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中安《法律法規(guī)》背多分

考點(diǎn)1：法的橫向效力層級

同一機(jī)關(guān)制定的特別規(guī)定>一般規(guī)定《消防法》“>”《安全生產(chǎn)法》

規(guī)范新的規(guī)定>舊的規(guī)定《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定

》(2019)“>”《注冊安全工程師管理

規(guī)定》(2007)

法律新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決

行政法規(guī)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致由國務(wù)院裁決

部門規(guī)章之間、由國務(wù)院裁決

部門規(guī)章和地方

政府規(guī)章之間

地方性法規(guī)與部國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用

門規(guī)章地方性法規(guī)的規(guī)定：認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會(huì)常

務(wù)委員會(huì)裁決

考點(diǎn)2：我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架

根據(jù)法的不分為上位(1)上位法是指法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法的立法：

同層級和效法與下位(2)下位法相對于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相關(guān)上位

力位階法法的立法：

(3)不同的安全生產(chǎn)立法對同一類或者同一個(gè)安全生產(chǎn)行為作出不同

法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)

(4)上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法

(5)法律是安全生產(chǎn)法律體系中的上位法，居于整個(gè)體系的最高層級

根據(jù)同一層分為一般(1)一般法是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問題、共性問題的

級的法的適法與特別法律規(guī)范：例如《安全生產(chǎn)法》

用范圍不同法(2)特別法是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問題

的法律規(guī)范，它們往往比一般法更專業(yè)、更具體、更有可操作性：例

如：《消防法》《道路交通安全法》

根據(jù)法的內(nèi)分為綜合(1)綜合性法——例如《安全生產(chǎn)法》

容、適用范圍性法與單(2)單行法——例如《礦山安全法》

和具體規(guī)范行法

考點(diǎn)3：法的細(xì)分與制定主體

分類細(xì)分文件制定主體

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法律憲法全國人大

法律全國人大及其常務(wù)委員會(huì)

法規(guī)行政法規(guī)國務(wù)院

地方性法規(guī)有立法權(quán)的地方人大

行政規(guī)章部門規(guī)章國務(wù)院部委

地方政府規(guī)章有立法權(quán)的地方政府

法定安全國家標(biāo)準(zhǔn)是指國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在全國范圍

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國務(wù)院有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在安全生

產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范

法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對同一安全生

產(chǎn)事項(xiàng)的技術(shù)要求，可以高于國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但不得與其相抵觸

考點(diǎn)4：安全生產(chǎn)法適用范圍

在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，

適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全

、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定

考點(diǎn)5：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)

（1）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（2）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃

（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

（5）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單

位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患

（6）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故

考點(diǎn)5：事故發(fā)生單位其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的法律責(zé)任

事故發(fā)生單位其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生

的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入20％至30%的罰款；

（2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入30％至40%的罰款；

（3）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入40％至50%的罰款；

（4）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入50％的罰款。

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考點(diǎn)6：安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工

主體工作分工監(jiān)管性質(zhì)

國務(wù)院應(yīng)急管理部門對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)綜合監(jiān)管

對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理

急管理部門

依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自

國務(wù)院交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)

的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施

建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門

監(jiān)督管理

行業(yè)監(jiān)管

依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職

縣級以上地方各級人民政府有

責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督

關(guān)部門

管理

應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、

領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

管理的部門

考點(diǎn)7：承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

處罰事項(xiàng)違法所得金額處罰內(nèi)容

責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬以上10萬以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔(dān)

出具失實(shí)報(bào)告

賠償責(zé)任

沒有違法所得

單處或并處10萬以上20萬元以下的罰款

違法所得<10萬

違法所得在≥10萬沒收違法所得并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款

對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員5萬以上10萬以下的罰款

出具虛假證明、

給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依照刑

租借資質(zhì)、掛靠

法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任

對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，5年內(nèi)

不得從事安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)等工作，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終身行業(yè)和

職業(yè)禁入

考點(diǎn)8：危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備淘汰的規(guī)定

國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同

國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以

外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。

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生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

考點(diǎn)9：關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理的規(guī)定

主體處理對象具體闡述或規(guī)定

應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控

風(fēng)險(xiǎn)

措施

應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管

生產(chǎn)經(jīng)營單理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患

各級隱患

位事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表

大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)

重大事故重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的

隱患部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告

縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將

負(fù)有安全監(jiān)重大事故

重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制

管職責(zé)部門隱患

度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患

考點(diǎn)10：生產(chǎn)設(shè)施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，

并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通

道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。

考點(diǎn)11：爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部

門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全

措施的落實(shí)。

考點(diǎn)12：生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理

主體要求(1)要求(2)

不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單

租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、承租單位的安全生產(chǎn)

將要實(shí)施發(fā)包行為或出位或者個(gè)人工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定

租行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安

產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促

定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)整改

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礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)

目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)

裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人

目的施工單位不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位

考點(diǎn)13：工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定

保險(xiǎn)類型保險(xiǎn)性質(zhì)被保險(xiǎn)人是否強(qiáng)制法律責(zé)任

企業(yè)職工、雇

工傷保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是

工等自然人

煤礦、非煤、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹責(zé)令限期改正，處5萬

安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物以上10萬以下的罰款：

商業(yè)保險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位

責(zé)任保險(xiǎn)品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)逾期未改正的，處10萬

強(qiáng)制以上20萬以下的罰款

人身意外自愿，建筑施工單位需要為從事危險(xiǎn)

商業(yè)保險(xiǎn)自然人

傷害保險(xiǎn)作業(yè)的人投保

考點(diǎn)14：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)

監(jiān)管事項(xiàng)法律要求

依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)

需要審查批準(zhǔn)(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序

、頒發(fā)證照等，下同)或者驗(yàn)收的進(jìn)行審查

對未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后

關(guān)活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理

對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)

現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的

對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收不得收取費(fèi)用

不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指

定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)

備、器材或者其他產(chǎn)品

考點(diǎn)15：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)

可以行使的職權(quán)內(nèi)容概括

(1)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況現(xiàn)場檢查權(quán)

(2)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正：對依

當(dāng)場處理權(quán)

法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出

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行政處罰決定

(3)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除：重大事故隱患排除前或者排

除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停

緊急處置權(quán)

產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備：重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方

可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用

(4)對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、

器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，

查封扣押權(quán)

對違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處

理決定

考點(diǎn)16：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的要求

主體監(jiān)管事項(xiàng)

應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法

執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的行政執(zhí)法證件

安全生產(chǎn)監(jiān)督對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密

檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，

并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，

檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告

在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互

負(fù)有安全監(jiān)管

通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送

職責(zé)的部門

其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理

考點(diǎn)17：對存在嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會(huì)公告的規(guī)定

主體義務(wù)或權(quán)利

負(fù)有安全應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安

生產(chǎn)監(jiān)督全生產(chǎn)違法行為信息

管理職責(zé)對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并

的部門通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、證券

監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、應(yīng)用和公開，對生產(chǎn)經(jīng)

營單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)安全

生產(chǎn)誠信水平

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有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫

和機(jī)構(gòu)停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會(huì)公

示

考點(diǎn)18：政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)生事故后的報(bào)告和處置規(guī)定

主體法律規(guī)定或義務(wù)

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)

和有關(guān)地方人民政府

有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救

監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救

參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并

根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡

和財(cái)產(chǎn)損失

事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件

考點(diǎn)19：安全事故上報(bào)

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)

當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況，每級上

報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)

事故級別事故最終上報(bào)級別

特別重大事故、逐級上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)

重大事故部門

逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生

較大事故

產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門

上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

一般事故

責(zé)的有關(guān)部門

考點(diǎn)20：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理

事項(xiàng)或主體法律規(guī)定

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則

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及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評估應(yīng)急處

置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任單位和人

員提出處理建議

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布

負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的國務(wù)院應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對事故整改和

有關(guān)部門和地方人民政府防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評估，并及時(shí)向社會(huì)公開評估結(jié)果

考點(diǎn)21：安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體

安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體主要包括4種：

（1）有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員

（4）安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員

考點(diǎn)22：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政執(zhí)法主體有4種：

（1）縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門

（2）縣級以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

（3）縣級以上人民政府

（4）公安機(jī)關(guān)

考點(diǎn)23：關(guān)閉企業(yè)的規(guī)定

違法行為處罰

(1)存在重大事故隱患，180日內(nèi)三次或者1年內(nèi)4次

受到本法規(guī)定的行政處罰的(1)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)

(2)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門

家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照

(3)不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)

規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

產(chǎn)安全事故的(3)情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)

(4)拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的

考點(diǎn)24：礦山企業(yè)的安全管理的規(guī)定

礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)

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礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮其監(jiān)督作用

礦山企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大

事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決建議

礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)，礦山企業(yè)對女職工按照國家規(guī)定實(shí)行特殊勞

動(dòng)保護(hù)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)

礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，必須全部用于改

善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用

考點(diǎn)25：建設(shè)工程的消防安全

依國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需

進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)消防設(shè)計(jì)文件施工許可消防驗(yàn)收

目

特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防

(1)國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)

報(bào)送住房與城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)計(jì)審查或者審查不合

建設(shè)主管部門規(guī)定的特當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主

部審核格的，建設(shè)單位、施工單

殊建設(shè)工程管部門申請消防驗(yàn)收

位不得施工

領(lǐng)取施工許可證或申建設(shè)單位未提供滿足施建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)

請批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)提工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管

(2)除(1)外需要進(jìn)行消

供滿足施工需要的消及技術(shù)資料的，有關(guān)部門部門備案，住房和城鄉(xiāng)

防設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目

防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資不得發(fā)放施工許可證或建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行

料批準(zhǔn)開工報(bào)告抽查

考點(diǎn)26：公眾聚集場所和大型群眾性活動(dòng)的消防安全

事項(xiàng)是否承諾提請受理

是消防救援機(jī)構(gòu)對材料進(jìn)行審查

建設(shè)單位或者使

承諾場所符合消防技，材料齊全、符合法定形式，消防救援機(jī)構(gòu)及時(shí)核查

用單位向場所所

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定給予許可

在地的縣級以上

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理

地方人民政府消

向縣級以上地方人民政府消防申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)

防救援機(jī)構(gòu)申請否

救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，對該場所進(jìn)行檢查，合

消防安全檢查

格的給與許可

考點(diǎn)27：一般單位要應(yīng)履行的消防安全責(zé)任

(1)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急

疏散預(yù)案

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(2)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維

修，確保完好有效

(3)對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存

檔備查

(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)

(5)組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患

(6)組織進(jìn)行有針對性的消防演練

(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

考點(diǎn)28：重點(diǎn)點(diǎn)位應(yīng)額外履行的消防安全責(zé)任

(1)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；

(2)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

(3)實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄

(4)對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大

的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位并由應(yīng)急管理部門報(bào)本級人民政府備案

考點(diǎn)29：哪些單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)

（1）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；

（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；

（3）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（4）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離國家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)

的其他大型企業(yè)；

（5）距離國家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位

考點(diǎn)30：特種設(shè)備出租單位

特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種

設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備

特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔(dān)，法律另有規(guī)定或

者當(dāng)事人另有約定的除外

考點(diǎn)31：特種設(shè)備使用單位

應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備

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禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備

應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門

辦理使用登記，取得使用登記證書，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置

應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程

應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄

應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄

應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定

期檢驗(yàn)要求

應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備

，不得繼續(xù)使用

特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故

隱患，方可繼續(xù)使用

考點(diǎn)32：為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營使用單位

電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)對特種

設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員

其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的特

種設(shè)備安全管理人員

考點(diǎn)33：特種設(shè)備作業(yè)人員

在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位

有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告

特種設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全

考點(diǎn)34：電梯

電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行電

梯的維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的

安全性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全

電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)；接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即

趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施

考點(diǎn)35：重大責(zé)任事故罪如何處罰

反安全管理規(guī)定并造成重大傷亡事故的，處以3年以下有期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以3年

以上7年以下有期徒刑。

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考點(diǎn)36：行政處罰決定，當(dāng)事人可以要求聽證

行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知，當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證

的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證:①較大數(shù)額罰款；②沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法

財(cái)物；③降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；⑤其他較

重的行政處罰；⑥規(guī)定的其他情形。（當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用）。

考點(diǎn)37：聽證程序

①當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五日(工作日)內(nèi)提出；

②行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日(工作日）前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

③除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行；

④聽證由行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，

有權(quán)申請回避；

⑤當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;

⑥當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證

權(quán)利，行政機(jī)關(guān)終止聽證；

⑦舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和

質(zhì)證；

⑧聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或

者其代理人拒絕簽字或者蓋章的,由聽證主持人在筆錄中注明。

考點(diǎn)38：女職工的勞動(dòng)保護(hù)

一般規(guī)定：禁止從事礦山井下、第四級體力勞動(dòng)和禁忌勞動(dòng)

經(jīng)期：禁止從事高處、低溫、冷水作業(yè)和第三級體力勞動(dòng)

孕期：禁止從事第三級體力勞動(dòng)和孕期禁止活動(dòng)；懷孕7個(gè)月以上的職工，不得安排加班和

夜班

產(chǎn)期：產(chǎn)假不得少于98天

哺乳期：禁止安排在哺乳未滿1周歲嬰兒期間從事第三級體力勞動(dòng)和哺乳期禁止的其他勞動(dòng)，

不得安排加班和夜班

考點(diǎn)39：補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)

①經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。

②六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

償。

③勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月

平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工（政府公布的工資）月平均工資三倍的數(shù)

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額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

考點(diǎn)40：職業(yè)病診斷

勞動(dòng)者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地、經(jīng)常居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)

生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷

職業(yè)病診斷，應(yīng)當(dāng)綜合分析下列因素：①病人的職業(yè)史；②職業(yè)病危害接觸史和工作場所職

業(yè)病危害因素情況；③臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等。

沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。

考點(diǎn)41：關(guān)閉煤礦企業(yè)

煤礦企業(yè)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉：

（一）未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；

（三）經(jīng)地方人民政府組織的專家論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治重大災(zāi)害的；

（四）有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提請關(guān)閉的下列情形。

①存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；

②經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件

的；

③不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特

別重大生產(chǎn)安全事故的；

④拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。

考點(diǎn)42：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全管理的規(guī)定

對重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全

隱患的，應(yīng)當(dāng)維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于

2年。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品或者國務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，

發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

考點(diǎn)43：危險(xiǎn)化學(xué)品檢查記錄的保存期限

類型內(nèi)容期限

重復(fù)使用?；钒b、容器的檢查記錄2年

?；?/p>

銷售劇毒、易制爆?；废嚓P(guān)文件、記錄1年

民爆買家許可證、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人信息2年

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考點(diǎn)44：煙花爆竹安全許可管理

許可證的類別申請部門審查時(shí)間

第一步：市安監(jiān)局20日內(nèi)審查并上報(bào)

生產(chǎn)許可證

第二步：省安監(jiān)廳45日內(nèi)審查+核發(fā)

批發(fā)許可證市安監(jiān)局30日內(nèi)審查+核發(fā)

零售許可證縣級安監(jiān)局