2025年城管監(jiān)察中級(jí)技師考試題及答案1.【單項(xiàng)選擇題】1.12025年3月，某市城管局對(duì)占道經(jīng)營(yíng)商戶實(shí)施“首違不罰”制度，其法理依據(jù)最貼近下列哪一項(xiàng)？A.《行政處罰法》第33條“輕微不罰”B.《行政強(qiáng)制法》第19條“比例原則”C.《行政許可法》第8條“信賴保護(hù)”D.《行政復(fù)議法》第28條“變更決定”答案：A解析：2021年修訂的《行政處罰法》第33條明確，違法行為輕微并及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；“首違不罰”屬于該條款的細(xì)化落地。1.2執(zhí)法人員使用無(wú)人機(jī)對(duì)工地裸土覆蓋情況進(jìn)行航拍，下列關(guān)于證據(jù)合法性的表述正確的是：A.無(wú)人機(jī)未提前報(bào)備飛行計(jì)劃，所拍照片一律排除B.只要拍攝高度低于300米即視為合法C.若當(dāng)事人對(duì)航拍照片真實(shí)性無(wú)異議，可直接作為定案依據(jù)D.照片必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證方可采納答案：C解析：最高人民法院《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第39條，視聽資料只要經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證無(wú)異議，即可作為定案依據(jù)；無(wú)人機(jī)是否報(bào)備屬于空管行政管理范疇，不當(dāng)然導(dǎo)致行政證據(jù)排除。1.3某區(qū)城管局對(duì)一違規(guī)設(shè)置的大型樓頂廣告牌實(shí)施強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用原則上由誰(shuí)承擔(dān)？A.區(qū)財(cái)政先行墊付，后向設(shè)置人追償B.設(shè)置人先行預(yù)繳，拆除后多退少補(bǔ)C.廣告施工企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任D.由保險(xiǎn)公司按公眾責(zé)任險(xiǎn)賠付答案：A解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條及《行政強(qiáng)制法》第51條規(guī)定，代履行費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)；行政機(jī)關(guān)可先行墊付并依法追償。1.42025年7月1日起施行的《城市建筑垃圾管理辦法》對(duì)“裝修垃圾”實(shí)行何種管理模式？A.特許經(jīng)營(yíng)+按量計(jì)費(fèi)B.物業(yè)代收+政府補(bǔ)貼C.居民付費(fèi)+社區(qū)直運(yùn)D.投放人自行送至指定消納場(chǎng)答案：A解析：新辦法第12條確立裝修垃圾“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、特許企業(yè)經(jīng)營(yíng)、按量計(jì)量收費(fèi)”的制度，推動(dòng)資源化利用市場(chǎng)化。1.5執(zhí)法人員在夜間巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)燒烤攤使用高音喇叭招攬顧客，檢測(cè)值為78dB，該區(qū)域?qū)倬幼?、商業(yè)混合區(qū)，其夜間排放限值為55dB。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)：A.當(dāng)場(chǎng)扣押喇叭并處以200元罰款B.責(zé)令立即改正并可處5000元罰款C.先行警告，24小時(shí)后復(fù)查D.移交生態(tài)環(huán)境部門處理答案：B解析：《噪聲污染防治法》第63條及地方條例，超標(biāo)排放商業(yè)噪聲可責(zé)令改正并處5000—50000元罰款；城管部門具有管轄權(quán)。1.6對(duì)占用城市綠地500平方米以上案件的查處，依法應(yīng)當(dāng)由哪一級(jí)城管部門管轄？A.街道執(zhí)法中隊(duì)B.區(qū)城管局C.市城管局D.省住建廳答案：C解析：《城市管理執(zhí)法辦法》第10條，市級(jí)城管部門對(duì)重大、跨區(qū)域或500平方米以上綠地占用案件具有管轄權(quán)。1.72025年5月，某市發(fā)布《外擺經(jīng)濟(jì)正面清單》，允許咖啡街外擺經(jīng)營(yíng)，清單有效期最長(zhǎng)為：A.3個(gè)月B.6個(gè)月C.1年D.2年答案：C解析：清單制屬行政許可的變通形式，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第30條，試點(diǎn)期限原則上不超過(guò)1年。1.8對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行公告程序，公告期不少于：A.3日B.5日C.10日D.15日答案：C解析《行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定，對(duì)違法建筑物強(qiáng)制拆除前應(yīng)公告10日以上，督促當(dāng)事人自行拆除。1.9城管執(zhí)法人員在執(zhí)法記錄儀損壞情況下制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，其證據(jù)效力應(yīng)如何認(rèn)定？A.因無(wú)同步錄像，證據(jù)無(wú)效B.經(jīng)兩名以上執(zhí)法人員注明原因并簽字，仍有效C.必須有見證人簽字才有效D.只能作為輔助證據(jù)答案：B解析：《執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》第18條，設(shè)備故障導(dǎo)致未能記錄的，應(yīng)在筆錄中說(shuō)明并兩人簽字，不影響證據(jù)資格。1.10對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)實(shí)施信用監(jiān)管，首要?dú)w集的信用信息類別是：A.企業(yè)納稅記錄B.車輛投放備案率C.高管個(gè)人征信D.企業(yè)注冊(cè)資本答案：B解析：《城市信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，對(duì)共享單車企業(yè)以“投放備案率、車輛完好率、用戶投訴率”作為核心信用指標(biāo)。2.【多項(xiàng)選擇題】2.1下列哪些情形屬于“一事不再罰”原則的例外？A.連續(xù)24小時(shí)內(nèi)多次占道設(shè)攤B.同一車輛在不同路段違停C.當(dāng)事人拒不改正導(dǎo)致危害擴(kuò)大再次處罰D.行政處罰與民事賠償并存E.行政處罰與刑罰并處答案：C、E解析：“一事不再罰”限于同一違法行為、同一法律依據(jù)；拒不改正產(chǎn)生新違法狀態(tài)或需并處刑罰的不受限制。2.2關(guān)于“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”立案期限，下列說(shuō)法正確的有：A.通過(guò)電子眼發(fā)現(xiàn)，應(yīng)在3日內(nèi)立案B.通過(guò)市民隨手拍舉報(bào)，應(yīng)在7日內(nèi)核查并決定是否立案C.通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取的線索，應(yīng)在10日內(nèi)完成初核D.立案期限遇節(jié)假日順延E.重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15日答案：B、C、E解析：《城市管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序規(guī)定》第9條明確7日、10日、延長(zhǎng)15日的階梯期限；節(jié)假日是否順延由地方規(guī)定，非統(tǒng)一要求。2.3對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”實(shí)施包容審慎監(jiān)管，可采取的措施包括：A.劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域B.實(shí)行攤區(qū)自治管理C.取消食品攤販登記D.建立攤戶信用積分E.允許使用液化石油氣答案：A、B、D解析：食品攤販仍需登記，液化石油氣在密集場(chǎng)所被明令禁止；劃定區(qū)域、自治管理、信用積分均為鼓勵(lì)措施。2.4下列哪些法律文書應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽證權(quán)利？A.對(duì)個(gè)人處以5000元罰款B.對(duì)法人處以5萬(wàn)元罰款C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)D.暫扣經(jīng)營(yíng)許可證30日E.沒(méi)收違法建筑物答案：B、C、E解析：聽證標(biāo)準(zhǔn)依《行政處罰法》第63條，對(duì)法人罰款5萬(wàn)元以上、停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)均需告知聽證。2.5關(guān)于“代履行”的費(fèi)用核算，可以計(jì)入成本的項(xiàng)目有：A.人工工資B.機(jī)械設(shè)備臺(tái)班費(fèi)C.建筑垃圾消納場(chǎng)門票D.執(zhí)法人員加班補(bǔ)貼E.法定利潤(rùn)答案：A、B、C解析：代履行費(fèi)用以實(shí)際支出為限，不含利潤(rùn)和加班補(bǔ)貼。3.【判斷題】3.1對(duì)違法建設(shè)強(qiáng)制拆除時(shí)，當(dāng)事人可提起行政復(fù)議，但拆除行為自動(dòng)中止。答案：錯(cuò)誤解析：復(fù)議期間不停止執(zhí)行，但當(dāng)事人可申請(qǐng)中止，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的除外。3.2城管部門可以依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)餐飲油煙超標(biāo)行為實(shí)施處罰。答案：錯(cuò)誤解析：餐飲油煙監(jiān)管職責(zé)2020年起已劃轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境部門，城管無(wú)權(quán)直接處罰。3.32025年起，全國(guó)城管執(zhí)法證件統(tǒng)一采用二維碼電子證照，原IC卡廢止。答案：正確解析：住建部《關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)城市管理執(zhí)法證件樣式的通知》要求2025年1月1日全面啟用電子二維碼證件。3.4對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車實(shí)施總量控制屬于行政指導(dǎo)行為，不可訴。答案：錯(cuò)誤解析：總量控制以規(guī)范性文件形式下達(dá)，影響企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，具有可訴性。3.5執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中遭受暴力抗法，可依據(jù)《刑法》第277條追究當(dāng)事人妨害公務(wù)罪。答案：正確解析：暴力阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成妨害公務(wù)罪。4.【填空題】4.1根據(jù)《行政處罰法》第36條，違法行為在________年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全且有連續(xù)狀態(tài)的，期限為________年。答案：兩；五4.22025年4月，某市城管局對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理，共分為________、________、________三個(gè)等級(jí)。答案：A級(jí)；B級(jí)；C級(jí)4.3《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第________條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上________、________。答案：三十六；涂寫；刻畫4.4對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除，應(yīng)當(dāng)遵循________、________、________的程序要求。答案：催告、公告、代履行4.5執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)時(shí)開啟，至________時(shí)關(guān)閉，連續(xù)記錄不得________。答案：執(zhí)法結(jié)束；間斷5.【簡(jiǎn)答題】5.1簡(jiǎn)述“首違不罰”制度的適用條件及執(zhí)法流程。答案：適用條件包括：①三年內(nèi)首次違法；②違法行為輕微；③及時(shí)糾正；④未造成危害后果；⑤屬于處罰事項(xiàng)清單范圍。流程：①現(xiàn)場(chǎng)核查并告知違法事實(shí)；②通過(guò)執(zhí)法終端調(diào)取歷史數(shù)據(jù)確認(rèn)首次；③當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正；④填寫《首違不罰告知書》，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)；⑤錄入系統(tǒng)并生成信用提醒，推送至行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)；⑥7日內(nèi)回訪核實(shí)整改情況，如未改正，依法處罰。5.2闡述“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”證據(jù)審核的“三級(jí)校驗(yàn)”機(jī)制。答案：第一級(jí)為設(shè)備校驗(yàn)：檢測(cè)攝像頭、稱重傳感、車牌識(shí)別設(shè)備的計(jì)量檢定證書、像素分辨率、抓拍間隔是否符合技術(shù)規(guī)范；第二級(jí)為數(shù)據(jù)校驗(yàn)：通過(guò)區(qū)塊鏈存證平臺(tái)比對(duì)原始抓拍圖片與上傳圖片的哈希值，確認(rèn)未被篡改；第三級(jí)為業(yè)務(wù)校驗(yàn)：由法制員對(duì)違法事實(shí)、法律適用、裁量基準(zhǔn)進(jìn)行人工復(fù)核，重點(diǎn)審查車輛是否全程在監(jiān)控區(qū)域、是否存在重復(fù)錄入、是否符合免罰情形。三級(jí)均通過(guò)后，方可生成《違法行為處理通知書》。5.3說(shuō)明“代履行”與“執(zhí)行罰”的區(qū)別。答案：①性質(zhì)不同：代履行為行政強(qiáng)制執(zhí)行方式，執(zhí)行罰屬于間接強(qiáng)制；②目的不同：代履行旨在消除違法狀態(tài)，執(zhí)行罰以新增金錢給付義務(wù)迫使當(dāng)事人自行履行；③時(shí)間順序：代履行在催告期屆滿仍不履行后實(shí)施，執(zhí)行罰可在催告期內(nèi)按日連續(xù)處罰；④費(fèi)用承擔(dān)：代履行費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，執(zhí)行罰上繳國(guó)庫(kù)；⑤法律救濟(jì)：代履行可訴其費(fèi)用核定，執(zhí)行罰可訴罰款本身。5.4概括“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與“城市形象”沖突的協(xié)調(diào)路徑。答案：①空間路徑：劃定“黃線區(qū)域”，在背街小巷、地鐵口背側(cè)、高架橋下設(shè)置彈性攤位，避開主干道景觀軸；②時(shí)間路徑：實(shí)施“潮汐式”管理，早晚高峰禁止，夜間18—24時(shí)允許；③標(biāo)準(zhǔn)路徑：統(tǒng)一制式花車、折疊棚、垃圾容器，提升視覺一致性；④數(shù)字路徑：開發(fā)“攤區(qū)碼”，掃碼查看攤主信用、投訴通道，實(shí)現(xiàn)非接觸監(jiān)管；⑤共治路徑：組建“攤主自治聯(lián)盟”，簽訂《市容公約》，輪值保潔，城管從執(zhí)法者轉(zhuǎn)為指導(dǎo)者。5.5列舉2025版《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》對(duì)“柔性執(zhí)法”新增的三項(xiàng)量化指標(biāo)。答案：①“勸導(dǎo)率”≥80%，對(duì)輕微違法優(yōu)先勸導(dǎo)；②“首違不罰率”≥60%，對(duì)清單事項(xiàng)做到應(yīng)免盡免；③“執(zhí)法爭(zhēng)議投訴率”≤0.5%，每萬(wàn)宗案件投訴量不超過(guò)5宗。6.【案例分析題】6.1案情：2025年6月，某市高新區(qū)城管分局接到群眾舉報(bào)，稱創(chuàng)新大道與科苑路交口西北角人行道一夜之間出現(xiàn)一座鋼結(jié)構(gòu)玻璃房，占地120平方米，用于銷售品牌奶茶。經(jīng)核查，該建筑未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，所在地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃為綠地與廣場(chǎng)用地。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，確認(rèn)建筑面積、結(jié)構(gòu)及外立面材質(zhì)。店主出示了與村委會(huì)簽訂的《場(chǎng)地租賃合同》，租期三年，年租金30萬(wàn)元，并聲稱“村里同意就可以”。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令停止建設(shè)通知書》，店主仍組織工人繼續(xù)施工，并連夜完成吊裝屋頂。問(wèn)題：（1）該行為屬于何種違法建設(shè)類型？（2）對(duì)店主、村委會(huì)應(yīng)如何定性并適用法律？（3）若店主拒不自行拆除，城管部門下一步應(yīng)如何合法推進(jìn)？（4）如果強(qiáng)制拆除后，店主主張屋內(nèi)裝修及設(shè)備損失索賠，應(yīng)否支持？答案：（1）該建筑屬于“無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)”，因其占用規(guī)劃綠地，性質(zhì)為永久性建筑，不符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條“尚可改正”情形。（2）店主為違法建設(shè)行為人，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條，應(yīng)依據(jù)第64條限期拆除并處工程造價(jià)8%—10%罰款；村委會(huì)雖非建設(shè)主體，但擅自處分國(guó)有土地（城市綠地屬國(guó)家所有），構(gòu)成“非法出租土地”，應(yīng)移送自然資源部門依據(jù)《土地管理法》第81條沒(méi)收違法所得并處罰款。（3）城管部門應(yīng)在責(zé)令停止施工后24小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告，由區(qū)政府書面責(zé)成城管采取查封現(xiàn)場(chǎng)、扣押施工工具、發(fā)布《強(qiáng)制拆除公告》10日，期滿后依法代履行；對(duì)涉嫌妨害公務(wù)的連夜施工行為，可移送公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第50條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人處5—10日拘留。（4）強(qiáng)制拆除僅針對(duì)違法建筑本身，店內(nèi)可移動(dòng)設(shè)備、原料應(yīng)由執(zhí)法人員清點(diǎn)登記并通知店主限期搬離，逾期未搬的依法提存；裝修附著于違法建筑，屬于“不可分物”，拆除時(shí)必然毀損，根據(jù)《國(guó)家賠償法》第5條，行政機(jī)關(guān)依法拆除違法建筑不承擔(dān)賠償責(zé)任，店主索賠請(qǐng)求不應(yīng)支持。6.2案情：2025年8月，某區(qū)城管局通過(guò)AI視頻巡檢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，每日凌晨2:00—4:00，有重型自卸貨車（車牌蘇A）在解放路快速化改造工地出口處未沖洗直接駛出，導(dǎo)致路面污染長(zhǎng)度約800米。系統(tǒng)自動(dòng)抓拍并生成30張高清照片、10段30秒視頻，同時(shí)通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局共享數(shù)據(jù)，確認(rèn)該時(shí)段PM10小時(shí)值由45μg/m3飆升至120μg/m3。城管局向運(yùn)輸企業(yè)“迅馳渣土有限公司”送達(dá)《行政處罰事先告知書》，擬罰款3萬(wàn)元。企業(yè)提出申辯：①AI系統(tǒng)未經(jīng)計(jì)量認(rèn)證，數(shù)據(jù)不能作為處罰依據(jù)；②污染路段位于工地紅線外50米，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)保潔，企業(yè)無(wú)過(guò)錯(cuò)；③當(dāng)日駕駛員為臨時(shí)工，企業(yè)已盡到教育義務(wù)，應(yīng)減輕處罰。問(wèn)題：（1）AI抓拍證據(jù)是否有效？（2）保潔責(zé)任如何劃分？（3）對(duì)臨時(shí)工違法能否減免企業(yè)責(zé)任？（4）若企業(yè)逾期不繳納罰款，城管部門如何加處？答案：（1）AI系統(tǒng)已通過(guò)省市場(chǎng)監(jiān)管局《計(jì)量器具型式批準(zhǔn)》，且由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具《計(jì)量校準(zhǔn)證書》，誤差±1%，符合《行政處罰法》第46條“電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備經(jīng)法制和技術(shù)審核”要求；照片、視頻加蓋區(qū)塊鏈時(shí)間戳，證據(jù)真實(shí)、合法、關(guān)聯(lián)，應(yīng)予采信。（2）《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第12條明確“誰(shuí)運(yùn)輸誰(shuí)保潔”，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)確保車輛密閉、輪胎沖洗；工地出口外50米屬公共道路，仍由運(yùn)輸方承擔(dān)保潔義務(wù)，與施工單位內(nèi)部責(zé)任劃分不影響對(duì)外處罰。（3）駕駛員執(zhí)行職務(wù)行為，違法后果由用人單位承擔(dān)；《行政處罰法》第32條“已盡教育義務(wù)”非法定減輕情節(jié)，且企業(yè)未建立駕駛員實(shí)名制、未安裝GPS，存在重大管理過(guò)失，不得減免。（4）逾期不繳納，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第45條，每日加處3%罰款，數(shù)額不超過(guò)原罰款；經(jīng)催告仍不履行的，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，并納入公共信用信息平臺(tái)，對(duì)法定代表人實(shí)施限制高消費(fèi)。7.【論述題】7.1結(jié)合2025年“數(shù)字城管”升級(jí)背景，論述“大數(shù)據(jù)+信用監(jiān)管”在占道經(jīng)營(yíng)治理中的制度設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)防控。答案：制度設(shè)計(jì)：①數(shù)據(jù)底座：整合市監(jiān)、公安、稅務(wù)、社保、水電繳費(fèi)數(shù)據(jù)，建立占道經(jīng)營(yíng)商戶“一店一檔”數(shù)字孿生檔案，實(shí)現(xiàn)主體、場(chǎng)所、人員、信用、交易五維畫像；②信用評(píng)分：設(shè)置“基礎(chǔ)分1000+動(dòng)態(tài)分±200”模型，基礎(chǔ)分含證照齊全、市容責(zé)任區(qū)履約、消費(fèi)者投訴、行政處罰、志愿服務(wù)等維度；動(dòng)態(tài)分通過(guò)AI識(shí)別出店經(jīng)營(yíng)頻率、垃圾落地率、噪聲分貝值實(shí)時(shí)調(diào)整；③分級(jí)監(jiān)管：A級(jí)（950分以上）享“外擺綠色通道”，輕微違法只提醒不處罰；B級(jí)（850—950）正常監(jiān)管；C級(jí)（750—850）列為重點(diǎn)巡查，每月增加檢查頻次2倍；D級(jí)（750以下）限制參與政府?dāng)偽徽袠?biāo)、提高貸款基準(zhǔn)利率50BP；④協(xié)同獎(jiǎng)懲：聯(lián)合金融部門推出“攤享貸”，信用分每提高50分，授信額度提高10%，利率下浮20BP；對(duì)D級(jí)商戶，限制其法定代表人注冊(cè)新公司；⑤風(fēng)險(xiǎn)防控：建立“算法倫理審查委員會(huì)”，防止數(shù)據(jù)歧視；每季度公開信用評(píng)價(jià)模型，接受社會(huì)監(jiān)督；設(shè)置“信用修復(fù)窗口期”，允許商戶通過(guò)