村委會(huì)安全飲水應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防和妥善處置村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)安全飲水事件，保障村民飲水安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，結(jié)合本村飲水安全實(shí)際情況制定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)因水源枯竭、水源污染、供水設(shè)施損壞、自然災(zāi)害、水質(zhì)異常等原因?qū)е碌娘嬎踩话l(fā)事件的應(yīng)急處置工作。事件范圍包括但不限于：集中供水工程（含小型集中式供水）及分散式供水的異常情況，影響村民正常飲水且需采取應(yīng)急措施的事件。

1.4工作原則

（1）以人為本，生命至上。把保障村民飲水安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先解決應(yīng)急供水需求，確保村民基本生活用水。

（2）預(yù)防為主，常備不懈。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期排查飲水安全隱患，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在村委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門及相關(guān)人員職責(zé)，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。

（4）快速反應(yīng)，果斷處置。建立高效應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生事件，迅速啟動(dòng)預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

（5）科學(xué)應(yīng)對(duì)，保障水質(zhì)。依靠專業(yè)技術(shù)力量，確保應(yīng)急供水水質(zhì)安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1組成人員

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由村委會(huì)主任任組長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng)，成員包括村黨支部書記、村兩委成員、水管員、村醫(yī)、各村民小組組長(zhǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐水利技術(shù)員。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事件性質(zhì)邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、衛(wèi)生院、應(yīng)急管理等單位負(fù)責(zé)人作為顧問參與決策。

2.1.2主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全村飲水安全應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，具體職責(zé)包括：制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；決定應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止級(jí)別；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、資金、人員等資源調(diào)配；向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況；組織開展應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；指導(dǎo)村民小組和專項(xiàng)工作組落實(shí)應(yīng)急措施。

2.1.3工作制度

領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行季度會(huì)議制度，分析飲水安全形勢(shì)，研究部署預(yù)防工作；實(shí)行24小時(shí)帶班制度，確保突發(fā)事件時(shí)快速響應(yīng)；建立重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，對(duì)涉及村民切身利益的應(yīng)急方案（如水源切換、供水限制等）需經(jīng)集體討論后實(shí)施；實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)履職不力導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.2專項(xiàng)工作組

2.2.1水源保障組

水源保障組由水管員任組長(zhǎng)，成員包括熟悉本村水源情況的村民黨員、水利技術(shù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站專業(yè)人員。職責(zé)包括：定期巡查本村集中供水水源地（如山塘、水庫(kù)、水井）及周邊環(huán)境，記錄水位、水質(zhì)變化；建立水源地保護(hù)臺(tái)賬，標(biāo)注污染風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如化糞池、農(nóng)田灌溉區(qū)等）；在水源枯竭或污染時(shí)，24小時(shí)內(nèi)組織尋找備用水源（如山泉、深層水井等），并完成水質(zhì)初步檢測(cè)；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門提供抽水設(shè)備、輸水管道等物資，保障臨時(shí)供水能力。

2.2.2水質(zhì)監(jiān)測(cè)組

水質(zhì)監(jiān)測(cè)組由村醫(yī)任組長(zhǎng)，成員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫人員、具備基礎(chǔ)水質(zhì)檢測(cè)能力的村民。職責(zé)包括：每日對(duì)集中供水點(diǎn)水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)（如濁度、余氯、肉眼可見物），記錄檢測(cè)數(shù)據(jù)；建立村民飲水異常反饋機(jī)制，對(duì)反映“水變色、有異味”等問題的，2小時(shí)內(nèi)上門取樣送檢；在突發(fā)污染事件時(shí)，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)開展污染物溯源（如排查周邊工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)排污情況）；指導(dǎo)村民對(duì)臨時(shí)水源進(jìn)行簡(jiǎn)易消毒（如使用漂白粉），確保應(yīng)急供水符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

2.2.3應(yīng)急供水組

應(yīng)急供水組由民兵連長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員包括年輕黨員、退伍軍人及志愿者。職責(zé)包括：制定應(yīng)急供水路線圖，明確供水優(yōu)先順序（如學(xué)校、養(yǎng)老院、獨(dú)居老人家庭等）；儲(chǔ)備應(yīng)急供水設(shè)備（如儲(chǔ)水罐、送水車、吸水管等），每月檢查維護(hù)一次；在停水期間，組織人員按路線定點(diǎn)送水，每日至少2次，確保每戶日均基本用水量不低于30升；對(duì)行動(dòng)不便村民，安排專人上門送水，并登記簽字確認(rèn)。

2.2.4信息宣傳組

信息宣傳組由村文書任組長(zhǎng)，成員包括網(wǎng)格員、學(xué)校教師及村廣播員。職責(zé)包括：通過村微信群、廣播欄、大喇叭等渠道，及時(shí)發(fā)布停水、送水時(shí)間及水質(zhì)安全信息；編制《飲水安全應(yīng)急須知》，普及水源保護(hù)、簡(jiǎn)易凈水方法等知識(shí)；對(duì)村民疑問耐心解答，避免謠言傳播；在事件處置結(jié)束后，通過村民代表大會(huì)通報(bào)事件原因及整改措施，增強(qiáng)透明度。

2.2.5后勤保障組

后勤保障組由村會(huì)計(jì)任組長(zhǎng)，成員包括婦女主任、村民代表及合作社負(fù)責(zé)人。職責(zé)包括：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，包括桶裝飲用水、消毒藥品、應(yīng)急燈具、急救藥品等，每季度更新一次；設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，通過村集體收入、上級(jí)撥款及社會(huì)捐贈(zèng)等方式保障資金來源；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的分發(fā)登記，優(yōu)先保障老弱病殘等特殊群體；協(xié)調(diào)村內(nèi)超市、雜貨店儲(chǔ)備瓶裝水，滿足村民臨時(shí)需求。

2.3村級(jí)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)

2.3.1信息員隊(duì)伍

每個(gè)村民小組設(shè)1-2名飲水安全信息員，由村民代表或黨員擔(dān)任。職責(zé)包括：每日巡查本組供水設(shè)施（如管道、水龍頭），發(fā)現(xiàn)破損或漏水立即報(bào)告；密切關(guān)注村民飲水情況，對(duì)“停水、水質(zhì)異?！钡染€索第一時(shí)間反饋至村委會(huì)；協(xié)助信息宣傳組傳遞應(yīng)急通知，確保每戶村民及時(shí)了解信息。

2.3.2志愿者隊(duì)伍

組建20人左右的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，以熱心村民、返鄉(xiāng)青年為主。職責(zé)包括：定期參加應(yīng)急培訓(xùn)，掌握基本送水、消毒技能；在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，協(xié)助應(yīng)急供水組搬運(yùn)物資、維護(hù)秩序；參與水源保護(hù)巡查，制止在水源地洗衣、傾倒垃圾等行為；配合后勤保障組為特殊群體提供上門服務(wù)。

2.3.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建立“1小時(shí)響應(yīng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，水源污染或設(shè)施損壞時(shí)，請(qǐng)求技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立“水質(zhì)快速檢測(cè)”聯(lián)動(dòng)，確保3小時(shí)內(nèi)出具初步檢測(cè)結(jié)果；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦建立“物資調(diào)撥”聯(lián)動(dòng)，應(yīng)急物資不足時(shí)申請(qǐng)上級(jí)支援；與周邊村委會(huì)建立“互助供水”機(jī)制，在極端情況下協(xié)調(diào)鄰近村莊臨時(shí)支援水源。

三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1日常監(jiān)測(cè)體系

3.1.1水源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

村委會(huì)在集中式供水水源地設(shè)立固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每日由水源保障組專人記錄水位變化、水體顏色、氣味等基礎(chǔ)指標(biāo)。山塘水庫(kù)水位低于死水位時(shí)，立即啟動(dòng)枯水期應(yīng)急方案；發(fā)現(xiàn)水體異常變色或異味時(shí)，2小時(shí)內(nèi)取樣送檢。分散式供水水源由各村民小組信息員每周巡查一次，重點(diǎn)排查周邊新增污染源（如新建養(yǎng)殖場(chǎng)、臨時(shí)工棚等）。

3.1.2水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)

水質(zhì)監(jiān)測(cè)組每周對(duì)集中供水點(diǎn)進(jìn)行兩次快速檢測(cè)，使用簡(jiǎn)易檢測(cè)試紙測(cè)定pH值、余氯含量，每月委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展一次微生物指標(biāo)檢測(cè)。檢測(cè)數(shù)據(jù)記錄在《村級(jí)飲水安全臺(tái)賬》中，異常結(jié)果當(dāng)天通過村廣播播報(bào)并張貼公告。村民反映的水質(zhì)問題，由信息員1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，必要時(shí)啟用備用水源。

3.1.3供水設(shè)施巡查

應(yīng)急供水組每月對(duì)全村供水管網(wǎng)、蓄水池、消毒設(shè)備進(jìn)行全面檢修，重點(diǎn)檢查管道老化節(jié)點(diǎn)、閥門密封性及配電設(shè)施。冬季增加防凍措施巡查，裸露管道包裹保溫材料；汛期前清理排水溝渠，防止雨水倒灌。發(fā)現(xiàn)漏水或設(shè)備故障，4小時(shí)內(nèi)完成臨時(shí)修復(fù)，重大隱患立即停水搶修。

3.2風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估

3.2.1季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)防控

針對(duì)雨季制定《汛期飲水安全專項(xiàng)預(yù)案》，暴雨期間加密水源地巡查頻次至每?jī)尚r(shí)一次，在取水口設(shè)置攔污柵。旱季啟動(dòng)《抗旱保供水方案》，啟用備用深井或組織村民到鄰近村取水點(diǎn)運(yùn)水。每年3月和9月開展兩次全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，梳理水源地保護(hù)區(qū)邊界、管道穿越污染區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3.2.2污染源動(dòng)態(tài)管控

建立《水源地周邊污染源清單》，標(biāo)注化糞池位置、農(nóng)田農(nóng)藥施用區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)排污口等。禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)排污項(xiàng)目，現(xiàn)有污染源由村委會(huì)監(jiān)督整改。發(fā)現(xiàn)偷排漏排行為，立即拍照取證并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水。

3.2.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理

后勤保障組每季度更新應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，確保始終存有：200L儲(chǔ)水罐10個(gè)、便攜式消毒設(shè)備5套、瓶裝飲用水500箱、水質(zhì)檢測(cè)試劑200份。物資存放點(diǎn)設(shè)于村委會(huì)倉(cāng)庫(kù)，鑰匙由專人保管，每月檢查設(shè)備完好性。建立《物資領(lǐng)用登記表》，緊急使用后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位。

3.3預(yù)警信息發(fā)布

3.3.1預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事件影響范圍和緊急程度，實(shí)行三級(jí)預(yù)警：

藍(lán)色預(yù)警：?jiǎn)谓M供水設(shè)施故障，預(yù)計(jì)影響50戶以下；

黃色預(yù)警：水源地水質(zhì)異常，需切換備用水源；

紅色預(yù)警：大面積停水或水質(zhì)嚴(yán)重污染，影響全村正常飲水。

3.3.2預(yù)警信息傳遞

信息宣傳組建立"村-組-戶"三級(jí)信息傳遞網(wǎng)：

村級(jí)：通過村微信群、應(yīng)急廣播發(fā)布預(yù)警信息；

組級(jí)：村民小組長(zhǎng)用大喇叭逐戶通知；

戶級(jí)：獨(dú)居老人由志愿者上門告知。

預(yù)警信息需包含事件類型、影響范圍、應(yīng)急措施及咨詢電話。

3.3.3預(yù)警響應(yīng)流程

接到藍(lán)色預(yù)警后，應(yīng)急供水組4小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水；

黃色預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，水源保障組同步啟用備用水源，水質(zhì)監(jiān)測(cè)組加密檢測(cè)頻次；

紅色預(yù)警立即啟動(dòng)全村應(yīng)急送水，優(yōu)先保障學(xué)校、養(yǎng)老院等重點(diǎn)區(qū)域。

所有預(yù)警響應(yīng)過程記錄在《應(yīng)急處置日志》中，每日向鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站報(bào)送進(jìn)展。

3.4應(yīng)急準(zhǔn)備措施

3.4.1預(yù)案演練制度

每年5月和11月組織兩次綜合應(yīng)急演練：

汛期演練模擬水源地洪水倒灌場(chǎng)景，訓(xùn)練人員轉(zhuǎn)移設(shè)備、啟用備用水源；

冬季演練針對(duì)管道凍裂，測(cè)試快速搶修和應(yīng)急供水能力。演練后召開村民代表會(huì)收集改進(jìn)意見，更新預(yù)案操作細(xì)節(jié)。

3.4.2應(yīng)急技能培訓(xùn)

每季度開展專題培訓(xùn)：

水質(zhì)檢測(cè)組學(xué)習(xí)余氯比色法、濁度測(cè)定等基礎(chǔ)技能；

應(yīng)急供水組掌握水泵操作、管道搶修等實(shí)用技術(shù)；

全體志愿者培訓(xùn)簡(jiǎn)易凈水方法（如明礬沉淀、煮沸消毒）。

培訓(xùn)采用"理論+實(shí)操"模式，考核合格者頒發(fā)《應(yīng)急技能證書》。

3.4.3村民應(yīng)急教育

通過"村民夜校"普及飲水安全知識(shí)：

教授識(shí)別水質(zhì)異常的方法（觀察顏色、聞氣味、嘗口感）；

演示應(yīng)急儲(chǔ)水容器消毒步驟（用含氯消毒液浸泡30分鐘）；

告知停水期間的節(jié)水技巧（優(yōu)先保障飲用水和洗漱用水）。

在村衛(wèi)生所設(shè)置飲水安全咨詢點(diǎn)，發(fā)放《家庭應(yīng)急用水指南》。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.1事件分級(jí)響應(yīng)

4.1.1藍(lán)色響應(yīng)（一般事件）

單組供水設(shè)施故障或局部水質(zhì)異常，影響50戶以下時(shí)啟動(dòng)。應(yīng)急供水組4小時(shí)內(nèi)完成管道搶修或切換備用水源；水質(zhì)監(jiān)測(cè)組同步檢測(cè)修復(fù)后水質(zhì)，合格后恢復(fù)供水。信息宣傳組通過微信群告知村民具體恢復(fù)時(shí)間，避免恐慌。

4.1.2黃色響應(yīng)（較大事件）

水源地污染或主干管網(wǎng)破裂，影響50-200戶時(shí)啟動(dòng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集專項(xiàng)工作組，水源保障組啟用備用深井并架設(shè)臨時(shí)輸水管線；水質(zhì)監(jiān)測(cè)組每2小時(shí)檢測(cè)一次水質(zhì)，確保余氯達(dá)標(biāo)；應(yīng)急供水組組織送水車按路線定點(diǎn)供水，優(yōu)先保障學(xué)校、養(yǎng)老院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站技術(shù)人員到場(chǎng)指導(dǎo)，24小時(shí)內(nèi)完成水源切換。

4.1.3紅色響應(yīng)（重大事件）

全村停水或水源地嚴(yán)重污染時(shí)啟動(dòng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，請(qǐng)求消防車支援送水；同時(shí)協(xié)調(diào)周邊村委會(huì)啟用互助供水機(jī)制，組織村民到鄰近村取水點(diǎn)運(yùn)水。后勤保障組緊急調(diào)撥瓶裝水，按戶發(fā)放3天基本用量；醫(yī)療組進(jìn)駐村衛(wèi)生所，預(yù)防腸道疾病。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展污染源排查，48小時(shí)內(nèi)確定處置方案。

4.2現(xiàn)場(chǎng)處置措施

4.2.1水源污染處置

發(fā)現(xiàn)水源地化學(xué)污染時(shí)，立即在取水口上游筑壩截流，禁止取用受污染水體。污染源由水源保障組設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，組織人員用沙土圍堵泄漏物。同時(shí)聯(lián)系環(huán)保部門采樣檢測(cè)，根據(jù)污染物性質(zhì)采取中和吸附措施。例如農(nóng)藥泄漏時(shí)，投入生石灰中和；油污泄漏時(shí)，用吸氈覆蓋。

4.2.2管網(wǎng)搶修流程

管道爆裂時(shí)，應(yīng)急供水組關(guān)閉總閥并開挖漏點(diǎn)。用快速修補(bǔ)卡具臨時(shí)封堵，同步調(diào)配備用管道。冬季搶修需對(duì)裸露管道包裹電伴熱帶防止凍裂。搶修期間，信息宣傳組提前4小時(shí)通知受影響區(qū)域儲(chǔ)水，并為行動(dòng)不便戶預(yù)留應(yīng)急用水。

4.2.3應(yīng)急供水保障

啟動(dòng)送水車時(shí)，規(guī)劃最優(yōu)路線避開塌方路段。每輛配備2名志愿者，用擴(kuò)音器告知送水點(diǎn)位置。獨(dú)居老人由專人上門送水，登記簽字確認(rèn)。學(xué)校送水安排在課間操時(shí)段，確保學(xué)生課間飲用。臨時(shí)供水點(diǎn)設(shè)置遮陽(yáng)棚和洗手設(shè)施，配備消毒洗手液。

4.3應(yīng)急供水保障

4.3.1供水優(yōu)先序

依次保障：醫(yī)療急救用水、學(xué)校食堂用水、養(yǎng)老院生活用水、集中安置點(diǎn)用水、普通家庭生活用水。特殊需求如透析病人用水，由醫(yī)療組單獨(dú)配送。

4.3.2水質(zhì)安全保障

應(yīng)急供水采用“沉淀+消毒+煮沸”三重保障。臨時(shí)水源投加漂白粉消毒，余氯濃度控制在0.3-0.5mg/L；水質(zhì)監(jiān)測(cè)組用余氯試紙現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，不合格時(shí)增加投藥量。所有應(yīng)急供水張貼“需煮沸使用”標(biāo)識(shí)，村醫(yī)入戶宣傳消毒知識(shí)。

4.3.3用水分配管理

每戶每日限量30升，按“飲用水>洗漱水>清潔水”分配。集中供水點(diǎn)設(shè)管理員，憑水卡定量取水。志愿者記錄每日用水量，動(dòng)態(tài)調(diào)整送水頻次。干旱期優(yōu)先保障人畜飲水，暫停農(nóng)業(yè)灌溉用水。

4.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)

4.4.1信息發(fā)布機(jī)制

建立“每日三通報(bào)”制度：早8點(diǎn)通報(bào)送水安排，午12點(diǎn)更新水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，晚6點(diǎn)說明搶修進(jìn)展。通過村廣播、微信群同步發(fā)布，重要信息用紅頭文件張貼公告。

4.4.2謠言防控措施

信息宣傳組組建“謠言粉碎隊(duì)”，對(duì)“水源投毒”“致癌物質(zhì)”等謠言立即辟謠。邀請(qǐng)村民代表參與水質(zhì)檢測(cè)過程，現(xiàn)場(chǎng)直播檢測(cè)數(shù)據(jù)。在村微信群設(shè)置“飲水安全咨詢員”，24小時(shí)解答疑問。

4.4.3媒體溝通原則

接受媒體采訪時(shí)由信息宣傳組長(zhǎng)統(tǒng)一回應(yīng)，重點(diǎn)說明處置進(jìn)展和保障措施。不推諉責(zé)任，不隱瞞問題。對(duì)拍攝要求，指定安全區(qū)域提供水源搶修畫面，避免泄露敏感信息。

4.5應(yīng)急終止與恢復(fù)

4.5.1終止條件

連續(xù)72小時(shí)水質(zhì)檢測(cè)合格，管網(wǎng)壓力穩(wěn)定，90%以上家庭正常用水，且無新增病例時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布終止響應(yīng)。

4.5.2恢復(fù)供水程序

分階段恢復(fù)：先試運(yùn)行2小時(shí)，監(jiān)測(cè)管網(wǎng)有無滲漏；再逐步擴(kuò)大供水范圍，重點(diǎn)觀察老舊管道節(jié)點(diǎn)；最后恢復(fù)正常供水壓力?；謴?fù)期間安排專人巡查，及時(shí)處理二次爆管。

4.5.3事后評(píng)估改進(jìn)

應(yīng)急終止后3日內(nèi)召開復(fù)盤會(huì)，分析事件原因、處置短板。修訂《水源地保護(hù)公約》，增設(shè)監(jiān)控?cái)z像頭；更新管網(wǎng)改造計(jì)劃，優(yōu)先更換老化管道；優(yōu)化送車路線，減少重復(fù)里程。評(píng)估報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站備案。

五、應(yīng)急保障

5.1物資儲(chǔ)備管理

5.1.1儲(chǔ)備清單與存放

后勤保障組建立《應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)臺(tái)賬》，包含以下核心物資：

-供水設(shè)備：便攜式水泵5臺(tái)、輸水軟管200米、儲(chǔ)水罐（200L）15個(gè)、送水車2輛

-消毒用品：漂白粉50公斤、消毒液（含氯）100升、余氯檢測(cè)試紙500份

-生活物資：瓶裝水（500ml）1000箱、應(yīng)急食品（壓縮餅干）200箱、急救藥品50套

-工具設(shè)備：管鉗、扳手等維修工具10套、應(yīng)急照明設(shè)備30套、對(duì)講機(jī)15部

物資存放點(diǎn)設(shè)在村委會(huì)倉(cāng)庫(kù)，配備防潮架和滅火設(shè)施，鑰匙由會(huì)計(jì)與民兵連長(zhǎng)雙人保管。

5.1.2維護(hù)更新機(jī)制

實(shí)行“每月檢查、季度補(bǔ)充”制度：

每月5日由后勤保障組檢查物資狀態(tài)，記錄設(shè)備電量、藥品有效期；

每季度末根據(jù)消耗情況補(bǔ)充物資，確保漂白粉等易耗品儲(chǔ)備量不低于3個(gè)月用量；

過期藥品交鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一處理，損壞設(shè)備申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站調(diào)換。

5.1.3調(diào)運(yùn)使用流程

建立分級(jí)調(diào)撥機(jī)制：

小型需求（如送水車）由村主任簽字即可啟用；

大型需求（如新增儲(chǔ)水罐）需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

緊急情況下可直接調(diào)用，事后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

使用時(shí)填寫《物資領(lǐng)用登記表》，注明用途、數(shù)量、領(lǐng)取人及歸還時(shí)間。

5.2資金保障措施

5.2.1資金來源

設(shè)立“飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金”，構(gòu)成包括：

村集體收益的5%劃撥專款；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站年度專項(xiàng)補(bǔ)貼；

社會(huì)捐贈(zèng)資金專戶管理；

村民代表大會(huì)審議通過的應(yīng)急備用金。

5.2.2使用范圍

資金專項(xiàng)用于：

應(yīng)急物資采購(gòu)與補(bǔ)充；

設(shè)施緊急維修（如管道更換）；

送水車輛燃油與人工補(bǔ)貼；

水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用；

受災(zāi)村民臨時(shí)救助。

5.2.3監(jiān)督管理

實(shí)行“雙簽批”制度：

支出500元以下由村主任與會(huì)計(jì)共同簽字；

500元以上需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組三分之二成員同意；

每季度在村務(wù)公開欄公示收支明細(xì)，接受村民監(jiān)督。

5.3人員保障體系

5.3.1核心隊(duì)伍組建

選拔30名應(yīng)急骨干，構(gòu)成如下：

-技術(shù)組：5名持證水管員、3名退伍軍人（熟悉機(jī)械操作）

-運(yùn)輸組：10名持有駕照的村民，熟悉村內(nèi)道路

-醫(yī)療組：村醫(yī)2名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐點(diǎn)醫(yī)生1名

-維修組：5名有水電維修經(jīng)驗(yàn)的村民

5.3.2培訓(xùn)演練制度

每季度開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練：

水源切換演練：模擬主干管破裂，訓(xùn)練30分鐘內(nèi)完成備用水源對(duì)接；

送水調(diào)度演練：按“學(xué)校-養(yǎng)老院-散居戶”順序規(guī)劃路線，優(yōu)化配送效率；

污染處置演練：使用沙土圍堵、活性炭吸附等簡(jiǎn)易方法處理油污泄漏。

5.3.3激勵(lì)考核機(jī)制

實(shí)行“積分制”管理：

參與演練每次記2分，實(shí)際處置每次記5分；

年積分前5名評(píng)為“應(yīng)急標(biāo)兵”，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；

連續(xù)3次缺席培訓(xùn)者調(diào)整出隊(duì)伍。

5.4技術(shù)支撐體系

5.4.1簡(jiǎn)易檢測(cè)技術(shù)

推廣村民可操作的檢測(cè)方法：

余氯檢測(cè)：使用比色卡比對(duì)水樣顏色，判斷消毒效果；

濁度判斷：將水樣倒入透明玻璃瓶，觀察沉淀速度；

氣味識(shí)別：用白紙蘸水晾干，聞紙張殘留氣味判斷異味。

5.4.2應(yīng)急凈水技術(shù)

教授三種簡(jiǎn)易凈水方法：

明礬沉淀：每桶水加明礬5克，攪拌后靜置2小時(shí)；

沙濾裝置：用三層紗布包裹石英砂、活性炭、鵝卵石過濾；

日光消毒：透明容器裝水暴曬6小時(shí)（紫外線殺菌）。

5.4.3信息化工具應(yīng)用

開通“村級(jí)飲水安全”微信小程序：

實(shí)時(shí)顯示送水車位置與到達(dá)時(shí)間；

上傳水質(zhì)檢測(cè)照片與數(shù)據(jù)；

提交故障報(bào)修申請(qǐng)（含定位功能）；

發(fā)布應(yīng)急通知與科普知識(shí)。

5.5聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制

5.5.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)

簽訂《應(yīng)急支援協(xié)議》，明確：

水利站：24小時(shí)內(nèi)派遣技術(shù)人員支援；

衛(wèi)生院：提供水質(zhì)快速檢測(cè)設(shè)備與人員；

應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)消防車支援送水；

供電所：優(yōu)先保障搶修電力供應(yīng)。

5.5.2村際互助

與周邊3個(gè)村委會(huì)建立“應(yīng)急供水聯(lián)盟”：

共享備用水源（如深井、山泉）；

輪流值守交界處供水設(shè)施；

災(zāi)情嚴(yán)重時(shí)組織跨村運(yùn)水隊(duì)。

5.5.3社會(huì)力量參與

發(fā)展“應(yīng)急志愿者”網(wǎng)絡(luò)：

本地企業(yè)：提供送油料、維修工具支持；

學(xué)校師生：協(xié)助信息傳遞與秩序維護(hù)；

外部NGO：引入專業(yè)凈水設(shè)備與技術(shù)培訓(xùn)。

六、后期管理與持續(xù)改進(jìn)

6.1日常管理制度

6.1.1水源保護(hù)公約

制定《村民水源保護(hù)守則》，明確禁止行為：在水源地50米內(nèi)洗衣、傾倒垃圾、施用農(nóng)藥；禁止新建化糞池、養(yǎng)殖場(chǎng)；設(shè)立村民監(jiān)督員，每月評(píng)選1名“水源衛(wèi)士”。公約通過村民代表