）的，委托方有權(quán)扣減費(fèi)用并追究責(zé)任”。（六）違約責(zé)任條款需針對(duì)核心風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置可操作的責(zé)任：委托方逾期付款的，按日支付違約金（參考LPR標(biāo)準(zhǔn)）；受托方超越權(quán)限作出行為、故意隱瞞真實(shí)情況導(dǎo)致征收糾紛的，需賠償委托方因此遭受的損失（如行政復(fù)議敗訴賠償、被征收人訴訟律師費(fèi)）；任何一方擅自解除合同的，需支付違約金（通常為合同總額的20%-30%），但因不可抗力或?qū)Ψ礁具`約解除的除外。（七）爭(zhēng)議解決與其他條款爭(zhēng)議解決優(yōu)先選擇行政調(diào)解或仲裁（需約定明確的仲裁機(jī)構(gòu)），訴訟則由合同簽訂地或委托方住所地法院管轄。其他條款可約定“受托方不得轉(zhuǎn)委托”（因征收工作具有人身依附性，轉(zhuǎn)委托可能導(dǎo)致責(zé)任混亂）、“合同未盡事宜簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力”等。三、法律解讀：委托關(guān)系的效力與風(fēng)險(xiǎn)邊界（一）委托合同的性質(zhì)與法律適用房屋征收委托合同屬于《民法典》第九百一十九條規(guī)定的委托合同，具有“受托人以委托人名義實(shí)施行為、行為后果由委托人承擔(dān)”的特征。但需注意：若受托方以自身名義與被征收人協(xié)商（如在補(bǔ)償協(xié)議中蓋章），可能構(gòu)成“隱名代理”，根據(jù)《民法典》第九百二十五條，被征收人有權(quán)選擇向委托方或受托方主張權(quán)利，增加委托方法律風(fēng)險(xiǎn)——因此合同中應(yīng)強(qiáng)制約定“受托方必須以委托方名義開展工作，協(xié)議簽訂、文書送達(dá)均需加蓋委托方公章”。（二）法定職權(quán)的委托限制根據(jù)《征補(bǔ)條例》，征收部門的法定職權(quán)（如作出征收決定、補(bǔ)償決定、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行）不得委托，僅能委托“具體實(shí)施工作”。實(shí)踐中，若合同約定“受托方有權(quán)決定補(bǔ)償金額”“受托方代表委托方作出征收決定”，則委托行為因“違反法律強(qiáng)制性規(guī)定”而無效，相關(guān)行政行為可能被確認(rèn)違法。（三）受托方資質(zhì)的法律要求地方規(guī)范性文件通常要求受托方（如征收實(shí)施單位）具備房地產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)、拆遷管理經(jīng)驗(yàn)或法律服務(wù)資質(zhì)（如地方規(guī)定征收實(shí)施單位需為事業(yè)單位或在住建部門備案的企業(yè)）。若受托方無資質(zhì)，委托合同雖不必然無效，但征收行為可能因“程序違法”被撤銷（參考最高人民法院判例：征收實(shí)施單位無資質(zhì)的，征收補(bǔ)償協(xié)議可被認(rèn)定為可撤銷）。（四）委托費(fèi)用的合法性邊界委托費(fèi)用不得與“征收進(jìn)度、協(xié)議簽訂率”直接掛鉤（如“每簽訂1份協(xié)議獎(jiǎng)勵(lì)XX元”），否則可能被認(rèn)定為“變相脅迫被征收人簽約”，違反《征補(bǔ)條例》關(guān)于“公平補(bǔ)償、自愿簽約”的原則。費(fèi)用支付應(yīng)基于“工作成果的合法性、合規(guī)性”，而非“簽約數(shù)量”。四、實(shí)務(wù)要點(diǎn)：合同簽訂與履行的風(fēng)險(xiǎn)防控（一）委托方：嚴(yán)格審查與權(quán)限管控委托前核查受托方資質(zhì)（要求提供備案證明、業(yè)績案例）；合同中明確“禁止轉(zhuǎn)委托”“超越權(quán)限行為的追責(zé)條款”；建立工作臺(tái)賬制度，要求受托方每日提交《征收工作日?qǐng)?bào)》，留存協(xié)商記錄、文書送達(dá)回執(zhí)等證據(jù)。（二）受托方：合規(guī)履職與證據(jù)留存全程以委托方名義開展工作，所有文書需經(jīng)委托方審核后加蓋公章；對(duì)被征收人的異議（如補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議），及時(shí)轉(zhuǎn)交委托方處理，避免自行承諾；留存工作過程中的錄音、錄像（需經(jīng)被征收人同意）、書面記錄，證明履職行為的合法性。（三）糾紛應(yīng)對(duì)：程序與實(shí)體的雙重審查若因委托合同引發(fā)糾紛，委托方可依據(jù)《民法典》第九百二十九條（受托人故意或重大過失致?lián)p的賠償責(zé)任）主張賠償；被征收人對(duì)征收行為不服時(shí)，委托方需證明“委托行為合法、受托方履職合規(guī)”，否則需承擔(dān)行政敗訴風(fēng)險(xiǎn)。五、結(jié)語：規(guī)范委托合同，護(hù)航征收法治房屋征收委托合同是征收工作法治化的重要載體，其條款設(shè)計(jì)需兼顧“行政效率”與“權(quán)利保障”。委托方與受托方應(yīng)在法