ICS03.020

CCSA20

35

福建省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB35/T2020—2021

社區(qū)社會(huì)組織培育指引

Guidelinesforthecultivationofcommunitysocialorganizations

2021-11-23發(fā)布2022-02-23實(shí)施

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB35/T2020—2021

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4基本原則...........................................................................1

5培育機(jī)構(gòu)...........................................................................2

6培育流程...........................................................................2

7培育要求...........................................................................2

8培育目標(biāo)...........................................................................4

9保障措施...........................................................................4

附錄A（資料性）培育孵化流程.........................................................5

參考文獻(xiàn)..............................................................................6

I

DB35/T2020—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由福州市民政局提出。

本文件由福建省民政廳歸口。

本文件起草單位：福州市民政局、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、福建省社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)、福州大學(xué)、閩江

師范高等專科學(xué)校、福建醫(yī)科大學(xué)、集美大學(xué)、福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)。

本文件主要起草人：高洪霖、梁靜、徐若蘭、王杰、葉佳媚、許麗英、巨東紅、陳家輝、霍予。

II

DB35/T2020—2021

社區(qū)社會(huì)組織培育指引

1范圍

本文件規(guī)定了社區(qū)社會(huì)組織培育的基本原則、培育機(jī)構(gòu)、培育流程、培育要求、培育目標(biāo)和保障措

施。

本文件適用于社區(qū)社會(huì)組織培育孵化。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB35/T1271社區(qū)社會(huì)工作通用要求

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

社區(qū)社會(huì)組織communitysocialorganization

由社區(qū)居民發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂(lè)和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)

服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)組織。

3.2

公益創(chuàng)投venturephilanthropy

將經(jīng)濟(jì)生活中的“風(fēng)險(xiǎn)投資”或“創(chuàng)業(yè)投資”理念延伸到公益社會(huì)組織的培育發(fā)展之中，開(kāi)展公益

性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)和投資。

4基本原則

4.1黨建引領(lǐng)

把黨建作為社區(qū)社會(huì)組織培育的引領(lǐng)和保障，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

4.2需求為本

深入調(diào)查分析村（居）民需求，以滿足需求為檢驗(yàn)社區(qū)社會(huì)組織培育的必要性。

4.3因地制宜

根據(jù)村（居）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展情況，選擇合適的社區(qū)社會(huì)組織類型進(jìn)行培育。

4.4創(chuàng)新治理

以社區(qū)社會(huì)組織培育為載體，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。

1

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5培育機(jī)構(gòu)

5.1由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所設(shè)立的社會(huì)工作站、社會(huì)工作服務(wù)窗口或提供社會(huì)工作服務(wù)的第

三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)社區(qū)社會(huì)組織培育孵化工作。

5.2培育機(jī)構(gòu)除了應(yīng)符合DB35/T1271的規(guī)定外，還應(yīng)具備以下條件：

a)由專人負(fù)責(zé)；

b)具有大專及以上學(xué)歷的工作人員；

c)熟悉培育孵化流程和制度要求；

d)擁有開(kāi)展培育孵化工作的師資力量。

5.3若為第三方機(jī)構(gòu)，還應(yīng)符合以下要求：

a)在民政部門注冊(cè)登記；

b)連續(xù)3年按時(shí)年報(bào)。

5.4培育機(jī)構(gòu)師資力量要求應(yīng)包括：

a)社會(huì)工作領(lǐng)域內(nèi)專家或?qū)W者；

b)取得社會(huì)工作中級(jí)及以上證書(shū)；

c)具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱。

6培育流程

培育孵化流程圖見(jiàn)附錄A。

7培育要求

7.1提出申請(qǐng)

7.1.1發(fā)起人可以口頭或書(shū)面方式向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)。

7.1.2村（居）民委員會(huì)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審，并形成書(shū)面報(bào)告，提交給培育機(jī)構(gòu)。

7.1.3申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：

a)擬成立社區(qū)社會(huì)組織的類別；

b)擬成立社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展進(jìn)程；

c)擬成立社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展愿景；

d)擬成立社區(qū)社會(huì)組織與屬地創(chuàng)新治理的符合程度；

e)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

7.2需求評(píng)估

7.2.1培育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)擬成立社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行需求評(píng)估。

7.2.2培育機(jī)構(gòu)可選擇以下方式開(kāi)展需求評(píng)估：

a)村（居）民委員會(huì)走訪；

b)問(wèn)卷調(diào)查；

c)村（居）民和相關(guān)人員座談。

7.2.3需求評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括：

a)村（居）民興趣愛(ài)好的滿足；

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DB35/T2020—2021

b)特殊群體服務(wù)需求的滿足；

c)村（居）民參與志愿服務(wù)意愿；

d)其他村（居）民公共服務(wù)需求的滿足。

7.2.4需求評(píng)估結(jié)束后，培育機(jī)構(gòu)應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，書(shū)面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：

a)需求評(píng)估過(guò)程、方式和內(nèi)容；

b)組織成立的必要性和可行性分析；

c)組織成立工作的計(jì)劃和時(shí)間安排。

7.2.5需求評(píng)估時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、退役軍人、失業(yè)人員、農(nóng)民工、

服刑人員或強(qiáng)制戒毒等限制自由人員的未成年子女、困難家庭、嚴(yán)重精神障礙患者、有不良行為青少年、

社區(qū)矯正人員等特定群體服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織。

7.2.6應(yīng)明確社區(qū)社會(huì)組織培育的目標(biāo)人群，人數(shù)不少于10人。

7.3簽訂協(xié)議

培育機(jī)構(gòu)應(yīng)與發(fā)起人、村（居）民委員會(huì)簽訂培育協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容由三方自行協(xié)商確定。

7.4培育實(shí)施

7.4.1培育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照培育協(xié)議約定開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織培育孵化工作。

7.4.2培育孵化工作應(yīng)包括但不限于：

a)召開(kāi)擬成立組織發(fā)起人座談會(huì)；

b)協(xié)助做好黨建聯(lián)系工作；

c)協(xié)助擬定組織目標(biāo)與章程；

d)協(xié)助做好理事會(huì)人選推薦；

e)協(xié)助制定發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃；

f)協(xié)助制定財(cái)務(wù)和人員管理制度。

7.5效果評(píng)估

7.5.1培育結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行培育效果評(píng)估，并形成書(shū)面報(bào)告。

7.5.2效果評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由以下各方組成：

a)發(fā)起人；

b)村（居）民委員會(huì)；

c)培育機(jī)構(gòu)；

d)培育出資方；

e)無(wú)利益關(guān)系的相關(guān)方。

7.5.3效果評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括：

a)培育目標(biāo)達(dá)成情況：對(duì)照協(xié)議約定內(nèi)容，分為完全達(dá)成、基本達(dá)成和未達(dá)成；

b)培育效果等級(jí)：分為良好、合格和不合格。

7.6培育完成

7.6.1對(duì)評(píng)估合格且符合社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)的法定登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，可協(xié)助其到所在市

（區(qū)、縣）民政部門申請(qǐng)登記。

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DB35/T2020—2021

7.6.2對(duì)評(píng)估合格但未達(dá)到法定登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，應(yīng)按照不同規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍和成員構(gòu)成，

在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

7.6.3對(duì)評(píng)估不合格的社區(qū)社會(huì)組織，應(yīng)由村（居）委會(huì)對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

8培育目標(biāo)

8.1通過(guò)培育孵化，使社區(qū)社會(huì)組織具備一定的知識(shí)、能力和運(yùn)作技巧。

8.2社區(qū)社會(huì)組織知識(shí)，應(yīng)包括但不限于：

a)社區(qū)社會(huì)組織基礎(chǔ)知識(shí)；

b)社區(qū)社會(huì)組織業(yè)務(wù)知識(shí)；

c)社區(qū)社會(huì)組織登記與管理；

d)社區(qū)社會(huì)組織人力資源管理；

e)社區(qū)社會(huì)組織財(cái)務(wù)政策與管理。

8.3社區(qū)社會(huì)組織能力，應(yīng)包括但不限于：

a)文案書(shū)寫(xiě)與媒體運(yùn)用能力；

b)項(xiàng)目策劃與項(xiàng)目實(shí)施能力；

c)公開(kāi)演講與協(xié)商游說(shuō)能力；

d)社會(huì)組織籌款能力；

e)參與實(shí)施公益創(chuàng)投能力。

8.4社區(qū)社會(huì)組織運(yùn)作技巧，應(yīng)包括但不限于：

a)村（居）民的需求調(diào)查：共同性需求、個(gè)性化需求；

b)村（居）的需求分析：需求滿足情況、反映需求渠道；

c)社區(qū)志愿服務(wù)制度化建設(shè)與管理。

9保障措施

9.1培育機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合政府部門及社會(huì)力量，通過(guò)以下方式為社區(qū)社會(huì)組織培育孵化提供扶持政策和措

施：

a)建立黨建聯(lián)系制度；

b)提供社區(qū)公益活動(dòng)；

c)提供公益創(chuàng)投項(xiàng)目；

d)提供能力提升培訓(xùn)；

e)提供其他社區(qū)社會(huì)組織需要的資源。

9.2培育機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮社區(qū)公益潛能，利用社區(qū)能人、賢士、愛(ài)心人士等的優(yōu)勢(shì)和資源，為社區(qū)社會(huì)組

織的培育孵化提供人才支撐。

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A

A

A

B

B

B

附錄A

（資料性）

培育孵化流程

培育孵化流程見(jiàn)圖A.1。

提出申請(qǐng)

需求評(píng)估

簽訂協(xié)議

培育實(shí)施