3.8.1《國家財政》導(dǎo)學(xué)案第一課時【大成目標】（目標解讀及課堂組織2分鐘）1、通過比較分析法，理解財政、國家預(yù)算、國家決算、財政收支平衡、財政盈余、財政赤字等概念。2、通過小組討論、集中展示方式，掌握我國財政的巨大作用（重難點）3、結(jié)合現(xiàn)實相關(guān)經(jīng)濟現(xiàn)象，探究財政收入和財政支出的途徑、影響財政收入的因素。4、落實基礎(chǔ)案、升華案和鞏固案，形成獨立分析、解決問題的能力，并在此過程中體驗學(xué)習(xí)成功的快樂?！臼褂谜f明】1、依據(jù)大成目標認真自學(xué)，精度課本64—68頁并完成基礎(chǔ)案，疑點用紅筆做好標記。2、規(guī)范書寫，按質(zhì)按量完成導(dǎo)學(xué)案。3、建議1課時?；A(chǔ)案基礎(chǔ)案（課前10分鐘）先精讀課本，理解課本知識結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上再仔細、認真作答。一、財政及其作用（自主學(xué)習(xí)，標出疑點。）1、社會主義國家，為了履行對內(nèi)對外職能，國家必須占有和消費一定的社會財富。國家的收入和支出就是財政，財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面。由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓然臼罩в媱?，稱作國家預(yù)算；上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，稱作國家決算。2、國家財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用：國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；國家財政具有促進資源合理配置的作用；國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。3、在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴張性財政政策，通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出、減少稅收、刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。反之，在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”。二、財政收入與支出（自主學(xué)習(xí)，標出疑點。）1、國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。根據(jù)國家籌集資金的渠道，財政收入可以分為稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入、其他收入。其中稅收收入是國家組織財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。影響財政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的,二者是根與葉、源與流的關(guān)系。2、國家對籌集的財政資金進行分配和使用就是財政支出。按照具體的用途，財政支出可以分為經(jīng)濟建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。升華案（23分鐘）小組討論，集中展示，點撥重點、難點的題目。3、財政收入和支出的關(guān)系，不外有三種情況：財政收支平衡、財政盈余、財政赤字。當年的財政收入大于財政支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字都屬于財政收支平衡。財政盈余是指當年的財政收入大于財政支出的部分升華案（23分鐘）小組討論，集中展示，點撥重點、難點的題目?！咎骄炕顒印刻骄炕顒?：（C級）（討論、展示、點評11分鐘）思路點撥：稅收是財政收入最最重要的來源。材料一統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2007年我國財政總收入累計完成51304.03億元，同比增長32.4%。2007年全年稅收收入思路點撥：稅收是財政收入最最重要的來源。材料二2008年政府工作報告指出：繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，就是要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財政促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出，較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設(shè)等方面支出。思路點撥：財政作用是通過財政支出來實現(xiàn)的，從財政支出的途徑去作答。思路點撥：財政作用是通過財政支出來實現(xiàn)的，從財政支出的途徑去作答。材料一反映了財政收入是國家通過一定形式和渠道集中起來的資金，財政收入的主要來源是稅收，2007年財政收入有了大幅度增長。材料二反映了財政支出是國家對集中的財政資金進行分配和使用。（2）結(jié)合材料二說明我國財政促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。材料二表明國家通過對財政收支方向、數(shù)量的控制，促進社會總需求與總供給的總量平衡及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。2008年我國財政較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設(shè)等方面支出，有助于促進資源合理配置，改善人民生活，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。探究活動2：（C級）（討論、展示、點評6分鐘）為了把黨的十七大精神落到實處，某市財政局在2008年的工作中，緊緊圍繞發(fā)展與和諧這一主題，在財政預(yù)算支出方面，重點向“三農(nóng)”以及教育、科技、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)傾斜，著力解決好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)貧困家庭取暖等涉及老百姓切身利益的突出問題，努力實現(xiàn)十七大報告提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，促進經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。結(jié)合材料，按照具體的用途指出財政支出的類型。①財政支出按具體的用途，可以分為經(jīng)濟建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。②材料中用于“三農(nóng)”的支出屬于經(jīng)濟建設(shè)支出，用于教育、科技、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的支出屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，用于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)貧困家庭取暖等方面的支出屬于社會保障支出。探究活動3：（B級）（討論、展示、點評6分鐘）經(jīng)濟和財政是相輔相成的，財源來自于整個經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展又促進了財源的增加，財源的增加反過來又支持經(jīng)濟建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)展水平和財政的關(guān)系是怎樣的？經(jīng)濟發(fā)展水平和財政是相輔相成的，經(jīng)濟發(fā)展水平對財政的影響是基礎(chǔ)性的，是源與流、根與葉的關(guān)系。要增加財政收入，必須努力發(fā)展經(jīng)濟，增強國家的綜合經(jīng)濟實力；而財源的擴大、財政收入的增加又會有力地促進經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。鞏固案鞏固案（15分鐘）鞏固強化，獨立作答，分層達標，實現(xiàn)共贏。一、單項選擇題（合作探究、展示、點評7分鐘）1、（A級）我國工商企業(yè)登記費、商標注冊費、公證費用，屬于財政收入的（D）A.利潤收入B.稅收收入C.債務(wù)收入D.其他收入2、（B級）源遠則流長,根深則葉茂。這一比喻說明（B）A.財政收入制約著經(jīng)濟發(fā)展水平B.經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的C.分配政策和分配制度制約著財政收入的規(guī)模D.價格水平對財政收入有著重要的影響3、（C級）我國2007年用于國防及行政管理的財政支出已接近了7000億人民幣，正是依靠這筆支出,使得我們能夠免費獲得政府提供的國防、司法、治安等公共服務(wù)。政府用于國防、司法、治安等方面的財政支出反映了財政具有（C）A.經(jīng)濟穩(wěn)定作用B.收入分配作用C.資源配置作用D.經(jīng)濟發(fā)展作用經(jīng)濟增長是財政收入的基礎(chǔ)，財政工作基本是圍繞生財、聚財、用財三者進行的。“三財”之道，生財是根本，聚財時要有度，用財時講效益。據(jù)此回答4-5題。4、（A級）“生財”之道根本在于（D）A.調(diào)整分配政策，提高財政收入在GDP中的比重B．強化稅收管理，堵塞稅收漏洞C．減少財政支出，增發(fā)國債D．發(fā)展生產(chǎn)，促進經(jīng)濟增長5、（C級）“聚財”之度在于（C）A．財政收入的增幅與國民收入同步B．財政收入的增幅應(yīng)高于國民收入的增幅C．財政收入的增長應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng)D．避免財政赤字的出現(xiàn)6、（D級）改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)迅猛發(fā)展，這得益于該地區(qū)自身的優(yōu)勢和國家財政政策等一系列優(yōu)惠政策的扶持。而占國土面積一半的西部則相對落后得多，鑒于此，國家開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，各項優(yōu)惠政策（尤其是財政）向西部地區(qū)傾斜，重點是基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和科技教育項目。這說明（C）①國家通過財政可以有效地調(diào)整資源配置②國家通過財政可以促進經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高③財政在平衡地區(qū)差異方面有重要作用④財政可以保證社會總供給和總需求的平衡A.①③B.②④C.①②③D.②③④二、（D級）辨析題（合作探究、點評8分鐘）思路點撥：要從財政收入和財政支出是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系去作答。思路點撥：要從財政收入和財政支出是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系去作答。辨析：國家財政收入越多越好。（1）國家的財政收入增加,有利于增強國家的宏觀調(diào)控能力,集中力量辦大事,為國民經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長遠來看,也有利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。（2）但,在經(jīng)濟