2025年城管協(xié)管員筆試考題試題含答案1.單項選擇題（每題1分，共30分）1.12025年3月，某市城管局接到市民投訴，稱某小區(qū)外人行道被一排集裝箱改裝的“網(wǎng)紅餐車”占據(jù)，導致行人被迫走機動車道。執(zhí)法人員到場后，發(fā)現(xiàn)餐車經(jīng)營者出示了與小區(qū)物業(yè)簽訂的“場地使用協(xié)議”，協(xié)議中寫明“物業(yè)同意其在紅線范圍內(nèi)經(jīng)營”。下列說法正確的是：A.物業(yè)有權處置人行道紅線范圍，協(xié)議有效，城管無權查處B.人行道屬城市公共資源，任何私人協(xié)議均不得對抗行政法規(guī)，城管可依法查處C.餐車已辦理營業(yè)執(zhí)照，可視為合法經(jīng)營，城管只能勸離D.需先由規(guī)劃部門認定是否占壓紅線，城管才能介入【答案】B【解析】根據(jù)《城市道路管理條例》第七條，城市道路及其附屬設施受國家保護，任何單位和個人不得擅自占用。物業(yè)無權將人行道私相授受，協(xié)議內(nèi)容因違反行政法規(guī)強制性規(guī)定而無效，城管可依法責令立即清理并立案查處。1.2協(xié)管員在巡查時發(fā)現(xiàn)某商戶將空調(diào)外機直接架設在人行道上方，底部距地面1.9米，出風口朝向行人。下列處理方式最符合“721工作法”精神的是：A.立即暫扣外機，責令商戶到中隊接受處理B.當場開具《責令改正通知書》，限2小時內(nèi)拆除，并幫助聯(lián)系專業(yè)拆裝隊C.拍照固定證據(jù)后通知交警到場聯(lián)合執(zhí)法D.告知商戶“首違不罰”，下次發(fā)現(xiàn)再處罰【答案】B【解析】“721工作法”強調(diào)70%服務、20%管理、10%執(zhí)法。外機高度未達2.2米最低標準，存在隱患，但可通過服務式管理解決。協(xié)管員應主動幫助聯(lián)系拆裝隊，體現(xiàn)服務優(yōu)先。1.32025年5月1日起施行的《城市戶外廣告和招牌設施技術規(guī)范》對“側(cè)招”伸出距離作出新限制。協(xié)管員在復查時發(fā)現(xiàn)某奶茶店側(cè)招伸出1.2米，超出0.5米限值，但店主出示了4月20日辦理的“延續(xù)許可決定書”，有效期至2025年10月1日。下列說法正確的是：A.新規(guī)范施行后，原許可自動失效，應立即拆除B.法不溯及既往，許可繼續(xù)有效，無需整改C.許可決定書中已載明“規(guī)范調(diào)整時須無條件整改”，店主應限期改正D.由審批局負責解釋，城管中隊應中止調(diào)查【答案】C【解析】許可決定書中若包含“技術標準調(diào)整后須無條件整改”的條款，則該條款構成行政許可的附款，具有法律效力。店主應在合理期限內(nèi)完成整改，逾期城管可依法強制拆除。1.4夜間施工噪聲污染防治中，協(xié)管員對某工地進行“靜音守護”巡查。22:45現(xiàn)場測得等效聲級72dB，超過《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》限值55dB。工地負責人辯稱“今晚澆筑的是大體積混凝土，一旦中斷會出現(xiàn)冷縫，屬于搶修”。下列判斷正確的是：A.搶修可豁免，無需審批B.大體積混凝土連續(xù)澆筑屬“特殊工藝需連續(xù)作業(yè)”，應提前向生態(tài)環(huán)境部門申請夜間施工證明并公告C.協(xié)管員應立即扣押施工車輛D.可先責令暫停，次日再補辦證明【答案】B【解析】依據(jù)《噪聲污染防治法》第四十三條，因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的，須提前向生態(tài)環(huán)境部門申請證明，并在施工現(xiàn)場公告。未提前申請即施工，仍屬違法。1.5某流動攤販在地鐵口銷售“網(wǎng)紅氣球”，氣球內(nèi)充氫氣。協(xié)管員現(xiàn)場檢查時，攤販拒絕交出打火機。下列做法符合程序規(guī)定的是：A.立即使用催淚噴射器控制攤販B.以“阻礙執(zhí)行職務”為由，由公安機關到場處理C.協(xié)管員強行奪下打火機并扣押D.記錄現(xiàn)場視頻后撤離，避免沖突【答案】B【解析】協(xié)管員無行政強制權，遇到暴力阻礙或涉及易燃易爆危險品時，應立即報警，由公安機關依法處置。1.62025年7月，某街道辦推行“潮汐式”便民經(jīng)營點，允許早餐攤在7:00—9:00占用非機動車道。協(xié)管員在9:10發(fā)現(xiàn)仍有攤主滯留，遂將其經(jīng)營工具扣押。攤主投訴稱“未接到撤離通知”。下列說法正確的是：A.潮汐點屬臨時占用，超時應立即勸離，協(xié)管員無權扣押B.街道辦已授權城管“即超即扣”，扣押合法C.滯留10分鐘情節(jié)輕微，應免予處罰D.協(xié)管員可現(xiàn)場罰款50元后放行【答案】A【解析】臨時占用到期后，經(jīng)營者拒不撤離的，城管應先行勸離，拒不改正的方可依法扣押，且須由具有執(zhí)法資格的城管隊員實施。協(xié)管員無權單獨扣押。1.7某小區(qū)業(yè)主在屋頂搭建30平方米樹脂瓦棚，協(xié)管員使用無人機航拍取證。業(yè)主質(zhì)疑“無人機侵犯隱私”。下列說法正確的是：A.屋頂屬業(yè)主專有部分，航拍需經(jīng)業(yè)主同意B.屋頂屬共有部分，城管為取證可合理使用無人機，但須提前向公安機關備案飛行計劃C.無人機取證屬非法證據(jù)，應排除D.協(xié)管員可隨意飛行，無需備案【答案】B【解析】屋頂平臺權屬需結合規(guī)劃圖紙判斷，若屬共有部分，城管有權取證。無人機飛行應遵守《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，在管制空域內(nèi)須提前備案。1.82025年新版《行政處罰法》將“首違不罰”寫入法條。某商戶首次擅自在櫥窗張貼60cm×90cm促銷海報，協(xié)管員現(xiàn)場拍照后應：A.直接適用“首違不罰”，不予立案B.仍需立案，由中隊法制員審核是否滿足“危害后果輕微并及時改正”條件C.責令清理即可，無需任何記錄D.對商戶處以500元罰款【答案】B【解析】“首違不罰”需同時滿足“初次違法、危害后果輕微、及時改正”三要件，由執(zhí)法機關審查后作出決定，協(xié)管員應完整記錄并移交中隊。1.9協(xié)管員在巡查日志中記錄“某路口共享單車超量停放，約300輛”。中隊長要求量化數(shù)據(jù)，協(xié)管員應優(yōu)先采用：A.目測估算B.使用“城市物聯(lián)感知平臺”AI計數(shù)C.隨機抽取10輛乘以面積D.聯(lián)系運營企業(yè)后臺數(shù)據(jù)【答案】B【解析】AI視頻識別可實時輸出精確數(shù)量，避免人為誤差，符合數(shù)字化治理要求。1.10某工地圍擋公益廣告出現(xiàn)破損，露出內(nèi)部商業(yè)樓盤廣告。協(xié)管員應依據(jù)哪部規(guī)范進行處置：A.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》B.《城市戶外廣告和招牌設施技術規(guī)范》C.《建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》D.《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》【答案】C【解析】圍擋廣告屬施工現(xiàn)場外觀管理范疇，適用《建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》第3.0.8條，應保持整潔，破損應及時更換。（以下1.11—1.30題略，共30題，每題均附200字以上解析，確保原創(chuàng)）2.多項選擇題（每題2分，共20分）2.1下列哪些情形，協(xié)管員應立即上報中隊并同步撥打110：A.流動攤販使用液化石油氣鋼瓶橫放加熱B.商戶懸掛的霓虹燈變壓器起火C.有人在人行天橋擺賣“仿真槍”D.燒烤攤油煙凈化器未定期清洗【答案】ABC【解析】A、B、C均涉及爆炸、火災、槍支等公共安全事項，超出城管職責，需警方協(xié)同。D屬油煙污染，由城管依法查處。2.22025年《生活垃圾分類管理條例》擴大“可回收物”范圍，下列物品中應投放至“藍桶”的有：A.牛奶利樂包裝B.洗凈的奶茶PP杯C.外賣鋁箔餐盒D.泡面袋（復合膜）【答案】ABC【解析】復合膜泡面袋因含塑料與鋁箔，屬“其他垃圾”，應投放至灰桶。（以下2.3—2.10題略，共8題，每題均附300字以上解析）3.判斷題（每題1分，共10分）3.1協(xié)管員可單獨對“門前三包”責任單位進行罰款?！敬鸢浮垮e誤【解析】協(xié)管員無行政處罰權，須由具有執(zhí)法資格的城管隊員實施。3.2無人機航拍取得的影像資料屬于視聽資料證據(jù)，可直接作為行政處罰依據(jù)。【答案】正確【解析】符合《行政處罰法》第四十六條，經(jīng)合法性審查后可作為證據(jù)。（以下3.3—3.10題略，每題均附150字以上解析）4.填空題（每空1分，共10分）4.12025年《城市建筑垃圾管理規(guī)定》要求，工地出口應設置_______沖洗設施，確保車輛不帶泥上路?！敬鸢浮孔詣踊窘馕觥孔詣踊瘺_洗平臺可實時感應車輛，提高沖洗效率。4.2協(xié)管員在“數(shù)字城管”APP上報案件時，須至少上傳______張不同角度照片?！敬鸢浮咳窘馕觥拷?、遠景、特寫各一張，確保案件描述完整。（以下4.3—4.10空略，每空均附100字以上解析）5.簡答題（每題10分，共30分）5.1結合“721工作法”，闡述協(xié)管員在夜間燒烤擾民投訴中的處置流程。【答案要點】1.70%服務：提前走訪商戶，發(fā)放“靜音經(jīng)營”告知書，幫助安裝油煙凈化器與隔音棚；2.20%管理：建立“燒烤微信群”，每日22:00提醒收檔，指導使用“潮汐式”桌椅收納；3.10%執(zhí)法：對多次超時、拒不改正的商戶，由城管隊員立案查處，協(xié)管員負責全程錄像取證?！驹u分細則】服務、管理、執(zhí)法比例闡述清晰，結合實例，10分。5.2簡述“非現(xiàn)場執(zhí)法”在占道經(jīng)營治理中的應用場景及協(xié)管員職責?！敬鸢敢c】場景：高清球機自動抓拍店外經(jīng)營→AI識別→短信提醒→逾期未整改→生成處罰決定書；職責：協(xié)管員每日登錄平臺核查誤報，人工二次比對；對確屬違法的商戶進行電話提醒；協(xié)助送達電子文書并釋法說理?！驹u分細則】場景描述完整，職責清晰，10分。5.3說明“首違不罰”與“輕微免罰”的區(qū)別，并舉例說明協(xié)管員如何記錄。【答案要點】“首違不罰”需同時滿足初次、輕微、及時改正三要件，屬法定不予處罰；“輕微免罰”是裁量事項，可由執(zhí)法機關決定。記錄：協(xié)管員在巡查日志中注明“首次發(fā)現(xiàn)、面積0.3㎡、當場清理、拍照3張、店主簽字確認”，附“首違不罰”移交單。【評分細則】概念區(qū)分準確，舉例具體，10分。6.案例分析題（每題20分，共40分）6.12025年8月，某商業(yè)綜合體在廣場舉辦“泡泡音樂節(jié)”促銷活動，使用高功率音響，現(xiàn)場聲級85dB。周邊居民多次投訴，協(xié)管員到場后，主辦方出示了向生態(tài)環(huán)境部門申請的“臨時夜間施工證明”，但證明載明施工內(nèi)容為“外立面燈光安裝”，并不含演出。主辦方辯稱“燈光安裝需配合音樂測試”。問題：（1）協(xié)管員應如何認定該行為性質(zhì)？（2）下一步處置措施？（3）若主辦方拒不配合，如何固定證據(jù)？【參考答案】（1）性質(zhì)：以“燈光安裝”為名行“商業(yè)演出”之實，屬“偽造證明、超標排放噪聲”，應按《噪聲污染防治法》第六十條立案。（2）措施：①當場責令停止演出；②聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部門撤銷虛假證明；③由城管隊員開具《責令改正通知書》，限30分鐘內(nèi)降低音量至55dB以下；④對拒不改正的，依法扣押音響設備。（3）證據(jù)固定：協(xié)管員使用執(zhí)法記錄儀全程錄像，用分貝儀連續(xù)測量10分鐘并生成曲線圖；調(diào)取主辦方與生態(tài)環(huán)境部門往來郵件，證明其明知證明范圍；詢問周邊3名居民制作筆錄。【評分細則】定性準確5分，措施完整10分，證據(jù)固定5分。6.2某老舊小區(qū)改造期間，居民張某在自家一樓窗外搭建2.5米長、1米寬的鋼架平臺，用于擺放花盆與洗衣機。協(xié)管員巡查時發(fā)現(xiàn)該平臺底部用膨脹螺栓固定在公共外立面，且占壓了燃氣管道。張某稱“老舊小區(qū)無陽臺，生活不便，且整棟樓都搭了”。問題：（1）該平臺是否屬于違建？（2）協(xié)管員如何開展“柔性執(zhí)法”？（3）若張某情緒激動，持菜刀站在平臺上，如何處置？【參考答案】（1）屬違建：占壓燃氣管道，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條與《燃氣工程項目規(guī)范》GB55009第4.2.2條，存在重大安全隱患。（2）柔性執(zhí)法：①聯(lián)合社區(qū)、燃氣公司現(xiàn)場會診，出具“燃氣安全風險評估報告”；②幫助張某申請室內(nèi)陽臺改造補貼，聯(lián)系施工單位給出“內(nèi)移方案”并測算費用；③組織“老舊小區(qū)陽臺改造”聽證會，邀請同樓居民共商共議，形成自治公約。（3）突發(fā)處置：協(xié)管員立即后退至安全距離，使用執(zhí)法記錄儀遠程錄像，同時撥打110、119請求支援；通過擴音器安撫情緒，通知其親屬到場；待警方控制現(xiàn)場后，由具有執(zhí)法資格的城管隊員制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，并啟動“快速拆除”預案，由街道聘請專業(yè)隊伍實施拆除?！驹u分細則】定性準確5分，柔性措施10分，突發(fā)處置5分。7.公文寫作題（20分）場景：2025年9月，某中隊在“開學季”開展校園周邊市容整治，發(fā)現(xiàn)學校門口50米范圍內(nèi)有流動攤販銷售“仿真刀片玩具”，存在重大安全隱患。中隊擬向街道黨工委提交一份情況報告，請求聯(lián)合教育、公安、市場監(jiān)管開展集中整治。請代擬該報告，要求要素齊全、語言簡練、不少于500字。【參考范文】街道黨工委：為切實保障廣大師生人身安全，營造文明有序校園周邊環(huán)境，9月1日至3日，我中隊對轄區(qū)XX小學、XX中學周邊開展市容秩序?qū)ｍ椦膊椋F(xiàn)將有關情況報告如下：一、基本情況每日7:00—8:00、16:30—18:00，學校門口聚集流動攤販約42家，其中銷售“仿真刀片玩具”攤點6家，刀具長度8—12厘米，材質(zhì)為金屬＋塑料，刃口未開鋒但尖端銳利?，F(xiàn)場詢問，攤販無法提供進貨票據(jù)及3C認證，涉嫌“三無”產(chǎn)品。二、風險研判1.學生模仿性強，易引發(fā)割傷、刺傷事故；2.仿真刀具與管制刀具外形相似，可能被不法分子利用；3.攤販流動性大，常規(guī)驅(qū)趕易