網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)一、總則

（一）設(shè)立依據(jù)

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》及《國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等法律法規(guī)和文件要求，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組性質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)小組是黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促檢查各項工作落實。

（三）工作原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)；

2.堅持以人民為中心，把保障人民群眾利益作為工作的出發(fā)點和落腳點；

3.堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動網(wǎng)絡(luò)安全和信息化深度融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動；

4.堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化頂層設(shè)計和整體協(xié)同，形成工作合力；

5.堅持改革創(chuàng)新，適應(yīng)信息化發(fā)展新趨勢，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力和信息化應(yīng)用水平。

（四）適用范圍

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)覆蓋本地區(qū)、本部門、本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)安全保障、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)管理、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育等領(lǐng)域。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃職責(zé)

1.制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定國家層面網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的總體發(fā)展戰(zhàn)略，確保方向與國家發(fā)展目標(biāo)一致。通過分析國內(nèi)外信息化趨勢，領(lǐng)導(dǎo)小組提出五年或十年期的發(fā)展藍(lán)圖，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域。例如，在制定過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家研討會，結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和社會需求，確定關(guān)鍵優(yōu)先事項，如5G網(wǎng)絡(luò)普及和人工智能應(yīng)用。

2.編制中長期發(fā)展規(guī)劃

領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)編制網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的中長期發(fā)展規(guī)劃，將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動方案。規(guī)劃內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時間表、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用路徑、以及網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系構(gòu)建步驟。領(lǐng)導(dǎo)小組通過跨部門協(xié)作，確保規(guī)劃與國家經(jīng)濟(jì)、社會政策相協(xié)調(diào)，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

3.評估信息化發(fā)展趨勢

領(lǐng)導(dǎo)小組定期評估全球信息化發(fā)展趨勢，如云計算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的應(yīng)用前景。通過發(fā)布趨勢報告，領(lǐng)導(dǎo)小組為決策層提供前瞻性建議，幫助調(diào)整政策方向。評估過程涉及市場調(diào)研、技術(shù)分析和公眾意見收集，確保規(guī)劃適應(yīng)快速變化的技術(shù)環(huán)境。

（二）政策制定職責(zé)

1.起草相關(guān)法律法規(guī)草案

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)起草網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的法律法規(guī)草案，如《網(wǎng)絡(luò)安全法》實施細(xì)則和《數(shù)據(jù)安全法》配套政策。草案制定過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組參考國際經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)實際，確保法律條款的可操作性和公平性。例如，在數(shù)據(jù)跨境流動方面，領(lǐng)導(dǎo)小組平衡安全與開放需求，制定分級分類管理規(guī)則。

2.制定和發(fā)布政策文件

領(lǐng)導(dǎo)小組制定和發(fā)布各類政策文件，包括指導(dǎo)意見、行動計劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些文件覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息化項目審批、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)小組通過公開征求意見，確保政策反映各方利益，如企業(yè)、公眾和學(xué)術(shù)界的建議，增強(qiáng)政策的公信力。

3.審查和協(xié)調(diào)政策執(zhí)行

領(lǐng)導(dǎo)小組審查各部門政策執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)政策沖突。例如，在信息化項目審批中，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免不同部門要求不一致。通過建立政策評估機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查政策效果，及時修訂或廢止過時條款，確保政策體系動態(tài)更新。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)職責(zé)

1.協(xié)調(diào)跨部門工作

領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)公安、工信、網(wǎng)信等部門的工作，形成合力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)。通過建立聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組解決部門間職責(zé)重疊或空白問題，如網(wǎng)絡(luò)安全事件響應(yīng)中的責(zé)任分工。協(xié)調(diào)過程注重溝通效率，確保信息共享和行動一致。

2.組織實施重大項目

領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施國家級重大信息化項目，如數(shù)字政府建設(shè)和智慧城市試點。項目實施前，領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行可行性研究，明確資金來源和責(zé)任主體。實施中，領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督進(jìn)度，確保項目按時交付，并組織驗收評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)用于后續(xù)項目。

3.推動資源共享和協(xié)同

領(lǐng)導(dǎo)小組推動跨部門資源共享，如數(shù)據(jù)中心和計算平臺的共建共享。通過制定共享協(xié)議，領(lǐng)導(dǎo)小組降低重復(fù)建設(shè)成本，提高資源利用效率。協(xié)同方面，領(lǐng)導(dǎo)小組鼓勵企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)參與，形成產(chǎn)學(xué)研一體化生態(tài)，加速技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用落地。

（四）問題協(xié)調(diào)職責(zé)

1.協(xié)調(diào)解決重大網(wǎng)絡(luò)安全事件

領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，如大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露或網(wǎng)絡(luò)攻擊。事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織技術(shù)專家分析原因，協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取補(bǔ)救措施。例如，在攻擊事件中，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)企業(yè)修復(fù)漏洞，并發(fā)布安全預(yù)警，防止類似事件重演。

2.處理信息化建設(shè)中的矛盾

領(lǐng)導(dǎo)小組處理信息化建設(shè)中的矛盾，如地方政策與國家標(biāo)準(zhǔn)的沖突。通過調(diào)解會議，領(lǐng)導(dǎo)小組平衡各方訴求，達(dá)成共識。例如，在數(shù)據(jù)開放共享中，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)地方政府與企業(yè)的利益沖突，制定過渡期方案，確保平穩(wěn)推進(jìn)。

3.促進(jìn)部門間協(xié)作

領(lǐng)導(dǎo)小組促進(jìn)部門間常態(tài)化協(xié)作，建立信息通報和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。通過定期培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)小組提升各部門協(xié)作能力，如網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合演練。協(xié)作中，領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)調(diào)互信和透明，減少推諉扯皮，提高整體工作效率。

（五）督促檢查職責(zé)

1.監(jiān)督政策落實情況

領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督各部門政策落實情況，通過實地檢查和數(shù)據(jù)分析評估執(zhí)行效果。例如，在網(wǎng)絡(luò)安全法實施后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織抽查，確保企業(yè)合規(guī)。監(jiān)督過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組記錄問題，要求限期整改，并跟蹤反饋，形成閉環(huán)管理。

2.組織工作評估

領(lǐng)導(dǎo)小組組織年度或季度工作評估，全面總結(jié)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作成效。評估采用定量和定性方法，如統(tǒng)計安全事件數(shù)量和公眾滿意度調(diào)查。評估報告提交上級部門，作為決策依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整工作重點。

3.提出改進(jìn)建議

領(lǐng)導(dǎo)小組基于監(jiān)督和評估結(jié)果，提出改進(jìn)建議，優(yōu)化工作流程和政策設(shè)計。例如，針對數(shù)據(jù)安全漏洞，領(lǐng)導(dǎo)小組建議加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)和人員培訓(xùn)。建議注重可行性，通過試點驗證后推廣，確保持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全和信息化水平。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組的組織架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組的組織體系

1.組成人員構(gòu)成

領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位包括網(wǎng)信、公安、工信、發(fā)改、財政、教育、衛(wèi)健等關(guān)鍵部門主要負(fù)責(zé)人。成員單位根據(jù)工作需要動態(tài)調(diào)整，確保覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的全領(lǐng)域。

2.辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和事務(wù)處理。辦公室設(shè)在網(wǎng)信部門，配備專職人員，承擔(dān)文件流轉(zhuǎn)、會議組織、信息匯總等職能。辦公室主任由網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)人兼任，確保與領(lǐng)導(dǎo)小組的緊密銜接。

3.專項工作組設(shè)立

針對重大任務(wù)或?qū)ｍ楊I(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)小組可臨時設(shè)立專項工作組，如網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作組、信息化項目推進(jìn)工作組等。工作組由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蜆I(yè)務(wù)骨干組成，實行組長負(fù)責(zé)制，向領(lǐng)導(dǎo)小組直接匯報。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組的運(yùn)行機(jī)制

1.會議制度

領(lǐng)導(dǎo)小組實行定期會議與臨時會議相結(jié)合的機(jī)制。定期會議每季度召開一次，審議重大規(guī)劃、政策及年度工作要點；臨時會議根據(jù)緊急議題隨時召開，如重大網(wǎng)絡(luò)安全事件處置。會議形成紀(jì)要，明確責(zé)任分工和完成時限。

2.決策流程

重大事項決策遵循"調(diào)研-論證-審議-報批"程序。首先由辦公室牽頭開展調(diào)研，形成初步方案；組織專家和部門代表進(jìn)行論證評估；提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議集體審議；最終報請黨委（黨組）審定。決策過程注重公開透明，重要政策需向社會公示征求意見。

3.信息溝通機(jī)制

建立"周簡報、月通報、季分析"的信息報送制度。各成員單位每周報送工作進(jìn)展，辦公室整理形成簡報；每月匯總突出問題向領(lǐng)導(dǎo)小組通報；每季度開展形勢分析，研判發(fā)展趨勢。重大事件實行"一事一報"，確保信息傳遞及時準(zhǔn)確。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組的保障機(jī)制

1.制度保障

制定《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《議事決策辦法》等配套制度，明確組織原則、職責(zé)邊界和操作規(guī)范。建立責(zé)任清單制度，將領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分解到具體部門和個人，形成"橫向到邊、縱向到底"的責(zé)任體系。

2.資源保障

財政部門設(shè)立專項資金，保障領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費(fèi)。建立專家?guī)欤w網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)、法律等領(lǐng)域的專家學(xué)者，為決策提供智力支持。配備必要的辦公設(shè)備和信息系統(tǒng)，提升協(xié)同工作效率。

3.監(jiān)督保障

紀(jì)檢監(jiān)察部門對領(lǐng)導(dǎo)小組履職情況進(jìn)行全程監(jiān)督，重點檢查決策程序合規(guī)性和政策執(zhí)行效果。建立第三方評估機(jī)制，定期對領(lǐng)導(dǎo)小組工作成效進(jìn)行獨立評估，評估結(jié)果作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)同機(jī)制

1.部門協(xié)同

建立聯(lián)席會議制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每月召集成員單位召開協(xié)調(diào)會。針對跨領(lǐng)域問題，成立聯(lián)合工作組，如"數(shù)據(jù)安全聯(lián)合工作組"，由網(wǎng)信、公安、工信等部門共同參與，打破部門壁壘。

2.地方協(xié)同

實行"上下聯(lián)動"工作模式，省級領(lǐng)導(dǎo)小組定期向國家級領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，如長三角網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防聯(lián)控平臺，實現(xiàn)情報共享、應(yīng)急聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法。

3.社會協(xié)同

吸納互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)參與領(lǐng)導(dǎo)小組工作，設(shè)立"網(wǎng)絡(luò)安全觀察員"和"信息化專家咨詢"等社會參與渠道。定期舉辦政企座談會，聽取市場主體意見，形成政府引導(dǎo)、社會參與的治理格局。

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急機(jī)制

1.應(yīng)急響應(yīng)

制定《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，明確事件分級標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)流程和處置措施。領(lǐng)導(dǎo)小組作為最高指揮機(jī)構(gòu)，在Ⅰ級（特別重大）事件發(fā)生時立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動各方資源開展處置。

2.恢復(fù)重建

事件處置后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織評估損失，督促受影響單位系統(tǒng)修復(fù)和業(yè)務(wù)恢復(fù)。建立"一案三制"（預(yù)案、法制、體制、機(jī)制）長效機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善防護(hù)體系。

3.責(zé)任追究

對重大網(wǎng)絡(luò)安全事件實行"一案雙查"，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)事件性質(zhì)、損失程度和主觀過錯，給予相應(yīng)處分或組織處理。

四、領(lǐng)導(dǎo)小組的保障措施

（一）制度保障

1.建立健全工作規(guī)則

領(lǐng)導(dǎo)小組制定《網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作細(xì)則》，明確議事程序、決策流程和責(zé)任分工。細(xì)則規(guī)定會議頻次、議題提報標(biāo)準(zhǔn)和決議執(zhí)行機(jī)制，確保工作規(guī)范化。建立議題會簽制度，涉及多部門的事項需經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，避免職責(zé)交叉。

2.完善責(zé)任落實機(jī)制

推行"清單化管理"模式，將領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分解為可量化、可考核的具體任務(wù)。建立責(zé)任臺賬，明確牽頭單位和配合單位，設(shè)定完成時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。每季度開展責(zé)任落實情況督查，對未達(dá)標(biāo)單位下達(dá)整改通知書，跟蹤整改進(jìn)度。

3.構(gòu)建監(jiān)督評價體系

建立第三方評估機(jī)制，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作進(jìn)行獨立評估。評估結(jié)果納入部門績效考核，與評優(yōu)評先掛鉤。開通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，接受公眾對政策執(zhí)行情況的反饋，定期發(fā)布監(jiān)督報告，增強(qiáng)工作透明度。

（二）資源保障

1.資金支持管理

財政部門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專項資金，實行"專款專用、分級管理"原則。資金使用重點投向關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)、核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急能力建設(shè)。建立資金使用績效評價制度，每半年開展審計，確保資金使用效益。

2.技術(shù)資源整合

構(gòu)建"云網(wǎng)數(shù)安"一體化技術(shù)支撐平臺，整合各部門安全監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和應(yīng)急響應(yīng)資源。建立技術(shù)資源目錄，明確共享范圍和使用權(quán)限。定期組織技術(shù)資源對接會，促進(jìn)跨部門技術(shù)協(xié)作，避免重復(fù)建設(shè)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施布局，在重點區(qū)域建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急響應(yīng)中心。推動政務(wù)云平臺、災(zāi)備中心等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高資源利用率。建立基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維保障機(jī)制，明確運(yùn)維主體和響應(yīng)時限，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）人才保障

1.人才隊伍建設(shè)

實施"網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培育計劃"，建立"政企學(xué)研"聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。在高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)專業(yè)人才。推行"雙導(dǎo)師制"，由政府專家和企業(yè)技術(shù)骨干共同指導(dǎo)學(xué)生實踐。

2.能力提升機(jī)制

建立分層分類培訓(xùn)體系，針對領(lǐng)導(dǎo)干部開展戰(zhàn)略思維培訓(xùn)，針對技術(shù)人員開展實戰(zhàn)技能培訓(xùn)。每年組織"網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練"，提升實戰(zhàn)能力。建立"紅藍(lán)對抗"常態(tài)化機(jī)制，模擬真實攻擊場景檢驗防護(hù)能力。

3.激勵約束機(jī)制

設(shè)立"網(wǎng)絡(luò)安全和信息化貢獻(xiàn)獎"，對在重大事件處置、技術(shù)創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的個人和團(tuán)隊給予表彰。建立容錯糾錯機(jī)制，區(qū)分工作失誤與失職瀆職，鼓勵創(chuàng)新探索。完善職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，將實戰(zhàn)能力作為重要評價指標(biāo)。

（四）技術(shù)保障

1.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

制定《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》，覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等領(lǐng)域。建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機(jī)制，每兩年修訂一次標(biāo)準(zhǔn)體系。推動標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升話語權(quán)。

2.安全防護(hù)能力

構(gòu)建"主動防御、動態(tài)感知、協(xié)同響應(yīng)"的防護(hù)體系。部署態(tài)勢感知平臺，實現(xiàn)對全網(wǎng)安全狀態(tài)的實時監(jiān)控。建立威脅情報共享機(jī)制，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、安全廠商開展情報交換。定期開展漏洞掃描和滲透測試，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。

3.應(yīng)急響應(yīng)能力

建立"分級響應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合"的應(yīng)急機(jī)制，明確不同級別事件的響應(yīng)流程和處置措施。組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，配備必要的裝備和工具。建立應(yīng)急資源儲備庫，確保關(guān)鍵時刻能夠快速調(diào)配資源。每半年組織一次應(yīng)急演練，檢驗響應(yīng)能力。

（五）協(xié)同保障

1.部門協(xié)同機(jī)制

建立"1+N"協(xié)同模式，即領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位分工負(fù)責(zé)。建立部門聯(lián)絡(luò)員制度，指定專人負(fù)責(zé)日常溝通協(xié)調(diào)。定期召開聯(lián)席會議，研究解決跨部門問題，形成工作合力。

2.區(qū)域協(xié)同機(jī)制

推動建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)作聯(lián)盟，實現(xiàn)情報共享、應(yīng)急聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法。建立區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大事件處置。開展區(qū)域聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。建立區(qū)域數(shù)據(jù)共享平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域流動。

3.社會協(xié)同機(jī)制

建立"政企合作"平臺，吸納互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、安全廠商參與網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。設(shè)立"網(wǎng)絡(luò)安全觀察員"制度，邀請行業(yè)專家參與政策制定和風(fēng)險評估。開展"網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周"活動，提高全社會安全意識。建立舉報獎勵機(jī)制，鼓勵公眾參與網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督。

（六）文化保障

1.安全文化建設(shè)

開展"網(wǎng)絡(luò)安全文化進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)"活動，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識。制作通俗易懂的宣傳資料，通過短視頻、漫畫等形式傳播安全理念。建立網(wǎng)絡(luò)安全教育基地，提供沉浸式體驗學(xué)習(xí)。

2.創(chuàng)新文化建設(shè)

設(shè)立"網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新實驗室"，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和模式探索。舉辦網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新大賽，發(fā)掘優(yōu)秀項目和人才。建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動優(yōu)秀項目落地應(yīng)用。營造"鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗"的文化氛圍。

3.合作文化建設(shè)

倡導(dǎo)"開放、包容、共贏"的合作理念，推動國際交流與合作。參與全球網(wǎng)絡(luò)安全治理，分享中國經(jīng)驗。建立國際合作機(jī)制，開展聯(lián)合研究和技術(shù)交流。舉辦國際網(wǎng)絡(luò)安全論壇，促進(jìn)全球?qū)υ捙c合作。

五、領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督與評估機(jī)制

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)小組建立常態(tài)化監(jiān)督體系，確保各項工作按計劃推進(jìn)。辦公室每周收集各部門工作簡報，分析進(jìn)度偏差。例如，在網(wǎng)絡(luò)安全事件處置中，辦公室實時跟蹤響應(yīng)時間，記錄從事件發(fā)生到初步處置的時長，形成數(shù)據(jù)日志。監(jiān)督人員通過電話和實地走訪核實報告真實性，避免虛報瞞報。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組開發(fā)在線監(jiān)督平臺，成員單位每日上傳工作動態(tài)，系統(tǒng)自動比對目標(biāo)值與實際值，及時預(yù)警滯后項目。

2.專項檢查

針對高風(fēng)險領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)小組組織跨部門專項檢查組。檢查組由網(wǎng)信、公安、工信等部門骨干組成，每季度開展一次。例如，在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，檢查組審查企業(yè)數(shù)據(jù)存儲和跨境傳輸流程，核對合規(guī)記錄。檢查采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場，確保發(fā)現(xiàn)問題真實。檢查后形成報告，列出問題清單，要求責(zé)任單位限期整改，并跟蹤整改效果，防止問題反彈。

3.第三方評估

領(lǐng)導(dǎo)小組引入獨立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀評估。每半年委托專業(yè)咨詢公司或高校研究團(tuán)隊，對政策執(zhí)行效果進(jìn)行獨立審計。評估內(nèi)容包括政策覆蓋率、公眾滿意度和事件發(fā)生率等指標(biāo)。例如，在信息化項目推進(jìn)中，第三方評估團(tuán)隊抽查項目資金使用效率和系統(tǒng)穩(wěn)定性，出具詳細(xì)報告。評估結(jié)果公開透明，通過政府網(wǎng)站向社會公示，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公信力。

（二）評估機(jī)制

1.評估指標(biāo)體系

領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)建科學(xué)的評估指標(biāo)體系，涵蓋多個維度。指標(biāo)包括定量和定性兩類，定量如網(wǎng)絡(luò)安全事件數(shù)量下降率、信息化項目按時完成率；定性如部門協(xié)作滿意度、公眾安全感提升度。指標(biāo)權(quán)重根據(jù)領(lǐng)域調(diào)整，例如，在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，響應(yīng)時間權(quán)重占40%。指標(biāo)體系每年更新一次，結(jié)合最新趨勢和反饋，確保反映實際需求。領(lǐng)導(dǎo)小組通過專家研討會驗證指標(biāo)合理性，避免主觀偏差。

2.評估方法

評估采用多元化方法，確保全面客觀。數(shù)據(jù)收集包括問卷調(diào)查、深度訪談和系統(tǒng)分析。問卷調(diào)查面向公眾和企業(yè)，樣本量覆蓋不同地區(qū)和行業(yè)；深度訪談針對部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)專家，挖掘深層問題；系統(tǒng)分析利用大數(shù)據(jù)平臺，處理歷史事件記錄和績效數(shù)據(jù)。例如，在評估網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力時，方法結(jié)合攻防演練記錄和漏洞掃描結(jié)果，生成綜合評分。評估過程注重匿名處理，保護(hù)受訪者隱私，提高數(shù)據(jù)可信度。

3.評估結(jié)果應(yīng)用

領(lǐng)導(dǎo)小組將評估結(jié)果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)行動。評估報告提交上級部門后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織專題會議，分析問題根源，制定優(yōu)化方案。例如，若評估顯示數(shù)據(jù)共享效率低下，領(lǐng)導(dǎo)小組修訂共享協(xié)議，簡化流程。同時，評估結(jié)果納入部門績效考核，與評優(yōu)評先和資源分配掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)小組定期發(fā)布評估白皮書，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)后續(xù)工作，形成閉環(huán)管理。

（三）考核機(jī)制

1.考核標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)小組制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保公平公正。標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)指標(biāo)和加分項，基礎(chǔ)指標(biāo)如政策落實率、事件處置及時率；加分項包括創(chuàng)新案例和突出貢獻(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)量化具體，例如，事件處置時間不超過2小時為達(dá)標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組參考國際最佳實踐，結(jié)合本地實際，確保標(biāo)準(zhǔn)可操作。考核前，標(biāo)準(zhǔn)向全社會公示，收集意見修訂，避免脫離實際。

2.考核流程

考核遵循嚴(yán)格流程，確保規(guī)范有序。流程包括自評、互評和終評三個階段。自評由各部門提交報告，自查工作成效；互評通過交叉檢查，部門間互相評議；終評由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評審，結(jié)合數(shù)據(jù)和現(xiàn)場核查。例如，在年度考核中，流程歷時一個月，從材料提交到結(jié)果公示?？己巳逃涗洿鏅n，確?？勺匪荩乐怪饔^臆斷。

3.獎懲措施

領(lǐng)導(dǎo)小組實施獎懲結(jié)合的激勵措施。對考核優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰和獎勵，如頒發(fā)證書、增加項目資金。對考核不合格的，啟動問責(zé)程序，包括通報批評、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。例如，連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)部門，負(fù)責(zé)人需參加專項培訓(xùn)。獎懲措施公開透明，通過媒體宣傳優(yōu)秀案例，樹立榜樣，同時警示落后單位，促進(jìn)整體提升。

六、實施路徑與階段規(guī)劃

（一）試點先行階段

1.選取試點區(qū)域

領(lǐng)導(dǎo)小組選擇信息化基礎(chǔ)較好、網(wǎng)絡(luò)安全意識較強(qiáng)的三個省級行政區(qū)作為首批試點。試點區(qū)域覆蓋東、中、西部不同發(fā)展水平地區(qū)，確保經(jīng)驗具有普適性。試點周期設(shè)定為一年，重點驗證領(lǐng)導(dǎo)小組在跨部門協(xié)調(diào)、資源整合和應(yīng)急處置中的實際效能。

2.制定試點方案

針對試點區(qū)域特點，領(lǐng)導(dǎo)小組制定差異化實施方案。東部地區(qū)側(cè)重數(shù)字經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)安全融合，中部地區(qū)聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)共享，西部地區(qū)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)。方案明確試點目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)和考核指標(biāo)，例如要求試點區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全事件響應(yīng)時間縮短50%。

3.建立試點評估體系

開發(fā)試點成效評估工具，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測、實地核查和用戶反饋三重維度進(jìn)行評估。每月生成試點進(jìn)展簡報，每季度組織專家團(tuán)隊進(jìn)行中期評估，及時調(diào)整試點策略。例如，在數(shù)據(jù)共享試點中發(fā)現(xiàn)部門壁壘問題，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速修訂共享協(xié)議。

（二）全面推廣階段

1.總結(jié)試點經(jīng)驗

領(lǐng)導(dǎo)小組系統(tǒng)梳理試點成功案例，提煉可復(fù)制的操作模式。形成《試點經(jīng)驗匯編》，包含跨部門協(xié)作流程、資源調(diào)配機(jī)制和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案等實用工具。例如，某試點建立的“安全事件聯(lián)調(diào)機(jī)制”被納入全國推廣清單。

2.分批推廣實施

根據(jù)區(qū)域信息化成熟度，將全國劃分為三個推廣批次。第一批為試點區(qū)域周邊省份，第二批為其他省份，第三批為邊疆和偏遠(yuǎn)地區(qū)。每批推廣間隔三個月，確保經(jīng)驗充分消化。推廣期間保留試點團(tuán)隊作為技術(shù)支持，解決落地難題。

3.構(gòu)建推廣保障網(wǎng)絡(luò)

建立省、市、縣三級推廣聯(lián)絡(luò)員制度，每個層級指定專人負(fù)責(zé)對接領(lǐng)導(dǎo)小組。開通推廣服務(wù)熱線，提供政策咨詢和技術(shù)支持。組織經(jīng)驗交流會，讓先行地區(qū)分享推廣心得，例如某省通過“安全演練進(jìn)機(jī)關(guān)”活動提升全員意識。

（三）深化提升階段

1.完善長效機(jī)制

基于推廣階段反饋，領(lǐng)導(dǎo)小組修訂《工作細(xì)則》等制度文件，固化成功做法。建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作動態(tài)數(shù)據(jù)庫，記錄各地特色實踐，形成知識共享平臺。例如，某市開發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險圖譜”工具被納入全國推薦工具庫。

2.強(qiáng)化能力建設(shè)

實施網(wǎng)絡(luò)安全人才“百千萬”工程，培養(yǎng)百名省級專家、千名市級骨干、萬名基層專員。建立“紅藍(lán)對抗”常態(tài)化機(jī)制，每年組織兩次全國性攻防演練。開發(fā)實戰(zhàn)化培訓(xùn)課程，通過模擬場景提升應(yīng)急處置能力。

3.推動創(chuàng)新應(yīng)用

設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新孵化基地，支持區(qū)塊鏈、零信任架構(gòu)等新技術(shù)應(yīng)用試點。建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道